Đang tải... (xem toàn văn)
Học phần 5 – Quản lý Internet. Các chủ đề thảo luận trong học phần này gồm có: Bối cảnh lịch sử của Internet và ảnh hưởng của Internet, vai trò của các tổ chức khác nhau tác động tới quản lý Internet, quy trình sáng tạo dành cho các tên miền Internet mới, tính kinh tế của Internet và tác động đối với các nước đang phát triển, các hoạt động hiện tại của diễn đàn quản lý Internet.
B giáo trình Nh ng ki n th c c b n v Công ngh thông tin Truy n thông cho Lãnh đ o c quan Nhà n c H c ph n Qu n lý Internet Ang Peng Hwa ICS TRUNG TÂM ÀO T O PHÁT TRI N CÔNG NGH THÔNG TIN VÀ TRUY N THÔNG CHÂU Á – THÁI BÌNH D NG TR NG ÀO T O, B I D NG CÁN B QU N LÝ THÔNG TIN VÀ TRUY N THÔNG L I GI I THI U Th k 21 đánh d u s tác đ ng l n c a ng i toàn c u Th gi i m c h i cho hàng tri u ng i nh công ngh m i, nh ng thông tin ki n th c thi t y u đ c m r ng c i thi n m t cách đáng k cu c s ng c a ng i giúp gi m c nh nghèo nàn i u ch tr thành hi n th c có s liên k t v i vi c chia s giá tr , cam k t th ng nh t s phát tri n t ng th phù h p Trong nh ng n m g n đây, Châu Á Thái Bình D ng đ c bi t đ n nh khu v c n ng đ ng nh t l nh v c công ngh thông tin truy n thông (ICT) Theo báo cáo c a Liên minh Vi n thông Th gi i, khu v c có t thuê bao n tho i, có 1,4 t thuê bao di đ ng Tinh đ n n m 2008, ch riêng n Trung Qu c chi m ¼ s l ng thuê bao di đ ng toàn th gi i Khu v c Châu Á Thái Bình D ng đ c cho chi m 40% s l ng ng i s d ng internet th gi i đ ng th i th tr ng b ng r ng l n nh t, chi m 39% th tr ng toàn c u Cùng v i t c đ phát tri n nhanh c a công ngh , nhi u v n đ đ c nh c đ n kho ng cách s bi n m t Nh ng u đáng ti c, kho ng cách s v n hi n h u Th m chí n m, sau H i ngh Th gi i v Xã h i thông tin (WSIS) di n Geneva vào n m 2003, b t ch p s phát tri n n t ng c a công ngh nh ng cam k t c a n c l n khu v c K t qu truy nh p truy n thông c b n v n xa l v i nhi u ng i, đ c bi t nh ng ng i nghèo H n 25 qu c gia khu v c g m nh ng n c phát tri n, có g n 10 ng i s d ng internet 100 dân, ph n l n t p trung thành ph l n Trong m t vài n c phát tri n khu v c t l r t cao v i h n 80 ng i s d ng internet 100 dân S chênh l ch v m c đ ph c p b ng r ng gi a n c phát tri n phát tri n v n gi m t kho ng cách l n gi m d n kho ng cách s nh n di n ti m n ng c a ICT cho phát tri n kinh t xã h i khu v c, nh ng nhà l p pháp n c phát tri n c n xây d ng sách u tiên khung u ch nh, ch đ nh ngu n qu , t o u ki n cho xúc ti n đ u t vào l nh v c công nghi p ICT nâng cao k n ng ICT cho công dân n c h H c ph n Qu n lý Internet Trong K ho ch Hành đ ng c a WSIS có ch rõ, "… m i ng i s có c h i ti p c n nh ng k n ng ki n th c c n thi t đ hi u, th c hành đ t đ c nh ng l i ích t Xã h i Thông tin Kinh t Tri th c" Trong ph n cu i c a k ho ch kêu g i s h p tác qu c t khu v c nh ng l nh v c có ti m n ng, đ c bi t nh n m nh vào vi c t o t p m t s l ng l n chuyên gia ICT h tr t t cho l i kêu g i t K ho ch hành đ ng c a WSIS, APCICT xây d ng ch ng trình gi ng d y đ y đ v ICT – B giáo trình Nh ng ki n th c c b n v Công ngh thông tin Truy n thông cho lãnh đ o c quan nhà n c Ch ng trình bao g m ph n có liên k t ch t ch v i nhau, v i m c tiêu truy n đ t nh ng ki n th c kinh nghi m c n thi t giúp nhà l p pháp xây d ng thi hành sáng ki n ICT hi u qu h n APCICT m t h c vi n c a y ban Kinh t Xã h i Liên h p qu c Châu Á Thái Bình D ng APCICT xúc ti n ch ng trình phát tri n kinh t xã h i phù h p toàn di n Châu Á Thái Bình D ng thông qua vi c phân tích, chu n hóa, khai thác ti m n ng, h p tác khu v c chia s ki n th c Trong trình h p tác v i c quan Liên h p qu c khác, t ch c qu c t , qu c gia nh ng t ch c liên quan, ESCAP, đ i di n APCICT, đ c giao nhi m v h tr vi c s d ng, c i ti n d ch thu t gi ng cho qu c gia khác nhau, phù h p v i trình đ trung cao c p c a nhân viên c quan nhà n c, v i m c đích đ a k n ng ki n th c thu th p đ c làm gia t ng nh ng l i ích t ICT thi t l p nh ng hành đ ng c th đ đ t đ c m c tiêu phát tri n Noeleen Heyzer TL T ng Th ký Liên h p qu c Giám đ c u hành c a ESCAP Nh ng ki n th c c b n v Công ngh thông tin Truy n thông cho Lãnh đ o c quan Nhà n c L IT A Ch ng đ ng phát tri n c a B giáo trình Nh ng ki n th c c b n v Công ngh thông tin Truy n thông (CNTT&TT) cho lãnh đ o c quan nhà n c th c s m t kinh nghi m mang tính trí tu cao B giáo trình không ch ph c v cho vi c xây d ng k n ng CNTT&TT, mà m đ ng cho m t ph ng th c m i v xây d ng ch ng trình gi ng d y - thông qua s h p tác c a thành viên t ch v quy trình B giáo trình m t ch ng trình mang tính chi n l c c a APCICT, phát tri n c s k t qu kh o sát đánh giá nhu c u m t cách toàn di n đ c ti n hành 20 n c khu v c s tham kh o ý ki n c a nhân viên thu c c quan nhà n c, thành viên c quan phát tri n qu c t , vi n hàn lâm c s giáo d c; nh ng nghiên c u phân tích k l ng v m m nh m y u c a giáo trình đào t o; thông tin ph n h i t nh ng ng i tham gia xây d ng chu i gi ng c a APCICT – t ch c bu i h i th o khu v c qu c gia liên quan đ n n i dung gi ng ph ng pháp đào t o khoa h c; s trao đ i góp ý th ng th n c a chuyên gia hàng đ u l nh v c ICT ph c v phát tri n Các h i th o v giáo trình di n khu v c thu đ c nh ng l i ích vô giá t ho t đ ng trao đ i kinh nghi m ki n th c gi a nh ng ng i tham d đ n t qu c gia khác ó m t quy trình đ tác gi xây d ng n i dung Vi c xây d ng h c ph n b giáo trình đánh d u m t s kh i đ u quan tr ng vi c nâng cao s h p tác hi n t i xây d ng m i liên h m i nh m phát tri n k n ng thi t l p sách phát tri n CNTT&TT kh p khu v c APCICT cam k t cung c p s h tr k thu t vi c gi i thi u b giáo trình qu c gia nh m t m c tiêu h ng t i vi c đ m b o r ng b giáo trình s đ c ph bi n t i t t c nh ng nhà l p pháp APCICT c ng xúc ti n m t cách ch t ch v i m t s vi n đào t o khu v c qu c t , nh ng t ch c có m i quan h m t thi t v i c quan nhà n c c p trung ng đ a ph ng đ c i ti n, d ch thu t truy n đ t n i dung c a Giáo trình t i nh ng qu c gia có nhu c u APCICT ti p t c m r ng h n n a v đ i t ng tham gia nghiên c u giáo trình hi n t i k ho ch phát tri n m t giáo trình m i H c ph n Qu n lý Internet H n n a, APCICT xúc ti n nhi u kênh đ đ m b o r ng n i dung B giáo trình đ n đ c nhi u ng i h c nh t khu v c Ngoài ph ng th c h c tr c ti p thông qua t ch c l p h c khu v c qu c gia, APCICT c ng t ch c l p h c o (AVA), phòng h c tr c n cho phép nh ng h c viên tham gia gi ng t i ch làm vi c c a h AVA đ m b o r ng t t c ph n gi ng tài li u kèm c ng nh b n trình chi u t p tình hu ng d dàng đ c truy nh p tr c n t i xu ng, s d ng l i, c i ti n b n đ a hóa, bao g m nhi u tính n ng khác nh gi ng o, công c qu n lý h c t p, công c phát tri n n i dung ch ng ch Vi c xu t b n gi i thi u h c ph n c a b giáo trình thông qua bu i h i th o khu v c, ti u khu v c, qu c gia có s t n tâm c ng hi n, tham gia tích c c c a nhi u cá nhân t ch c Tôi mu n nhân c h i đ bày t lòng c m n nh ng n l c k t qu đ t đ c c a nhóm c ng tác đ i tác t B , ngành, h c vi n, t ch c khu v c qu c gia tham gia h i th o v b giáo trình H không ch c ng cung c p nh ng thông tin đ u vào có giá tr , ph c v n i dung c a gi ng, mà quan tr ng h n, h tr thành nh ng ng i ng h vi c truy n đ t b giáo trình đ t n c mình, t o k t qu nh ng th a thu n th c gi a APCICT m t s vi n đ i tác c a qu c gia khu v c đ c i ti n phát hành gi ng giáo trình th c cho đ t n c h Tôi c ng mu n g i l i c m n đ c bi t cho nh ng n l c c ng hi n c a nhi u cá nhân n i b t, nh ng ng i t o nên thành qu cho gi ng H Shahid Akhtar C V n D án Giáo trình; Patricia Arinto, Biên t p; Christine, Qu n lý xu t b n; toàn b tác gi b giáo trình; nh ng nhóm APCICT Chúng hy v ng r ng b giáo trình s giúp qu c gia thu h p đ c nh ng h n ch c a ngu n nhân l c CNTT&TT, xóa b nh ng rào c n nh n th c v CNTT&TT, xúc ti n ng d ng CNTT&TT vi c thúc đ y phát tri n kinh t xã h i đ t đ c m c tiêu phát tri n thiên nhiên k Hyeun-Suk Rhee Giám đ c UN-APCICT Nh ng ki n th c c b n v Công ngh thông tin Truy n thông cho Lãnh đ o c quan Nhà n c V CHU I H C PH N Trong k nguyên thông tin ngày nay, vi c truy c p thông tin m t cách d dàng làm thay đ i cách s ng, làm vi c gi i trí N n kinh t s đ c g i kinh t tri th c, kinh t m ng hay kinh t m i, đ c mô t nh m t s chuy n ti p t s n xu t hàng hóa sang t o l p ý t ng Công ngh thông tin truy n thông đóng m t vai trò quan tr ng toàn di n m i m t c a kinh t xã h i Nh m t k t qu , ph kh p th gi i quan tâm nhi u h n t i CNTT&TT s phát tri n qu c gia i v i n c, phát tri n CNTT&TT không ch phát tri n v công nghi p CNTT&TT m t l nh v c c a n n kinh t mà bao g m c vi c ng d ng CNTT&TT ho t đ ng kinh t , xã h i tr Tuy nhiên, gi a nh ng khó kh n mà ph n c ph i đ i m t vi c thi hành sách CNTT&TT, nh ng nhà l p pháp th ng không n m rõ v m t công ngh s d ng cho s phát tri n qu c gia Cho đ n không th u ch nh đ c nh ng u h không hi u, nhi u nhà l p pháp né tránh t o l p sách v CNTT&TT Nh ng ch quan tâm t i công ngh mà không t o l p sách c ng m t sai l m nh ng nhà công ngh th ng có ki n th c v thi hành nh ng công ngh h phát tri n ho c s d ng B giáo trình Nh ng ki n th c c b n v Công ngh thông tin Truy n thông cho lãnh đ o c quan nhà n c Trung tâm t o Phát tri n Công ngh thông tin Truy n thông Liên h p qu c Châu Á Thái Bình D ng (UN-APCICT) xây d ng nh m ph c v cho: Các nhà ho ch đ nh sách v CNTT&TT c ph ng; m c đ qu c gia đ a Quan ch c ph ch u trách nhi m v phát tri n thi hành ng d ng c a CNTT&TT; Nh ng nhà qu n lý l nh v c công tìm ki m ch c danh qu n lý d án v CNTT&TT H c ph n Qu n lý Internet B giáo trình h ng đ n nh ng v n đ liên quan t i CNTT&TT ph c v phát tri n c khía c nh sách công ngh M c đích c t y u c a giáo trình CNTT&TT không t p trung vào k thu t mà truy n đ t s hi u bi t v nh ng u công ngh s có kh n ng ho c h ng t i, tác đ ng t i nh th vi c ho ch đ nh sách Các ch đ gi ng đ c thi t k d a phân tích nhu c u kh o sát nh ng ch ng trình đào t o kh p th gi i H c ph n đ c c u t o theo cách mà ng i h c có th t h c m t cách đ c l p ho c gi ng cho m t khóa h c H c ph n v a mang tính ch t riêng l nh ng c ng liên k t v i nh ng ch đ tình hu ng th o lu n ph n khác c a chu i M c tiêu t o đ c s th ng nh t t t c ph n M i ph n b t đ u v i vi c trình bày m t ch đ k t qu mà ng i đ c s thu đ c N i dung ph n đ c chia thành m c bao g m t p tình hu ng đ giúp hi u sâu h n nh ng n i dung Bài t p có th đ c th c hi n b i t ng cá nhân ho c m t nhóm h c viên Bi u đ b ng bi u đ c cung c p đ minh h a nh ng n i dung c a bu i th o lu n Tài li u tham kh o đ c li t kê đ cho ng i đ c có th t tìm hi u sâu h n v gi ng Vi c s d ng CNTT&TT ph c v phát tri n r t đa d ng, m t vài tình hu ng ho c thí d gi ng có th xu t hi n nh ng mâu thu n ây u đáng ti c ó c ng s kích thích thách th c c a trình rèn luy n m i c ng tri n v ng t t c n c b t đ u khai thác ti m n ng c a CNTT&TT nh công c phát tri n H tr chu i h c ph n có m t ph ng th c h c tr c n – H c vi n o APCICT (AVA – http://www.unapcict.org/academy) – v i phòng h c o s chi u b n trình bày c a ng i d y d i d ng video Power Point c a h c ph n Ngoài ra, APCICT phát tri n m t kênh cho phát tri n CNTT&TT (e-Co Hub – http://www.unapcict.org/ecohub), m t đ a ch tr c n dành cho nh ng h c viên phát tri n CNTT&TT nh ng nhà l p pháp nâng cao kinh nghi m h c t p E-Co Hub cho phép truy c p nh ng ki n th c v ch đ khác c a phát tri n CNTT&TT cung c p m t giao di n chia s ki n th c kinh nghi m, h p tác vi c nâng cao CNTT&TT ph c v phát tri n Nh ng ki n th c c b n v Công ngh thông tin Truy n thông cho Lãnh đ o c quan Nhà n c H C PH N Internet t o hàng lo t thách th c đ i v i sách công s n đ nh v n đ phát tri n ng i, c toàn c u l n ph m vi qu c gia Do đó, c n ph i có nh ng b c ti n sách th t c qu c t v vi c qu n lý v n đ s d ng Internet Tuy nhiên, m c dù khu v c Châu Á Thái Bình D ng có l ng ng i s d ng Internet nhi u nh t, nh ng khu v c l i có r t sách liên quan đ n v n đ phát tri n Internet Có r t nhi u v n đ thách th c riêng liên quan đ n qu n lý Internet b i c nh c a khu v c Chính ph c a n n kinh t m i n i c n ph i hi u rõ v n đ n u h mu n có ti ng nói m ng thông tin toàn c u M c tiêu c a h c ph n H c ph n nh m m c tiêu: Mô t nh ng b c ti n sách th t c qu c t đ i v i vi c qu n lý v n đ s d ng Internet; a nh ng v n đ thách th c riêng liên quan đ n qu n lý Internet b i c nh c a khu v c K t qu thu đ c Sau hoàn thành h c ph n này, h c gi có th : Mô t nh ng b c ti n sách th t c qu c t vi c qu n lý v n đ s d ng Internet; Th o lu n v n đ vi c qu n lý Internet t vi n c nh c a n c phát tri n; Ch nh ng b c a ng i đ c H c ph n Qu n lý Internet c đ u đ ti n t i vi c qu n lý Internet t i t ng qu c gia M CL C L i gi i thi u …………………………………………………………… L i t a …………………………………………………………………… V chu i h c ph n ……………………………………………………… H c ph n ……………………………………………………………… M c tiêu c a h c ph n K t qu thu đ c Danh m c tr ng h p nghiên c u Danh m c hình Danh m c t vi t t t ……………………………………………………… 9 11 11 12 V n đ ph m vi c a Qu n lý Internet …………………………… 15 V n đ qu n lý đa chi u đa c p b c đ i v i Internet …………… 23 M c đ qu n lý Internet I – V n đ s d ng Internet ……………… 31 Ph m vi qu n lý Internet II – L m d ng Internet … ……………… 43 1.1 Gi i thi u chung ………….……………… 15 1.2 L ch s c s k thu t v a Internet ………………………….……… 16 2.1 Khái ni m ………………………… …… 23 2.2 Gi i thi u ……………………………………………………… …….… 25 3.1 Các quy t c ………………………………… 31 3.2 G i ý quy trình ch d n ………………………………………… 34 4.1 i u đ c bi t có Internet ….…………… 43 4.2 L m d ng Internet ……………………………………………… 44 4.3 Th ng ph t ……………………………………………………………… 50 Nh ng v n đ ch ng chéo gi a Internet th gi i Internet 55 5.1 Chính sách c nh tranh ………………………… 5.2 V n đ ki m t t th hi n …………………………… 5.3 L i nói x u ……………………………………………………………… 5.4 B n quy n quy n s h u trí tu khác …………………………… 5.5 Quy n riêng t …………………………………………………………… M c đ phát tri n: Thi t b s …………………………………… 55 56 58 60 61 63 6.1 ICT đ i v i v n đ phát tri n ……………… 63 6.2 Gi i h n ch ng ng i v t …………………………………… 65 6.3 Các ng d ng c a ICTD ……………………………………………… 65 Qu n lý Internet: Nhìn v phía tr 10 c …………………………… 68 Nh ng ki n th c c b n v Công ngh thông tin Truy n thông cho Lãnh đ o c quan Nhà n c B l ct đánh giá t nguy n N m 1999, T ch c Bertelsmann thành l p m t nhóm đ phát tri n m t h th ng l c n i dung Internet m t cách mi n phí d a v n hoá không nh h ng đ n quy n t ngôn lu n Nhóm bao g m nhà nghiên c u, nhà làm lu t nh ng ng i ng h t ngôn lu n ó ti n thân c a T ch c đánh giá n i dung Internet Nhóm đ a ý t ng r ng: b c cha m click vào tên qu c gia c a h , sau click vào h th ng b l c (theo cách nói c a h th ng nhà th công giáo), sau trang web s b l c b i v i h th ng b l c, trang web s đ c phân chia theo ngôn ng , s nguy hi m khiêu dâm c ch a nh ng n i dung b ph n đ i (nh ng không b t h p pháp) nh r u Có t ng c ng kho ng 40 ki u dán nhãn phân chia nh v y Tuy nhiên, cu i T ch c đánh giá n i dung Internet c ng không đ t đ c m c đích cao nh h đ t u tiên s ph n đ i t c ng đ ng nh ng ng i theo ch ngh a t nh Trung tâm Dân ch Công ngh Hoa K (ICRA) Nh ng trang web ch p nh n t dán nhãn phân chia thay đ i ý ki n h nh n r ng h b xem nh b lo i b ch đ ki m t Th hai, liên quan đ n v n đ ph c v cho t ngôn lu n, trang web bu c ph i t dãn nhãn ki m t Vi c gây tr ng i cho s phát tri n c a m t lo t trang web then ch t t nguy n dán nhãn ki m t N u trang web này, nh ng ng i s d ng b l c s ng ng s d ng b l c m t cách th ng xuyên h n Th ba, b l c ch ho t đ ng t t đ c cài đ t vào trình t Khi ph ng pháp c a ICRA s n sàng ho t đ ng, cu c chi n gi a trình t web n Microsoft chi n th ng Cho t i nay, trình t c a Microsoft n m 2000 có m t h th ng l c c b n Cu i vùng, theo nh kinh nghi m m t s h th ng dán nhãn t ng t ví d nh V-chip t i Hoa K v i m t h th ng l c n i dung b o l c TV, không h có m t yêu c u t ng i s d ng ho c ng i s d ng không tuyên b v vi c c n thi t ph i có m t h th ng b l c nh v y N m 2007, ICRA tham gia vào H c vi n truy c p m ng an toàn gia đình Do ng i thành l p tr c ti p tham gia vào ICRA v i t cách m t thành viên, v n đ đ c thu t l i chi ti t Cu n sách mang tên S p x p s h n đ n nói m t s chi ti t v ICRA ch ng “ V n đ ki m t quy đ nh v n i dung Internet” H c ph n Qu n lý Internet 57 M t khía c nh ti p c n khác đ cài đ t b l c cho máy ch đ c phân ph i đ n ng i s d ng nh m t d ch v giá tr gia t ng đ c bi t Chi phí đ c tr đ c p nh t trì m t lo t trang web b ch n ó m t b l c mà m i ng i s d ng c m th y không kh thi ph i theo đ ng vòng Tuy nhiên, s b t l i đôi lúc vi c ch n m t cách m c m t trang web r t khó có th b ch n nh ng trang web b ch n sai M t s vi c c n làm Nêu b c quy t c qu n lý n i dung đ qu c gia c a b n, n u có c áp d ng t i N u ph c a m t qu c gia khác yêu c u ph n c b n ch n m t trang web có n i dung ph m pháp t i n c h , ph n c b n s làm gì? Hãy đ a ý ki n ch ng minh 5.3 L i nói x u S t ngôn lu n Internet ngày cao d n đ n m t thay đ i nh ng l i nói x u m ng Nói chung, gi i quy t vi c nói x u l n c n ph i có m t s cân b ng l i ích: l i ích c a cá nhân n i ti ng l i ích xã h i s t ngôn lu n Trên Internet, có r t nhi u s ph c t p v n đ xung đ t v n hoá l i ích cá nhân xã h i M t tr ng h p n hình tr ng h p c a Joseph Gutnick, m t doanh nhân t i Melbourne, Úc T p chí Barron’s c a công ty Dow Jones, nói x u ông Gutnick m t báo c a h T p chí có 14 ng i đ ng ký đ t mua dài h n t i Úc s s ng t i bang Victoria s l ng đ đ Toà án t i cao Úc kh i t 31 T i chí Barron’s có 1700 ng i đ ng ký đ c online tr ti n b ng th tin d ng c a Úc Và câu h i đ t là: N u Gutnick th ng ki n, u có ngh a t t c nh ng nhà xu t b n ph i ki m t nh ng h xu t b n theo lu t c a qu c gia có lu t v t i ph báng ch t ch nh t May m n Toà án t i cao quy t đ nh r ng s b i th ng thi t h i b ng ti n mà ông Gutnick đòi h i s gi i h n s t n h i danh ti ng c a ông t i Melbourne, ch không ph i toàn c u.32 Toà án d ng nh ý đ n s t n h i mà m t báo nói x u có th mang l i, m t u mà án c a n c kh i Th nh v ng chung không đ ng tình làm theo 31 32 58 David Fickling and Stuart Millar, “How Diamond Joe’s libel case could change the future of the internet,” The Guardian, 11 December 2002, http://www.guardian.co.uk/technology/2002/dec/11/media.newmedia High Court of Australia, “Dow Jones and Company Inc v Gutnick [2002] HCA 56” (10 December 2002), http://www.austlii.edu.au/au/cases/cth/high_ct/2002/56.html Nh ng ki n th c c b n v Công ngh thông tin Truy n thông cho Lãnh đ o c quan Nhà n c M t s vi c c n làm Hãy đ a l i khuyên cho Y, m t công dân đ t n tr ng h p sau: c b n, Tr ng h p 1: Trang Blog c a W c a n c b n nói x u Y, V y có u khác trang Blog trang ph bi n hay không ph bi n? i u x y có 200 ng h Y? Tr ng h p 2: i u x y m t c quan thông tin tai M nói x u công ty Y, li u h có ph i “ch u trách nhi m pháp lý toàn c u” v i vi c nói x u Internet không? M ng Internet bu c ph i có m t s thay đ i lu t Internet: ó vi c c n ph i có s mi n ki m soát đ i v i n i dung bên th cung c p i u có ngh a là, nh ng ng i qu n lý trang web di n đàn không ph i ch u trách nhi m pháp lý đ i v i n i dung ng i khác đ a ng i qu n lý hành đ ng “có lý do” sau đ a nh c nh v n i dung x u Trong h u h t v xét x , “hành đ ng có lý do” có ngh a lo i b nh ng n i dung x u m t kho ng th i gian nh t đ nh ngày33 i u c ng đ c g i u kho n nh c nh lo i b 33 See Ang (2005) H c ph n Qu n lý Internet 59 5.4 B n quy n quy n s h u trí tu khác Hình M t hành đ ng cân b ng b n quy n (Ngu n: DiploFoundation, http://textus.diplomacy.edu/textusbin/env/scripts/Pool/GetBin.asp?IDPool=1181) Quy n mi n tr t ng t c ng c n thi t đ i v i b n i u có ngh a là, ng i s h u trang web forum không ph i ch u trách nhi m pháp lý đ i v i n i dung liên quan vi ph m quy n in ng i khác đ a lên, giúp cho ng i s h u trang web hành đ ng “có lý do” sau nh c nh v n i dung đ a lên Thêm vào đó, r t nhi u qu c gia thông qua u kho n v nh c nh lo i b c a Hoa K đ i v i b n Nh ng u kho n nh v y cho phép vi c nh c nh tr nên khó kh n Nh ng ng i cho r ng lu t b n m t s vi ph m v n cho phép đ a lên m ng nh ng n i dung này, n u không v n đ s đ c gi i quy t t i án M t khía c nh khác c a lu t s h u trí tu li u tên mi n có đ c coi th ng hi u hay không i v i công ty đa qu c gia, nh ng quy t c nh v y có th xoá b gánh n ng vi c đ ng ký tên công ty t i t ng qu c gia Quy t c có ngh a b t k s d ng tên c a m t công ty đa qu c gia thành tên mi n c a ng i đó, n u không đ ng ký, s vi ph m quy t c v lu t s h u trí tu ph i b tên mi n Quy trình gi i quy t tranh ch p c a ICANN có th đ c s d ng đ gi i quy t v n đ t m qu c t Nh ng t ng qu c gia, lu t qu c gia s c n thi t đ xác đ nh quy n liên quan đ n ccTLDs 60 Nh ng ki n th c c b n v Công ngh thông tin Truy n thông cho Lãnh đ o c quan Nhà n c Câu h i suy ngh Li u tên mi n có nên đ c coi nh th ng hi u không? t i sao? Làm th đ cân b ng gi a l i ích qu c gia b n l i ích c a nh ng ng i có b n quy n, nh ng ng i có th đ n t nh ng qu c gia phát tri n? 5.5 Quy n riêng t Nh nói trên, quy t c v quy n riêng t đ c th c hi n Câu h i đ t là: ki u m u nên đ c s d ng vi c u ch nh quy n riêng t ? Có ki u m u kh thi v i nh ng mô hình khác vô V i ki u c a EU, quy n riêng t nhân quy n Quy n không th đ c mua bán hay kinh doanh có đ y đ tính pháp lý V i ki u c a Hoa K , quy n riêng t m t quy n h p pháp có th dùng đ tho thu n h p đ ng Ví d nh đ có đ c m t đ a ch th n t , m t ng i ph i đ c m t s tài li u ho c th c hi n m t s d ch v Lu t pháp không bao quát toàn b m t Trên Internet, c hai ki u mô hình đ u t ng t tri n khai ng nhiên ki u c a EU kh c nghi t h n n cho chi phí cao h n M t qu c gia ch n theo ki u mô hình tu thu c vào v n đ v n hoá l ch s c a h Ki u c a EU có kh n ng đ c ch p nh n toàn c u n u B ng h ng d n b o v s li u b bu c ph i th c hi n Câu h i suy ngh T i qu c gia c a b n, Quy n riêng t đ ng i dùng h p pháp c đánh giá đ i v i Li u qu c gia c a b n dùng ki u m u c a EU hay Hoa K ? T i b n ngh v y? H c ph n Qu n lý Internet 61 K t lu n Quy trình đ a quy t c ph i minh b ch, đa chi u dân ch i u có ngh a quy trình ph i đ c t v n rõ ràng liên quan đ n nhi u phía Các quy t c ph i đáp ng đ c đ y đ quy đ nh sau: phù h p v i th tr ng, phù h p tiêu chu n xã h i, ki n trúc lu t pháp ph T ki m tra s Internet? liên quan gi a sách c nh tranh vi c truy c p Trên khía c nh nào, v n đ ki m t Internet đ phép (n u có)? M t ng i có th nói x u ng nhi m không? Li u Lu t v nói x u có th đ không? c đ ng ý ho c cho i khác Internet thoát kh i trách c s a ch a áp d ng Internet v n đ gây b t đ ng liên quan đ n quy n b n quy n quy n s h u trí tu khác Internet? Hai cách ti p c n v n đ quy n riêng t quy n b o v d li u gì? Chúng khác sao? 62 Nh ng ki n th c c b n v Công ngh thông tin Truy n thông cho Lãnh đ o c quan Nhà n c M C PHÁT TRI NN: THI T B S Ch ng có m c đích ch rõ Internet đ c dùng nh th đ ph c v s phát tri n kinh t xã h i, c ng nh s h n ch c a ICTD S phát tri n qu c gia m t nh ng đ ng l c c a WSIS, u th m chí d n đ n s tranh cãi vi c qu n lý Internet Tuy nhiên, s phát tri n m t v n đ r ng ph i m t hàng th p k đ có đ c Hi v ng cho ICTs, bao g m c Internet, chúng s giúp thúc đ y trình phát tri n 6.1 ICT đ i v i v n đ phát tri n đ t đ c hi u qu , ICTD ph i bao g m v n đ sau: (a) qu n lý ph trao quy n h p pháp đ hành đ ng, (b) c s h t ng, (c) Phát tri n kinh t (d) Phát tri n xã h i N u s qu n lý đ n, qu s b chi tiêu lãng phí N u vi c trao quy n h p pháp đ th c hi n, ng i s d ng s không th thay đ i v n đ N u c s h t ng nh n, vi n thông Internet không th đ c trì WSIS h tr đ thi t l p Qu Th ng nh t s M c tiêu phát tri n thiên niên k (MDGs) m t h ng d n t t vi c s d ng Qu M c tiêu MDGs bao g m: Tri t đ lo i tr tình tr ng b n (nghèo c c) thi u n Hoàn thành ph c p giáo d c ti u h c Nâng cao bình đ ng gi i v th , n ng l c c a ph n Gi m t l t vong tr em C i thi n s c kh e bà m Phòng ch ng HIV/AIDS, s t rét b nh d ch khác m b o s b n v ng c a môi tr ng T ng c ng quan h đ i tác toàn c u cho phát tri n H c ph n c a ch H c ph n Qu n lý Internet ng trình nói v s liên h gi a ICTs MDGs 63 Internet cho nông thôn V i công ngh hi n đ i, Internet có kh n ng n cho kho ng cách thu nh p gia t ng gi a nh ng ng i s d ng không s d ng M t ví d minh ho sinh đ ng tr ng h p c a n T i đây, ng i ta có th có công ngh hi n đ i nh t t i thành ph l n Nh ng khu v c nông thôn c a đ t n c l i đ c g i “khu v c t i v công ngh ” – n i mà c tivi c ng m r ng ph m vi s d ng Internet gi i quy t m t s t n n xã h i, n m 2007, ph n đ a m t d án ph n t qu c gia đ c g i K ho ch “Trung tâm d ch v chung” (CSC) v i 100.000 trung tâm t i 600.000 làng nông thôn Th c ch t quán Internet Các quán Internet theo ki u c t l thành công cao Trên th c t , sóng đ u tiên c a nh ng quán ch có t l thành công 3%, t l tính toán đ c xác nh n sau n m Rút kinh nghi m t l n đ u tiên này, sóng th c ng ch đ t đ c t l thành công 30% T l t ng 10 l n nh ng v n có 70% th t b i K ho ch trung tâm d ch v chung đ c coi sóng th Nó đ c tri n khai d a nh ng nghiên c u m i nh t v nh ng ng d ng có hi u qu đ i v i ng i dân nông thôn c ng nh s thay đ i đ i v i cu c s ng c a h Ví d , ph n đ s cho phép ng i dân ti p c n v n đ đ t đai b i nh ng quan ch c tham nh ng nông thôn th ng có nh ng gian l n v đ t đai c a ng i dân v i h T i Chennai, m t sáng ki n cá nhân đ a nh ng ki m tra lên m ng d n đ n m t s thay đ i: Khu v c nông thôn có t l th p v i nh ng ki m tra Nh ng sau h đ c luy n t p v i nh ng ki m tra m ng, t l đ t ng v t S t tin có sau v t qua đ c k ki m tra K ho ch CSC m t sáng ki n hình nh Bên c nh vi c s d ng Internet đ gi i quy t v n đ xã h i (nh vi c chi m đo t đ t đai b t h p pháp) thu h p kho ng cách v thi t b s , có m c đích cung c p vi c làm Nh ng ng i s h u quán Internet t i nông thôn tr thành nh ng công ty t nhân Trên lý thuy t, u có ngh a chi phí cho ph s th p đi, chi phí cho bang đ c d tính s t ng s đóng góp v tài c a khu v c t nhân s t ng lên K ho ch đ c tri n khai k t qu đáng theo dõi For more information refer to Department of Information Technology “Common Service Center Scheme,”Government of India, http://www.csc-india.org 64 Nh ng ki n th c c b n v Công ngh thông tin Truy n thông cho Lãnh đ o c quan Nhà n c 6.2 Gi i h n ch ng ng i v t Trong tr ng h p này, ph i ngh r ng có gi i h n l i ích mà ICTD mang l i Ví d , s d ng ICTD mang l i “thông tin t t h n t ng đ ng v i quy t đ nh t t h n T ng t nh v y, r t nhi u ng d ng c a ICT công c cung c p chuy n giao thông tin, không ph i công c liên l c vi c liên l c th ng mang l i k t qu t t h n đ i v i s phát tri n C ng có nhi u ch ng ng i v t t m ki m soát c a ng i Nh ngôn ng m t ch ng ng i v t, tham nh ng c ng m t ch ng ng i v t Chi phí v n m t m ph i xem xét Tuy nhiên, chi phí có th đ c gi m thi u u tiên, c n ph i cung c p nhi u ph n c ng giá r Th hai, c n có nhi u ph n m m mi n phí ph n m m mã ngu n m (FOSS) i u c n l u ý ng d ng c a FOSS không h r chúng c n ph i đ c trì th nh tho ng m t vài ph n c a ch ng trình ph n m m c n ph i đ c k t n i v i m t máy in có th s n c n ph i vi t riêng cho 6.3 Các ng d ng c a ICTD Có r t nhi u ng d ng n i ti ng đ c ki m đ nh t t c a ICTD Nh nói trên, h u h t chúng đ u thu c v ph n chuy n giao thông tin Nh ng ng d ng có th đ c tìm th y nông nghi p, giáo d c, d ch v ch m sóc s c kho du l ch Th ng rõ ràng r ng thông tin t t h n nh ng l nh v c s mang l i l i nhu n cao h n Ví d nh hi u rõ nên tr ng có th có ích nhi u v i nông dân Ngoài thông tin, vi c liên l c th m chí có ích h n Ví d sau tr ng m t lo i đó, vi c bi t cách di t nh ng lo i sâu gây h i tr ng c ng r t quan tr ng Vi c n cho vi c đ a thông tin liên l c ng d ng ICTD r t c n thi t H c ph n Qu n lý Internet 65 Nh ng cam k t đ c bi t s phát tri n thúc đ y d ch v ph n t Ví d v d ch v c a ph n t bao g m vi c xin c p visa, thu , đ t đai, b ng lái th m chí đ n gi n cung c p m u đ n m ng b t đ u vi c này, quan ch c ph c n ph i thông th o tin h c Vi c tin h c hoá s t ng hi u qu c a ph Ví d , đ a thông tin liên l c v i ph lên m ng có th gi m thi u chi phí V i trình tin h c hoá s n m i vi c tr nên minh b ch gi m tham nh ng Tin h c hoá c ng giúp xây d ng m t n n kinh t công ngh thông tin, n cho k s ng i l p trình tr thành nh ng nhà công ngh thông tin chuyên nghi p Tin h c hoá c ng đôi v i vi c s d ng máy tính giúp ích nhi u h n v n đ góp ý c a t ng công dân đ n m t v n đ công c ng i l i u s d n t i vi c trao nhi u quy n l i h n cho t ng công dân, d n đ n m t vòng quay t t h n cho s phát tri n (H c ph n ch ng trình th o lu n v nh ng ng d ng c a Chính ph n t ) S minh b ch h n d ch v c a ph s mang l i m t s dân ch h n Nh ng không ph i tr ng h p quan tr ng Trên th c t , d ch v c a ph n t gi p cho ph trung ng ki m soát v n đ t t h n Nó giúp cho ph trung ng bi t rõ d ch v đ c th c hi n th cho đ n k t thúc Nh ng khía c nh đó, giúp cho d ch v c a ph nh n đ c nhi u ph n h i t đ a ph ng h n v y gi m thi u đ c tham nh ng.34 K t lu n Phát tri n m t nh ng đ ng l c c a WSIS, m c đích thành l p c a WGIG Nh ng s phát tri n không nh n đ c s ý b n báo cáo WGIG th ng đ c th o lu n m c cu c tranh lu n v qu n lý Internet C ng đ ng qu c t có th chi phí nhi u cho d án ICTD M t h p tác công – t m t cách h p lý chia s chi phí h p tác đ làm cho d án thành công h n (vi c ng d ng h p tác công – t tài tr cho d án ICTD đ c th o lu n rõ H c ph n 8) Nh ng có nhi u vi c mà ph có th làm đ s d ng ICTD Chi phí truy nh p s th p h n Ví d chi phí đ đ ng ký m t tên mi n có th gi m xu ng Sau s dùng ý chí tr đ khuy n khích môi tr ng lu t pháp thu n l i h n cho CITD Vi c s d ng ICTD m t công c cho thông tin liên l c ch a t ng đ c cam k t h n bây gi 34 66 R Kluver, The Architecture of Control: a Chinese Strategy for e-Governance, in “The Internet and Governance: The Global Context,” The Journal of Public Policy, 25, (2005): 75-97 Nh ng ki n th c c b n v Công ngh thông tin Truy n thông cho Lãnh đ o c quan Nhà n c T ki m tra Internet s đ c dùng nh th đ đ t đ c m c tiêu phát tri n? nh ng gi i h n rào c n đ i v i vi c s d ng Internet đ đ t đ c m c tiêu phát tri n H c ph n Qu n lý Internet 67 QU N LÝ INTENET: NHÌN V PHÍA TR C Ch ng s li t kê nh ng v n đ v qu n lý Internet mà Di n đàn qu n lý Internet không th s không gi i quy t đ c c n thi t ph i có s tham gia c a ph y quy n qu n lý nhi m k n m c a Di n đàn qu n lý Internet k t thúc vào n m 2010 R t nhi u k ho ch đ t cho Di n đàn có s tham gia đ y đ c a m i thành ph n Di n đàn mang l i r t nhi u l i ích D a khái ni m, mang l i c h i đ th o lu n v v n đ t n t i cho phép n c nh tham gia vào v n đ Trên th c t , làm t ng c ng nh n th c v v n đ qu n lý Internet giúp t ng c ng nh n th c v t m quan tr ng c a trình qu n lý Internet Th t tr trêu, r t nhi u hành đ ng th c t vi c qu n lý Internet hi n l i di n m t cách song song v i nh ng đ xu t k ho ch cho v n đ M t s liên k t nói chung đ c tri n khai đ ti p t c hành đ ng l i ích c a nhóm t ng ng Ví d , v n đ g i th rác v n di n song song v i h i ngh l p đ ch ng l i v n đ Các v n đ đ t b n báo cáo cu i c a WGIG r t gai góc khó có th giúp h có đ c m t gi i pháp d dàng Ví d , v n đ tr vi c giám sát qu c t c a ICANN h th ng tên mi n Chính ph Hoa K tuyên b “chi n th ng” h ki m soát đ c ICANN Trên m t n n t ng h n lo n dù ph có ki m soát đ c ccTLDs, c ng không th ng n c n ph Hoa K đ n ph ng ng n ch n s ki m soát ph t i ccTLD c a qu c gia Ch có s ki m ch lý thuy t ch không th c t , có ngh a kh n ng không ki m soát đ c r t cao đ i v i qu c gia b lo i kh i Internet V i hoàng lo t d u hi u khác vi c s d ng Internet - v n đ liên quan đ n Internet nh ng có tác đ ng l n h n, v i khía c nh phát tri n Internet - n cho khó có đ c gi i pháp d dàng i u mà Di n đàn qu n lý Internet c n làm giúp ch rõ cách gi i quy t t t nh t v n đ Xây d ng n ng l c đ qu n lý Internet s v n đ ti p di n c n có s tham gia c a t t c ph 68 Nh ng ki n th c c b n v Công ngh thông tin Truy n thông cho Lãnh đ o c quan Nhà n c Cu c tranh lu n di n B n báo cáo cu i c a WGIG làm t ng nh n th c v v n đ qu n lý Internet Do nh ng v n đ c n th i gian đ gi i quy t, ph c n ph i t ng n ng l c b n thân vi c gi i quy t v n đ tham gia gi i quy t t m qu c t Vi c xây d ng n ng l c đ gi i quy t v n đ c n thi t qu n lý Internet không ch v n đ quan h qu c t R t nhi u v n đ qu n lý Internet v n đ n i b , ICTD tr thành v n đ n i b Vì lý đó, quy n c p có v trí vô quan tr ng qu n lý Internet H c ph n Qu n lý Internet 69 T NG K T H c ph n v Qu n lý Internet th o lu n v n đ sau: Qu n lý Internet v n đ qu n lý m ng Internet Nó bao g m v n đ tr liên quan đ n sách qu c t v Internet, v n đ s d ng l m d ng Internet, c ng nh vi c tri n khai Internet s giúp ích cho vi c phát tri n kinh t xã h i i l p v i nh ng hi u bi t chung, Internet có m ki m soát khu v c đ c g i h th ng khu v c trung tâm H th ng khu v c trung tâm đ c ph Hoa K ki m soát thông qua ICANN WGIG Liên Hi p qu c thành l p đ gi i quy t nh ng c ng th ng tr xung quanh vi c qu n lý Internet Trong b n báo cáo WGIG, s qu n lý c a Di n đàn qu n lý Internet đ c ch ng nh n hi u qu nhiên h th ng khu v c trung tâm v n ph i ICANN ki m soát v i nh ng u kho n r ng ch có ph qu c gia m i có quy n ki m soát v n hành h th ng ccTLDs Qu n lý Internet qu n lý đa chi u đa c p b c i u có ngh a qu c gia ho c ch th có quy n quy t đ nh vi c qu n lý Internet Thay vào đó, trình dân ch , k c c p đ qu c gia ho c qu c t c p đ qu c t , s tham gia vào vi c qu n lý Internet ph i đ c m r ng cho t t c qu c gia, m i c p đ , vi c qu n lý c n ph i đ c m r ng cho c thành ph n t nhân toàn xã h i C ng nh cu c s ng th c, Internet đ c u ch nh b i quy t c: lu t pháp, quy ph m xã h i, c ch th tr ng ki n trúc th ng t ng Do s b t bu c c a lu t pháp không th ng xuyên đ c th c hi n Internet, ph bu c ph i có nh ng sáng t o vi c ti p c n quy t c c a Internet T quy đ nh m t lo i quy t c c a qu n lý Nó th ng đ c coi m t hình th c đ c a chu ng s d ng nh ng c ng có nh ng h n ch riêng chi phí cho ng d ng cao B n đ ch d n cho quy t c Internet ph bi n nh ng c ng ch a nhi u m i nguy hi m 70 Nh ng ki n th c c b n v Công ngh thông tin Truy n thông cho Lãnh đ o c quan Nhà n c M ng Internet n cho nhi u lo i t i ph m c quay tr l i M t nh ng u khó kh n vi c ng n ch n ph i đ a đ nh ngh a v t i ph m a Hai l nh v c t i ph m nh n đ c s đ ng thu n qu n lý toàn c u khiêu dâm tr em l a đ o ng i tiêu dùng Các c quan ch c n ng h p tác đ ch ng l i v n đ b Th rác, l a đ o, mã đ c, phishing nh ng v n đ đ c th ng nh t v c b n s đ c b o v nh ng không ph i m i qu c gia đ u có lu t ch ng l i v n đ c Có s khác bi t l n quy t c hành đ ng ch ng l i t i ph m m ng, nh n di n l a đ o ch ng nghi n Internet d Di n đàn qu n lý Internet Không ch quy t c ph i có s sáng t o mà hình ph t Internet c ng c n có s đ i m i 10 K t lu n cu i h p tác qu c t c n thi t đ ch ng l i lo i t i ph m Internet 11 Các v n đ qu n lý Internet v t th gi i th c Các ví d bao g m sách c nh tranh, ki m t t ngôn lu n, nói x u, b n quy n quy n s h u trí tu quy n riêng t 12 M t đ ng c thúc đ y nh ng nghiên c u qu n lý Internet v n đ qu c gia phát tri n d b b l i n n kinh t thông tin Do v y vi c s d ng ICTD c n thi t qu n lý Internet a Có nh ng gi i h n rào c n s d ng Internet b Có nh ng h c thành công có th áp d ng c ICTD có th nâng cao kh n ng qu n lý th gi i th c b ng cách t ng c ng s minh b ch 13 Các c ng th ng tr qu n lý Internet không th đ c gi i quy t, xây d ng kh n ng qu n lý Internet v n m t v n đ ti p di n c n t t c ph quan tâm gi i quy t H c ph n Qu n lý Internet 71