Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 5 PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêp nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 3 5. Kết cấu đề tài báo cáo thực tập 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN SÓC SƠN TP HÀ NỘI 4 1.1. Khái quát chung về UBND huyện Sóc Sơn TP Hà Nội 4 1.1.1. Chức năng, nhiệm vụ chung 4 1.1.1.1. Vị trí, chức năng 4 1.1.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 4 1.1.2. Quá trình phát triển 9 1.1.3. Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy 10 1.1.4. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới 11 1.2. Khái quát các hoạt động công tác quản trị nhân lực tại UBND huyện Sóc Sơn 11 1.2.1. Công tác hoạch định nhân lực 11 1.2.2. Công tác phân tích công việc 12 1.2.3. Công tác tuyển dụng 12 1.2.4. Công tác bố trí, sắp xếp nhân sự vào các vị trí 13 1.2.5. Công tác đào tạo phát triển nhân lực 13 1.2.6. Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc 14 1.2.7. Quan điểm trả lương cho người lao động 14 1.2.8. Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản 15 1.2.9. Công tác giải quyết các quan hệ lao động 15 Chương 2 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHỐI XÃ, THỊ TRẤN THUỘC HUYỂN SÓC SƠN 17 2.1. Cơ sở lý luận về năng lực đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 17 2.1.1. Quan điểm của Nhà nước về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (cấp cơ sở) 17 2.1.1.1 Hệ thống chính quyền ở cấp cơ sở 17 2.1.1.2. Cán bộ, công chức cấp cơ sở 18 2.1.1.3. Năng lực con người 18 2.1.1.4. Năng lực, yếu tố cấu thành năng lực của cán bộ, công chức cấp cơ sở 20 2.1.1.5. Tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ, công chức cơ sở 21 2.1.2. Tầm quan trọng và yêu cầu nâng cao năng lực của cán bộ, công chức cấp cơ sở 21 2.1.2.1. Những yêu cầu đối với cán bộ, công chức ở cấp cơ sở 21 2.1.2.2. Tầm quan trọng của việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức ở cấp cơ sở 22 2.1.2.3. Yêu cầu của việc nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp cơ sở 23 2.1.2.4. Những yếu tố tác động đến năng lực cán bộ, công chức cấp cơ sở 23 2.1.2.5. Cơ sở thực tiễn kinh nhiệm về nâng cao năng lực cho đội ngũ 25 2.2. Thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ khối xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn 25 2.2.1. Thực trạng số lượng, chất lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn 25 2.2.1.1. Về cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn 25 2.2.1.2. Về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức khối các xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn 27 2.2.1.3. Về đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn 30 2.3 Phân tích SWOT 34 2.4. Đánh giá về năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn và nguyên nhân 36 2.4.1. Ưu điểm, nguyên nhân 36 2.4.1.1. Ưu điểm 36 2.4.1.2. Nguyên nhân 36 2.4.2. Hạn chế, nguyên nhân 37 2.4.2.1. Hạn chế 37 2.4.2.2. Nguyên nhân 38 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHỐI XÃ, THỊ TRẤN THUỘC HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 3.1. Một số giải pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ công chức xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn 40 3.1.1. Tiếp tục quán triệt sâu sắc, triển khai thực hiện có hiệu quả đường lối, quan điểm, chủ trương của Trung ương, của cấp ủy cấp trên về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức và đổi mới công tác cán bộ 40 3.1.2. Vận dụng đúng đắn và sáng tạo các quy định của Trung ương, từng bước đổi mới nội dung, cách làm trong các khâu của công tác cán bộ 40 3.1.2.1. Xây dựng tiêu chuẩn chức danh đối với cán bộ, công chức 40 3.1.2.2. Đổi mới cơ chế tuyển dụng cán bộ, công chức 41 3.1.2.3. Đổi mới công tác đánh giá cán bộ, công chức 42 3.1.2.4. Đổi mới công tác bố trí, sử dụng cán bộ 43 3.1.2.5. Quy hoạch tạo nguồn cán bộ, công chức 44 3.1.2.6. Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về mọi mặt cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt và công chức 45 3.1.2.7. Điều động, luân chuyển cán bộ 46 3.1.2.8. Hoàn thiện chính sách đối với đội ngũ cán bộ công chức và chính sách thu hút nhân tài về làm việc tại cơ sở 46 3.1.2.9. Kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức 48 3.1.3. Nâng cao chất lượng bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân khối xã, thị trấn 48 3.1.4. Cải thiện, nâng cao điều kiện, cơ sở vật chất, phương tiện làm việc của công sở khối xã, thị trấn 49 3.1.5. Nâng cao tinh thần, thái độ làm việc và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức chính quyền cơ sở 50 3.2. Khuyến nghị 51 3.2.1. Với cấp thành phố 51 3.2.2. Với Đảng bộ, Hội đồng Nhân dân Uỷ ban Nhân dân huyện Sóc Sơn 51 KẾT LUẬN 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56
Báo cáo thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêp nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài báo cáo thực tập PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN SÓC SƠN - TP HÀ NỘI .4 1.1 Khái quát chung về UBND huyện Sóc Sơn - TP Hà Nội .4 1.1.1 Chức năng, nhiệm vụ chung 1.1.1.1 Vị trí, chức .4 1.1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn .4 1.1.2 Quá trình phát triển 1.1.3 Sơ đồ cấu tổ chức bộ máy 10 1.1.4 Phương hướng hoạt động thời gian tới 11 1.2 Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực UBND huyện Sóc Sơn 11 1.2.1 Công tác hoạch định nhân lực 11 1.2.2 Công tác phân tích công việc 12 1.2.3 Công tác tuyển dụng 12 1.2.4 Công tác bố trí, xếp nhân vào vị trí 13 1.2.5 Công tác đào tạo phát triển nhân lực .13 1.2.6 Công tác đánh giá kết thực công việc .14 1.2.7 Quan điểm trả lương cho người lao động 14 1.2.8 Quan điểm chương trình phúc lợi .15 1.2.9 Công tác giải quan hệ lao động .15 Chương .17 Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHỐI XÃ, THỊ TRẤN THUỘC HUYỂN SÓC SƠN 17 2.1 Cơ sở lý luận lực đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 17 2.1.1 Quan điểm Nhà nước công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (cấp sở) 17 2.1.1.1 Hệ thống quyền cấp sở 17 2.1.1.2 Cán bộ, công chức cấp sở 18 2.1.1.3 Năng lực người .18 2.1.1.4 Năng lực, yếu tố cấu thành lực cán bộ, công chức cấp sở .20 Bốn là: Đạo đức nghề nghiệp, thể thái độ thực thi công vụ cách ứng xử 21 2.1.1.5 Tiêu chí đánh giá lực cán bộ, công chức sở .21 2.1.2 Tầm quan trọng yêu cầu nâng cao lực cán bộ, công chức cấp sở 21 2.1.2.1 Những yêu cầu cán bộ, công chức cấp sở 21 2.1.2.2 Tầm quan trọng việc nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở 22 2.1.2.3 Yêu cầu việc nâng cao lực cán bộ, công chức cấp sở 23 2.1.2.4 Những yếu tố tác động đến lực cán bộ, công chức cấp sở .23 2.1.2.5 Cơ sở thực tiễn - kinh nhiệm nâng cao lực cho đội ngũ 25 2.2 Thực trạng lực đội ngũ cán bộ khối xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn .25 2.2.1 Thực trạng số lượng, chất lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn .25 2.2.1.1 Về cấu đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn 25 2.2.1.2 Về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn 27 2.2.1.3 Về đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn 30 Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp 2.3 Phân tích SWOT 33 2.4 Đánh giá lực đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn nguyên nhân .36 2.4.1 Ưu điểm, nguyên nhân 36 2.4.1.1 Ưu điểm 36 2.4.1.2 Nguyên nhân 36 2.4.2 Hạn chế, nguyên nhân .37 2.4.2.1 Hạn chế 37 2.4.2.2 Nguyên nhân 38 Chương .40 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHỐI XÃ, THỊ TRẤN THUỘC HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 3.1 Một số giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ cán công chức xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn .40 3.1.1 Tiếp tục quán triệt sâu sắc, triển khai thực có hiệu đường lối, quan điểm, chủ trương Trung ương, cấp ủy cấp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đổi công tác cán 40 3.1.2 Vận dụng đắn sáng tạo quy định Trung ương, bước đổi nội dung, cách làm khâu công tác cán .40 3.1.2.1 Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức 40 3.1.2.2 Đổi chế tuyển dụng cán bộ, công chức 41 3.1.2.3 Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức 42 3.1.2.4 Đổi công tác bố trí, sử dụng cán 43 3.1.2.5 Quy hoạch tạo nguồn cán bộ, công chức 44 3.1.2.6 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức mặt cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt công chức 45 3.1.2.7 Điều động, luân chuyển cán 46 3.1.2.8 Hoàn thiện sách đội ngũ cán công chức sách thu hút nhân tài làm việc sở 46 3.1.2.9 Kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức 48 3.1.3 Nâng cao chất lượng bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân khối xã, thị trấn .48 Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp 3.1.4 Cải thiện, nâng cao điều kiện, sở vật chất, phương tiện làm việc công sở khối xã, thị trấn 49 3.1.5 Nâng cao tinh thần, thái độ làm việc đạo đức công vụ cán bộ, công chức quyền sở 50 3.2 Khuyến nghị .51 3.2.1 Với cấp thành phố 51 3.2.2 Với Đảng bộ, Hội đồng Nhân dân - Uỷ ban Nhân dân huyện Sóc Sơn .51 KẾT LUẬN 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân NĐ – CP Nghị định – Chính phủ QĐ Quyết định CHXH Cộng hòa xã hội CNH - HĐN Công nghiệp hóa - hiện đại hóa Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành kỳ thực tập này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các cán bộ, công chức tại phòng Nội vụ - UBND huyện Sóc Sơn cho phép tạo điều kiện thuận lợi để em thực tập Ủy ban và tận tình hướng dẫn suốt trình viết Báo cáo tốt nghiệp Em chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô khoa Tổ chức và quản lý nhân lực, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức năm em học tập tại trường Với vốn kiến thức tiếp thu trình học không tảng cho trình thực tập mà hành trang quí báu để em bước vào đời cách vững tự tin Cuối em kính chúc quý Thầy, Cô dồi sức khỏe thành công nghiệp cao quý Đồng kính chúc Cô, Chú, Anh, Chị phòng Nội vụ - UBND huyện Sóc Sơn dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc Xin chân thành cảm ơn! Sóc Sơn, ngày 19 tháng năm 2016 Sinh viên Trần Văn Đam Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự thành bại, thịnh suy quốc gia, chế độ phụ thuộc vào đội ngũ người điều hành máy nhà nước quốc gia Đối với nước ta nay, vấn đề chất lượng, lực đội ngũ cán bộ, công chức có tầm quan trọng đặc biệt, vừa tính lý luận vừa yêu cầu xúc thực tiễn Xây dựng, nâng cao chất lượng, lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước (gọi chung cán bộ, công chức) nội dung quan trọng công tác cải cách hành Vì vậy, chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010, xây dựng, nâng cao chất lượng, lực đội ngũ cán bộ, công chức bảy chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Nói cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: "Cán gốc công việc", "Mọi việc thành công thất bại cán tốt hay kém" Thực lời dạy Người, Đảng Nhà nước ta quan tâm chăm lo đến công tác cán Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII khẳng định: "Cán nhân tố định đến thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng" Thực tiễn rằng, cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân, để giữ vững ổn định xã hội khai thác tốt nguồn lực nhằm phát triển kinh tế phải trọng tới xây dựng quyền sở Cấp sở bao gồm xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) nơi nhân dân cư trú sinh sống, cầu nối trực tiếp toàn hệ thống trị với dân, nơi tổ chức, vận động quần chúng nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; tăng cường đại đoàn kết toàn dân; phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân, khai thác tiềm địa phương để phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Vì vậy, việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, xã, phường, thị trấn có đủ tiêu chuẩn có phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Nhận thức vai trò quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Nghị “về đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp trấn”, xác định: Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động quần chúng nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, giải hợp lý đồng sách cán sở Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X xác định: Thực mạnh mẽ chủ trương trẻ hoá, tiêu chuẩn hoá, thể chế hoá bước thể hoá chức danh cán bộ; tạo bước chuyển có tính đột phá xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở Trong năm qua, Đảng, Nhà nước quan tâm đến đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, có bước chuyển biến tích cực chất lượng đặc biệt lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan Do vậy, vấn đề nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã xác định nhiệm vụ quan trọng hệ thống trị Nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng vấn đề em lựa chọn đề tài “Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn” làm báo cáo thực tập của mình Mục tiêp nghiên cứu a Mục tiêu chung Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn thời gian tới b Mục tiêu cụ thể • Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung lực cán bộ, công chức cấp xã, phường • Đánh giá thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn của huyện Sóc Sơn - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn của huyện Sóc Sơn Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa vấn đề liên quan đến đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tổ chức Phân tích thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn Huyện Đề xuất giải pháp để nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức tren địa bàn Huyện thời gian tới Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê nin; dựa tư tưởng Hồ Chí Minh công chức công tác cán công chức; quan điểm, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta công tác đánh giá lực cán bộ, công chức Báo cáo sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu, phương pháp so sánh, phương pháp khảo sát Ngoài báo cáo sử dụng, kế thừa thành nghiên cứu số công trình nghiên cứu, viết, báo cáo, tài liệu có liên liên quan Kết cấu đề tài báo cáo thực tập Ngoài phần mở đầu phần kết luận, phần nội dung đề tài gồm 03 phần: Chương 1: Tổng quan Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn - Thành phố Hà Nội Chương 2: Thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao lực cho cán bộ, công chức khối xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN SÓC SƠN - TP HÀ NỘI 1.1 Khái quát chung về UBND huyện Sóc Sơn - TP Hà Nội Tên quan: UBND Huyện Sóc Sơn Địa quan: Số đường Núi Đôi - Thị trấn Sóc Sơn - Huyện Sóc Sơn Thành phố Hà Nội Số điện thoại: 04.35950192 Email: noivusocson@hanoi.gov.vn 1.1.1 Chức năng, nhiệm vụ chung 1.1.1.1 Vị trí, chức Theo quy định Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003 UBND huyện Sóc Sơn huyện bầu ra, quan chấp hành HĐND, quan hành địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND huyện quan Nhà nước cấp UBND huyện Sóc Sơn chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật văn quan Nhà nước cấp Nghị Hội đồng nhân dân huyện nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh thực sách khác địa bàn huyện UBND huyện thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương tới sở 1.1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn • Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch đó; - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; toán ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp - Tổ chức thực ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng thực ngân sách kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân xã, thị trấn thực ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; - Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội xã, thị trấn • Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất đai, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua chương trình khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp địa phương tổ chức thực chương trình đó; - Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng khai thác lâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng chế biến thuỷ sản; - Thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cá nhân hộ gia đình, giải tranh chấp đất đai, tra đất đai theo quy định pháp luật; - Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn; - Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, công trình thuỷ lợi vừa nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông địa bàn theo quy định pháp luật • Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện; - Xây dựng phát triển sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ xã, thị trấn; - Tổ chức thực xây dựng phát triển làng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng xuất khẩu; phát triển sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản sở công nghiệp khác theo đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh • Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn địa bàn huyện; quản lý việc thực quy hoạch xây dựng duyệt; - Quản lý, khai thác, sử dụng công trình giao thông kết cấu hạ tầng sở theo phân cấp; Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp không nên xem xét cấp, học vị chung chung mà xem nhẹ học lực, trình độ chuyên môn sâu, kết lao động, tư khoa học Với cán lãnh đạo, quản lý, cần đánh giá tính mẫn cảm trị, lực tư khoa học, khả vận dụng, tổ chức, kiểm tra, tổng kết, khả dùng người Một phận cán bộ, công chức chạy theo cấp ảnh hưởng cách đánh giá Ba là, đánh giá cán bộ, công chức phải xem xét trình Khi đánh giá cán xét lúc, thời điểm, thời gian ngắn, thấy tại, mà cần có thời gian dài, có trình Bởi vì, việc có biến chuyển, người có thay đổi nhiều mặt, nhận xét người cố định bất biến mà phải trình vận động, biến đổi Vì cách xem xét cán bộ, không nên chấp Một người cán trước có sai lầm, mà sai lầm Cũng có cán đến chưa bị sai lầm, sau không phạm sai lầm? Quá khứ, tương lai người giống Bốn là, cần phải mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch đánh giá cán bộ, công chức Để cho tập thể quần chúng tham gia đánh giá cán Mỗi người có nhiều mối quan hệ ngang dọc, dưới, Cán bộ, công chức cấp sở thành viên tập thể, cộng đồng, làm việc, sinh hoạt với nhau, nên có nhiều mối liên hệ Công việc cán bộ, công chức cấp sở liên quan đến nhiều việc, nhiều người Do vậy, đánh giá cán bộ, bên cạnh ý kiến nhận xét cán lãnh đạo quản lý, quan tham mưu, phải coi trọng ý kiến tập thể cán ý kiến đông đảo quần chúng Quần chúng đối tượng mà cán hướng tới phục vụ, ý kiến nhận xét đông đảo quần chúng thường xác đáng Và cần phải dựa vào Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể để đánh giá 3.1.2.4 Đổi công tác bố trí, sử dụng cán Trong sách sử dụng cán bộ, trước hết phải sử dụng hợp lý, ngành nghề đào tạo phù hợp với tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức Phải thực phân công nhiệm vụ rõ ràng chức danh, đề cao trách nhiệm cá nhân Cần khắc phục tình trạng bố trí cán bộ, công chức theo ý chí chủ quan người lãnh đạo thiên mối quan hệ, tình cảm gia đình Thực thường xuyên việc rà soát, bố trí, xếp, sử dụng công chức Cần tổ chức đợt rà soát việc bố trí cán cách thực công tâm, khách quan, phù hợp với lực, sở trường công chức với tinh thần tập thể Chủ động xếp công chức có lực, Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA 43 Báo cáo thực tập tốt nghiệp triển vọng đảm nhiệm công việc để có điều kiện học tập, thử thách, rèn luyện, phấn đấu tự khẳng định diện quy hoạch công chức lãnh đạo công chức thừa hành, đảm bảo kết hợp độ tuổi Trong trình sử dụng cán bộ, công chức cần phải vừa trọng đến thăng tiến kết hoàn thành nhiệm vụ áp dụng hình thức thi tuyển lãnh đạo để tăng tính cạnh tranh, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức trẻ có điều kiện thể lực mình, kết hợp với việc chuyển đổi vị trí công tác nội đơn vị để đạt kết tốt Cần thực việc luân chuyển cán chức danh chuyên môn vị trí dễ phát sinh tiêu cực Thực việc sử dụng công chức cách giao khoán công việc, dự án, đề tài cho công chức Yêu cầu thường xuyên báo cáo tình hình, tổng kết rút kinh nghiệm trước lãnh đạo tập thể Thực chế độ tự phê bình phê bình giúp công chức có điều kiện thấy rõ rình phấn đấu rèn luyện Giám sát, kiểm tra thường xuyên công chức theo nội dung: kết thực nhiệm vụ giao, lập trường, tư tưởng, quan hệ sinh hoạt để kịp thời động viên, chấn chỉnh, uốn nắn, ngăn chặn biểu sai lầm Giúp cho cán bộ, công chức có không khí làm việc tích cực hiệu quả, an tâm động viên, chia sẻ Sử dụng cán bộ, công chức cách hợp lý bố trí họ vào vị trí thích hợp, vào lĩnh trị, đạo đức lực chuyên môn, trọng tính kế thừa, thực thường xuyên thẩm định lực cán bộ, uy tín xã hội khả xử lý vấn đề thực tiễn Ngoài quy trình “quy hoạch” thông thường áp dụng, việc phát bồi dưỡng mới, độc đáo cần thiết, nhằm tạo nên nhân tố mới, có tính đột phá Điều kiện đòi hỏi sử dụng cán bộn theo cách mới, nhằm khuyến khích “Tôi” cán bộ, không nhìn vào phẩm chất quen thuộc phổ biến mà cán “quy hoạch” bổ nhiệm thuộc lòng Trong nhóm giải pháp thứ hai - giải pháp tổ chức, cán sinh hoạt đảng, thông qua Hội nghị lần thứ tư khóa XI, có đề cập việc cho giữ chức vụ cán không hoàn thành nhiệm vụ mà không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác Giải pháp áp dụng cho trường hợp ngược lại: bổ nhiệm cán bộ, cán trẻ vượt khung, “Ngoài quy hoạch” cán có đóng góp xuất sắc lãnh đạo, quản lý địa phương 3.1.2.5 Quy hoạch tạo nguồn cán bộ, công chức Chú trọng tạo nguồn cán cho quy hoạch bao gồm: thu hút nhân tài, tiếp nhận tuyển dụng học viên có kết học tập tốt trình đào tạo, bồi dưỡng, Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA 44 Báo cáo thực tập tốt nghiệp cán có thành tích xuất sắc hoạt động thực tiễn, sinh viên xuất sắc có khả trở thành cán quản lý Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch theo hướng: chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng trước mắt lâu dài, cấp phải có độ tuổi trẻ cấp trên, nguồn quy hoạch phải có độ tuổi trẻ cán đương chức Trong quy hoạch phải có người dân tộc thiếu số, có cán nữ Bên cạnh phải xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở cho giai đoạn, phù hợp với điều kiện đặc điểm địa phương; sở lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể năm cho loại cán bộ, công chức theo quy hoạch 3.1.2.6 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức mặt cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt công chức Đối với đội ngũ cán công chức quyền sở huyện Sóc Sơn việc đào tạo, bồi dưỡng có ý nghĩa quan trọng, coi giải pháp quan trọng công tác cán Tuy nhiên để việc đào tạo, bồi dưỡng có kết công tác đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo yêu cầu: Cần phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức quyền sở với việc sử dụng Trước hết phải đảm bảo thực yêu cầu để tránh lãng phí công tác đào tạo, tránh tình trạng người học không làm việc, người làm việc không học Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở cần ý tới vùng, miền, khu vực Không thể lấy chương trình đào tạo cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn khu vực thành phố áp dụng cho khu vực nông thôn, miền núi ngược lại Chú trọng nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận trị với đội ngũ cán thôn, xóm, tổ dân phố Bên cạnh đó, để tránh việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn chạy theo số lượng, hợp thức hóa cấp, cấp ủy đảng, quyền phải quan tâm, giám sát việc cử học Chương trình đào tạo cần phải phù hợp với yêu cầu công việc Do cần phải tiến hành phân tích công việc yêu cầu công việc từ xác định kiến thức cần đào tạo Cần phải trang bị cho người học hệ thống tài liệu, giáo trình đầy đủ để làm tài liệu sử dụng lâu dài, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng phụ thuộc nhiều vào hệ thống tài liệu, giáo trình đội ngũ giảng viên, cần phải bố trí giảng viên vừa có kiến thức lý luận vừa phải có kiến thức thực tế để trang bị tốt kiến thức cho người học vừa ứng dụng thực tế Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA 45 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Hiện phân tích, chế độ tiền lương cán bộ, công chức cấp sở đặc biệt cán công chức trường thấp, để động viên, để xóa bỏ tâm lý sợ học tốn Uỷ ban nhân dân Tỉnh cần có sách hỗ trợ thêm cho người học khoản tiền định 3.1.2.7 Điều động, luân chuyển cán Thực tốt công tác luân chuyển cán bộ, công chức, coi khâu đột phá công tác cán Một mặt, thúc đẩy công tác đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; mặt khác, hạn chế bước khắc phục tư tưởng cục địa phương, tình trạng khép kín công tác cán bộ, trì trệ, chủ quan không cần phấn đấu cán bộ, công chức Tạo động lực nguồn sáng tạo đội ngũ công chức Thực tốt việc điều động luân chuyển cán góp phần thức đẩy phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh xây dựng hệ thống trị vững mạnh khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín, thực tốt công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán thực sách cán Chính địa phương cần vận dụng linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tiễn để xây dựng phương án cụ thể công tác điều động luân chuyển cán nhằm rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách cán đội ngũ cán công chức trẻ, cán quy hoạch, giúp cán trưởng thành nhanh hơn, toàn diện hơn, học hỏi nhiều kinh nghiệm từ vị trí công tác khác nhau, đáp ứng yêu cầu cán trước mắt lâu dài cho địa phương 3.1.2.8 Hoàn thiện sách đội ngũ cán công chức sách thu hút nhân tài làm việc sở Chính sách đãi ngộ bao gồm: sách tiền lương, khen thưởng, sách thu hút cho cán công chức Chính sách đãi ngộ cán bộ, công chức nói chung cán bộ, công chức quyền sở nói riêng có ý nghĩa quan trọng Xác định chế độ sách yếu tố ảnh hưởng không nhỏ tới việc nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức huyện Sóc Sơn, huyện Sóc Sơn cần phải có giải pháp cụ thể: Thứ là: Phòng Nội vụ huyện Sóc Sơn, quan quản lý cán bộ, công chức cấp sở cần tham gia tích cực vào công cải cách tiền lương Như phân tích, để có cán giỏi cần nhanh chóng đổi sách đãi ngộ đặc biệt sách tiền lương Hiện chế độ tiền lương nước ta Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA 46 Báo cáo thực tập tốt nghiệp cải thiện nhiều so với trước đây, nhiên so với yêu cầu sống chưa giải đời sống cán bộ, công chức doanh nghiệp khu vực Nhà nước sẵn sàng trả lương xứng đáng cho người làm việc có hiệu Nếu không liệt việc cải cách chế độ tiền lương việc cán bộ, công chức có lực bỏ việc, tìm đến nơi có thu nhập cao điều đương nhiên Bởi cán bộ, công chức thực yên tâm công tác, đóng góp phục vụ nghiệp chung đất nước họ lo lắng đến sống sinh hoạt hàng ngày Chính quan chức huyện cần có vận dụng sách Nhà nước cán bộ, công chức quyền sở việc cải thiện thu nhập thông qua hình thức khen thưởng, hỗ trợ đào tạo Thứ hai sách thu hút nhân tài công tác sở Hiện nay, Sóc Sơn áp dụng sách thu hút nhân tài sở nhiên số lượng hạn chế Kinh nghiệm số địa phương cho thấy sách thu hút, khuyến khích vật chất mà quan điểm bố trí, sử dụng để cán có điều kiện phát huy tài Có thể sử dụng sách thu hút xếp lương theo ngạch công chức hưởng 100% lương thời gian tập sự, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ nâng lương trước thời hạn, điều động, bổ nhiệm giữ chức vụ cao Thứ ba cần tạo môi trường làm việc hội thăng tiến cho cán bộ, công chức khối xã, thị trấn Môi trường làm việc hội thăng tiến điều quan trọng cán công chức Nhất khâu nâng ngạch, bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, động lực thúc đẩy tính tích cực, phấn đấu công chức, nhằm nâng cao lực công chức, khắc phục tình trạng trì trệ tính khép kín, tuần tự, thâm niên, - đặc trưng chế độ công vụ theo hệ thống “chức nghiệp” Cần nghiên cứu, bước vận dụng hình thức thi theo vị trí, chức danh chế độ công vụ theo hệ thống “việc làm” việc đề bạt, bổ nhiệm chức danh chuyên môn quản lý Cần phải tạo động lực cạnh tranh lành mạnh, mạnh dạn xây dựng ban hành chế đưa cán bộ, công chức không đủ, lực, trình độ, phẩm chất đạo đức khỏi công vụ Đây giải pháp khó làm có tác động hiệu tới việc nâng cao lực cán bộ, công chức Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA 47 Báo cáo thực tập tốt nghiệp 3.1.2.9 Kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng: “chín phần mười khuyết điểm công việc thiếu kiểm tra” Vì vậy, xem công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức khâu có tính định việc giữ gìn máy tổ chức Cần thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động, mặt công tác địa phương đơn vị, cá nhân đồng chí cán bộ, công chức cách nghiêm túc, toàn diện Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, lấy làm gương răn đe; đồng thời phải đảm bảo việc xử lý nhanh nhất, hiệu nhất; có vi phạm nghiêm trọng cán bộ, công chức bị đình công việc Điều tạo thêm hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành Phải ngăn ngừa việc tiêu cực thân người thực việc tra công vụ cách lựa chọn công chức sạch, hiểu biết pháp luật, ý thức kỷ luật cao để làm công tác tra công vụ Trong trình hoạt động, đoàn tra cần có kiểm tra chéo lẫn phát huy vai trò giám sát, phản biện nhân dân đối tượng tra hoạt động công vụ Đẩy mạnh sinh hoạt thường kỳ, sinh hoạt chi bộ, qua mặt ưu, khuyết điểm, nguyên nhân để đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn phát huy mặt mạnh, khắc phục hạn chế Đây biện pháp thiết thực cụ thể bồi dưỡng, giáo dục rèn luyện đội ngũ công chức xã, thị trấn Một cán trao quyền, phải có hệ thống giám sát sàng lọc đội ngũ phát huy tốt, thông qua nhân dân nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” 3.1.3 Nâng cao chất lượng bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân khối xã, thị trấn Theo quy định Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân hành Hội đồng nhân dân cấp xã, phường có nhiệm vụ định vấn đề kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh thực quyền giám sát việc thực sách pháp luật địa bàn Bầu cử đường hình thành đội ngũ đại biểu Hội đồng nhân dân cán quyền sở Chính chất lượng bầu ảnh hưởng định đến chất lượng Đại biểu hội đồng nhân dân đội ngũ cán quyền sở Để nâng cao chất lượng bầu cử cần quan tâm đến nội dung sau: Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA 48 Báo cáo thực tập tốt nghiệp - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp phường cần thực tốt công tác hiệp thương lựa chọn, giới thiệu người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Theo quy định Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân hành số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn không nhiều, nơi cao 35 đại biểu, nơi thấp 15 đại biểu Do cần lựa chọn giới thiệu người có phẩm chất đạo đức trình độ lực thực nhiệm vụ đại biểu, xứng đáng người đại diện cho ý chí nguyện vọng cử tri nhân dân địa phương hoạt động quan quyền lực Nhà nước cấp sở - Cần xem xét giảm thiểu người cán bộ, công chức ủy ban nhân dân cấp; hạn chế giới thiệu người trưởng, phó thôn, tổ trưởng, tổ phó tổ dân phố ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân khối phường họ người trực thuộc ủy ban nhân dân khối xã, thị trấn ủy ban nhân dân khối xã, thị trấn giao thực số công việc quản lý hành cộng đồng dân cư Cần thiết lựa chọn, giới thiệu người tiêu biểu thôn, tổ dân phố người nghỉ hưu đủ sức khỏe, cựu chiến binh Họ người kinh qua lĩnh vực công tác chiến đấu, có lĩnh, có lực, có kinh nghiệm thực tiễn không phụ thuộc nhiều vào hoạt động Ủy ban nhân dân kinh tế Được hoạt động Hội đồng nhân dân khối xã, thị trấn chất lượng hơn, thiết thực tránh hình thức; hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân khối phường lĩnh vực quản lý đất đai, đầu tư cộng đồng, giải khiếu nại tố cáo công dân địa bàn việc thực Pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn; góp phần xây dựng quyền sở ngày sạch, vững mạnh, thực quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân - Làm tốt công tác bầu cử như: tổ chức tiếp xúc cử tri ứng cử viên, vận động, tuyên truyền ý nghĩa bầu cử địa phương trách nhiệm trị cử tri việc bỏ phiếu, đặc biệt xóa bỏ định kiến dòng tộc, cục địa phương, tranh giành chức vụ quyền cách không minh bạch 3.1.4 Cải thiện, nâng cao điều kiện, sở vật chất, phương tiện làm việc công sở khối xã, thị trấn Điều kiện phương tiện làm việc công sở khối xã, thị trấn bao gồm nhiều yếu tố như: sở vật chất bao gồm trụ sở chính, phòng làm việc, phòng đọc sách, sân thể thao…trang thiết bị làm việc như: dụng cụ văn phòng, thiết bị máy móc, tủ lưu trữ, hồ sơ…Các yếu tố thuộc môi trường làm việc như: tiếng ồn, màu sắc, ánh sáng, độ ẩm, nhiệt độ…Điều kiện phương tiện làm việc có ý nghĩa quan trọng Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA 49 Báo cáo thực tập tốt nghiệp ảnh hưởng tới hiệu làm việc cán công chức Bởi yếu tố góp phần tăng hiệu hoạt động công sở thông qua việc tăng xuất lao động công chức Nếu điều kiện, sở vật chất, phương tiện làm việc thuận lợi góp phần đảm bảo sức khỏe thể chất tinh thần cho cán bộ, công chức, giảm bệnh nghề nghiệp tinh thần phục vụ, gắn bó với công sở cán bộ, công chức Ngoài thông qua điều kiện phương tiện làm việc đặc biệt phương tiện thông tin đại mà cán bộ, công chức địa phương có điều kiện tiếp cận với kiến thức mới, tiếp thu thành tựu khoa học đại Một mặt nâng cao chất lượng hoạt động quản lý, mặt khác đường để thân cán bộ, công chức tự đào tạo, nâng cao lực 3.1.5 Nâng cao tinh thần, thái độ làm việc đạo đức công vụ cán bộ, công chức quyền sở Tinh thần, thái độ làm việc cán bộ, công chức yếu tố quy định hành vi, hoạt động cán công chức Trong giai đoạn nay, nhìn chung đội ngũ cán công chức nước ta có bước tiến rõ rệt, có lĩnh trị vững vàng, trung thành với mục tiêu lý tưởng Đảng, có trình độ không ngừng nâng cao Để nâng cao tinh thần, thái độ, trách nhiệm cán bộ, công chức thực thi công vụ cần phải: - Tăng cường công tác giáo dục trị, đạo đức, lý tưởng cách mạng cho cán bộ, công chức, để họ có nhận thức đắn vị trí, vai trò trách nhiệm nhân dân, đất nước Đó việc giáo dục cách thường xuyên cho đội ngũ cán bộ, công chức tinh thần yêu nước, nhận thức đắn kiên định thực lý tưởng độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, chống suy thoái tư tưởng trị, phai nhạt lý tưởng; không nói trái, làm sai với quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Giúp cho họ biết xây dựng nêu cao ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân việc làm thiết thực hàng ngày, chống thói quan liêu, mệnh lệnh hách dịch, hành dân Giáo dục cho họ tinh thần cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư, biết coi trọng chất lượng, hiệu công việc; chống lười biếng, lãng phí, phô trương hình thức Có xây dựng đội ngũ cán có đủ tư cách đạo đức cách mạng, biết: "Giữ vững lập trường Tận trung với nước, tận hiếu với dân" đáp ứng giải kịp thời, hiệu công việc, thõa mãn yêu cầu nguyện vọng đáng nhân dân Hình thành tính tích cực lao động, nhiệt tình với công việc, chí sẵn sàng hy sinh quyền lợi thân để phục vụ nhân dân, đất nước Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA 50 Báo cáo thực tập tốt nghiệp 3.2 Khuyến nghị Với mong muốn góp phần vào việc đưa giải pháp nhằm cao lực đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn huyện Sóc Sơn có tính hiệu thực tiễn cao, em xin đề xuất số khuyến nghị: 3.2.1 Với cấp thành phố - Đề nghị Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố Hà Nội quan tâm vấn đề lức cán bộ, công chức Chỉ đạo quan liên quan phối hợp, tạo điều kiện cho Sở Nội Vụ thực tốt công tác quản lý nhà nước đánh giá nhằm xác định đúng lực cán bộ, công chức để có hướng giải quyết hợp lý 3.2.2 Với Đảng bộ, Hội đồng Nhân dân - Uỷ ban Nhân dân huyện Sóc Sơn - Cần phải đổi mạnh mẽ khâu quy trình công tác cán làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, ý cán trẻ, cán nữ Đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, lấy hiệu công tác, tín nhiệm nội nhân dân làm thước đo chủ yếu Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán theo hướng vừa bảo đảm tính kế thừa vừa trẻ hoá, tăng tỷ lệ nữ Xây dựng lộ trình luân chuyển cán bộ, tạo điều kiện cho cán trẻ, cán nữ rèn luyện, thử thách qua thực tiễn Tiếp tục mở rộng việc bố trí bí thư cấp uỷ, chủ tịch uỷ ban nhân dân… người địa phương - Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát đánh giá cán bộ, công chức cấp sở việc thực chức năng, nhiệm vụ giao - Làm tốt công tác rà soát trình độ cán bộ, công chức đối chiếu với yêu cầu thực thi nhiệm vụ tình hình Xây dựng kế hoạch nhu cầu đào tạo hàng năm, làm sở, cho Trường trị tỉnh, trung tâm trị thành phố xây dựng chương trình đào tạo phù hợp Thực đồng việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ, công chức Trong trọng quan tâm tới cán bộ, công chức nữ, cán công chức người dân tộc, cán công chức trẻ Có sách khuyến khích cán bộ, công chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng Trước mắt, để đổi công tác đào tạo cán bộ, công chức phải thực đồng giải pháp liên quan đến quản lý đào tạo như: • Xác định chu kỳ sát hạch cán bộ, công chức để đánh giá lực công chức (chu kỳ từ đến năm) • Xác định số lượng công chức theo ngạch quan, đơn vị • Quy định loại văn bằng, chứng cho chức danh Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA 51 Báo cáo thực tập tốt nghiệp + Xây dựng quy định nhằm định hướng đào tạo để nâng cao trình độ, lực chuyên môn đặc biệt kỹ thực thi công vụ, tránh tình trạng cấp để hợp thức hoá tiêu chuẩn chức danh ngạch bậc Liên kết với học viện, trường đại học đào tạo cán đạt trình độ theo quy hoạch, kết hợp công tác đào tạo đào tạo lại cán bộ, tạo bước chuẩn bị chuyển tiếp lâu dài; tăng cường bồi dưỡng kỹ năng, kỹ giao tiếp, xử lý tình đối thoại, phản biện cho cán bộ, đảng viên - Cần phải xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh đội ngũ cán bộ, công chức quyền sở để làm cho việc quy hoạch, bầu cử, tuyển dụng, đánh giá cán bộ, công chức quyền sở • Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ đảng đoàn, ban cán đảng với chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo quan, đơn vị; xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị; phát huy vai trò tổ chức đảng, đảng viên hoạt động quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội • Xây dựng thực quy chế phân cấp cho quyền cấp sở cách cụ thể rõ ràng Xác định rành mạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quyền sở chức danh thuộc Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân nguyên tắc chức thống với nhiệm vụ, quyền hạn nguồn lực tương xứng với nhiệm vụ ngang quyền hành trách nhiệm - Xây dựng hoàn thiện sách thu nhập đội ngũ cán chủ chốt khối phường; kết hợp đào tạo tự đào tạo, vừa tự nguyện vừa bắt buộc Củng cố chế, sách đầu tư để xây dựng nâng cấp hệ thống trường Chính trị cấp thành phố - Cần hoàn thiện quy định đánh giá cán chủ chốt khối phường đảm bảo việc đánh giá thực định kỳ, để phân loại, sàng lọc đội ngũ cán bộ, bố trí cán phù hợp xử lý khách quan, công bằng, trung thực kết đánh giá - Hoàn thiện chế kiểm soát hiệu lực cán chủ chốt khối phường Tạo cho hội đồng nhân dân vị trí độc lập, quyền hành tương xứng để kiểm soát hoạt động Ủy ban nhân dân - Nên thực thí điểm thi tuyển cạnh tranh, công khai số chức danh cán bộ, công chức lãnh đạo, chức danh chuyên môn cách áp dụng số hình thức thi tuyển thi trắc nghiệm, vấn nhằm giúp cho Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA 52 Báo cáo thực tập tốt nghiệp quan tuyển dụng lựa chọn cách khách quan, xác người có đủ khả năng, trình độ • Hoàn thiện quy định quy hoạch, luân chuyển cán bộ, công chức Một mặt đảm bảo điều hòa cán địa phương Mặt khác tạo chế khuyến khích sáng tạo cán bộ, công chức điều chuyển đến nơi công tác thông qua việc xây dựng tiêu chí đánh giá lực cán bộ, công chức có chế độ thỏa đáng cán bộ, công chức sau kết thúc luân chuyển • Tiếp tục thực sách thu hút, tạo điều kiện để người có trình độ tham gia vào máy quyền khối phường Thu hút sinh viên trường công tác tuyến phường, đặc biệt phường thành lập Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung cán bộ, công chức khối xã, thị trấn nói riêng cần cấp uỷ Đảng quyền tiếp tục quan tâm, đạo thực hiện, nhằm góp phần hoàn thành thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ mà Nghị Đại hội đại biểu Đảng thành phố đề ra, xây dựng quê hương ngày giàu đẹp, phồn vinh Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA 53 Báo cáo thực tập tốt nghiệp KẾT LUẬN Khối xã, thị trấn cấp hệ thống quyền cấp nước ta; phận cấu thành quan trọng hệ thống trị sở Năng lực, hiệu lực hiệu hoạt động quyền cấp xã, thị trấn tác động trực tiếp đến việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần bảo đảm cho ổn định phát triển đất nước Chính quyền cấp xã, phường đảm nhận vai trò, thiếu nhân tố có ý nghĩa định đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn Nhận thức vai trò quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn, Hội nghị Trung ương (khóa IX) họp Nghị "Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn" Nghị xác định xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức khối phường ba vấn đề bản, xúc nhằm đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở Trong khuôn khổ thời gian cho phép, qua tài liệu tham khảo, trình thu thập, nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực tiễn, bài viết tập trung nghiên cứu nội dung bản: Thứ là: Bài báo cáo thực tập nghiên cứu, lựa chọn trình bày hệ thống vấn đề lý luận quyền sở, vai trò vị trí quyền sở cán bộ, công chức quyền sở Năng lực nói chung lực đội ngũ cán bộ, công chức quyền sở nói riêng Những yêu cầu nhân tố ảnh hưởng đến việc nâng cao lực đội ngũ cán quyền cấp sở, hoạt động nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Thứ hai là: Trên sở nội dung lý luận nghiên cứu, bài báo cáo thực tập phân tích đặc điểm thực trạng lực đội ngũ cán công chức cấp khối xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn thời gian có nhận xét cụ thể với tình hình thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức thành phố, phân tích nguyên nhân thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức khối xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn quản lý hành Nhà nước Thứ ba là: Trên sở phân tích đánh giá thực trạng vào quan điểm xây dựng đội ngũ cán công chức cấp sở Đảng, Nhà nước huyện Sóc Sơn thời kỳ nay, bài báo cáo thực tập đưa hệ thống giải pháp để nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức quyền sở Các giải pháp mà bài báo cáo thực tập đưa cần phải thực đồng phải có kết hợp cấp quyền từ trung ương tới địa phương Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA 54 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Qua hai tháng thực tập, tìm hiểu vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, mối quan hệ công việc UBND, phòng Nội Vụ huyện Sóc Sơn, em có điều kiện được tìm hiểu về thực trạng lực cán bộ, công chức khối các xã, thị trấn, qua đó thấy được những mặt mạnh cũng hạn chế của cán bộ, công chức hiện để vận dụng kiến thức thực tế và kiến thức được học trường lớp nhằm đưa các giải pháp và khuyến nghị nhằm khắc phục mặt hạn chế và phát huy những mặt mạnh Do chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn, thời gian thực tập hạn chế nên không tránh khỏi hạn chế nhất định Em mong nhận đóng góp ý kiến cán bộ, công chức UBND huyện Sóc Sơn, thầy cô để báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Trần Văn Đam Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA 55 Báo cáo thực tập tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ, Bộ Tài Chính, Bộ LĐTBXH (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 27/5/2010 hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ - CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng,một số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ quy định đào tạo, bồi dưỡng công chức Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Chính phủ (2011), Nghị định số: 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn Nguyễn Đăng Dung (1997): Tổ chức quyền Nhà nước địa phương, NXB Đồng Nai Trần Kim Dung (2005), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống Kê, Hà Nội Đảng sộng sản Việt Nam (1997) Nghị hội nghị lần thứ 3, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Về Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng sộng sản Việt Nam (1997) Nghị hội nghị lần thứ 3, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII Về Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 10 Đảng sộng sản Việt Nam (2002) Nghị hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở 11 Đảng sộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA 56 Báo cáo thực tập tốt nghiệp 13 Học viện hành quốc gia (1997), Giáo trình quản lý hành Nhà nước 14 Học viện hành quốc gia (1997), Giáo trình quản lý nhân hành Nhà nước 15 Học viện hành quốc gia (2002), Tổ chức nhân hành Nhà nước, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Học viện hành quốc gia (2003), Giáo trình quản lý Hành công 17 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân năm 2003 18 Luật cán bộ, công chức năm 2008 19 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Thông tư Liên Tịch số 79/TTLT ngày 19/9/1997 Ban Tổ chức cán Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Giáo dục Đào tạo; 22 Website: http://socson.hanoi.gov.vn Trần Văn Đam – Lớp: 1205.QTNA 57