Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3.Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5.Kết cấu đề tài 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH XÃ HỘI HUYỆN TÂN YÊN TỈNH BẮC GIANG 4 1.1. Khái quát chung về phòng LĐTBXH Huyện Tân Yên – Tỉnh Bắc Giang 4 1.1.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Phòng LĐTBXH huyện Tân Yên 4 1.1.2. Quá trình thành lập 6 1.1.2.1. Thành tích thực hiện nhiệm vụ chính trị 6 1.1.2.2. Thành tích xây dựng hệ thống chính trị 9 1.1.2.3.Các hình thức đã được khen thưởng 9 1.1.3. Sơ đồ cơ cấu tổ chức và mối qun hệ giữa các bộ phận trong phòng LĐTBXH huyện Tân Yên 11 1.1.3.1.Mối quan hệ giữa các bộ phận 11 1.1.4. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Phòng Lao động Thương Binh Xã Hội Huyện Tân Yên 16 1.2. Khái quát hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại Phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội huyện Tân Yên 17 Chương 2. THỰC TRẠNG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ GIẢM NGHÈO VÀ CHUẨN NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU TẠI 18 HUYỆN TÂN YÊN TỈNH BẮC GIANG 18 2.1.Tổng quan về công tác an sinh xã hội đối với hộ nghèo ở Việt Nam 18 2.1.1. Một số khái niệm cơ bản 18 2.1.1.1. Các tiêu chí về thu nhập 18 2.1.2.Tổng quan về công tác an sinh xã hội đối với hộ nghèo ở Việt Nam hiện nay 19 2.1.2.1. Các văn bản quản lý nhà nước về hộ gia đình nghèo 19 2.1.2.2. Những chính sách hỗ trợ cơ bản cho hộ nghèo ở Việt Nam giai đoạn hiện nay 19 2.1.2.3. Những thành công trong công tác an sinh xã hội đối với hộ gia đình nghèo ở việt Nam hiện nay 21 2.2. Thực tế quy trình điều tra, rà soát hộ nghèo năm 2015 trên địa bàn huyện Tân Yêntỉnh Bắc Giang 22 2.2.1. Công tác chuẩn bị 24 2.2.2. Quy trình xác định hộ nghèo cấp thôn, tổ dân phố 26 2.2.3. Tổng hợp, thẩm định, phê duyệt và công bố danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo 30 2.2.4.Ưu điểm và hạn chế trong quy trình điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 31 2.3. Kết quả chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo giai đoạn 20112015 tại huyện Tân Yên – tỉnh Bắc Giang 32 2.3.1. Chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo 32 2.3.2. Chính sách hỗ trợ người nghèo về y tế 34 2.3.3. Hiệu quả hỗ trợ hộ nghèo về Giáo dục Đào tạo 36 2.3.4. Chính sách hỗ trợ quà tết 36 2.3.5. Công tác bảo trợ xã hội 37 2.3.6. Chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 1672008QĐTTg: 38 2.3.7. Chính sách hỗ trợ tiền điện 38 Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO VÀ CHUẨN NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU TẠI HUYỆN TÂN YÊN TỈNH BẮC GIANG 39 3.1. Đánh giá chung về kết quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo tại huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 39 3.1.1. Ưu điểm 39 3.1.2.Hạn chế, khuyết điểm 39 3.1.3. Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm 40 3.2. Mục tiêu và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chính sách giảm nghèo đa chiều trên điạ bàn huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 41 3.2.1.Mục tiêu cụ thể 41 3.2.2. Các chỉ tiêu cần đạt được đến năm 2020 41 3.2.3. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chính sách giảm nghèo đa chiều tại huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 42 3.2.3.1. Đối với cấp ủy, ban ngành, đoàn thể trong huyện 42 3.2.3.2. Đối với công tác quản lý của phòng LĐTBXH huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 43 3.2.3.3. Giải pháp đối với hộ gia đình nghèo 45 3.3. Một số đề xuất và khuyến nghị của tác giả 45 3.3.1. Đối với phòng LĐTBXH huyện Tân Yên 45 3.3.2. Đối với trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội 46 PHẦN KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48
Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC Chương THỰC TRẠNG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ GIẢM NGHÈO VÀ CHUẨN NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU TẠI 16 3.2.3.2 Đối với cơng tác quản lý phịng LĐTB&XH huyện Tân Yên- tỉnh Bắc Giang 41 3.2.3.3 Giải pháp hộ gia đình nghèo 42 3.3 Một số đề xuất khuyến nghị tác giả 43 3.3.1 Đối với phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên 43 3.3.2 Đối với trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội .44 PHẦN KẾT LUẬN 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI MỞ ĐẦU An sinh xã hội việc cần thiết phải làm xã hội ngày nay, mục tiêu cần đạt quốc gia Trong xã hội sinh có khởi đầu tốt đẹp, tảng vững để phát triển thân Đa số người dân Việt Nam sinh lớn lên vùng nông thơn, khơng hẳn xa lạ với hồn cảnh khó khăn xã hội; hình ảnh gia đình có người phải làm thuê mướn từ ngồi ghế nhà trường để đỡ đần mẹ phần nuôi bố bị bệnh hiểm nghèo Bất kể không muốn xuất phát từ hồn cảnh khó khăn, thiếu thốn kìm hãm phát triển Đất nước ta đà phát triển, hội nhập đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, tỉ lệ người nghèo cịn cao Nhà nước ta quan tâm, trọng tới sách cho người nghèo, để hỗ trợ phần giúp họ có thêm động lực, tảng để vươn lên khỏi cảnh nghèo đói Thơng qua nhiều sách, chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, giai đoạn 2011-2016, triển khai giai đoạn 20162020 theo chuẩn nghèo đa chiều, Việt Nam nước khu vực Đông Nam Á mạnh dạn áp dụng chuẩn nghèo đa chiều, hội tốt để nước ta phát triển đồng thời kéo theo nhiều thách thức Trong thời gian thực tập phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên tác giả tìm hiểu, tham gia cơng tác điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn đa chiều kết hợp với kiến thức học giảng đường tác giả định chọn đề tài : “Nâng cao hiệu thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều huyện Tân Yên- tỉnh Bắc Giang” làm chuyên đề báo cáo thực tập tốt nghiệp Hi vọng với giải pháp, đề xuất mà tác giả đưa góp phần nâng cao hiệu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo theo tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Tân Yên, góp phần nhỏ vào cơng tác giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống cho hộ gia đình nghèo nước ta nói chung Trong q trình nghiên cứu kiến thức chun nghành cịn chưa sau, chưa có kinh nghiệm thực tế nên báo cáo khó tránh khỏi thiếu sót, cịn nội dung tiếp tục bổ sung, sửa đổi , tác giả mong nhận ý kiến đóng góp từ q thầy(cơ) độc giả để báo cáo hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn ! Sinh viên Nguyễn Thị Thùy Linh Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LĐTB&XH UBND NCC NHCSXH XKLĐ ATVSLĐ BTXH TE GN ATVSLĐ Nguyễn Thị Thùy Linh LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI ỦY BAN NHÂN DÂN NGƯỜI CĨ CƠNG NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG AN TỒN VỆ SINH LAO ĐỘNG BẢO TRỢ XÃ HỘI TRẺ EM GIẢM NGHÈO AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghèo đói vấn đề xúc mang tính tồn cầu, khơng diễn nước hay chậm phát triển, mà cịn xuất nước phát triển nước công nghiệp Hiện nay, giới có khoảng 1,3 tỷ người sống cảnh nghèo đói vật chất tinh thần.Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế tài chính, sản xuất trì trệ, tốc độ tăng trưởng GDP giảm vấn đề thất nghiệp, nghèo đói lại tăng lên nhanh chóng Đất nước chuyển đổi từ kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường, hòa nhập nên kinh tế giới với xu hướng toàn cầu hóa Trong năm qua kinh tế thị trường đạt thành tựu bật,sự tăng trưởng kinh tế năm đổi cải thiện đời sống đại phận nhân dân; cịn phận người dân sống mức chuẩn nghèo xã hội Nhà nước ta có nhiều sách hỗ trợ người nghèo, chương trình mục tiêu quốc gia trải qua nhiều giai đoạn, nhiều sách cho đối tượng hộ nghèo sách hỗ trợ dạy nghề,tạo việc làm, hỗ trợ giáo dục, y tế, nhà ở,… Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo chuyển hóa từ mục tiêu quốc gia, mục tiêu thiên niên kỷ thành hành động người Cùng với sách Nhà nước, năm qua có nhiều tổ chức xã hội, doanh nghiệp, cá nhân sẵn sàng góp cơng sức, ủng hộ vật chất để giúp đỡ người nghèo Những đóng góp cộng với cố gắng, vươn lên thoát nghèo hộ nghèo đem lại chuyển biến tích cực, tỉ lệ hộ nghèo nước trung bình giảm 1-2%/năm, tỉ lệ hộ thoát nghèo tái nghèo giảm, dân nghèo tiếp cận gần tới dịch vụ chăm sóc sức khỏe, giáo dục, việc làm,… Tân Yên nói chung Bắc Giang nói riêng mảnh đất có truyền thống văn hóa lâu đời, Tân Yên tiểu vùng chuyển hóa vùng núi Tây bắc Đông Bắc với vùng đồng châu thổ sơng hồng, địa hình tồn tỉnh đồi núi thấp gây khó khăn cho sống nhân dân, họ sống dựa chủ yếu vào nơng- lâm nghiệp, lẽ đời sống nhân dân huyện cịn gặp nhiều khó khăn; phận nhỏ hộ gia đình phải sống cảnh nghèo đói Dưới đạo hướng dẫn Đảnh Nhà nước, cán bộ, công nhân viên chức huyện Tân Yên phối hợp triển khai, thực nhiều sách giảm nghèo, giúp người nghèo vươn lên thoát nghèo Trong trình thực tập phịng LĐTB&XH huyện Tân n, tác giả tìm hiểu, tham gia vào tổng điều tra, rà soát hộ nghèo theo chuẩn mới; với mong Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội muốn có nhìn rõ thực trạng chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 giải pháp nhằm nâng cao hiệu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 nên tác giả định chọn đề tài: “Nâng cao hiệu thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều huyện Tân Yên- tỉnh Bắc Giang” làm chuyên đề báo cáo thực tập tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Trong trình thực tập phịng LĐTB&XH huyện Tân n, tác giả có thời gian nghiên cứu, tìm hiểu, tham gia vào tổng điều tra, rà soát hộ nghèo theo chuẩn đa chiều từ tác giả có nhìn sâu rộng chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo Giúp cho nhà quản lý, quan chức cơng tác giảm nghèo hồn thành nhiệm vụ, giảm tỉ lệ đói nghèo huyện xuống mức thấp 3.Nhiệm vụ nghiên cứu Giải sở lý luận đề tài: “Nâng cao hiệu thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều huyện Tân Yêntỉnh Bắc Giang” Nêu thực trạng, kết thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2011-2015, nêu qui trình chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo đa chiều huyện Tân Yên Nêu giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2011-2015, nêu qui trình chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo đa chiều huyện Tân Yên Phương pháp nghiên cứu Trong q trình nghiên cứu, ngồi sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, nghiên cứu tài liệu đề tài sử dụng phương pháp như: Phương pháp quan sát: quan sát điều tra viên sở tiếp cận, điều tra hộ nghèo Phương pháp phiếu điều tra Phương pháp điều tra bảng hỏi Phương pháp thu thập, xử lý kiện công cụ tra tìm tài liệu, báo cáo khoa học, báo cáo tổng kết công bố đăng tải trang website, sách báo, tạp chí, văn quy định Nhà nước thông tư, định Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 5.Kết cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu, phần Kết luận, đề tài báo cáo thực tập gồm 03 chương Chương Khái quát phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên- tỉnh Bắc Giang Chương Thực trạng chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều huyện Tân Yên- tỉnh Bắc Giang Chương 3: Giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều huyện Tân yên – tỉnh Bắc Giang Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH XÃ HỘI HUYỆN TÂN YÊN- TỈNH BẮC GIANG 1.1.Khái quát chung phòng LĐTB&XH Huyện Tân Yên – Tỉnh Bắc Giang Phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội Huyện Tân Yên Điện thoại: 0240.3.878.274 Email: pldtbxh2_tanyen@bacgiang.gov.vn Địa chỉ: Thị trấn Cao Thượng – Tân Yên – Bắc Giang 1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Phịng LĐTB&XH huyện Tân n a.Vị trí, chức Phịng LĐTB&XH huyện Tân n quan chun mơn thuộc UBND huyện, quan tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực Lao động, người có cơng xã hội Thực số nhiệm vụ quyền hạn theo ủy quyền UBND huyện theo qui định pháp luật Phịng LĐTB&XH huyện Tân n có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng Chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND huyện, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra, tra chuyên môn nghiệp vụ Sở LĐTB&XH tỉnh Bắc Giang b, Nhiệm vụ quyền hạn Trình UBND huyện ban hành đinh, thị, qui hoạch, kế hoạch dài hạn, năm, chương trình lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội Biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước giao Trình UBND huyện văn hướng dẫn lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội địa bàn tổ chức triển khai thực theo qui định Tổ chức thực văn qui phạm pháp luật, qui hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội địa bàn sau phê duyệt, thông tin tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao Tham mưu giúp UBND huyện quản lý Nhà nước tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, hướng dẫn kiểm tra hoạt động hộ tổ chức phi phủ hoạt động địa bàn lĩnh vực lao dộng, người có cơng xã hội theo qui định pháp luật Hướng dẫn, kiểm tra việc thực qui định pháp luật sở bảo trợ xã hội, dạy nghề, giới thiệu việc làm, sở giáo dục xã hội, sở giúp trẻ em địa bàn theo phân cấp, ủy quyền Hướng dẫn tổ chức thực quản lý Nghĩa trang liệt sỹ, đài tưởng niệm, Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội cơng trình ghi công liệt sỹ địa bàn huyện Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ UBND cấp xã việc thực nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội Phối hợp với ngành đoàn thể xây dựng phong trào toàn dân chăm sóc, giúp đỡ người có cơng đối tượng sách xã hội Tổ chức kiểm tra việc thực chế độ, sách lao động, người có cơng xã hội Giải khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng, tiêu cực, chống lãnh phí hoạt dộng lao động, người có cơng xã hội theo qui định pháp luật địa bàn huyện Tổ chức ứng dụng tiến KHCN, xây dựng hệ thống thông tin lưu trữ phục vụ công tác quản lý Nhà nước chuyên môn, nghiệp vụ Thực chế độ thông tin báo cáo định kỳ đột xuất nhiệm vụ giao theo qui định UBND huyện Sở LĐ – TBXH Quản lý tổ chức máy, biên chế, thực chế độ sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức người lao động thuộc phạm vi quản lý phòng Quản lý tài chính, tài sản giao theo qui định pháp luật phân công UBND huyện Bố trí cán trợ giúp Hội người mù, Ban đại diện Hội người cao tuổi thực số nhiệm vụ khác UBND huyện Tân Yên Thuận lợi: Phòng LĐ-TB&XH huyện Tân Yên quan tâm đạo Huyện uỷ, UBND huyện Sở LĐ-TB&XH Đội ngũ cán cơng chức có trình độ, nhiệt tình có kinh nghiệm quản lý, thực nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu, hoàn thành nhiệm vụ giao Khó khăn: Tân Yên huyện có số lượng đối tượng sách an sinh xã hội lớn, cán cơng chức đào tạo, có chun môn, nghiệp vụ nhiên số lượng biên chế giao cịn ít, cơng chức cịn phải kiêm nhiệm nhiều Đội ngũ cán lãnh đạo giai đoạn 2010-2015 có nhiều biến động, thay đổi: 03 Phó Trưởng phịng ln chuyển 01 Trưởng phịng nghỉ chế độ Do phần ảnh hưởng đến hoạt động quan 1.1.2 Q trình thành lập Phịng Lao động – Thương binh xã hội huyện Tân Yên thành lập năm 1958 Lịch sử phát triển qua nhiều lần chia tách, sáp nhập, ngày 1/5/2008 theo Quyết định số 21/2008/QĐ – UBNDngày 31 tháng năm 2008 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang việc thành lập quan chun mơn thuộc UBND huyện, thành phố; Phịng LĐTB&XH huyện Tân Yên tách từ Phòng Nội vụ- LĐTBXH Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Tổng biên chế: 08 người, đó: 02 nam, 06 nữ + Trình độ chun mơn: Đại học 08; trình độ trị: 01 cao cấp; 04 trung cấp, 01 học cao cấp + Chi bộ: có 09 đảng viên (03 nam, 06 nữ) + Tổ công đoàn: gồm 09 đoàn viên (03 nam, 06 nữ) 1.1.2.1 Thành tích thực nhiệm vụ trị * Cơng tác lao động việc làm dạy nghề Phòng tích cực tham mưu cho UBND huyện triển khai kịp thời chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác lao động việc làm, dạy nghề đến cán bộ, công chức người dân địa bàn Tham mưu thành lập thêm 01 trung tâm dạy nghề, nâng tổng số trung tâm sở dạy nghề lên 06 đơn vị; hoạt động công ty xuất lao động quản lý chặt chẽ; nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo tạo điều kiện cho người dân có việc làm mới; đến năm 2015 tạo việc làm cho 16.000 lượt lao động, xuất lao động bình quân đạt 400 người/năm Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 52,4% * Công tác thương binh liệt sĩ người có cơng Phát huy truyền thống huyện anh hùng năm qua, Phòng tham mưu cho UBND huyện trì thực tốt phong trào xây dựng xã, thị trấn giỏi cơng tác chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ người có cơng, đến 24/24 xã, thị trấn đạt xã, phường giỏi cơng tác chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ NCC; Thường xuyên tổ chức phát động phong trào “Uống nước nhớ nguồn”, “Đền ơn đáp nghĩa”, tiếp tục thực tốt chương trình tình nghĩa nhiều hình thức việc làm thiết thực góp phần làm ổn định tình hình trị xã hội, phát triển kinh tế địa phương Phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” quan tâm phát huy tác dụng tốt, phối hợp với UBMTTQ đoàn thể nhân dân vận động tổ chức, cá nhân ngồi huyện xây dựng 50 nhà tình nghĩa trị giá gần tỷ đồng Đời sống NCC cải thiện, có mức sống cao mức sống người dân nơi cư trú, khơng cịn hộ sách nghèo Cơng tác mộ, nghĩa trang liệt sĩ ln phịng quan tâm kịp thời tham mưu nhằm bước đảm bảo nơi yên nghỉ anh hùng liệt sĩ, địa điểm để thân nhân, quyền nhân dân thắp hương, thắp nến tri ân ghi nhớ công ơn anh hùng liệt sĩ khang trang, đẹp Đến hầu hết nghĩa trang nhà bia huyện, xã, xây dựng, tu sửa nâng cấp đáp ứng yêu cầu nguyện vọng thân nhân liệt sĩ nhân dân Trong năm xây dựng tu sửa, nâng cấp 12 nghĩa trang liệt sỹ Đài tưởng niệm Anh hùng, liệt sĩ huyện, tổng kinh phí đầu tư Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 3,8 tỉ đồng Hàng năm vào dịp tết Nguyên đán, kỷ niệm ngày thương binh liệt sĩ, tổ chức tốt việc tặng quà chuyển Chủ tịch nước, q tỉnh, huyện cho người có cơng, với tổng số tiền năm khoảng 15 tỷ đồng Triển khai thực tốt kế hoạch vận động ủng hộ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa huyện, kết năm tổ chức vận động ủng hộ tỷ đồng, đạt 100% kế hoạch giao hàng năm Tổ chức điều dưỡng cho 5.911 lượt người có cơng; Chi trả trợ cấp ưu đãi giáo dục cho 3.000 lượt học sinh, sinh viên, với số tiền tỷ đồng Các chế độ trợ cấp lần, trợ cấp hàng tháng chi trả kịp thời đảm bảo an tồn * Cơng tác bảo trợ xã hội Triển khai tổ chức thực tốt chương trình giảm nghèo công tác trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 11,38% năm 2010 xuống cịn 4,2% vào năm 2015 Cơng tác bảo vệ chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội quan tâm, năm cấp 45.000 thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo đối tượng bảo trợ, 116 xe lăn, 07 xe lắc cho người tàn tật huyện Hàng năm thẩm định hồ sơ đề nghị Chủ tịch UBND huyện định trợ cấp thường xuyên cộng đồng cho 5.000 lượt đối tượng đảm bảo quy định Công tác chăm lo tết cho người nghèo quan tâm, kết : Năm 2011 vận động tổ chức, cá nhân 921.500.000đ, hỗ trợ cho 3173 hộ nghèo ăn tết (mỗi hộ 300.000đ) Năm 2012, vận động hỗ trợ 2.934 (100%) hộ nghèo ăn tết (mỗi xuất 300.000đ) Năm 2013, vận động hỗ trợ 2433 (100%) hộ nghèo ăn tết 1.106 hộ có hồn cảnh khó khăn, đạt 150% kế hoạch Năm 2014, vận động hỗ trợ 2154 hộ nghèo ăn tết 1491 hộ có hồn cảnh khó khăn, đạt 150% kế hoạch * Cơng tác bảo trợ trẻ em Hàng năm tham mưu cho UBND huyện triển khai thực tốt Tháng hành động trẻ em; tham mưu trợ cấp cho 1.000 trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Tết Ngun đán tháng hành động trẻ em Hàng năm tổ chức thăm tặng quà cho cháu ngày quốc tế thiếu nhi 1/6 tết Trung thu 24 xã, thị trấn; trang cấp nhà bóng đồ chơi trời cho 24 trường mầm non với tổng số tiền 800.000.000đ Tham mưu cho UBND huyện xây dựng công nhận 24/24 xã, thị trấn đạt xã, phường phù hợp với trẻ em 100% trẻ em dới tuổi cấp thẻ bảo hiểm y tế cấp giấy khai sinh theo quy định Công tác xã hội hóa bảo vệ chăm sóc trẻ em ngày quan tâm hơn, đêm Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 2.3.6 Chính sách hỗ trợ hộ nghèo nhà theo Quyết định số 167/2008/QĐTTg: Thực Quyết định số 167/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ làm nhà cho hộ nghèo, đến hết năm 2012, hoàn thành hỗ trợ 315 hộ nghèo nhà theo Quyết định; xóa bỏ ngơi nhà tạm bợ Ngun tắc hỗ trợ hỗ trợ trực tiếp tới hộ gia đình để xây dựng nhà ở, đảm bảo tính cơng khai, công bằng, minh bạch dựa sở pháp luật, sách nhà nước 2.3.7 Chính sách hỗ trợ tiền điện Thực Quyết định 2409/QĐ-TTg Thủ tướng việc hỗ trợ hộ nghèo tiền điện sinh hoạt, năm 2012 cấp cho 3.832 hộ nghèo, kinh phí thực 1.379,520.000 đồng Năm 2013 cấp cho 2.934 hộ, tổng kinh phí hỗ trợ 1.056.240.000 đồng Năm 2014 cấp cho 2.433 hộ nghèo, kinh phí hỗ trợ 873.720.000 đồng, Từ tháng 01-03/2015 cấp cho 2.154 hộ nghèo, kinh phí thực 397.252.000 đồng Từ tháng 04-6/2015 cấp cho 2.154 hộ nghèo, kinh phí thực hiện: 316.638.000 đồng Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO VÀ CHUẨN NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU TẠI HUYỆN TÂN YÊN - TỈNH BẮC GIANG 3.1 Đánh giá chung kết thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo huyện Tân Yên- tỉnh Bắc Giang 3.1.1 Ưu điểm - Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giải việc làm giai Nguyễn Thị Thùy Linh 36 Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đoạn 2011-2015 nhận quan tâm, đạo cấp ủy từ huyện đến sở, vào tích cực UBND cấp, quan, đơn vị, ban ngành, đoàn thể nỗ lực vươn lên thân hộ nghèo; UBND huyện Tân Yên tập trung đạo, thực giải pháp nhằm nâng cao dân trí cho người nghèo, đàu tư sở hạ tầng, xuất lao động, dạy nghề, giảm nghèo gắn với giải việc làm, chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế, thực sách an sinh xã hội Tỷ lệ hộ nghèo ngày giảm có xu hướng bền vững nhiệm kỳ trước - Nhận thức cấp ủy, quyền cấp, ngành người dân giảm nghèo nâng lên bước; hộ nghèo, hộ cận nghèo tạo điều kiện tiếp cận tốt với dịch vụ hỗ trợ phát triển sản xuất đầy đủ sách ưu đãi Đảng Nhà nước để tự lực vươn lên thoát nghèo Kết giảm nghèo tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội ổn định an ninh trị sở Cơng tác giảm nghèo tiếp tục xã hội hóa sâu rộng phạm vi toàn huyện Huy động nguồn lực tổ chức chung tay công tác giảm nghèo 3.1.2.Hạn chế, khuyết điểm - Việc tham mưu, đề xuất quan chuyên môn việc thực sách với UBND huyện để tháo gỡ khó khăn cịn hạn chế Cơng tác quản lý đôn đốc kiểm tra, giám sát việc thực sách dự án số xã, thị trấn chưa thường xuyên, liên tục - Kết giảm nghèo chưa bền vững, tượng tái nghèo cao Việc thực quy trình điều tra, rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo số điều tra viên thơn/tổ dân phố cịn chưa đảm bảo tính minh bạch, khách quan dẫn đến đơn thư khiếu kiện liên quan đến hộ nghèo - Công tác tuyên truyền, đánh giá, rút kinh nghiệp hàng năm gặp nhiều khó khăn.Một phận người nghèo cịn tư tưởng trơng chờ vào sách Nhà nước Đặc biệt số hộ làm đơn xin vào hộ nghèo, khơng muốn nghèo để hưởng lợi sách nhà nước - Một số sách cịn tập trung vào đối tượng hộ nghèo cao, đối tượng cận nghèo, nghèo, hộ trung bình có nguy rơi nghèo cần phải quan tâm - Công tác đầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ cơng tác dạy nghề cịn hạn Nguyễn Thị Thùy Linh 37 Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội chế, chưa đảm bảo cho công tác dạy nghề sở dậy nghề ngồi cơng lập Chất lượng dậy nghề cho người lao động nơng thơn cịn nhiều bất cập; số lao động học nghề tìm việc làm làm ngành nghề thấp 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm - Nhận thức số cấp ủy, quyền, quan, đơn vị chưa đầy đủ chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giải việc làm giai đoạn 20112015, nên chưa đề nhiệm vụ, giải pháp phù hợp để thực giảm nghèo vào giải việc làm địa phương - Công tác phối kết hợp cấp ủy,ban ngành, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể huyện việc thực công tác giảm nghèo chưa thực chặt chẽ đồng Công tác kiểm tra giám sát cấp việc triển khai thực chương trình cịn hạn chế - Một số cấp ủy, quyền sở cịn né tránh, chưa kiên việc đạo bình xét hộ nghèo, hộ cận nghèo, tồn tượng cục địa phương, nể nang bình xét hộ nghèo - Việc xác định hộ nghèo nặng bình xét; phần tính tốn xác định thu nhập hộ làm đại khái; số điều tra viên thơn/khu phố nghiệp vụ cịn hạn chế, điều tra, rà sốt cịn bỏ sót hộ nghèo, hộ cận nghèo - Đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo giải việc làm phải kiêm nhiệm nhiều công việc, số điều tra viên cấp thơn/khu phố cịn thiếu nhiệt tình cơng việc, khơng đến hộ để điều tra, rà sốt nên cịn bỏ sót hộ nghèo, hộ cận nghèo - Kinh phí bố trí cho chương trình mục tiêu quốc gia cắt giảm tiết kiệm chi khó khăn cho việc triển khai thực sách, việc huy động nguồn lực xã hội hóa đầu tư cho cơng tác giảm nghèo hạn chế - Những hộ nghèo thực hộ khó khăn Họ thiếu sức lao động, thiếu kiến thức kỹ thuật, thiếu vốn, thiếu tư liệu sản xuất, đơng, dân trí thấp, tự ty sống Một phận hộ nghèo bảo thủ, thiếu ý thức vươn lên thoát nghèo - Chưa có phối hợp lồng ghép cơng tác cho vay vốn với công tác khuyến nông, lâm, ngư tập huấn hướng dẫn cách làm ăn nên việc sử dụng vốn vay hộ nghèo hiệu 3.2 Mục tiêu giải pháp nhằm nâng cao hiệu sách giảm nghèo Nguyễn Thị Thùy Linh 38 Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đa chiều điạ bàn huyện Tân Yên- tỉnh Bắc Giang 3.2.1.Mục tiêu cụ thể - Huy động nguồn lực xã hội trợ giúp cho hộ nghèo, hộ thuộc diện “nghèo bền vững” như: hộ cao tuổi, sức lao động, khuyết tật, ốm đau bệnh tật, phấn đấu đến năm 2020 tỉnh khơng cịn hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều - Thực đồng bộ, có hiệu sách giảm nghèo để cải thiện điều kiện sống đối tượng nghèo; tạo điều kiện để đối tượng nghèo tiếp cận ngày thuận lợi với dịch vụ xã hội - Thông qua chiến lược, chương trình, kinh tế xã hội, đảm bảo hợp lý chênh lệch giàu nghèo khu vực thành thị nông thôn địa bàn huyện, khuyến khích tăng hộ khá, giàu, giảm hộ nghèo 3.2.2 Các tiêu cần đạt đến năm 2020 - Phấn đấu 100% đối tượng thuộc hộ nghèo, hộ thoát nghèo hộ cận nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí; - Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn mới) giảm từ 1,5% đến 2%/năm mức thấp bình quân chung tỉnh; huyện khơng cịn hộ nghèo theo chuẩn nghèo quốc gia; - Huyện khơng cịn hộ nghèo nhà dột nát,xóa nhà tạm bợ; - Thu nhập hộ nghèo tham gia mơ hình tăng 15 đến 20%/năm; bình qn năm có 10% số hộ tham gia mơ hình nghèo; - Bố trí cán chuyên trách làm công tác giảm nghèo cho xã có tỷ lệ hộ nghèo cao xã Liên Chung, xã Tân Trung, xã Ngọc Thiện… Nguyễn Thị Thùy Linh 39 Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 3.2.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu sách giảm nghèo đa chiều huyện Tân Yên- tỉnh Bắc Giang 3.2.3.1 Đối với cấp ủy, ban ngành, đoàn thể huyện Chỉ đạo thực tốt công tác đền ơn đáp nghĩa, cơng tác an sinh xã hội, Tết người nghèo, đạo Ban đại diện Hội đồng quản trị ngân hàng sách xã hội huyện thực tốt việc triển khai Quyết định sô 750/QĐ-TTg ngày 01/6/2015 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh giảm lãi suất cho vay chương trình tín dụng sách thực điạ bàn huyện Chỉ đạo UBND xã, thị trấn việc phối hợp chặt chẽ, có hiệu ngành, đơn vị nhận ủy thác thực công tác giải ngân hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo chưa đủ năm, đối tượng đủ điều kiện, có nhu cầu vay vốn tạo điều kiện cho vay kịp thời để phát triển kinh tế Chỉ đạo, vận động tham gia ngành, đoàn thể, tổ chức, doanh nghiệp, nhà hảo tâm ủng hộ bò sinh sản cho hộ gia đình nghèo có hồn cảnh đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Phấn đấu hai năm 2015 2016 vận động 30 bị sinh sản để tặng hộ gia đình nghèo có hồn cảnh đặc biệt khó khăn địa bàn huyện; tạo nguồn lực giúp đỡ cho hộ gia đình nghèo cận nghèo nghèo bền vững Triển khai thực tốt sách hỗ trợ nhà xã hội hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 Chương trình hỗ trợ người nghèo nhà theo Quyết đinh số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10 tháng 08 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ tập trung ưu tiên cho hộ gia đình sách, hộ cựu chiến binh thuộc hộ nghèo Phòng LĐTB&XH Huyện cần phối hợp với Uỷ ban mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân huyện tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân sách giảm nghèo, giúp người nghèo tâm vươn lên thoát nghèo bền vững Thực tốt cơng tác xã hội hóa hỗ trợ người nghèo vốn, kến thức kinh tế để phát triển sản xuất, xây mới, sửa chữa nhà cho hộ gia đình sách, hộ nghèo, hộ cựu chiến binh nghèo, Tiếp tục trì phát huy có hiệu nhiệm vụ giải pháp mà chương trình đề ra, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền sách giảm nghèo từ huyện tới sở Cần tập trung từ khâu đạo, xây dựng kế hoạch, điều hành tổ chức thực hiện, tập trung nguồn lực, tăng cường kiểm tra, đánh giá, nâng cao ý thức, trách Nguyễn Thị Thùy Linh 40 Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội nhiệm người đứng đầu quan để hoàn thành nhiệm vụ đề 3.2.3.2 Đối với cơng tác quản lý phịng LĐTB&XH huyện Tân n- tỉnh Bắc Giang * Hồn thiện sách hỗ trợ y tế, chăm sóc sức khỏe - Củng cố, trì phát triển Quỹ khám, chữa bệnh cho người nghèo thành lập theo Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg ngày 15/10/2002 Thủ tướng Chính phủ việc khám, chữa bệnh cho người nghèo (theo Quyết định số 14/2012/QĐ-TTg ngày 01/3/2012 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg ngày 15/10/2002 Thủ tướng Chính phủ khám, chữa bệnh cho người nghèo) - 100% người nghèo cấp miễn phí thẻ bảo hiểm y tế vay vốn để đầu tư cho sản xuất kinh doanh có nhu cầu, đủ điều kiện - Tăng cường tư vấn cho hộ dân nghèo cách tự chăm sóc sức khỏe thân, nâng cao ý thức chăm lo sức khỏe cho thân gia đình * Chính sách hỗ trợ để em hộ nghèo tiếp cận dịch vụ giáo dục, dạy nghề - Ngoài mức trợ cấp mà Nhà nước hỗ trợ cho em hộ nghèo, phần kinh phí cịn lại địa phương nên hỗ trợ huy động từ quỹ ủng hộ, quỹ học bổng doanh nhân đất Cầu Vồng, quỹ người nghèo địa bàn huyện….nhằm tạo nguồn kinh phí để hỗ trợ em hộ nghèo tới trường - Tiếp tục triển khai thực có hiệu sách dạy nghề gắn với tạo việc làm cho lao động nơng thơn, quan tâm ưu tiên cho lao động nông thôn thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo theo Đề án 1956 địa bàn huyện *Chính sách hỗ trợ sở hạ tầng phục vụ sản xuất dân sinh - Huyện cần tích cực đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng, nâng cao chất lượng hiệu suất sử dụng công trình giao thơng, thủy lợi làm "địn bẩy" phát triển kinh tế Trong năm, toàn huyện đầu tư xây dựng 26 cơng trình thủy lợi, nhà văn hóa, giao thơng với tổng vốn đầu tư 5,6 tỷ đồng Bên cạnh đó, nhiều cơng trình, dự án quy mô lớn gấp rút hoàn thành Dự án trường mầm non Việt Lập 2; đường huyện 398 nhằm phục vụ phát triển KT-XH, nâng cao đời sống nhân dân * Mở rộng chương trình khuyến nơng, khuyến lâm giúp dân nghèo làm kinh tế có hiệu Nguyễn Thị Thùy Linh 41 Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Hội Nông Dân cần phối hợp với phòng LĐTB&XH huyện cán giảm nghèo xã/thị trấn tổ chức đề án, chương trình hỗ trợ, mơ hình kinh tế mới, tận dụng lợi địa phương để dân nghèo tiếp cận phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, trồng ăn quả, thuốc… mang lại hiệu kinh tế cao Năm 2014, hàng nghìn lượt hộ nghèo tham gia chương trình tập huấn chuyển giao kỹ thuật, dự án khuyến nông- khuyến ngư, phát triển sản xuất, ngành nghề; 1.700 người nghèo, đối tượng sách hỗ trợ học nghề; Một giải pháp quan trọng để huyện Tân Yên giảm tỷ lệ hộ nghèo bền vững việc tranh thủ dự án giảm nghèo, phát triển ngành nghề truyền thống, kêu gọi đầu tư phát triển công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp, tổ chức đào tạo nghề, giải việc làm, xuất lao động cho đối tượng lao động khu vực nông thôn Đến xây dựng 20 mơ hình tập trung chăn nuôi, trồng trọt Mỗi năm tổ chức hàng chục lớp dạy nghề chăn nuôi, trồng trọt, riêng hộ nghèo thụ hưởng từ dự án đào tạo nghề tăng qua hàng năm *Quan tâm tới sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực địa phương Tân Yên với lực lượng lao động trẻ dồi lại thiếu trình độ, tay nghề cịn thấp nên tình trạng lao động thất nghiệp huyện cịn cao Là huyện có số lượng khu cơng nghiệp lớn thứ hai tỉnh Bắc Giang; hàng năm tuyển hàng nghìn lao động phổ thơng u cầu đặt cho quan chức huyện, cần mở lớp đào tạo tay nghề ngắn hạn, đào tạo việc làm chỗ để lao động nghèo địa bàn huyện có đủ trình độ làm việc doanh nghiệp, khu công nghiệp vùng * Chăm lo xây dựng đội ngũ cán giảm nghèo sở - Thực tế, cán giảm nghèo xã/thị trấn địa bàn huyện phải kiêm nhiệm nhiều cơng việc khác nên họ có thời gian cho việc hướng dẫn, kiểm tra tình hình phất triển hộ dân nghèo Như phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên nhân lực có 08 cán sách khối lượng cơng việc họ q lớn, phịng khơng làm riêng mảng người nghèo, bảo trợ xã hội, NCC mà kiêm nhiệm việc quản lý tệ nạn xã hội, lao động việc làm,… huyện Khối lượng công việc lớn mà đội ngũ cán nên thường xun dẫn đến tình trạng công việc giải chậm 3.2.3.3 Giải pháp hộ gia đình nghèo Nguyễn Thị Thùy Linh 42 Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Nguyên nhân đói nghèo nước ta khơng Nhà nước, thiên tai, khí hậu, hay chuyên môn cán giảm nghèo mà nguyên nhân thực hộ gia đình chưa có tâm vươn lên nghèo Nhà nước hỗ trợ, tổ chức xã hội ủng hộ khơng có ý nghĩa hộ nghèo ỷ lại, trông chờ để hưởng chế độ bảo trợ xã hội hàng tháng Đây nhân tố định tới vấn đề hộ gia đình “thốt nghèo bền vững” hay “nghèo bền vững” Người nghèo cần nhận thức đầy đủ khơng tự giúp khơng có giúp.Trong cơng tác điều tra, rà sốt, hộ nghèo cần phối hợp với cán điều tra, khai đúng, khai đủ tình hình thu nhập gia đình để cán giảm nghèo sở đưa biện pháp giải tối ưu Có thân hộ nghèo nghèo bền vững, nâng cao chất lương sống 3.3 Một số đề xuất khuyến nghị tác giả Theo chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015, kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo thời điểm 01/10/2011: Số hộ nghèo toàn huyện 3832 hộ chiếm tỷ lệ 6,9 %; Số hộ cận nghèo: 2927 hộ chiếm tỷ lệ 4,4% Sau năm (2011-2015) thực sách hỗ trợ, đến thời điểm điều tra 01/9/2014, số hộ nghèo giảm xuống 2166 hộ chiếm tỷ lệ 4,37%, hộ cận nghèo 2690 hộ 4,76% Như vậy, năm, toàn huyện giảm 1666 hộ nghèo Cuộc tổng điều tra, rà soát năm 2015 thực theo phương pháp tiếp cận đo lường từ đơn chiều sang đa chiều Trong sử dụng kết hợp chuẩn nghèo thu nhập mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội (y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, thơng tin) Theo báo cáo sơ mà phịng LĐTB&XH huyện tổng kết từ xã năm tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn đa chiều huyện tăng 5,05% so với năm 2014 Kết điều tra, rà soát để quan chức định hướng phát triển kinh tế, hoạch định sách an sinh xã hội phù hợp 3.3.1 Đối với phòng LĐTB&XH huyện Tân Yên Kế hoạch chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 huyện Tân Yên đề 08 mục tiêu Sau năm triển khai thực hiện, đến có 05 mục tiêu hoàn thành, 03 mục tiêu chưa hoàn thành Tỉ lệ hộ nghèo hoàn thành vượt mức kế hoạch đề 0,24% song nhiều kho khăn, hạn chế như: Cần đánh giá lại số lượng cán bộ, chun viên phịng LĐTB&XH huyện để có sách đào tạo, bồi dưỡng phù hợp Xem xét khối lượng công việc cán Nguyễn Thị Thùy Linh 43 Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội giảm nghèo cấp sở cịn chồng chéo cơng việc.Nâng cao chất lượng cán xóa đói, giảm nghèo Phịng LĐTB&XH huyện nên cử cán tham gia vào khoá đào tạo ngắn hạn, dài hạn lĩnh vực bảo trợ xã hội, giảm nghèo….cử học tập kinh nghiệm tỉnh phát triển để có nhìn sâu rộng cơng tác LĐTB&XH Ngồi ra, phịng nên thắt chặt hoạt động hỗ trợ chuyên môn cho quan quản lý nhà nước sách giảm nghèo sở LĐTB&XH, Bảo hiểm xã hội Bắc Giang… 3.3.2 Đối với trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội Là sinh viên khoa tổ chức quản lý nhân lực, thân tác giả học chuyên sâu chuyên ngành Mặc dù nhà trường đưa thêm vào đào tạo tương đối hoàn chỉnh ngành quản lý văn hóa, quản lý nhà nước đồi với lĩnh vực bảo trợ xã hội, sách xã hội lại tương đối mẻ; cơng tác bảo trợ xã hội, sách xã hội lại đóng vai trị quan trọng cơng tác quản lý nhà nước, u cầu để đào tạo ngành quản trị nhân lực Lĩnh vực bảo trợ xã hội cho người nghèo nói riêng hay lĩnh vực bảo trợ nói chung thu hút quan tâm Nhà nước,địa phương, cấp quyền nhân dân hưởng bảo trợ xã hội Ngoài việc tập trung nghiên cứu lĩnh vực bảo trợ xã hội, sách xã hội khơng giúp trang bị thêm kiến thức cho sinh viên khoa quản trị nhân lực mà cịn giúp trường nâng cao vị hệ thống giáo dục công Xuất phát từ lí tác giả xin mạnh dạn khuyến nghị với nhà trường mở thêm ngành bảo trợ xã hội, sách xã hội để sinh viên ngành quản trị nhân lực có hội tìm hiểu lĩnh vực bảo trợ xã hội; sinh viên khóa có nhiều hội lựa chọn ngành nghề PHẦN KẾT LUẬN Nguyễn Thị Thùy Linh 44 Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Cơng tác xóa đói giảm nghèo mục tiêu hướng tới quốc gia giới Đối với Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, mục tiêu đặt hạn chế tái nghèo, góp phần tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống vật chất tinh thần, tăng thu nhập người nghèo; Góp phần giảm tỷ lệ nghèo nước bình quân 1% đến 1,5%/năm Riêng huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn giảm 4%/năm theo tiêu chuẩn nghèo quốc gia giai đoạn 2016-2020 Để làm tốt điều khơng riêng Nhà nước phải đưa sách tốt, phù hợp mà cán làm công tác giảm nghèo cần trau dồi thêm kiến thức, kinh nghiệm; làm trình tự thủ tục, thẩm quyền, trách nhiệm thân Nước ta triển khai nhiều chương trình mục tiêu quốc gia, cần xác định rõ phạm vi chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, không để trùng lắp với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 trùng lặp dự án thành phần, hạng mục nhỏ dự án thành phần chương trình Việt Nam quốc gia Đông Nam Á áp dụng chuẩn nghèo đa chiều Việc chuyển đổi phương pháp tiếp cận nghèo từ đơn chiều sang đa chiều gặp phải số khó khăn, thách thức phương thức mới, khác hẳn quan niệm nghèo thu nhập Và để sách thẩm thấu vào thực tế đòi hỏi chuẩn bị lực, nguồn lực thời gian thường vài năm Quá trình chuyển đổi tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều đòi hỏi thống phối hợp hiệu cấp, ngành Tác giả hi vọng với giải pháp nâng cao hiệu chương trình giảm nghèo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều huyện Tân Yên- tỉnh Bắc Giang góp phần nhỏ vào cơng giảm nghèo, an sinh xã hội nước ta DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang (2015), Báo cáo thành tích đề nghị Bộ Lao động thương binh xã hội tặng khen, ngày tháng năm 2015 Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Bắc Giang (2015), Tài liệu hướng Nguyễn Thị Thùy Linh 45 Lớp 1205.QTNA Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội dẫn quy trình nghiệp vụ tổng điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo tỉnh Bắc Giang năm 2015 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020, ngày 19 tháng 11 năm 2015 4.Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1614/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tổng thể “ Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020”, ngày 15 tháng năm 2015 Uỷ ban nhân dân huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang (2015), Báo cáo kết năm thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giải việc làm giai đoạn 2011-2015, ngày 17 tháng 10 năm 2015 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2015), Kế hoạch số 3471/KH-UBND tổng điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo tỉnh Bắc Giang năm 2015, ngày 03 tháng 12 năm 2015 Xuân Đạt (2015), Sự thay đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo đa chiều Việt Nam, http://sokhdt.binhduong.gov.vn/su-thay-doi-cua-phuong-phap-tiepcan-do-luong-ngheo-o-viet-nam.aspx, 1:08 PM, 21/03/2016 Nguyễn Thị Thùy Linh 46 Lớp 1205.QTNA