Quản lý giáo dục số cấp – đặc biệt cấp Bộ - tình trạng “nắm chặt số việc cần phải buông – thả – số việc quan trọng cần phải nắm” Sự thi cư diễn nặng nề gây lãng phí lớn Bộ nắm chặt lúc sách giáo dục – đặc biệt sách giáo dục cụ thể hóa luật giáo dục chuẩn kinh tế sư phạm cho trường, loại hình trường, quy chế hoạt động vừa tự chủ vừa chịu trách nhiệm nhà trường quỹ lương, nhân sự, tài nhà trường lại chậm ban hành Sự thực hóa trường chuẩn vào đời sống thực tiễn (trừ bậc tiểu học) diễn chậm chạp Nhiều điển hình tiên tiến giáo dục sớm nở tối tàn chưa có nguyên lý tỏa rộng cho nơi địa phương toàn quốc Giáo dục nước ta có góp phần có hiệu tạo động lực mạnh để đất nước thoát khỏi tình trạng lạc hậu phát triển chậm hay không trước hết thân phải vượt khỏi lạc hậu quan điểm cách làm Việc nhận thức quan điểm đề xuất cách làm trình trải qua nhiều vòng, nhiều đợt Theo đường lối chung đường lối giáo dục mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đề với tiêu chí chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa ngành khoa học, bậc học, nhà trường; nghĩ cộng tác chặt chẽ nhà sư phạm học, nhà kinh tế học, nhà xã hội học với khoa học hoạt động thực tiễn hữu quan tìm đột phá làm cho giáo dục thoát khỏi trì trệ, có hiệu ứng cho phát triển kinh tế xã hội VIII MỘT SỐ VẤN ĐỀ THỰC TIỄN CỦA CHIẾN LƯỢC GIÁO DỤC NƯỚC TA HIỆN NAY DƯỚI ÁNH SÁNG QUAN ĐIỂM DỰ BÁO GIÁO DỤC Cũng nhiều ngành hệ thống trị kinh tế, ngành giáo dục đào tạo nước ta xây dựng chiến lược giáo dục đến năm 2010 đồng thời có tầm nhìn hành động đến năm 2020 Xét cho chiến lược giáo dục gắn với ý đồ việc biến đổi (Transform), canh tân (Innovation), cải cách (Reform) giáo dục Công việc bình thường giáo dục muốn cho giáo dục phục vụ đắc lực sống Trong Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Sửa đổi chế độ giáo dục cho hợp với hoàn cảnh nhân dân” 36 Người yêu cầu không lòng thỏa mãn với thành tựu giáo dục giành Sự biến đổi giáo dục nhằm vào cải tiến để thích nghi với động thái kinh tế xã hội Sự canh tân giáo dục trình loại bỏ cũ, tạo thúc đẩy bước tiến kinh tế xã hội Sự cải cách nhằm vào cải biến nhân tố trình giáo dục để đón đầu bước tiến kinh tế xã hội Chiến lược giáo dục giáo dục Việt Nam dù biểu nào, theo khung thời gian bỏ trống ba yêu cầu (i) Yêu cầu làm cho giáo dục thích nghi với kinh tế - xã hội (ii) Yêu cầu làm cho giáo dục thúc đẩy tiến kinh tế - xã hội (iii) Yêu cầu làm cho giáo dục đón đầu xu phát triển kinh tế - xã hội Nhằm đạt ba yêu cầu nêu bối cảnh tiến đến năm 2010 chiến lược giáo dục đào tạo nước ta phải nhằm vào vấn đề chủ yêu sau 1/ Xây dựng nhận thức cho toàn Đảng, toàn dân coi giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, điều kiện tiên để phát triển nguồn lực người, yếu tố để phát triển xã hội, tạo tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, giáo dục thông qua việc nâng cao dân trí điều kiện quan trọng để phát huy dân chủ, bảo vệ quyền người, tăng cường pháp chế, giữ vững kỷ luật kỷ cương 2/ Thực đổi toàn diện nội dung phương pháp dạy học, hệ thống trường lớp, hệ thống quản lý giáo dục theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa 3/ Phát triển giáo dục mầm non làm tiền đề vững cho việc nâng cao chất lượng giáo dục nhân cách giáo dục phổ thông Củng cố thành tựu xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học đẩy nhanh tiến độ phổ cập giáo dục trung học sở, tạo điều kiện cho địa phương có khả hoàn thành sớm việc phổ cập giáo dục trung học phổ thông 4/ Đẩy mạnh phong trào học tập, khuyến khích tự học, tự hoàn thiện học vấn tay nghề hình thức giáo dục qui qui, giáo dục không theo thủ tục tắc 37 Có qui hoạch nâng cao dân trí đào tạo nhân lực theo phương thức kết hợp học tập trung, học từ xa, học mạng, học đời sống thực tiễn (vừa lao động, vừa học tập) 5/ Hiện đại hóa sở vật chất thiết bị dạy học, tạo điều kiện tăng học, giáo dục trường (trường học hai buổi ngày), trường học thụ hưởng thành tiến công nghệ thông tin, nối mạng internet 6/ Tạo cho trình đào tạo cấp học, trình độ học, phương thức học có kết hợp chặt chẽ dạy học lý thuyết với thực hành, gắn công tác dạy học với công tác nghiên cứu khoa học sản xuất Nhà trường sở đào tạo phối hợp với tổ chức khoa học cán kỹ thuật truyền bá tri thức sản xuất, chuyển giao công nghệ cho dân 7/ Thực tốt việc hướng nghiệp phân luồng học sinh trung học, chuẩn bị cho thiếu niên vào lao động nghề nghiệp phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế nước địa phương 8/ Mở rộng qui mô đào tạo trung học chuyên nghiệp dạy nghề nhanh chóng đại hóa số trường trung học chuyên nghiệp dạy nghề tăng nhanh tỷ lệ lao động đào tạo toàn lao động xã hội khuyến khích phát triển hệ thống trường lớp dạy nghề dân lập tư thục trang bị cho niên kiến thức sản xuất, kỹ lao động lực tiếp thu công nghệ để tự tạo việc làm, chủ động tìm kiếm hội lập thân lập nghiệp 9/ Phát triển giáo dục đại học cách hợp lý Từng bước đưa giáo dục đại học tinh hoa sang giáo dục đại học đại chúng tạo tiền đề để tương lai không xa phát triển nhanh giáo dục đại học Đầu tư vào hai trường đại học quốc gia thành trung tâm đào tạo chất lượng cao, thực tốt việc bồi dưỡng nhân tài cho đất nước, xây dựng hệ thống trường sư phạm vững mạnh, đầu tư cho trường đại học sư phạm trọng điểm để có đội ngũ giáo viên giỏi cho hệ thống trường lớp bậc phổ thông, bậc đại học 10/ Huy động sức mạnh toàn dân vào việc thực chủ trương xã hội hóa giáo dục, phát triển đa dạng hình thức đào tạo mang lại cho người dân hội học tập đóng góp nhân lực vật lực cho giáo dục Phát triển trường bán công, dân lập, tư thục theo phương châm xã hội hóa giáo dục đảm bảo quản lý nhà nước Phát triển mạnh hội khuyến học, quỹ khuyến khích tài tổ chức bảo trợ, hỗ trợ giáo dục 11/ Thực công xã hội giáo dục, tạo điều kiện cho người nghèo có hội học tập Mở rộng hoàn thiện trường dân tộc nội trú cho em dân tộc thiểu số, trọng đặc biệt đến quyền lợi học tập em cư 38 dân nơi nghèo có nhiều khó khăn, có biện pháp hữu hiệu chấm dứt tiêu cực diễn ra: dạy thêm học thêm theo khuynh hướng thương mại hóa, cấp giả, học giả, bạo lực trường học, ma túy tệ nạn khác 12/ Tăng đầu tư ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo, có biện pháp tăng tổng thu nhập quốc dân cho giáo dục đào tạo Xây dựng chế quản lý giáo dục đào tạo đảm bảo quản lý nhà nước tăng cường tính chủ động ngành năm lĩnh vực: quản lý chuyên môn, quản lý nhân sự, quản lý tài chính, quản lý máy, quản lý sở vật chất Từ hệ thống quan điểm kinh tế giáo dục xin nêu năm gợi ý sau Thứ cần quán triệt việc giáo đáp ứng cho yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, phải tổ chức cho giáo dục có hạt nhân trình đào trình phát triển phục vụ việc phát triển nguồn nhân lực theo yêu cầu thị trường sức lao động Thứ hai cần ý thức luận điểm “Sản phảm giáo dục không cho tầim chủ yếu cho tương lai” (ý Kant), việc quản lý giáo dục phải hành động tư dự báo, tư quy hoạch tổng thể Thứ ba cần mở rộng tầm nhìn vấn đề giáo dục xu toàn cầu hóa kinh tế Phải tổ chức giáo dục nước “Hệ mở”, “Mở” trình đào tạo trường nước “mở” giao lưu cạnh tranh khu vực quốc tế Thứ tư cần quản lý tổ chức cho giáo dục trước hết cho trình đào tạo thích ứng với kinh tế công nghiệp, kinh tế thị trường phải đón đầu kinh tế tri thức (Knowledge) Thứ năm phải luôn tỉnh táo nhận thức giáo dục chịu đựng tương phản kinh tế xã hội, trị, văn hóa, đặc biệt hoàn cảnh nước ta mặt phát triển kinh tế thấp chấp nhận kinh tế thị trưòng nhân dân lại có tinh thần hiếu học cao, đất nước có trị ưu việt văn hóa với bề dày sâu sắc Việc đào tạo nhà kinh tế học giáo dục am hiểu vấn đề kinh tế thực chứng, tính quan hệ “Chi phí – Lợi ích”, tính “Giá thành” giáo dục cho cấp học, loại hình trường, tính hiệu trước mắt hiệu lâu dài giáo dục; đồng thời nắm vững quan điểm kinh tế chuẩn tắc vấn đề giáo dục: “Pháp luật thống trị thời gian, có giáo dục chinh phục người mãi” (Khang Hy), “Các khoản tiền bỏ vào giáo dục thừa sức toán với việc xuất Niutơn, Mô ja, Bettoven” (Alfred Marshall) 39 IX DỰ BÁO MÔ HÌNH PHÁT TRIẾN GIÁO DỤC VIỆT NAM TỚI 2020 Mục tiêu mô hình hai số vấn đề lí luận thực tiễn chiến lược phát triển giáo dục Bài viết trình bày quan niệm, sở lí luận nhằm góp phần tạo định hướng cho việc thực trình hoạch định chiến lược chung Mục tiêu giáo dục Các mục tiêu giáo dục định hướng chuẩn mực kết phải đạt tới hay trình độ phát triển nhân cách học sinh Trên lĩnh vực khoa học, việc xác định xác, đầy đủ mục tiêu vấn đề nan giải bậc Không có mục tiêu có giáo dục Hiện mục tiêu giáo dục xem xét từ hai giác độ liên quan chặt chẽ với nhau: a/ giáo dục lợi ích xã hội; b/ giáo dục lợi ích người Chiến lược phát triển giáo dục cần ý tới kết hợp xem xét thể nội dung 1.1 Khái niệm phân chia cấp độ mục tiêu Nói chung mục tiêu thường quan niệm đích cần đạt tới để thực nhiệm vụ Do đó, mục tiêu giáo dục mục tiêu giáo dục nhà trường Khái niệm dùng để cần phấn đầu hay phải đạt tới thông qua giáo dục dạy học, tập trung chủ yếu vào mô hình nhân cách phù hợp với kiến thức giai đoạn phát triển xã hội – lịch sử định Mục tiêu có nhiều cấp độ khác nhau: a/ Mục tiêu chung giáo dục – đào tạo; b/ Mục tiêu bậc học; c/ Mục tiêu cấp học; d/ Mục tiêu môn học; 1.2 Mục tiêu giáo dục đến năm 2020 Từ đến năm 2020, ngành giáo dục phấn đấu đạt mục tiêu sau đây: “Xây dựng hoàn chỉnh phát triển bậc học mầm non cho hầu hết trẻ em độ tuổi Phổ biến kiến thức nuôi, dạy trẻ cho gia đình Nâng cao chất lượng toàn diện bậc tiểu học Hoàn thành phổ cập giáo dục trung học sở vào năm 2010 trung học phổ thông vào năm 2020 Phát triển giáo dục vùng dân tộc thiểu số khó khăn, phấn đấu giảm chênh lệch phát triển giáo dục vùng lãnh thổ 40 Phát triển đào tạo đại học, trung học chuyên nghiệp, đẩy mạnh đào tạo công nhân lành nghề, đảm bảo có nhiều nhân tài cho đất nước kỉ 21 Nâng cao chất lượng đảm bảo số lượng giáo viên cho toàn hệ thống giáo dục Tiêu chuẩn hóa đại hóa điều kiện dạy học Phấn đấu sớm có số sở đại học trung học chuyên nghiệp, dạy nghề đạt tiêu chuẩn quốc tế”.(1) 1.3 Phân tích thao tác hóa mục tiêu (2) Khi nghiên cứu thành nước, thấy nhiều quan niệm cách thức phân tích mục tiêu khác Mục tiêu xác định rõ, cụ thể hóa có khả thao tác hóa thuận lợi, xác nhiêu Các công trình nghiên cứu phân tích thao tác hóa mục tiêu đưa số kết luận định hướng sau đây: a/ Phải tiến hành đồng thời bước lựa chọn, mô tả, phân loại thao tác hóa mục tiêu Đây điều kiện tiên quyết, có vậy, việc định hướng thực rõ ràng, bao quát, dẫn đến hành động có hiệu thực tế, nhận xét, đánh giá hay đo b/ Nhìn chung, trình bao gồm giai đoạn hay pha liên quan tới nhau: - Chuẩn bị - Thực - Kiểm tra Trong “Dự thảo chiến lược phát triển giáo dục – đào tạo đến năm 2010”, mục tiêu chung đến năm 2010 xác định sau: “Phát triển quy mô nâng cao chất lượng cách phù hợp, phát huy hiệu quả, đáp ứng kịp thời nhu cầu nhân lực trước mắt lâu dài nghiệp CNH-HĐH”, bồi dưỡng nhân tài, nâng cao dân trí, đáp ứng nhu cầu học tập tầng lớp nhân dân; phát huy cao độ nội lực, sử dụng có hiệu hợp tác quốc tế để tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống GDĐT, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ giảng dạy (1) Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ướng Khóa VIII, NXB Chính trị quốc gia 1997, tr 31-32 (2) Thao tác hóa thuật ngữ phổ biến nghiên cứu chương trình giáo dục (Curriculuni), dùng để trình cụ thể hóa mục tiêu dạy học thành kết giáo dục cần đạt tới thông qua việc nêu rõ thao tác cần phải tiến hành số đánh giá hay đo 41 quản lí, hình thành số sở GD-ĐT có uy tín khu vực giới, bước áp dụng công nghệ thông tin GD-ĐT Xây dựng người hệ thiết tha với lí tưởng độc lập dân tộc CNXH, có ý chí kiên cường xây dựng bảo vệ Tổ Quốc, giữ gìn phát huy giá trị văn hóa dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, có tư sáng tạo, tính độc lập tính tích cực cá nhân, có lực thực hành giỏi, yêu nghề nghiệp, làm chủ khoa học kĩ thuật đại, có ý thức tổ chức kỉ luật, tác phong công nghiệp, ý thức cộng đồng tinh thần hợp tác, có ý thức bảo vệ môi trường, có nếp sống lành mạnh sức khỏe tốt”(3) Dựa mục tiêu chung nêu, Dự thảo chiến lược phát triển GD-ĐT đến năm 2010 xác định mục tiêu cụ thể cho giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục đại học, giáo dục không quy Bên cạnh nội dung cụ thể, hợp lí, thấy cần phải giải mâu thuẫn bên yêu cầu cáo, mang tính lí tưởng mục tiêu chung bên điều kiện, khả có giới hạn, chưa toàn diện mục tiêu riêng phần trình bày Trong chiến lược mô hình phát triển giáo dục, mục tiêu tổng quát cần cụ thể hóa theo cấp độ nêu phần Đặc biệt, phải xác định mô hình nhân cách có phân hóa theo bậc học, cấp học với cấu trúc phản ánh mặt phát triển toàn diện người thời kì công nghiệp hóa, đại hóa năm đầu kỉ 21 1.4 Những mục tiêu việc chuyển đổi hệ thống giáo dục Chúng ta thường nói đến loại mục tiêu mục tiêu gắn với mục giáo dục (trí, đức, thể, mĩ) hay môn học (văn, sử, địa, toán, lí, hóa…) Tuy nhiên, mô hình giáo dục phải có mục tiêu cao chất Đó mục tiêu chuyển đổi (Transformation) hệ thống giáo dục năm đầu kỉ 21 1/ Giáo dục phổ thông, đại học trung học chuyên nghiệp phải thích ứng với thay đổi nhanh chóng khoa học kĩ thuật, giới nghề sống thường ngày 2/ Phấn đấu đạt tới trình độ có khả hợp tác bình đẳng cạnh tranh phạm vi khu vực toàn cầu tự bậc học thấp trở lên Muốn vậy, mục tiêu đào tạo quốc gia phải đạt tiêu chuẩn quốc tế lĩnh vực (3) Bộ giáo dục Đào tạo, Hà Nội 10/1999 42 3/ Trong đào tạo, việc hình thành phát triển lực nhận thức, kĩ vận dụng, nhà trường coi trọng xu hướng động cơ, thái độ cá nhân, hành vi đạo đức định hướng giá trị chi phối hành động 1.5 Học vấn mục tiêu hóa giáo dục Học vấn khái niệm có nội hàm biến động theo phát triển văn hóa, xã hội… Đó kết tiếp thu, sở hữu điều hiểu biết bất kì, mà hiểu biết cá nhân với chất lượng cao Cho đến nay, điểm lại công trình nghiên cứu từ năm 70, ví dụ F Copei, H Schiefele, J.H Flavell, R.S Siegler, D.D Richards hay E.E Weinert, ta rút bốn đặc điểm sau đây: 1/ Học vấn kết tiếp thu điều hiểu biết phong phú nội dung vấn đề, mang tính phân hóa có sở, trái với quan niệm đào tạo hình thức 2/ Học vấn kết tiếp thu điều hiểu biết tạo động cho hoạt động học tập thân tiếp thu 3/ Học vấn kết tiếp thu điều hiểu biết tạo động cho hoạt động học tập thân tiếp thu 4/ Học vấn kết tiếp thu điều hiểu biết tạo động cho hoạt động học tập thân tiếp thu Về lí luận, học vấn phạm trù quan trọng song bị đồng với mục tiêu giáo dục, khái niệm bao trùm, đa diện Tuy nhiên, việc thực mục tiêu phải dẫn đến hình thành phát triển vốn học vấn theo tính thần quan niệm 1.6 Các nguyên tắc xác định mục tiêu giáo dục Mục tiêu phải xuất phát từ vị trí, chức nhiệm vụ ngành giáo dục, bậc học, cấp học Việc xác định mục tiêu phải mang tính đồng bộ, nghĩa cần đồng thời ý tới: a/ Mối liên hệ mục tiêu nội dung, phương pháp; b/ Các loại hình giáo dục (công lập, bán công, dân lập, tư thục); c/ Quan điểm mô hình phát triển toàn diện nhân cách; d/ Yêu cầu môn học Mục tiêu cần phản ánh yêu cầu sống thực tế, phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương 43 Đảm bảo tính khả thi sở xem xét đầy đủ điều kiện cần thiết (như hiệu giáo dục tiểu học, quy mô đào tạo, mạng lưới, đội ngũ giáo viên, sở vật chất…) Hệ thống mục tiêu phải xây dựng sở truyền thống văn hóa dân tộc, tiến khoa học giáo dục đương đại phù hợp với xu hướng phát triển nói chung vùng giới Đảm bảo nguyên tắc “mở” (Open objectives) xác định mục tiêu, theo nghĩa không biến mục tiêu thành quy định cứng nhắc, máy móc, thoát li điều kiện phong phú, đa dạng, biến động xã hội giáo dục 1.7 Tính hiệu khả thi hệ thống mục tiêu giáo dục biểu trước hết điểm sau đây: 1/ Mục tiêu giảng dạy phải trở thành mục tiêu học tập Nói khác đi, nhà trường nơi học dạy 2/ Mọi biểu trình tiếp nhận phải dẫn đến hình thành người học thái độ, giá trị kỹ phù hợp với chất lượng nhân cách giai đoạn công nghiệp hóa - đại hóa điều kiện 3/ Giáo dục thực góp phần chủ yếu tạo xã hội có hiểu biết văn hóa, xã hội học tập 4/ Giáo dục phục vụ đắc lực cho công xây dựng bảo vệ tổ quốc, cho nghiệp phát triển kinh tế - văn hóa địa phương toàn quốc MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐẾN NĂM 2020 2.1 Khái niệm 2.1.1 Mô hình “1 Mẫu, phác thảo, kiểu … Đối tượng thay thế, đó, đặc điểm phạm vi đối tượng (original) thể cho chúng phù hợp với quan hệ hay đặc điểm nguyên bản”4 2.1.2 Mô hình giáo dục Mô hình giáo dục mô hình mang tính dự báo theo chiến lược phát triển giáo dục quốc gia Nó đưa quan điểm, nội dung định hướng vấn đề, kiện quan sát tương lai đó, gọi mô hình tiên nghiệm (a priori) (4) Meyers Lexikon, VEB Bibliographies Institut Leipzig 1980, tr.622 44 2.2 Sự cần thiết việc xây dựng mô hình phát triển giáo dục Khi nhìn lại cải cách khác kỉ 20, nhiều chuyên gia thấy cần phải tiến hành cải cách giáo dục mới, phải thay đổi hệ thống giáo dục Nói khác đi, năm đầu kỉ 21 đòi hỏi phải tìm kiếm mô hình giáo dục lí sau đây: a/ Sự phát triển khoa học - kỹ thuật tạo thay đổi hoạt động nghề nghiệp sống thường ngày Thế hệ trẻ phải có trình độ cao so với họ trường phổ thông, trường nghề trường đại học truyền thụ từ trước đến b/ Học vấn quyền lực quốc gia quan trọng cạnh tranh kinh tế văn hóa toàn cầu Học vấn nhà trường phải lựa chọn thân văn hóa dân tộc từ thành phát triển khoa học nhân loại Nhiều chương trình, tài liệu, sách giao khoa chưa mang tính bản, đại chưa thành vốn riêng, trí lực người học c/ Sự lớn mạnh quốc gia phụ thuộc chung kinh tế, trị, văn hóa vào nước khối ASEAN nhiều nước khác giới đòi hỏi hệ thống giáo dục phải có tiếp cận nâng cao trình độ đồng d/ Sức sản xuất tính hiệu hệ thống giáo dục nhiều nước, có nước ta thấp Không học sinh trường chưa thực có “tay nghề”, chưa có đủ lực đáp ứng yêu cầu công việc giao Như nói, mô hình dự báo phát tiển giáo dục đến năm 2020 phải hàm chứa đặc điểm, phận hợp thành quan hệ Vì thế, nội dung đề cập tới vấn đề 2.3 Vấn đề quy mô phát triển giáo dục Mọi chiến lược giáo dục phải đề cập tới quy mô phát triển Đây vấn đề liên quan mật thiết tới mục tiêu, hệ thống giáo dục quốc dân việc đào tạo, bồi dưỡng giáo viên 2.3.1 Chúng ta phấn đấu phổ cập giáo dục tiểu học xóa nạn mù chữ toàn quốc đến năm 2000 Như vậy, vòng 20 năm đầu kỉ 21, nhiệm vụ ngành giáo dục nước ta tiến tới phổ cập trung học sở vào năm 2010 phổ cập trung học (với loại hình tỉ lệ khác trung học phổ thông chiếm đa số, trung học chuyên nghiệp, bổ túc văn hóa…) 2.3.2 Tính chất mở hệ thống giáo dục, thị trường lao động, công tác xã hội hóa đòi hỏi phải có thay đổi quy mô giáo dục có liên quan đến mặt sau đây: 45 sống với chất lượng cao hiểu biết cần thiết có liên quan tới phát triển bền vững ƒ Các tiêu chí nhằm xác định thành tựu giáo dục phát triển bền vững xác định sau: + Cơ hội tiếp cận thông tin: Số lượng lớn người dân cộng đồng trang bị hội tiếp nhận thông tin + Các chuẩn quốc gia: Số lượng lớn hệ thống nhà trường thực dạy học theo chuẩn quốc gia + Sự tham gia cộng đồng: Số lượng lớn trường học cộng đồng tham gia vào chương trình giáo dục suốt đời thông qua hình thức học tập quy phi quy + Thành tích học tập quốc gia: Thành tích học tập học sinh Mĩ đánh giá hệ thống test quốc gia + Tỉ lệ tốt nghiệp học sinh, sinh viên: Tỉ lệ tăng lên sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng tỉ lệ tăng số học sinh tham dự học trường cao đẳng, dạy nghề v.v… ƒ Các mục tiêu cụ thể Giáo dục phát triển bền vững nhằm thể phương châm giáo dục phát triển bền vững: Nước Mĩ xác định mục tiêu cụ thể nhằm đạt phát triển bền vững: + Đảm bảo nhận thức hiểu biết phát triển bền vững phải có mặt ý thức tất tầng lớp xã hội + Đảm bảo có đối thoại thường xuyên cử tri nghị sĩ phát triển bên vững để tạo trí cao + Phát triển kĩ năng, thái độ, động giá trị nhằm tạo hành động phát triển bền vững tạo cam kết mạnh mẽ hoạt động cá nhân tập thể giới phát triển bền vững ƒ Các nguyên tắc giáo dục phát triển bền vững kỉ 21 Mĩ: + Giáo dục phát triển bền vững phải lôi kéo tham dự tất người, bao gồm trường học, cộng đồng Các nhà giáo dục phải “vượt khỏi tường nhà trường” để lôi kéo cha mẹ học sinh, cộng đồng, quan phủ vào trình giáo dục Các trường cao đẳng, đại học phải hoạt động kết hợp với nhà trường khác cộng đồng nhằm thực đề tài nghiên cứu cung cấp dịch vụ, giải vấn đề cộng đồng 63 + Giáo dục phát triển bền vững phải thể tính liên kết Tính liên kết thể tinh thần liên môn, liên kết tất môn học, mối liên hệ địa lí văn hóa + Giáo dục phát triển bền vững phải nhấn mạnh tính thực tiễn trình dạy học + Giáo dục phát triển bền vững phải trình học tập suốt đời công dân 1.3 Kế hoạch 10 điểm cụ thể Tổng thống Mĩ giáo dục kỉ 21 Nhằm thể phương châm mục tiêu giáo dục Mĩ, ngày 21/5/1997 Tổng thống Mĩ Clintơn tuyên bố kế hoạch 10 điểm cụ thể Giáo dục Mĩ kỉ 21, kêu gọi cha mẹ, giáo viên, học sinh, thương gia, nhà lãnh đạo công chức Mĩ hoạt động nhằm thực kế hoạch tham vọng nước Mĩ có giáo dục tốt kỉ 21 Kế hoạch gồm điểm tóm tắt sau: Xây dựng chuẩn quốc gia nghiêm khắc hệ thống test tập đọc lớp test Toán lớp nhằm đảm bảo học sinh phải nắm vững kiến thức Đảm bảo lớp học phải có giáo viên giỏi tận tụy Dạy học sinh đọc thành thạo cuối lớp Lôi cha mẹ tham gia tích cực vào giáo dục trẻ từ trước tuổi đến trường Mở rộng hội lựa chọn trường học hệ thống trường công đảm bảo cho bậc cha mẹ chọn trường thích hợp cho em Đảm bảo an toàn, kỉ luật, nạn ma túy trường học với trì giá trị Mĩ Hiện đại hóa nhà trường với việc hỗ trợ xây dựng sở vật chất nhà trường Mở rộng cửa trường cao đẳng đại học cho tất làm việc học tập chăm Tạo điều kiện cho tất người có điều kiện tiếp tục phát triển học vấn kĩ cần thiết mà họ mong muốn việc tăng cường hội đào tạo huấn luyện chức 10 Thực việc nối mạng internet lớp học thư viện vào năm 2000 nhằm giúp tất học sinh phổ cập công nghệ tin học 64 Dự báo phát triển giáo dục cộng hòa Pháp Bộ Giáo dục quốc gia Pháp nêu lên 49 nguyên tắc cho giáo dục, thấy rõ tư tưởng như: giảm nhẹ chương trình, rút ngắn học học sinh trung học, theo dõi cá nhân học sinh chặt chẽ, nâng cao địa vị chất lượng giáo viên, gắn nhà trường với xí nghiệp… Đây vấn đề thảo luận rộng rãi Trong 49 nguyên tắc thấy rõ số điều quan trọng sau: Mục tiêu đào tạo trường trung học: Trường trung học nơi đào tạo công dân xã hội tương lai Trường học phải phát triển họ “óc phê phán ý thức cảnh giác hình thức gian trá cực quyền” Chương trình dạy học: • Làm cho chương trình trường học trở thành khuôn mẫu Kể trường tư, chương trình phải xác định tương ứng với “chính sách chung quy hoạch lãnh thổ công xã hội” Sự điều tiết cần thiết để dập tắt tượng chủ nghĩa riêng biệt lan rộng số sở trường học • Chương trình quốc gia phải chuẩn bị cho chuyên môn hóa, gắn chặt với nghề nghiệp giai đoạn cuối • Chương trình phải mang tới cho học sinh “nền văn hóa chung”, bao gồm hiểu biết xã hội (những yếu tố pháp luật, nguyên tắc chi phối sống…) tập hợp kiến thức khoa học đồng Giáo dục hướng nghiệp: Mỗi năm học thông tin hướng nghiệp sau trung học thông báo đến trường học sinh cha mẹ học sinh, giới thiệu “khung đào tạo vùng triển vọng việc làm” thông báo địa cần thiết Giáo dục cá nhân: Chú trọng tới việc dạy học theo cá nhân Những kèm cặp cá nhân thường xuyên cho phép học sinh gặp khó khăn môn học nhận lời khuyên, nhận giúp đỡ cần thiết kịp thời từ phía giáo viên Tính liên môn: Giảm bớt tình trạng nhiều môn học việc tăng cường môn học kết hợp Liên kết giáo dục: Tăng cường liên hệ nhà trường xí nghiệp Trường trung học nơi “tuyên truyền sang tạo công nghệ cải cách nghề nghiệp” Ngược lại, xí nghiệp tìm nhà trường “các trung tâm nguồn việc đào tạo sáng tạo công nghệ” 65 Các trường trung học nghề: Trường trung học nghề phải thích nghi với khu vực, việc đào tạo phải phù hợp với sơ đồ đào tạo nghề nghiệp xác định kế hoạch giáo dục khu vực Đánh giá: • Vẫn giữ kì thi tú tài có thay đổi giảm nhẹ đôi chút Nó “một kì kiểm tra bình thường cỡ quốc gia” • Sử dụng “Sổ học bạ mở rộng” để đánh giá chung toàn diện lực phẩm chất cá nhân học sinh • Một kì thi lớp đệ Ngoài việc kiểm tra môn tiếng Pháp học sinh phải viết tài liệu nghiên cứu chủ đề tự chọn khoảng 20 trang bảo vệ trước hội đồng đánh giá Thời lượng học tập: • Một trường trung học mở cửa Mọi học sinh có quyền có “một thời gian có mặt hàng tuần 35 giờ” trường, việc cho phép học sinh tìm thấy giúp đỡ hay lấy tư liệu để làm • Ưu tiên cho việc đọc sách Thời gian rỗi cần phải dùng để “đọc tác phẩm bổ sung hay tạp chí”, mà môn học đòi hỏi tính điểm chấm • Các lên lớp giảm Trong giảng dạy phổ thông, học sinh có 28 nghe giảng; giảng dạy công nghệ hay chuyên ngành 30 giờ, 20% số lên lớp dùng vào công việc làm có hướng dẫn • Bài tập trường trung học Việc giảm số nghe giảng dành từ đến cho phép học sinh muốn làm tập có giúp đỡ giáo viên • Những hoạt động nhà trường thích hợp Những “hoạt động văn hóa xã hội thể thao” tăng cường để lôi kéo học sinh vào sống tập thể 10 Giáo viên • Thời gian biểu giáo viên đảm bảo chuyển từ 18 xuống 15 thạc sĩ giảm từ 15 xuống 14 Nhưng họ phải đảm bảo có mặt hoạt động sư phạm nhà trường (đối với thạc sĩ giờ), tức 132 năm • Chỉ có 15 lên lớp (15 giảng dạy tương ứng với có mặt trước học sinh, kể công việc hướng dẫn học sinh làm tập thực hành, không tính đến nhiệm vụ truyền thống chuẩn bị bài, chấm gặp gỡ phụ huynh học sinh) 66 • Tăng cường làm việc theo nhóm giáo viên để chia xẻ học hỏi lẫn • Làm mềm deo linh hoạt việc trực giáo viên • Đào tạo bồi dưỡng thường xuyên: Mỗi giáo viên có quyền hưởng 35 cho việc đào tạo tiếp tục hàng năm, thực trực lên lớp • Chú trọng việc đào tạo nhà quản lí giáo dục DỰ BÁO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC CỦA TRUNG QUỐC 19962050 3.1 Phương châm Giáo dục hướng đại hóa Trung Quốc muốn đạt mục tiêu chiến lược vươn tới trình độ nước phát triển hạng trung vào kỉ sau, phải trì lực đẩy mạnh mẽ tiến khoa học kĩ thuật, phồn vinh kinh tế phát triển xã hội thời gian dài Nhưng sở vật chất lực đẩy lại chịu định trình độ phát triển giáo dục Bởi vậy, thời kì chiến lược này, cần không ngừng tăng nhanh tốc độ phát triển giáo dục Chỉ có đặt giáo dục vào vị trí chiến lược ưu tiên phát triển, không ngừng tăng tỉ trọng đầu tư cho giáo dục, không ngừng nâng cao địa vị giáo dục xã hội, không ngừng điều chỉnh bước giáo dục theo yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, làm cho giáo dục phát triển đồng với kinh tế, gắn kết chặt chẽ với kinh tế điều kiện được, phát triển trước cách thích đáng, làm cho tiến trình đại hóa Trung Quốc tiến lên cách thuận lợi Bên cạnh đó, thân giáo dục phải không ngừng điều chỉnh cấu phương thức phát triển nhằm cung cấp cho công xây dựng đại hóa Trung Quốc phát triển kinh tế nguồn trí lực đầy đủ có hiệu Giáo dục hướng giới Hiện nay, kinh tế nước giới mở cửa để hội nhập với thị trường giới rộng lớn, giáo dục đứng tiến trình lịch sử Sự phát triển giáo dục nước phải hài hòa, đồng với phát triển tổng thể giáo dục giới kinh tế giới Sự phát triển giáo dục giới kinh tế giới trực tiếp ảnh hưởng đến trình độ phương hướng phát triển giáo dục kinh tế Trung Quốc mà tăng tốc tiến trình thể hóa kinh tế giới, liệt không ngừng cạnh tranh quốc tế đòi hỏi giáo dục Trung Quốc kỉ 21 phải đào tạo nhiều nhân tài thích ứng với thay đổi kinh tế giới tham gia vào cạnh tranh quốc tế 67 Giáo dục hướng tới tương lai Cống hiến giáo dục phát triển kinh tế, phát triển kinh tế tương lai, to hay nhỏ, chủ yếu việc giáo dục đào tạo quốc dân thỏa mãn đến mức yêu cầu tương lai nhân tài Cho nên, giáo dục cần phải quy hoạch phát triển theo yêu cầu tương lai Giáo dục phải phục vụ việc nâng cao tố chất người Giáo dục phục vị phát triển kinh tế 3.2 Mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục Trung Quốc Đầu tư cho giáo dục chiếm 8% tổng giá trị sản xuất quốc dân, tức đạt mức xấp xỉ 13 nghìn tỉ đồng Phổ cập giáo dục nghĩa vụ 12 năm, tức giáo dục từ đến 18 tuổi (hoặc giáo dục nghĩa vụ 15 năm, tức bao gồm năm mẫu giáo) Trong (tính theo giáo dục nghĩa vụ 15 năm): + Trẻ em nhà trẻ, mẫu giáo 110 triệu; + Học sinh tiểu học 175 triệu; + Học sinh trung học loại 155 triệu Tỉ lệ vào đại học đạt 60%, khoảng 57.600.000 người Nghiên cứu sinh đạt 2.100.000-2.500.000 người Hàng năm có từ 700.000-800.000 người nhận học vị Thạc sĩ Tiến sĩ Số giáo viên đạt mức 32 triệu người Trong đó: Giáo viên mẫu giáo: 7,3 triệu; giáo viên tiểu học: 8,45 triệu; giáo viên trung học: 11,92 triệu; giáo viên đại học: 3,7 triệu 3.3 Các giai đoạn chiến lược phát triền giáo dục Trung Quốc Giai đoạn thứ (1996-2010): Đây giai đoạn điều chỉnh bước tỉ lệ cấp giáo dục, làm cho chúng thích ứng với phát triền kinh tế Phổ cập toàn diện giáo dục nghĩa vụ năm, xóa mù chữ cho người độ tuổi niên trung niên, đưa tỉ trọng người có trình độ giáo dục đại học dân số lên mức nước phát triền trung bình Cải thiện lớn điều kiện dạy học, nâng cao chất lượng hiệu loại trường học cấp Mục tiêu cụ thể giai đoạn là: Đầu tư cho giáo dục chiếm 4% tổng giá trị sản xuất quốc dân, khoảng 800 tỉ đồng Phổ cập toàn diện giáo dục nghĩa vụ năm Duy trì học sinh tiểu học mức 130 triệu, trung học sở 63 triệu; tỉ lệ vào học trung học sở đạt 95%; phổ cập giáo dục nghĩa vụ năm khu vực chiếm 95% dân số 68 Xóa mù chữ cho niên trung niên; hạ tỉ lệ niên trung niên mù chữ xuống khoảng 1%, nâng tỉ lệ người lớn biết chữ lên 90%-95%, thông qua học văn hóa học kĩ thuật để củng cố thành xóa mù chữ Phát triển trung học nghề nghiệp trung học phổ thông, tăng số học sinh loại trường thuộc giai đoạn trung học lên khoảng 35 triệu người, đạt tỉ lệ nhập học 50% Học sinh trung học phổ thông đạt 14 triệu người, học sinh trung học nghề nghiệp đạt 21 triệu người Phát triền thích đáng giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp trình độ đại học Tăng số sinh viên trường đại học lên 12,6 triệu người, tỉ lệ nhập học đạt khoảng 15% Số nghiên cứu sinh đạt mức 30-35 vạn người; hàng năm trao học vị Thạc sĩ Tiến sĩ cho 10 vạn người Giai đoạn hai (2011-2030) Giai đoạn sễ điều chỉnh thêm bước tỉ lệ ba cấp giáo dục Từng bước tăng tỉ trọng giáo dục đại học, phổ cập toàn diện giáo dục nghĩa vụ 12 năm; trình độ chất lượng phổ cập giáo dục phổ thông đạt tới tiếp cận trình độ nước phát triền trung bình giới Giáo dục kĩ thuật nghề nghiệp bám sát phát triền khoa học kĩ thuật tiến tiến quốc tế Giáo dục chức trở thành hệ thống đan xen nhiều chiều, đạt tỉ lệ ngày lớn Nâng cao chất lượng xóa mù chữ Tỉ trọng người có trình độ đại học gần mức chung nước phát triền Cải thiện điều kiện dạy học loại trường học, nâng chất lượng hiệu giáo dục lên hàng đầu giới Mục tiêu cụ thể là: • Đầu tư cho giáo dục chiếm 6% tổng giá trị sản xuất quốc dân, đạt khoảng 3,84-4,62 nghìn tỉ đồng • Phổ cập toàn diện giáo dục nghĩa vụ 12 năm Duy trì số học sinh tiểu học mức 166 triệu người; học sinh trung học khoảng 146 triệu người; tỉ lệ học sinh vào học trung học phổ thông, trung học kĩ thuật, trung học nghề nghiệp đạt khoảng 95%; phổ cập giáo dục nghĩa vụ 12 nưm vùng chiếm 95% dân số • Nâng cao chất lượng xóa mù chữ 90%-95% người lớn có lực giao tiếp văn tự lực đọc hiểu nói chung theo yêu cầu xã hội đương thời; củng cố thành xóa mù chữ đường học tập ứng dụng đa dạng • Nhanh chóng phát triền phát huy vai trò ngày quan trọng giáo dục chức; khoảng 1/10 số cán chức tào tạo dài hạn theo phương thức thoát li sản xuất thoát li nửa thời gian sản xuất; tiến hành đổi tri thức hình thức khác 69 • Phát triền nhanh giáo dục đại học giáo dục đại học (như: học viên nghiên cứu kết hợp nghiên cứu dạy học, học viên nghiên cứu lí luận bản, v.v…) Tăng số lượng sinh viên đại học lên đến 27 triệu người, tỉ lệ nhập học đạt khoảng 30% Số lượng nghiên cứu sinh đạt khoảng 1,5 triệu người; hàng năm cấp học vị Thạc sĩ, Tiến sĩ cho khoảng 50 vạn người Giai đoạn ba (2031-2050) Giáo dục Trung Quốc giai đoạn có phát triền, hoàn thiện thêm mọt bước Tỉ lệ giáo dục cấp hợp lí, hình thành hệ thống giáo dục lớn, lấy giáo dục nghĩa vụ chất lượng cao phạm vi toàn quốc làm sở, lấy giáo dục đại học dồi sức sống, phong phú chủng loại đa dạng hình tiểu họcức làm chủ tiểu họcể, lấy giáo dục khoa học kĩ thuật mũi nhọn, cao, tinh giáo dục siêu cao cấp mang tính nghiên cứu làm đầu tầu Mục tiêu phát triền cụ thể giai đoạn là: • Đầu tư giáo dục chiếm 8% tổng giá trị sản xuất quốc dân, đạt khoảng 12,8 nghìn tỉ đồng • Phổ cập giáo dục nghĩa vụ 12 năm (hoặc giáo dục nghĩa vụ 15 năm, tức bao gồm năm giáo dục mẫu giáo) cho khoảng 330 triệu người độ tuổi từ 3-18 tuổi (nếu giáo dục nghĩa vụ 15 năm 440 triệu người) • Tỉ lệ người vào đại học 60%, khoảng 17,6 triệu người • Quy mô đào tạo nghiên cứu sinh đạt mức 2,1-2,5 triệu người, hàng năm trao học vị Thạc sĩ, Tiến sĩ cho 70-80 vạn người • Tổng số giáo viên đạt khoảng 32 triệu người Các giải pháp chiến lược phát triền giáo dục Trung Quốc Hoàn thiện hệ thống pháp luật, pháp quy giáo dục, tạo môi trường pháp chế có lợi cho phát triền gd Không ngừng tăng cường ý thức coi trọng giáo dục, toàn dân quan tâm đến nghiệp giáo dục Bảo đảm đầu tư cho giáo dục, mở rộng nguồn vốn cho giáo dục, động viên lực lượng xã hội hỗ trợ phát triền giáo dục Đẩy mạnh việc đầu tư phần cứng cho giáo dục Tăng cường xây dựng đội ngũ giáo viên, nâng cao tố chất địa vị xã hội giáo viên Từng bước mở rộng giáo dục tố chất, nâng cao hiệu xã hội giáo dục Nỗ lực tìm tòi sang tạo chế độ giáo dục 70 Xử lí vấn đề thị trường hóa phát triền giáo dục đại học Tăng cường công tác nghiên cứu phát triền giáo dục DỰ BÁO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC CỦA MỘ SỐ NƯỚC THUỘC KHU VỰC CHÂU Á - THÁI BÌNH DƯƠNG 4.1 Nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực châu Á vòng 25 năm tới Một số hội nghị quốc tế khu vực tổ chức, thảo luận vấn đề đào tạo sử dụng lực lượng nhà nghiên cứu nhà khoa học Một hội nghị tổ chức từ 17-18/1/1999 New York hội nghị tiểu họcứ hai tổ chức vào 6/1997 Kuala Lumpur đề cập tới số thách thức bật đào tạo nguồn nhân lực đặt với nước châu Á vòng 1/4 kỉ tới Dưới số thách thức bật số lĩnh vực Trong lĩnh vực kinh tế trị • Sự hội nhập quốc gia vào kinh tế toàn cầu • Hậu việc sử dụng lực lượng lao động trình độ thấp • Sự bùng nổ công nghệ thông tin phát triền xa lộ thông tin không kiểm soát • Sự thúc ép phải chuyển đổi cách thức quản lí từ tập trung sang phi tập trung • Nhận thức tăng cường quyền kinh tế, xã hội văn hóa đặt trách nhiệm lớn cho phủ phải bảo vệ trì Trong lĩnh vực xã hội • Quá trình đô thị hóa mau chóng hậu lĩnh vực xã hội quản lý cấp • Sự phát triền loại hình “Gia đình hạt nhân” dần gia đình đa hệ • Tình trạng tiến thoái lưỡng nan việc tiếp tục trì thành phần lao động với suất thấp (vì số đông tập trung lao động nông nghiệp nghề không thức thành thị) đối mặt với thiếu lực thành phần lao động với suất cao • Lực lượng lao động tiếp tục tăng lên không đào tạo đủ bất cập hệ thống giáo dục • Sự di chuyển lực lượng lao động từ quốc gia sang quốc gia khác • Sự thúc ép khu vực châu Á phải chuyển đổi từ khu vực mang tính “thị trường” sang khu vực “tạo kiến thức” 71 Trong lĩnh vực môi trường • Mâu thuẫn căng tiểu họcẳng nhịp độ phát triền sản xuất nhu cầu làm giảm bớt ô nhiễm phá hủy môi trường • Việc đưa dần phí tổn môi trường vào hệ tiểu họcống tài luật pháp Trong lĩnh vực văn hóa Sự gia tăng, thống trị, gọi “Văn hóa giới” xu tiểu họcế hội nhập nước châu Á Nhu cầu trì bảo tồn văn hóa sắc dân tộc khu vực nhằm tránh xu hướng đồng Trong lĩnh vực phương pháp dạy học Yêu cầu cấp thiết đặt cho nước châu Á phải thay đổi cách dạy học nhằm nâng cao vai trò tích cực, chủ động người học, nhằm giúp học sẵn sang tự tin bước vào sống lao động sang tạo kỉ tới Các vấn đề nông thôn • Mặc dù có xu hướng đô thị hóa mau chóng, vòng 1/4 kỉ tới hầu châu Á nước “quá bán” nông nghiệp Chính phủ nước châu Á có xu hướng chuẩn hóa chương trình dạy học quốc gia Tuy nhiên học sinh vùng nông thôn điều kiện tiếp thu chương trình quốc gia cách đầy đủ để giúp họ trở thành người lao động có suất Các phương thức dạy học thích hợp cần đặt cho học sinh vùng nông thôn • Nhằm mục đích xóa đổi giảm nghèo nước châu Á phải có kế hoạch đầu tư nhiều cho nghiên cứu vấn đề nông thôn suất lao động nông thôn Vấn đề chuyên môn hóa Các chương trình dạy học nhiều nước châu Á thường có xu hướng phân hóa sớm điều tỏ không phù hợp với thách thức đòi hỏi cách giải có tính chất liên môn Vấn đề kết hợp nghiên cứu dạy học Ở nhiều nước châu Á thường có thiếu gắn kết quan thực nghiên cứu quan thực dạy học Sự kết hợp chặt chẽ hai chức theo phương thức hợp lí phương cách tăng cường hiệu việc dạy hoc nghiên cứu thời gian tới Hỗ trợ tài cho nghiên cứu 72 Ở nhiều nước châu Á hoạt động nghiên cứu không tài trợ cách đầy đủ Các nguồn tài cần huy động để hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu nhiều nhằm giúp nước châu Á phát triền việc nguồn cung cấp nguồn nhân lực rẻ cho công nghiệp ngày thể tính chất đa dân tộc Hỗ trợ cho giáo dục đại học Nhiều nước châu Á tỏ thiếu nguồn nhân lực có kĩ cao nhiều lĩnh vực, không thu hút nguồn đầu tư Năng lực quản lí đòi hỏi kĩ tư tổng hợp tỏ thiếu nhiều nước châu Á Giáo dục đại học đóng vai trò quan trọng việc giải thách thức đòi hỏi có đầu tư thích đáng 4.2 Tư tưởng chiến lược giáo dục nước thuộc khu vực Châu ÁThái Bình Dương Điều rõ rang khu vực thay đổi môi trường kinh tế Năm 1996, chiến lược hình thành bối cảnh kinh tế tăng trưởng, ngày nay, hầu khu vực thời kỳ suy thoái kinh tế Tuy nhiên không kinh tế mà tình hình trị có nhiều thay đổi Gần 1/4 số nước khu vực châu Á-Thái Bình Dương thay đổi Chính phủ thay đổi Bộ trưởng Giáo dục Những sách nhà hoạch định sách mang lại ưu đãi kỳ vọng hệ thống giáo dục nước họ Ngoài kinh tế trị, công nghệ bùng nổ thông tin mở khả mà ngành giáo dục bắt đầu sử dụng cách chậm chạp Những khó khăn thách thức thường gặp ngành giáo dục khu vực mới, nhiên chúng lại trở nên cấp bách kinh tế suy thoái nhu cầu cấp thiết lại không quan tâm đầy đủ việc chuẩn bị giáo dục cho hệ Mặc dù ngành chăm sóc đến tương lai, ngành giáo dục lại ngành thay đổi quy mô, ổn định thiếu động hệ thống giáo dục bệnh quan liêu Tuy nhiên, khủng hoảng khu vực lời kêu gọi thúc giục việc xem xét ngành giáo dục Dưới đaya số vấn đề chung đề cập tới tư tưởng phát triền giáo dục nước khu vực thập kỉ đầu kỉ 21 4.2.1 GIÁO DỤC CHO MỌI NGƯỜI VÀ GIÁO DỤC SUỐT ĐỜI Kể từ cộng đồng quốc tế tán thành cần thiết phải coi giáo dục quyền người vào tháng 3/1990, khu vực châu Á-Thái Bình 73 Dương có tiến đáng kể Một loạt sáng kiến kế hoạch hành động thiết lập thực thi Các nước châu Á-Thái Bình Dương thỏa thuận đặt giáo dục sở xóa mù chữ lên ưu tiên hàng đầu Tuy nhiên, kết cố gắng họ lại đáng buồn mức độ nhịp độ phát triền nước lại khác Một thật tồn mà chưa có cách giải người mù chữ châu Á-Thái Bình Dương chiếm phần lớn giới Do thách thức đặt phải đẩy mạnh việc tiếp cận giáo dục cho người Mặc dù tỉ lệ học sinh tăng nhiều nước khu vực châu Á-Thái Bình Dương 74 triệu (56%) số 132 triệu trẻ em giới dộ tuổi học (6-11) không đến trường Ít 1/3 số học bỏ học trước tốt nghiệp tiểu học Lý thật dễ hiểu: nghèo đói, khoảng cách kinh tế xã hội, khác biệt nông thôn thành thị, quản lý sai lệch thiếu chương trình giáo dục đầy đủ Hơn nữa, khác biệt giới tính làm cho tranh u ám: khoảng 46 triệu (62%) số 74 triệu trẻ em không học bé gái, tập trung hầu hết Nam Á Phần lớn số người lớn mù chữ, niên không học sống khu vực tách biệt khu vực nhà ổ chuột, không tiếp cận với dịch vụ xã hội, giáo dục, đào tạo tái đào tạo Phần lớn số họ người dân tộc thiểu số, người tị nạn thuộc thành phần không ưu đãi xã hội (Ví dụ: phụ nữ, trẻ em nữ) Do vậy, nhiều việc cần phải làm đường tới giáo dục cho người đầy chông gai Hội nghị giới giáo dục cho người xác định nhiều trở ngại nhân tố trị, kinh tế tài chính, thiếu cung cấp giáo dục đẩy đủ, lực quản lý yếu việc thực chiến lược giáo dục cho người tình trạng thiếu động, trì trệ hệ thống giáo dục Các chiến lược cụ thể có liên quan tới giáo dục cho người giáo dục suốt đời tập trung vào vấn đề cụ thể sau: - Các nguồn giáo dục Để trợ giúp phát triền số lượng chất lượng giáo dục cho người, nhân tố cải tiến việc sử dụng ngân sách phân bổ nguồn lực - Chiến lược đội ngũ giáo viên Để sử dụng tối đa lực lượng giáo viên, cần phải kiểm tra điều kiện nhân kỹ năng, cấu trúc tuổi tác, cân giới tính phân bổ địa lý Cũng cần phải kiểm tra sách tuyển dụng, nhu cầu đào tạo, hệ thống thẩm định phát triền giáo viên nhu cầu phân bổ lại đội ngũ giáo viên Cần phải có biện pháp sử dụng hợp lý đội ngũ giáo viên phát triền 74 tố chất họ Các sách quản lý giáo viên điều đáng quan tâm - Trợ giúp điều hành phi tập trung Phi tập trung quản lý giáo dục thảo luận từ nhiều năm Tuy nhiên, nhiều nước chưa thực tiến hành ý tưởng quant rung ương muốn trì quyền định Một lý viên chức nhà nước không muốn quyền quyền địa phương Tuy nhiên trường học đáp ứng nhu cầu địa phương cộng đồng địa phương cần tham gia vào việc quản lý trường học Ở địa phương, việc phi tập trung hình thức quản lý trường quản lý địa phương, quant rung ương quản lý sách, giúp đỡ kĩ thuật, giám sát việc tiêu chuẩn hóa ủy thác cho cấp - Quan tâm tới quyền lợi phụ nữ tăng cường ảnh hưởng đa dạng cống hiến họ mục tiêu phát triền quốc gia Nữ giới cần phải tiếp cận tham gia bình đẳng vào hoạt động giáo dục kể việc quản lý - Giáo dục thường xuyên giáo dục lâu dài Để ủng hộ cố gắng nước nhằm giúp đỡ đối tượng lễ xã hội niên không học, người ta đề nghị phát triền chương trình hợp tác liên quốc gia hiệu “Giáo dục phi quy” Chương trình tạo tảng kĩ thuật lý tưởng việc trao đổi kinh nghiệm, định hướng lại áp dụng chương trình giáo dục nhằm đáp ứng nhu cầu học tập cho đối tượng liên quan việc đánh giá ảnh hưởng thực chiến lược chương trình nước thành viên Giáo dục thường xuyên phải coi hình thức đầu tư sản xuất mà mang lại kết tích cực không tăng trưởng kinh tế mà nâng cao chất lượng sống phát triền toàn người - Giáo dục trẻ em khuyết tật giáo dục cho trẻ em từ nhỏ tuổi (dưới tuổi) Gia đình, nhà trường cộng đồng phải phối hợp hành động thông qua việc thực xem xét chương trình đào tạo, hoạt động kế hoạch quy mô nhỏ, nâng cao nhận thức giáo viên cha mẹ nhu cầu nhóm tuổi định 4.2.2 GIÁO DỤC VÌ SỰ PHÁT TRIỂN VÀ CHUYỂN ĐỔI KINH TẾ Xà HỘI 75 “Xóa đói giảm nghèo tối cần thiết đạo đức, xã hội, trị kinh tế nhân loại” Đây tuyên bố thập kỉ Liên Hợp Quốc 19972006 xóa đói giảm nghèo Ước chừng tỷ người nước phát triền sống nghèo khổ, 3/4 số họ châu Á-Thái Bình Dương nửa Nam Á Xóa đói giảm ngheo thông qua hành động quốc gia hợp tác quốc tế trở thành mục tiêu lớn thập kỉ Tuy nhiên, nhân tố trị cải cách kinh tế, xóa đói giảm nghèo việc nâng cao chất lượng sống nói chung cần phải có hành động thống lĩnh vực xã hội, kinh tế, trị, pháp lý giáo dục Thực tế cho thấy đầu tư vào lĩnh vực người vấn đề thiết yếu xáo đói giảm nghèo Việc nâng cao điều kiện giáo dục, vệ sinh, y tế dinh dưỡng trực tiếp góp phần vào xóa đói giảm nghèo Hơn nữa, lao động đơn giản tài sản chủ yếu người nghèo Biện pháp xóa đói giảm nghèo có hiệu thông qua giáo dục đào tạo nhằm nâng cao kĩ lao động Những người nghèo nước có điểm chung: hầu hết họ mù chữ trình độ văn hóa thấp, sức khỏe dinh dưỡng kém, nghèo đói phổ biến dân tộc thiểu số, nữ giới người phải chịu thiệt thòi nhiều nghèo đói gây Giáo dục đóng vai trò đặc biệt xóa đói giảm nghèo Nó có tầm quan trọng đặc biệt việc bảo tồn ổn định văn hóa, lại công cụ để đạt thay đổi kinh tế xã hội Không có giáo dục thay đổi kinh tế, trị có giáo dục đạt thay đổi Vì vậy, Giáo dục đào tạo nhân tố định để vươn tới tiến xã hội nước phát triển Những nhân tố phát triền thông qua chương trình giáo dục MỘT SỐ NHẬN ĐỊNH CHUNG Mặc dù nước có khác biệt định việc định rõ chiến lược kế hoạch cụ thể phát triền giáo dục kỷ 21, thấy rõ điểm chung bật sau: - Các nước nhận định rõ xu toàn cầu hóa kinh tế thay đổi kinh tế tác động tới giáo dục đòi hỏi chiến lược phát triền giáo dục phải gắn bó chặt chẽ đáp ứng yêu cầu phát triền kinh tế xã hội kỉ 21 Nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao cho kỉ 21 nhu cầu chung mang tính toàn cầu, đòi hỏi phải có thay đổi toàn diện nội dung phương thức giáo dục, đào tạo, nhằm chuẩn bị cho công dân 76 nước sẵn sang tham dự vào hoạt động lao động giới ngày biến đổi - Các nước nhấn mạnh tới yêu cầu giáo dục kỷ 21 phải giáo dục phát triền bền vững, phát triền bền vững cá nhân, cộng đồng, mỗ quốc gia giới Yêu cầu Giáo dục phát triền bền vững quy định mục tiêu nguyên tắc giáo dục chung nhiều nước, nhấn mạnh tới: • Giáo dục cho tất người giáo dục suốt đời • Sự tham gia tích cực cộng đồng vào giáo dục • Chất lượng thực trình dạy học • Sự quan tâm đầu tư Chính phủ • Sự hỗ trợ tổ chức quốc tế - Từ nhận thức chung nước xây dựng chiến lược kế hoạch cụ thể cho việc phát triền giáo dục kỉ 21, thấy rõ điểm chung sau: • Hoàn thành phổ cập giáo dục phổ thông tiến tới phổ cập mức cao • Cải cách liệt nội dung phương pháp giáo dục: Nội dung đại, hướng tới tương lai, tăng cường tính thực tiễn, sử dụng phương pháp dạy học tích cực với việc áp dụng đa phương tiện (Multimedia), với việc tăng cường hội tiếp cận công nghệ thông tin dạy học • Nhấn mạnh vai trò giáo viên, đặc biệt giáo viên giỏi Các nước đểu trọng cải tiến công tác đào tạo huấn luyện giáo viên (trước hành nghề chức) cải tiến hệ thống khuyến khích vật chất cho giáo viên • Đa dạng hóa loại hình trường học • Phát triền giáo dục nghề, giáo dục đại học, cao đẳng • Huy động cao hỗ trợ thành phần kinh tế quốc dân quốc tế cho giáo dục, tăng cường phân bổ ngân sách nhà nước cho giáo dục việc xếp lại phân bổ ngân sách với ưu tiên hàng đầu cho giáo dục Tăng cường đầu tư cho nghiên cứu tăng cường liên kết nghiên cứu đào tạo 77