Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh MỤC LỤC MỞ ĐẦU I ĐẶT VẤN ĐỀ II MỤC TIÊU LẬP QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT III NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT IV TRÌNH TỰ CÁC BƯỚC LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT V PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VI CƠ SỞ XÂY DỰNG DỰ ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VII SẢN PHẨM GIAO NỘP Phần I: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Điều kiện tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý 1.2 Địa hình 1.3 Khí hậu 1.4 Thủy văn – tài nguyên nước Các nguồn tài nguyên 11 2.1 Tài nguyên đất (Đặc điểm chính) 11 2.2 Tài nguyên rừng 18 2.3 Tài nguyên biển thủy, hải sản 19 2.4 Tài nguyên khoáng sản 19 Tài nguyên nhân văn 19 Cảnh quan 20 Thực trạng môi trường tỉnh Trà Vinh 21 5.1 Thực trạng vấn đề ô nhiễm nguồn nước 21 5.2 Thực trạng vấn đề ô nhiễm không khí 24 5.3 Thực trạng vấn đề ô nhiễm môi trường đất 26 Biến đổi khí hậu 27 6.1 Nguyên nhân gây biến đổi khí hậu 27 6.2 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến diện tích đất tỉnh Trà Vinh 28 II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 30 Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh i Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh Tăng trưởng chuyển đổi cấu kinh tế 30 1.1 Tăng trưởng kinh tế 30 1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 31 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 32 2.1 Khu vực kinh tế nông lâm nghiệp thủy sản 32 2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp xây dựng 37 2.3 Khu vực kinh tế thương mại - dịch vụ 39 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 40 3.1 Dân số 40 3.2 Lao động 41 3.3 Thu nhập 42 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 43 4.1 Thực trạng phát triển đô thị 43 4.2 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn 44 Hệ thống kết cấu hạ tầng sở vật chất kỹ thuật 44 5.1 Mạng lưới giao thông 44 5.2 Lưới điện 46 5.3 Bưu – viễn thơng 47 5.4 Cơ sở văn hoá 47 5.5 Cơ sở y tế 48 5.6 Giáo dục 49 5.7 Cơ sở thể dục thể thao 50 5.8 Khoa học công nghệ 51 5.9 Công tác quốc phòng- an ninh 52 III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI 52 Phần II: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 56 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực 56 Xác định, lập quản lý hồ sơ địa giới hành 59 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 61 Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh ii Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 62 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 63 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 64 Thống kê, kiểm kê đất đai 64 Quản lý tài đất đai 65 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản65 10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 65 11 Thanh tra, giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 66 12 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 66 13 Các sách đầu tư cho việc thực nhiệm vụ 66 II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT 67 Hiện trạng sử dụng loại đất 67 Phân tích, đánh giá biến động loại đất giai đoạn 2000 - 2010 71 2.1 Biến động nhóm đất nông nghiệp 71 2.2 Biến động nhóm đất phi nơng nghiệp 71 2.3 Biến động đất chưa sử dụng 72 2.4 Phân tích nguyên nhân biến động đất đai giai đoạn 2000 – 2010 72 2.5 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường, tính hợp lý việc sử dụng đất 74 2.6 Những tác động đến môi trường việc sử dụng đất 77 2.7 Những tồn việc sử dụng đất 77 III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC 78 Đánh giá kết thực tiêu QHSDĐ giai đoạn 2001-2010 78 Đánh giá mặt được, chưa nguyên nhân tồn kết thực quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2001-2010 81 Phần III: ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT DÀI HẠN I ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 84 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp – thủy sản 84 Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh iii Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị89 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển du lịch 90 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng 90 II ĐỊNH HƯỚNG DÀI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT 91 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn 20 năm tới giai đoạn 91 Quan điểm sử dụng đất 91 Định hướng sử dụng đất cho giai đoạn 20 năm tới giai đoạn 92 Phần IV: PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG THỜI KỲ QUY HOẠCH ĐẾN NĂM 2020 95 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 95 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển ngành kinh tế 97 Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm thu nhập 103 Chỉ tiêu phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 104 Chỉ tiêu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 105 II PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 109 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch 109 Khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất 109 Diện tích loại đất phân bổ cho mục đích sử dụng 110 3.1 Diện tích loại đất cấp quốc gia phân bổ 110 3.2 Diện tích đất để phân bổ cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trà Vinh 126 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng kỳ quy hoạch 136 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch 137 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ XÃ HỘI 138 Tác động đến phát triển nông nghiệp, công nghiệp, du lịch dịch vụ 138 Đánh giá khả bảo đảm an ninh lương thực phương án quy hoạch sử dụng đất 139 Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh iv Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh Đánh giá hiệu xã hội phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất 140 Đánh giá khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, yêu cầu phát triển diện tích phủ rừng phương án quy hoạch sử dụng đất 140 Đánh giá vấn đề tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc phương án quy hoạch sử dụng đất 140 Đánh giá mức độ thị hóa, mức độ đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho việc phát triển hạ tầng có tầm quan trọng quốc gia 141 IV PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 141 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích 141 Phân kỳ diện tích chuyển mục đích sử dụng đất 142 Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 143 V LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU 144 Các tiêu kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 144 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích kỳ đầu (2011-2015)147 2.1 Diện tích loại đất cấp phân bổ 147 2.2 Diện tích đất để phân bổ cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 153 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo năm kế hoạch 158 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo năm kế hoạch 159 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm 160 Danh mục công trình, dự án kỳ kế hoạch (2011-2015) 162 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai kỳ kế hoạch 169 VI GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 171 Nhóm giải pháp chế, sách 171 Nhóm giải pháp quản lý 174 Phát triển kinh tế đôi với xử lý, cải tạo bảo vệ môi trường 176 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 177 Kiến nghị 178 Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh v Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh DANH SÁCH CÁC BẢN ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU Bản đồ vị trí tỉnh Trà Vinh Bản đồ hành tỉnh Trà Vinh Bản đồ đất tỉnh Trà Vinh Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 tỉnh Trà Vinh Bản đồ đơn vị đất đai tỉnh Trà Vinh Bản đồ đánh giá đất đai tỉnh Trà Vinh Bản đồ quy hoạch sở hạ tầng đến năm 2020 tỉnh Trà Vinh Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Trà Vinh Bảng 1: Diện tích loại đất tỉnh Trà Vinh 15 Bảng Diện tích đất bị ảnh hưởng nước biển dâng 0,2 m 28 Bảng Diện tích đất bị ảnh hưởng nước biển dâng 0,4 m 29 Bảng Diện tích đất bị ảnh hưởng nước biển dâng 0,6 m 29 Bảng 5: Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ 2000-2010, tỉnh Trà Vinh30 Bảng 6: Giá trị sản xuất Nông Lâm nghiệp Thủy sản thời kỳ 2000-2010 32 Bảng 7: Diện tích suất sản lượng số trồng tỉnh Trà Vinh 34 Bảng 8: Hiện trạng chăn nuôi tỉnh Trà Vinh 36 Bảng 9: Giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng tỉnh Trà Vinh 38 Bảng 10: Tổng mức bán lẻ hàng hoá kinh doanh dịch vụ tiêu dùng 39 Bảng 11: Dân số lao động tỉnh Trà Vinh thời kỳ 2000-2010 41 Bảng 12: Hiện trạng phát triển đô thị địa bàn tỉnh Trà Vinh 43 Bảng 13: Đơn vị hành cấp xã giai đoạn 2000 - 2010 60 Bảng 14: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 tỉnh Trà Vinh 70 Bảng 15: Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2000– 2010 tỉnh Trà Vinh 73 Bảng 16: Kết thực quy hoạch sử dụng đất tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2001-2010 78 Bảng 17: Các tiêu xây dựng đồ đơn vị đất đai 84 Bảng 18: Bảng mô tả đơn vị đất đai 85 Bảng 19: Kết đánh giá thích nghi 87 Bảng 20: Diện tích theo mức độ thích nghi loại hình sử dụng đất 88 Bảng 21: Định hướng sử dụng đất đến năm 2030 93 Bảng 22: Các tiêu tăng trưởng kinh tế đến năm 2020 97 Bảng 23: Quy mô đàn vật nuôi giai đoạn 2010-2020 99 Bảng 24: Dự báo dân số lao động tỉnh Trà Vinh 103 Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh vi Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh Bảng 25: Quy hoạch sử dụng đất trồng lúa đến 2020 110 Bảng 26: Quy hoạch sử dụng đất rừng phòng hộ đến 2020 111 Bảng 27: Quy hoạch sử dụng đất rừng sản xuất đến 2020 112 Bảng 28: Quy hoạch sử dụng đất nuôi trồng thủy sản đến 2020 114 Bảng 29: Quy hoạch sử dụng đất làm muối đến 2020 115 Bảng 30: Quy hoạch cơng trình đất quốc phịng đến năm 2020 116 Bảng 31: Quy hoạch cơng trình đất an ninh đến năm 2020 117 Bảng 32: Quy hoạch cơng trình đất khu công nghiệp đến năm 2020 119 Bảng 33: Quy hoạch cơng trình đất bãi thải, xử lý chất thải đến năm 2020 120 Bảng 34: Quy hoạch cơng trình đất sở văn hóa đến năm 2020 120 Bảng 35: Quy hoạch cơng trình đất sở y tế đến năm 2020 121 Bảng 36: Quy hoạch đất sở giáo dục – đào tạo đến ăm 2020 122 Bảng 37: Quy hoạch đất sở thể dục - thể thao đến năm 2020 123 Bảng 38: Quy hoạch đất chưa sử dụng đến năm 2020 125 Bảng 39: Quy hoạch sử dụng đất trồng lâu năm đến năm 2020 126 Bảng 40: Quy hoạch công trình quốc phịng cấp tỉnh xác định 128 Bảng 41: Quy hoạch cơng trình đất cụm TTCN 129 Bảng 42: Quy hoạch cơng trình đất bãi thải, xử lý chất thải cấp tỉnh xác định130 Bảng 43: Quy hoạch cơng trình đất nghĩa trang, nghĩa địa cấp tỉnh xác định đến năm 2020 131 Bảng 44: Quy hoạch cơng trình đất sở văn hóa cấp tỉnh xác định đến năm 2020 132 Bảng 45: Quy hoạch đất đô thị đến năm 2020 134 Bảng 46: Các khu du lịch cấp tỉnh xác định đến năm 2020 135 Bảng 47: Tổng hợp tiêu sử dụng đất tỉnh Trà Vinh đến năm 2020 135 Bảng 48: Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng kỳ quy hoạch 137 Bảng 49: Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch 137 Bảng 50: Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích 141 Bảng 51: Phân kỳ diện tích chuyển mục đích sử dụng đất 142 Bảng 52: Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 143 Bảng 53: Kế hoạch sử dụng đất phân theo năm 157 Bảng 54: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất theo năm 159 Bảng 55: Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 160 Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh vii Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT BKHĐT BTNMT CBCNV CN–TTCN ĐH ĐBSCL DTTN ĐT HTX KHSDĐ KT-XH KCN UBND QH QHSDĐ TCVN THCS TDTT THPT NN NTTS NGTK PNN QL SXNN SXKD TTVH TMDV TSCQ USD VA VLXD : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài nguyên Môi trường Cán công nhân viên Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp Đường huyện Đồng sông cửu long Diện tích tự nhiên Đường tỉnh Hợp tác xã Kế hoạch sử dụng đất Kinh tế - Xã hội Khu công nghiệp Ủy ban nhân dân Quy hoạch Quy hoạch sử dụng đất Tiêu chuẩn Việt Nam Trung học sở Thể dục thể thao Trung học phổ thông Nông nghiệp Nuôi trồng thủy sản Niên giám thống kê Phi nông nghiệp Quốc lộ Sản xuất nông nghiệp Sản xuất kinh doanh Trung tâm văn hóa Thương mại dịch vụ Trụ sở quan Đô la mỹ Giá trị tăng thêm nội địa Vật liệu xây dựng Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh viii Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh MỞ ĐẦU I ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, phát triển sở kinh tế, văn hóa xã hội an ninh quốc phịng… Tại Điều 18, Chương II Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “Nhà nước thống quản lư toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu Nhà nước giao đất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn định lâu dài” Cụ thể hóa Luật Đất Đai năm 2003, ngày 29/10/2004 Chính phủ ban hành Nghị định số 181/NĐ-CP “về thi hành Luật Đất Đai”, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 “quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư”, Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 “Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”, Thông tư 06/2010/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2010 “Quy định Định mức kinh tế - kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”, Công văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 Bộ Tài Nguyên Môi Trường việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) Trong năm gần đây, kinh tế - xã hội Tỉnh phát triển nhanh gây áp lực lớn đất đai Chính để có giải pháp hợp lý khoa học việc khai thác tiềm đất đai cho mục đích sử dụng khác nhằm mang lại hiệu kinh tế cao, bền vững đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Tỉnh cần phải lập quy hoạch sử dụng đất, việc làm cần thiết, cấp bách khách quan Với ý nghĩa nêu trên, đồng thời thực quy định pháp luật đạo Bộ Tài Nguyên Môi Trường, UBND tỉnh Trà Vinh tiến hành lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (20112015) tỉnh Trà Vinh II MỤC TIÊU LẬP QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT - Đáp ứng nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Tỉnh đến năm 2020 Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh - Làm sở cho việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất ngành, cấp Tỉnh tránh tình trạng chồng chéo việc bố trí, phân bổ sử dụng đất - Đảm bảo sử dụng tài nguyên đất đai tiết kiệm, hợp lý hiệu sở đánh giá thực trạng tiềm đất đai Tỉnh Đồng thời bảo vệ, cải tạo môi trường sinh thái nhằm phát triển sử dụng đất đai cách bền vững - Làm sở để giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất III NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước xây dựng đồ trạng sử dụng đất Đánh giá tiềm đất đai định hướng dài hạn sử dụng đất Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội môi trường Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu Đề xuất giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất IV TRÌNH TỰ CÁC BƯỚC LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Khảo sát lập dự án Thực dự án a Bước 1: Điều tra, thu thập thông tin, liệu đồ b Bước 2: Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội biến đổi khí hậu, tiêu quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực tác động đến việc sử dụng đất c Bước 3: Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước tiềm đất đai d Bước 4: Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất e Bước 5: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu f Bước 6: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, trình thơng qua, xét duyệt cơng bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh Số TT I.6 I.6.1 Tên cơng trình Nhà máy xử lý rác thải huyện Duyên Hải Diện tích Địa điểm Quy hoạch Ghi (đến cấp huyện) (ha) 7,00 Duyên Hải Đất phát triển hạ tầng Đất sở văn hóa Xây dựng khu tượng đài nữ liệt sĩ Nguyễn Thị Út, xã Tam Ngãi 1,00 Cầu Kè Khu văn hóa đa TT Châu Thành (cấp huyện) 3,46 Châu Thành Khu văn hóa, Thể dục thể thao xã Nguyệt Hóa 2,50 Châu Thành Nhà văn hóa xã Dân Thành 1,78 Duyên Hải Trung tâm VHTT xã Tập Ngãi 1,54 Tiểu Cần Thư viện huyện 0,05 Tiểu Cần Trung tâm VHTT xã Phú Cần 2,00 Tiểu Cần Trung tâm VHTT huyện (địa phận TT.Tiểu Cần) 0,49 Tiểu Cần Trung tâm VHTT huyện (địa phận xã Phú Cần) 5,34 Tiểu Cần 10 Trung tâm VHTT xã Ngãi Hùng 1,18 Tiểu Cần 11 Nhà văn hóa - Thể dục thể thao xã Long Đức 1,50 TP Trà Vinh 12 Đài tưởng niệm xã Mỹ Long Bắc 0,09 Cầu Ngang I.6.2 Đất sở y tế Trung tâm y tế huyện Càng Long 0,40 Càng Long Trung tâm dân số kế hoạch hóa gia đình 0,25 Càng Long Trung tâm an tồn vệ sinh thực phẩm 0,25 Càng Long Mở rộng bệnh viện Đa khoa huyện Càng Long 0,02 Càng Long Trung tâm dân số kế hoạch hóa gia đình huyện Cầu Kè 0,20 Cầu Kè Trung tâm an toàn vệ sinh thực phẩm huyện Cầu Kè 0,25 Cầu Kè Trung tâm y tế huyện Cầu Kè 0,25 Cầu Kè Trung tâm an toàn vệ sinh thực phẩm Cầu Ngang 0,25 Cầu Ngang Phòng khám đa khoa khu vực Nhị Trường 0,12 Cầu Ngang 10 Trung tâm dân số kế hoạch hóa gia đình 0,20 Cầu Ngang 11 Bệnh viện liên chuyên khoa mắt - tai mũi họng - hàm mặt 2,50 Châu Thành 12 Bệnh viện điều dưỡng phục hồi chức tỉnh Trà Vinh 2,50 Châu Thành 13 Trung tâm an toàn vệ sinh thực phẩm huyện Châu Thành 0,25 Châu Thành 14 Bệnh viện tâm thần (TT Châu Thành) 3,50 Châu Thành 15 Trung tâm y tế dự phòng 0,20 Châu Thành 16 Trung tâm y tế huyện 0,09 Duyên Hải 17 Trung tâm dân số kế hoạch hóa gia đình 0,20 Duyên Hải 18 Trung tâm an toàn vệ sinh thực phẩm 0,25 Duyên Hải 19 Mở rộng phòng khám đa khoa khu vực Dân Thành 0,18 Duyên Hải Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh 165 Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh Số TT Tên cơng trình Diện tích Địa điểm Quy hoạch Ghi (đến cấp huyện) (ha) 20 Biện viện huyện Duyên Hải 2,42 Duyên Hải 21 Trung tâm y tế huyện 0,25 Tiểu Cần 22 Trung tâm dân số kế hoạch hóa gia đình 0,20 Tiểu Cần 23 Trung tâm an toàn vệ sinh thực phẩm 0,25 Tiểu Cần 24 Phòng khám đa khoa khu vực Cầu Quan 0,16 Tiểu Cần 25 Phòng y tế huyện 0,06 Tiểu Cần 26 Xây dựng Trung tâm phòng chống HIV/AIDS Chi cục vệ sinh ATTP 0,55 TP Trà Vinh 27 Trung tâm nội tiết tỉnh Trà Vinh 0,30 TP Trà Vinh 28 Trung tâm Pháp Y tỉnh Trà Vinh 0,30 TP Trà Vinh 29 Cơ sở cung cấp dịch vụ tiêm phòng người 0,30 TP Trà Vinh 30 Cơ sở cung cấp dịch vụ phun hóa chất diệt khuẩn 0,20 TP Trà Vinh 31 Trung tâm y tế dự phòng thành phố Trà Vinh 0,12 TP Trà Vinh 32 Phòng khám đa khoa khu vực Long Hiệp mở rộng 0,15 Trà Cú I.6.3 Đất sở giáo dục - đào tạo Quỹ đất phát triển trường MN-MG huyện Càng Long 0,49 Càng Long Quỹ đất phát triển trường Tiểu học huyện Càng Long 2,23 Càng Long Quỹ đất phát triển trường THCS huyện Càng Long 0,34 Càng Long Quỹ đất phát triển trường THPT huyện Càng Long 3,00 Càng Long Quỹ đất phát triển trường MN-MG huyện Cầu Kè 4,40 Cầu Kè Quỹ đất phát triển trường Tiểu học huyện Cầu Kè 3,84 Cầu Kè Quỹ đất phát triển trường THCS huyện Cầu Kè 0,70 Cầu Kè Quỹ đất phát triển trường THPT huyện Cầu Kè 2,21 Cầu Kè Mở rộng trung tâm giáo dục thường xuyên 0,34 Cầu Kè 10 Trung tâm dạy nghề Cầu Kè 2,65 Cầu Kè 11 Quỹ đất phát triển trường MN-MG huyện Cầu Ngang 2,80 Cầu Ngang 12 Quỹ đất phát triển trường Tiểu học huyện Cầu Ngang 4,15 Cầu Ngang 13 Quỹ đất phát triển trường THCS huyện Cầu Ngang 0,76 Cầu Ngang 14 Quỹ đất phát triển trường THPT huyện Cầu Ngang 2,00 Cầu Ngang 15 Quỹ đất phát triển Trung tâm HTCĐ huyện Cầu Ngang 0,11 Cầu Ngang 16 Quỹ đất phát triển trường MN-MG huyện Châu Thành 2,50 Châu Thành 17 Quỹ đất phát triển trường Tiểu học huyện Châu Thành 1,90 Châu Thành 18 Quỹ đất phát triển trường THCS huyện Châu Thành 1,48 Châu Thành 19 Trường trung cấp nghề 0,40 Châu Thành 20 Trường trung cấp nghề tư thục 3,00 Châu Thành 21 Quỹ đất phát triển trường MN-MG huyện Duyên Hải 6,45 Duyên Hải Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh 166 Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh Số TT Tên cơng trình Diện tích Địa điểm Quy hoạch Ghi (đến cấp huyện) (ha) 22 Quỹ đất phát triển trường Tiểu học huyện Duyên Hải 2,13 Duyên Hải 23 Quỹ đất phát triển trường THCS huyện Duyên Hải 2,19 Duyên Hải 24 Quỹ đất phát triển trường THPT huyện Duyên Hải 0,50 Duyên Hải 25 Quỹ đất phát triển trường dạy nghề, trung cấp, cao đẳng huyện Duyên Hải 13,80 Duyên Hải 26 Quỹ đất phát triển trường MN-MG huyện Tiểu Cần 5,24 Tiểu Cần 27 Quỹ đất phát triển trường Tiểu học huyện Tiểu Cần 5,17 Tiểu Cần 28 Quỹ đất phát triển trường THCS huyện Tiểu Cần 2,25 Tiểu Cần 29 Quỹ đất phát triển trường THPT huyện Tiểu Cần 2,39 Tiểu Cần 30 Trung tâm dạy nghề Tiểu Cần mở rộng 1,99 Tiểu Cần 31 Đại học Trà Vinh chi nhánh Tiểu Cần 1,00 Tiểu Cần 32 Quỹ đất phát triển trường MN-MG TP Trà Vinh 10,37 TP Trà Vinh 33 Quỹ đất phát triển trường Tiểu học TP Trà Vinh 4,83 TP Trà Vinh 34 Quỹ đất phát triển trường THPT TP Trà Vinh 1,00 TP Trà Vinh 35 Trung tâm học tập cộng đồng TP Trà Vinh 0,02 TP Trà Vinh 36 Trường Cao đẳng Y tế mở rộng 4,96 TP Trà Vinh 37 Trường Cao đẳng Văn hóa nghệ thuật mở rộng 0,67 TP Trà Vinh 38 Quỹ đất phát triển trường MN-MG huyện Trà Cú 5,35 Trà Cú 39 Quỹ đất phát triển trường Tiểu học huyện Trà Cú 3,43 Trà Cú 40 Quỹ đất phát triển trường THCS huyện Trà Cú 4,96 Trà Cú 41 Quỹ đất phát triển Trung tâm dạy nghề huyện Trà Cú 1,17 Trà Cú I.6.4 Đất sở thể dục - thể thao Quỹ đất phát triển cơng trình TDTT huyện Càng Long 7,84 Càng Long Quỹ đất phát triển cơng trình TDTT huyện Cầu Kè 1,51 Cầu Kè Quỹ đất phát triển cơng trình TDTT huyện Châu Thành 19,40 Châu Thành Quỹ đất phát triển cơng trình TDTT huyện Cầu Ngang 9,30 Cầu Ngang Quỹ đất phát triển cơng trình TDTT huyện Dun Hải 19,90 Dun Hải Quỹ đất phát triển cơng trình TDTT huyện Tiểu Cần 4,40 Tiểu Cần Quỹ đất phát triển cơng trình TDTT TP Trà Vinh 7,04 TP Trà Vinh Quỹ đất phát triển cơng trình TDTT huyện Trà Cú 17,62 Trà Cú II.1 Các cơng trình, dự án cấp tỉnh xác định II.1.1 Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Quỹ đất phát triển cơng trình TSCQ, CTSN huyện Càng Long 8,54 Càng Long Quỹ đất phát triển cơng trình TSCQ, CTSN huyện Cầu Ngang 3,46 Cầu Ngang Quỹ đất phát triển cơng trình TSCQ, CTSN huyện Châu Thành 4,98 Châu Thành Quỹ đất phát triển cơng trình TSCQ, CTSN huyện Duyên Hải 7,82 Duyên Hải Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh 167 Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh Số TT Tên cơng trình Diện tích Địa điểm Quy hoạch Ghi (đến cấp huyện) (ha) Quỹ đất phát triển cơng trình TSCQ, CTSN huyện Tiểu Cần 8,30 Tiểu Cần Quỹ đất phát triển cơng trình TSCQ, CTSN TP Trà Vinh 8,18 TP Trà Vinh Quỹ đất phát triển cơng trình TSCQ, CTSN huyện Trà Cú 1,66 Trà Cú II.1.2 Đất quốc phòng Thao trường huấn luyện BCHQS xã Mỹ Long Nam 2,00 Cầu Ngang Xây trường bắn quân xã Song Lộc 7,91 Châu Thành Mở rộng thao trường huấn luyện BCHQS xã Đa Lộc - huyện Châu Thành 2,00 Châu Thành II.1.3 Đất an ninh II.1.4 Đất khu công nghiệp I Cụm cơng nghiệp - TTCN có quy hoạch chi tiết đầu tư Cụm CN - TTCN Vàm Bến Cát (ấp An Hòa, xã An Phú Tân) 50,00 Cầu Kè Cụm CN - TTCN mở rộng (ấp Dinh An, xã An Phú Tân) 20,00 Cầu Kè Cụm CN - TTCN Lương Hòa 50,00 Châu Thành Cụm CN - TTCN Phú Cần 50,00 Tiểu Cần 50,00 TP Trà Vinh 0,40 Tiểu Cần 1,37 Trà Cú 1,70 Cầu Ngang 0,30 Duyên Hải 4,87 Càng Long 3,03 Cầu Ngang 2,12 Châu Thành 7,15 Duyên Hải 5,45 Tiểu Cần 7,80 Trà Cú II Cụm công nghiệp - TTCN lập thủ tục quy hoạch chi tiết đầu tư Cụm CN - TTCN thành phố Trà Vinh (ấp Sa Bình, xã Long Đức) II.1.5 Đất cho hoạt động khoảng sản II.1.6 Đất di tích danh thắng II.1.7 Đất bãi thải, xử lý chất thải Quỹ đất phát triển cơng trình bãi thải, xử lý chất thải huyện Tiểu Cần Quỹ đất phát triển cơng trình bãi thải, xử lý chất thải huyện Trà Cú Quỹ đất phát triển cơng trình bãi thải, xử lý chất thải huyện Cầu Ngang Quỹ đất phát triển cơng trình bãi thải, xử lý chất thải huyện Dun Hải II.1.8 Đất nghĩa tơn giáo, tín ngưỡng II.1.9 Đất nghĩa trang, nghĩa địa Quỹ đất phát triển cơng trình nghĩa trang, nghĩa địa huyện Càng Long Quỹ đất phát triển cơng trình nghĩa trang, nghĩa địa huyện Cầu Ngang Quỹ đất phát triển cơng trình nghĩa trang, nghĩa địa huyện Châu Thành Quỹ đất phát triển cơng trình nghĩa trang, nghĩa địa huyện Dun Hải Quỹ đất phát triển cơng trình nghĩa trang, nghĩa địa huyện Tiểu Cần Quỹ đất phát triển công trình nghĩa trang, nghĩa địa huyện Trà Cú II.1.10 Đất phát triển hạ tầng Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh 168 Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh Số TT Tên cơng trình Diện tích Địa điểm Quy hoạch Ghi (đến cấp huyện) (ha) II.1.10.1 Đất sở văn hóa Quỹ đất phát triển cơng trình văn hóa huyện Càng Long 1,39 Càng Long Quỹ đất phát triển cơng trình văn hóa huyện Cầu kè 2,20 Cầu Kè Quỹ đất phát triển cơng trình văn hóa huyện Cầu Ngang 2,11 Cầu Ngang Quỹ đất phát triển cơng trình văn hóa huyện Châu Thành 13,44 Châu Thành Quỹ đất phát triển cơng trình văn hóa huyện Duyên Hải 3,03 Duyên Hải Quỹ đất phát triển cơng trình văn hóa huyện Tiểu Cần 3,48 Tiểu Cần Quỹ đất phát triển cơng trình văn hóa TP Trà Vinh 1,21 TP Trà Vinh Quỹ đất phát triển cơng trình văn hóa huyện Trà Cú 4,36 Trà Cú II.1.10.2 Đất sở y tế Quỹ đất phát triển cơng trình y tế huyện Càng Long 2,42 Càng Long Quỹ đất phát triển cơng trình y tế huyện Cầu Kè 1,96 Cầu Kè Quỹ đất phát triển cơng trình y tế huyện Cầu Ngang 1,63 Cầu Ngang Quỹ đất phát triển cơng trình y tế huyện Châu Thành 1,75 Châu Thành Quỹ đất phát triển cơng trình y tế huyện Dun Hải 1,23 Dun Hải Quỹ đất phát triển cơng trình y tế huyện Tiểu Cần 1,47 Tiểu Cần Quỹ đất phát triển cơng trình y tế TP Trà Vinh 0,51 TP Trà Vinh Quỹ đất phát triển cơng trình y tế huyện Trà Cú 0,90 Trà Cú II.1.10.3 Đất sở giáo dục - đào tạo II.1.10.4 Đất sở thể dục - thể thao II.1.11 Đất đô thị Quy hoạch thị xã Duyên Hải (theo QH Khu KT Định An) Quy hoạch thị trấn Long Thành (theo quy hoạch chi tiết TT Long Thành) 2.461,46 Duyên Hải 516,22 Duyên Hải 520,00 Cầu Kè II.1.12 Đất khu du lịch Khu du lịch sinh thái miệt vườn (ấp Tân Qui I Tân Quy II) Khu du lịch Long Trị 27,18 TP Trà Vinh Khu du lịch sinh thái TT Mỹ Long 20,00 Cầu Ngang Khu du lịch sinh thái xã Long Hòa 60,00 Châu Thành Khu du lịch sinh thái Đức Mỹ 28,81 Càng Long Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai kỳ kế hoạch Theo kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) đối chiếu với giá đất tỉnh Trà Vinh năm 2010 hội đồng nhân dân tỉnh thông qua nghị số 13/2009/NQ-HĐND ngày 10/12/2009 Tổng kinh phí chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư kỳ kế hoạch 6.481 tỷ đồng; tổng thu ngân sách từ việc giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất kỳ kế Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh 169 Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh hoạch 7.861 tỷ đồng; kỳ kế hoạch sử dụng đất mang lại cho ngân sách tỉnh khoảng 1.380 tỷ đồng 7.1 Căn pháp lý Việc tính tốn khoản thu, chi tỉnh Trà Vinh dựa sau: - Luật Đất đai năm 2003; - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; - Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; - Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06 tháng 12 năm 2007 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP; - Thông tư 94/TT-BTC ngày 29/6/2011 việc Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 120/2005/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2005 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước - Quyết định số 387/QĐ-UBND ngày 10/3/2010 Ủy ban nhân dân Tỉnh việc ban hành quy chế phối hợp, cung cấp thơng tin trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Trà Vinh theo Nghị định số 69/2009/NĐ-CP - Quyết định số 1413/2010/QĐ-UBND ngày 02/8/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành đơn giá thuê đất địa bàn tỉnh Trà Vinh - Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 23/12/2010 UBND tỉnh việc ban hành Bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Trà Vinh năm 2011 - Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh 170 Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh đất 2011 – 2015 tỉnh Trà Vinh; - Các nguồn thu từ đất địa bàn tỉnh qua số năm vừa qua 7.2 Phương pháp tính tốn khoản thu, chi liên quan đến đất đai - Tính khoản thu: bao gồm thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, khoản phí, lệ phí… - Tính khoản chi: bao gồm chi cho việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư, chi đầu tư xây dựng sở hạ tầng, - Các khoản thu, chi tính theo khung giá hành tỉnh quy định cụ thể Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 23/12/2010 UBND tỉnh việc ban hành Bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Trà Vinh năm 2011 a Các khoản chi Tổng chi đền bù đất: 13.983.244 triệu đồng, đó: - Đền bù 2.801,64 đất trồng lúa: 2.511.728 triệu đồng - Đền bù 1.240,45 đất hàng năm lại: 1.336.492 triệu đồng - Đền bù 4.047,06 đất trồng lâu năm: 4.624.848 triệu đồng - Đền bù 5.568,64 đất nuôi trồng thuỷ sản: 4.728.096 triệu đồng - Đền bù 143,00 đất làm muối: 114.400 triệu đồng - Đền bù 17,24 đất nông thôn: 232.740 triệu đồng - Đền bù 13,18 đất đô thị: 434.940 triệu đồng b Các khoản thu Tổng thu từ đất: 15.975.108 triệu đồng, đó: - Thu từ giao đất nông thôn 1.660.200 triệu đồng - Thu từ giao đất đô thị 6.072.550 triệu đồng - Thu từ cho thuê đất sản xuất kinh doanh, thương mại, dịch vụ, du lịch 2.075.414 triệu đồng - Thu từ cho thuê đất khu, cụm công nghiệp 5.810.789 triệu đồng - Đất sản xuất vật liệu XD gốm sứ 356.155 triệu đồng c Cân đối thu - chi: 1.991.865 triệu đồng VI GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Nhóm giải pháp chế, sách Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh 171 Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh 1.1 Chính sách đất đai Áp dụng đồng sách đất đai, cụ thể hoá điều khoản luật, văn luật cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Chính sách giao đất, quy chủ cụ thể cho đất Trên sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng, đảm bảo đất sử dụng có chủ cụ thể; mở rộng củng cố quyền người giao đất, thuê đất, làm rõ đơn giản hoá thủ tục để người sử dụng đất thực quyền Trước mắt địa phương cần quan tâm số vấn đề sau: + Đề nghị phủ có chế riêng cho việc thu hút đầu tư vào khu kinh tế Định An nhằm đảm bảo việc thu hút đầu tư + Tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh đất đai cho phát triển loại nông sản hàng hố tập trung có giá trị cao - Chính sách bảo vệ có hiệu đất lúa theo chương trình an ninh lương thực quốc gia, hạn chế tối đa lấy đất lúa sản xuất ổn định để chuyển sang sử dụng cho mục đích phi nơng nghiệp - Chính sách thuế sử dụng đất khoản tiền có liên quan đến sử dụng đất Chính sách thuế đảm bảo ln ln động, có ưu tiên theo ngành nghề Đặc biệt sách mở theo hướng thu hút đầu tư - Chính sách đền bù, giải toả đánh thuế thoả đáng chuyển mục đích sử dụng loại đất - Chính sách đầu tư đồng kết hợp với bố trí khu dân cư tập trung, trung tâm xã theo hướng thị hố - Chính sách ưu tiên giành đất cho phát triển công nghiệp, dịch vụ xây dựng sở hạ tầng 1.2 Chính sách khuyến khích đầu tư Giải pháp quan trọng nhất, định mức tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đề cần phải có nguồn vốn lớn Vì vậy, cần phải có biện pháp thích hợp nhằm thu hút đầu tư Nước - Nhà đầu tư xác lập nhu cầu thành lập doanh nghiệp có trách nhiệm cung cấp thơng tin có liên quan quan đầu mối cấp tỉnh; Nhà nước (cơ quan đầu mối cấp tỉnh phối hợp với đơn vị chức năng) thực toàn thủ tục có liên quan đến pháp lý việc thành lập doanh nghiệp từ việc cấp giấy chứng nhận ĐKKD, giấy phép đầu tư, chứng quy hoạch, giấy phép xây dựng, công tác chuẩn bị đất giao nhà đầu tư…và giao lại cho doanh nghiệp để triển khai đầu tư sản xuất Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh 172 Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh - Ưu tiên dự án vay vốn để đổi công nghệ, thiết bị tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ cho doanh nghiệp thực hình thức vay vốn ngắn hạn, trung – dài hạn, thuê mua tài chính, tín dụng - Phát huy có hiệu quỹ hỗ trợ đầu tư, tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay vốn ưu đãi nhằm triển khai dự án đầu tư - Phát triển hình thức thuê mua tài để hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển 1.3 Chính sách phát triển hệ thống kỹ thuật hạ tầng Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng hình thức ưu tiên cho vay vốn trung dài hạn, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư Tạo điều kiện thuận lợi cho thủ tục, giải phóng mặt bằng,… 1.4 Chính sách thu hút đào tạo nguồn nhân lực - Xây dựng sách ưu đãi doanh nhân, cán kỹ thuật, cơng nhân bậc cao, khuyến khích người địa phương có trình độ phục vụ địa phương người địa phương khác đến lập nghiệp - Xã hội hoá thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề cho công nhân đáp ứng cho nhu cầu phát triển cơng nghiệp hố, đại hố - Các sách ưu đãi cụ thể: gồm tiền lương, phụ cấp; điều kiện nhà ở; điều kiện mơi trường làm việc - Xây dựng chương trình dự án phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển cơng nghiệp hố, đại hố đến năm 2020 làm sở cho việc tiến hành công tác chuẩn bị nhân lực 1.5 Chính sách khoa học cơng nghệ - Có sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ, thiết bị đại cơng nghệ - Xây dựng sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư KH-CN phát triển vùng nguyên liệu - Hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng mối quan hệ với quan nghiên cứu khoa học để phục vụ sản xuất 1.6 Chính sách cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp nơng thơn - Tiếp tục thực sách đầu tư hồn chỉnh sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, tập trung cho công tác giống, công tác khuyến nông công tác nghiên cứu ứng dụng triển khai khoa học kỹ thuật thực vùng an toàn dịch bệnh Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh 173 Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh - Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho cơng tác cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn cán làm công tác khuyến nông công tác nghiên cứu ứng dụng triển khai khoa học, kỹ thuật - Có sách khuyến khích ưu tiên đầu tư sở sản xuất, kinh doanh giống trồng vật nuôi chế biến hàng nông sản - Có sách ưu đãi lãi xuất vay thành phần kinh tế đầu tư xây dựng sở sản xuất, kinh doanh giống trồng vật nuôi - Tăng nguồn vốn cho vay ưu đãi trung dài hạn để đầu tư sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị, giống - Có sách khuyến khích ưu đãi sở, tổ chức hoạt động kinh doanh dịch vụ tiếp thị tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi chế biến sản phẩm chăn ni Có sách khuyến khích, kêu gọi thành phần kinh tế đầu tư xây dựng sở chế biến sản phẩm chăn nuôi - Tăng cường công tác xúc tiến thương mại để xuất đồng thời nghiên cứu khai thác khả tiêu thụ nội địa vùng kinh tế trọng điểm phía nam thị trường thành phố Hồ Chí Minh để sản xuất hàng nơng sản phù hợp với thị trường Nhóm giải pháp quản lý 2.1 Quản lý quy hoạch Phải coi công tác quy hoạch công tác quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nói chung quản lý đất đai nói riêng, cần phải quy hoạch đồng cấp Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Trà Vinh lần phương hướng sử dụng đất chung cho tất ngành thời kỳ 2011-2020 Để quy hoạch vào thực tiễn cần tiếp tục thực số vấn đề sau: - Trên sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cần tiến hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho cấp huyện (thành phố), nhằm cụ thể quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh - Trên sở quy hoạch sử dụng đất ngành tài nguyên môi trường, ngành tiến hành điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành mình, bao gồm quy hoạch cơng nghiệp, nơng nghiệp, thị, giao thơng, thuỷ lợi, giáo dục, văn hố, thể thao… - Nâng cao tính pháp lý dự án quy hoạch việc phê duyệt dự án quy hoạch cấp có thẩm quyền, cơng khai hoá quy hoạch đưa quy định cụ thể, phân công trách nhiệm cấp dưới, ngành việc tổ chức thực dự án quy hoạch 2.2 Quản lý đất đai Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh 174 Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh Thực đồng nội dung quản lý Nhà Nước đất đai tất địa phương ngành địa bàn Tỉnh Đưa nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà Nước đất theo phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt vào thực tế Tăng cường tổ chức ngành tài nguyên môi trường đủ mạnh cấp huyện (thành phố), đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác quản lý đất đai môi trường giai đoạn tới Hoàn thiện định mức sử dụng đất cho đối tượng sử dụng xây dựng khung giá cho thuê đất hợp lý theo vị trí mục đích sử dụng nhằm khuyến khích nhà đầu tư tham gia vào cụm công nghiệp - Đối với đất trồng lúa: Rà soát, xác định rõ tiêu khống chế diện tích đất trồng lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt, phân bố, xác định ranh giới, cắm mốc công khai đến xã (phường); giao cho UBND xã (phường) chịu trách nhiệm quản lý Trong trường hợp cần chuyển phải Thủ tướng Chính phủ định Đầu tư khoa học kỹ thuật, thâm canh tăng vụ nhằm nâng cao hiệu đơn vị diện tích - Cây hàng năm khác: Trên địa bàn tỉnh Trà Vinh mạnh đậu phộng mía cần có quy hoạch chun ngành để đảm bảo hiệu sử dụng đất - Đối với đất trồng lâu năm: cần ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, để trì phát triển cần khuyến khích đầu tư, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm; coi trọng công tác chế biến bảo quản sản phẩm; xúc tiến thương mại, nâng cao hiệu đơn vị diện tích canh tác - Đối với đất lâm nghiệp: Tăng cường cơng tác bảo vệ rừng phịng hộ địa bàn tỉnh cách cắm móc tới khu vực - Đối với đất công nghiệp: Quy hoạch đất cho phát triển công nghiệp, cần phải xây dựng kế hoạch sử dụng đất cho khu, cụm công nghiệp sở phù hợp với quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh - Đối với đất đô thị: Là Tỉnh trình phát triển thị nhanh nên thời gian tới đất đô thị địa bàn chiếm tỷ lệ lớn, cần có biện pháp rà sốt quy hoạch thị theo hướng bố trí sử dụng đất hợp lý; nâng cao hiệu sử dụng đất đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương, trước mắt cần quy hoạch chi tiết cho tất khu vực chưa có quy hoạch xây dựng chi tiết - Đối với đất quốc phịng, an ninh Rà sốt quỹ đất sử dụng đất vào mục đích quốc phịng, an ninh để đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh 175 Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh - Đối với đất sở hạ tầng Bố trí diện tích đất cần thiết cho phát triển sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, nâng cao mặt đời sống, văn hoá, xã hội cho thành viên xã hội Phát triển kinh tế đôi với xử lý, cải tạo bảo vệ môi trường Thực nghiêm Luật Bảo vệ Môi trường: - Phổ biến Luật Bảo vệ Môi trường đến doanh nghiệp, nhân dân - Thực nghiêm chỉnh quy định xử lý ô nhiễm sở sản xuất, khu, cụm công nghiệp quy hoạch Di dời sở gây ô nhiễm môi trường khu dân cư cụm công nghiệp, đồng thời đình sở gây nhiễm nghiêm trọng - Có kế hoạch thay cơng nghệ lạc hậu, đồng thời có sách hỗ trợ thay công nghệ tiên tiến Xây dựng kế hoạch sách bảo vệ mơi trường: - Cần đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư trình thành lập - Xây dựng sách khuyến khích đầu tư phát triển cơng nghiệp, ưu tiên đầu tư cơng nghệ mới, công nghệ - Xây dựng kế hoạch kiểm tra định kỳ sở sản xuất, khu có khả gây nhiễm Tỉnh - Xây dựng chiến lược bảo vệ môi trường lâu dài đến năm 2020 Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh 176 Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Trà Vinh đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) xây dựng sở nghiên cứu tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tài nguyên đất đai Tỉnh quy hoạch ngành, đó: quan trọng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phương án quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng việc xác lập ổn định mặt pháp lý đất đai phục vụ cho công tác quản lý Nhà Nước đất đai Đây quan trọng để tiến hành giao đất, thu hồi đất, sở để chuyển đổi mục đích sử dụng đất phù hợp với đặc điểm địa phương Dự án tổng hợp tồn thơng tin tài liệu, số liệu, đồ hai cấp (Tỉnh huyện – thành phố), sở cung cấp thông tin để cấp tiến hành triển khai quy hoạch cấp Ngoài dự án tổng hợp nghiên cứu trước ngành, cấp có liên quan tới đất đai, đặc biệt quy hoạch phát triển ngành Trên sở phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất 2010, nhu cầu sử dụng đất ngành, khả thích nghi đất đai, quan điểm khai thác sử dụng đất, định hướng sử dụng đất địa bàn, phương án Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Trà Vinh đến năm 2020 phân bố sau: - Đất nông nghiệp: Đến năm 2020, diện tích đất nơng nghiệp 175.550,38ha, đó: Đất trồng lúa 91.000,00ha; đất trồng lâu năm 34.505,90ha; đất rừng phịng hộ 6.385,00ha (khơng tính phần diện tích đất rừng phịng hộ bãi bồi nằm ngồi diện tích tự nhiên); đất rừng sản xuất 4.380,00ha; đất nuôi trồng thủy sản 27.195,45ha; đất làm muối 190,00ha - Đất phi nông nghiệp: đến năm 2020 58.505,15ha, Trong đó: đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp 359,02ha; đất quốc phòng 398,11ha; đất an ninh 236,00ha; đất khu cơng nghiệp 2.538,00ha; đất di tích danh thắng 37,99ha; đất bãi thải, xử lý chất thải 52,39ha; đất tơn giáo, tín ngưỡng 417,02ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa 544,47ha; đất phát triển hạ tầng 15.805,69ha, đất thị 1.240,00ha - Đất chưa sử dụng cịn lại: đến năm 2020 60,00ha - Đất đô thị: đến năm 2020 16.286,86ha Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh 177 Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh - Đất khu bảo tồn thiên nhiên: đến năm 2020 0,00ha - Đất khu du lịch: đến năm 2020 3.421,49ha Kiến nghị Trên sở kết lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh, tiếp tục triển khai lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2020) cấp huyện – thành phố Các thủ tục giao đất, cho th đất phải đơn giản hóa, đất cơng nghiệp dịch vụ nhằm thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp Đề xuất với phủ cần có chế riêng trung việc thu hút đầu tư vào khu kinh tế Định An Vận dụng sách tài việc sử dụng quỹ đất để tạo vốn lấy hạ tầng / Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh 178 Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Trà Vinh PHỤ LỤC Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh 179