LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp hoạt động thiết thực cho sinh viên nói chung đặc biệt quan trọng sinh viên hành nói riêng Trong mơi trường học tập, sinh viên trang bị vốn kiến thức tổng quát, lý luận chung hệ thống quan hành nhà nước; thơng qua trình thực tập, sinh viên quan sát làm quen với công việc thực tiễn, đồng thời vận dụng kiến thức lý thuyết học vào công việc cụ thể quan thực tập tích lũy kinh nghiệm cho thân, bổ sung vào hành trang để trở thành công chức tốt tương lai Trong trình 08 tuần thực tập quan, em nhận giúp đỡ nhiệt tình cán bộ, cơng chức phịng Nội vụ huyện Tân Yên – tỉnh Bắc Giang việc cung cấp tài liệu, số liệu thực tế phục vụ cho việc xây dựng báo cáo thực tập cho em có hội tham gia làm việc quan; với dẫn dắt chu đáo, tận tình thầy đồn thực thập số 31 khoa Tổ chức quản lý nhân - Học viện Hành Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban lãnh đạo, cán bộ, công chức phòng Nội vụ huyện Tân Yên – tỉnh Bắc Giang thầy đồn thực tập số 31 với thầy cô khoa Tổ chức quản lý nhân - Học viện Hành tận tình bảo, hướng dẫn tạo điều kiện cho em hoàn thành đợt thực tập Báo cáo thực tập tốt nghiệp KẾ HOẠCH THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Thời gian: Từ ngày 26/03/2012 đến ngày 18/05/2012 Địa điểm: Phòng Nội vụ huyện Tân Yên – tỉnh Bắc Giang Địa chỉ: Phố Mới – thị trấn Cao Thượng – Tân Yên – Bắc Giang S Thời gian Nội dung TT Tuần 1: Từ - Nhận đoàn thực tập ngày - Liên hệ đơn vị thực tập 26/03/2012 Đến - Tiếp xúc, làm quen với đơn vị thực tập ngày 30/03/2012 Tuần 2: Từ ngày - Định hướng chuyên đề báo cáo thực tập 03/04/2012 Đến - Làm việc đơn vị thực tập ngày 06/04/2012 - Tìm hiểu UBND huyện Tân n phịng Nội vụ huyện vấn đề: lịch sử hình Tuần 3,4,5: Từ 09/04/2012 Đến 27/04/2012 ngày thành phát triển, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, cấu nhân sự,… - Lập đề cương báo cáo, tìm tài liệu, số ngày liệu - Làm việc đơn vị thực tập - Nộp đề cương báo cáo Tuần 6: Từ 02/05/2012 - Tham khảo ý kiến thầy cô giảng viên ngày hướng dẫn đề cương báo cáo, chỉnh sửa đề cương SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Đến ngày - Làm việc đơn vị thực tập 04/05/2012 - Viết báo cáo thực tập Tuần 7: Từ - Tìm tài liệu tham khảo ngày - Làm việc đơn vị thực tập 07/05/2012 Đến ngày 11/05/2012 Tuần 8: Từ ngày 14/05/2012 - Hoàn tất báo cáo - Nộp báo cáo Đếnngày 18/05/2012 NHẬT KÝ THỰC TẬP Thời gian SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 Hoạt động Báo cáo thực tập tốt nghiệp Ngày 23.3 Nhận đoàn thực tập, dự buổi phổ biến quy chế thực tập Ngày 26.3 Đến Đến quan, tiếp xúc, làm quen với đơn vị thực tập 28.3 Ngày 3.4 Đến Nộp kế hoạch thực tập đề tài dự định viết báo cáo, xin ý kiến cô hướng dẫn; tham gia xếp hồ sơ công chức xã 6.4 Ngày 9.4 Đến 20.4 Ngày 23.4 Đến 27.4 Nộp đề cương báo cáo, trao đổi với cô hướng dẫn, sửa, hoàn thiện đề cương báo cáo, thu thập tài liệu, viết báo cáo; tham gia tiếp nhận, kiểm tra danh sách làm lại thẻ cán công chức toàn huyện; Tiếp tục thu thập tài liệu phục vụ cho báo cáo; tham gia nhận bàn giao thẻ cho quan, đơn vị đăng ký làm lại thẻ cán bộ, công chức, thực công việc giao quan Ngày 2.5 Đến Tiếp tục viết hoàn thiện báo cáo, thực công việc giao quan thực tập 4.5 Ngày 6.5 Nộp báo cáo lần Ngày 7.5 Đến Thực công việc giao quan thực tập; Tìm tài liệu, hồn thiện báo cáo thực tập 11.5 SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Ngày 11.5 Ngày 14.5 Đến 18.5 Tổ chức chia tay, cảm ơn quan thực tập Xin ý kiến đánh giá cán hướng dẫn Thủ trưởng quan Hoàn thiện báo cáo Nộp báo cáo thực tập cho thầy đồn Kết thúc đợt thực tập tốt nghiệp SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 Báo cáo thực tập tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hoạt động thường xuyên, tiến hành hàng năm quan nhà nước Cũng vai trị quan trọng công tác việc nâng cao hiệu lực, hiệu máy nhà nước nói chung quan hành nhà nước nói riêng nên cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan tâm nhận ủng hộ, tham gia đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Tuy nhiên, phụ thuộc vào điều kiện cách thực riêng địa phương dẫn đến kết khác khóa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Với điều kiện cịn khó khăn kinh tế, trình độ dân trí, UBND huyện Tân Yên năm qua nỗ lực nhằm làm tốt công tác thu nhiều thành Mặc dù tồn nhiều hạn chế phủ nhận tâm thành đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Tân Yên SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 Báo cáo thực tập tốt nghiệp PHẦN KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN TÂN YÊN – TỈNH BẮC GIANG VÀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC I PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN TÂN N Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.1 Vị trí, chức Phịng Nội vụ quan chun mơn thuộc UBND huyện, tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: Tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, thị trấn; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; dân tộc thi đua - khen thưởng Phịng nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND huyện; đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ Ban dân tộc tỉnh Bắc Giang 1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Trình UBND huyện ban hành định, thị, quy hoạch, kế hoạch, văn hướng dẫn, chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao Kiểm tra lĩnh vực phân công phụ trách tổ chức, cá nhân việc thực quy định pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo; phòng chống tham nhũng, lãng phí theo quy định pháp luật phân cơng UBND huyện SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện, Sở Nội vụ Ban Dân tộc tình hình, kết triển khai cơng tác nội vụ Tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dụng hệ thống thông tin, lưu trữ thực công tác quản lý nhà nước lĩnh vực phụ trách Quản lý công chức, viên chức người lao động Phòng Nội vụ theo quy định pháp luật theo phân cấp UBND huyện Quản lý tài chính, tài sản Phịng Nộ vụ theo quy định pháp luật theo phân cấp UBND huyện Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức cấp xã thực công tác quản lý nhà nước quyền cấp xã lĩnh vực công tác giao Thực số nhiệm vụ khác UBND huyện giao theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức: Phịng Nội vụ huyện Tân n có 08 cán bộ, cơng chức Trong bao gồm: 01 Trưởng phịng, 02 Phó trưởng phịng, 03 chun viên, 01 cán 01 viên chức Bảng Bảng thông tin nhân phịng Nội vụ huyện Tân n Trình độ STT Họ tên Năm sinh chuyên môn Chức vụ Đinh Đức Cảnh 1972 Thạc sỹ TP Nguyễn Tiến Thịnh 1981 ĐH PTP Lê Đăng Thanh 1981 ĐH PTP SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Đặng Thị Bích Liên 1973 TC VT Nuyễn Văn Huy 1982 ĐH CV Nguyễn Quang Phong 1981 ĐH CV Giáp Văn Lượng 1976 ĐH CV Thân Thị Hường 1984 TC VC II MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC 1.Các khái niệm: 1.1 Khái niệm CBCC: Cán công chức công dân Việt Nam, làm việc quan trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Cụ thể: Khoản Điều Luật cán công chức năm 2008 quy định: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sỹ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sỹ quan, hạ sỹ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập; biên chế SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 Báo cáo thực tập tốt nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 1.2 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng Khi tìm hiểu đào, tạo bồi dưỡng ta thu thập nhiều cách hiểu khác Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng diễn tất quan, tổ chức Tuy nhiên quan nhà nước hai hoạt động lại phổ biến có đặc trưng riêng trình tự, nội dung phương pháp thực Đó hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Có hai cách tiếp cận khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Thứ nhất, lý giải qua hai khái niệm tách rời đào tạo bồi dưỡng Đào tạo hiểu công việc trang bị phẩm chất, kiến thức, kỹ bản, có hệ thống cho người học, để sau khóa học (dài hạn ngắn hạn) người học đạt trình độ cấp học cao Theo đó, cơng tác đào tạo xây dựng theo chương trình cụ thể thành khóa học, cán bộ, cơng chức tham gia vào khóa học nhận hiểu biết thành thục trình làm việc nhờ trang bị thêm kiến thức, kỹ Khi nói đến đào tạo nghĩa nói đến hoạt động trang bị kiến thức, kỹ mà cán bộ, công chức cịn thiếu Và sau hồn thành khóa học, họ đạt tiêu chuẩn định mà cơng việc địi hỏi Bồi dưỡng hiểu hoạt động cập nhật, bổ túc thêm số kiến thức, kỹ cần thiết, nâng cao hiểu biết sau đào tạo bản, cung cấp thêm kiến thức chuyên ngành, mang tính ứng dụng trang bị kỹ năng, phương pháp làm việc hiệu cho cán bộ, công chức SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 10 Báo cáo thực tập tốt nghiệp - Lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng -… V NHẬN XÉT VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TÂN YÊN Mặt đạt Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hoạt động có ý nghĩa thiết thực tới hiệu lực, hiệu hệ thống máy nhà nước nói chung hoạt động quản lý hành nhà nước nói riêng Nhận thấy rõ tầm quan trọng công tác này, năm qua, ban lãnh đạo UBND huyện quan tâm đầu tư, trọng đến việc tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng cử cán bộ, công chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng để bước nâng cao chất lượng đội ngũ nhân nhà nước góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Chính vậy, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Tân Yên thu nhiều kết đáng mong đợi Các lớp đào tạo, bồi dưỡng tổ chức năm 2011 nâng cao lực trình độ cho số cán bộ, công chức tham gia, học tập thêm kiến thức quản lý kỹ xử lý công việc Cụ thể sau: Trước thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2011, có cán bộ, cơng chức đạt trình độ chun mơn thạc sỹ, chiếm 8,04%, có thêm đồng chí theo học năm thứ cao học trường dự kiến bảo vệ vào năm 2013, sau thực kế hoạch cử cán bộ, công chức tham gia khóa đào tạo cao học số cán bộ, cơng chức có trình độ thạc sỹ tăng lên 11 người, chiếm 12,6% Về trình độ lý luận trị, trước năm 2011, có cán bộ, cơng chức có trình độ lý luận trị cao cấp, chiếm 10,3%; 23 cán bộ, cơng chức có trình độ lý luận trị trung cấp, chiếm26,4 % Sau thực kế hoạch SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 25 Báo cáo thực tập tốt nghiệp đào tạo, bồi dưỡng năm 2011 số cán bộ, cơng chức có trình độ lý luận trị cao cấp tăng lên 16 đồng chí, chiếm 18,3% số cán bộ, cơng chức có trình độ lý luận trị trung cấp tăng lên 30 đồng chí, chiếm 34,5% Đây kết khả quan đáng biểu dương, cho thấy công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước UBND huyện Tân Yên trọng quan tâm hướng Ngoài mặt đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cịn phải kể đến Đó là: Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thường xuyên thường trực huyện ủy, ban lãnh đạo UBND huyện đạo hướng dẫn tới Thủ trưởng quan, đơn vị; văn đạo, triển khai ban hành kịp thời giúp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng tổ chức thực cách nhanh chóng khơng rơi vào bế tắc Việc cử cán bộ, công chức tham gia vào khóa đào tạo, bồi dưỡng bước vào nề nếp, tượng đào tạo tràn lan, không theo kế hoạch giảm đáng kể Thủ trưởng quan, đơn vị có cán bộ, cơng chức cử đào tạo, bồi dưỡng nghiêm túc việc thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cấp có thẩm quyền phê duyệt, cử đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng, xếp, bố trí người đảm nhận cơng việc thời gian cán bộ, cơng chức cử đào tạo, đảm bảo tiến độ hồn thành cơng việc không làm ảnh hưởng tới chất lượng, hiệu công việc quan, đơn vị Chất lượng độ ngũ cán bộ, công chức bước nâng cao trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước kỹ năng, kiến thức cần thiết hoạt động công vụ, nhằm đáp ứng yêu cầu công việc công cải cách hành giai đoạn tới SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 26 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Về công tác đào tạo, bồi dưỡng chung năm qua quan tâm thực cách nghiêm túc Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tiến hành dựa định hướng, chiến lược phát triển cụ thể xây dựng kế hoạch chi tiết đào tạo, bồi dưỡng làm để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức có hiệu Kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức hàng năm lập đáp ứng đầy đủ yêu cầu kế hoạch Đó tiêu chí tính khả thi, tính hiệu đầy đủ, chi tiết., tạo tính chủ động cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Nội dung, hình thức đào tạo bồi dưỡng ngày đa dạng, đáp ứng nhu cầu học hỏi cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu thực tế Cơ sở vật chất nguồn chi phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng quan tâm đầu tư mức, cung cấp đầy đủ tài liệu, trang thiết bị phục vụ q trình học tập Các cán bộ, cơng chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng nhận giúp đỡ tận tình lãnh đạo đồng nghiệp để vừa hồn thành tốt khóa học, vừa hồn thành nhiệm vụ giao Các cán bộ, công chức sau tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng thu nhận cho nhiều kiến thức, kỹ bổ ích, hỗ trợ đắc lực thực thi cơng vụ, vậy, tạo nên tâm lý phấn khởi cho họ nhận thấy quan tâm cấp lãnh đạo đến đường chức nghiệp họ, trình độ nâng lên uy tín địa vị họ củng cố gắn bó với quan, đơn vị theo gắn chặt Mặt hạn chế Những mặt đạt kể chứng tỏ công tác đào tạo, bồi dương cán bộ, công chức năm qua năm 2011 to lớn Mặc dù vậy, phủ nhận tồn nhiều mặt hạn chế công tác sâu vào tìm hiểu dễ dàng nhận thấy: SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 27 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cịn tình trạng chạy theo số lượng mà chưa thực ý nhiều đến chất lượng đào tạo Sau hồn thành khóa học, học viên trải qua việc sát hạch, kiểm tra sở đào tạo nhận chứng quan, đơn vị làm việc lại khơng có kiểm tra nhiều trường hợp, khóa đào tạo, bồi dưỡng khơng giúp ích cho cơng việc mà cịn gây lãng phí cho tổ chức Vẫn cịn tồn tư tưởng nặng hình thức, cấp, đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng tiêu chuẩn ngạch công chức, chưa sát với yêu cầu thực tế Tình trạng đào tạo, bồi dưỡng tràn lan, khơng theo kế hoạch cố gắng đẩy lùi khơng phải khơng có Đây hệ tất yếu việc không xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực nhà nước tương lai nên nhiều công tác đào tạo, bồi dưỡng đem lại hiệu trước mắt mà khơng tính đến lợi ích lâu dài, gây gián đoạn lãng phí nguồn lực chi cho đào tạo, bồi dưỡng Một số cán bộ, công chức sau đào tạo, bồi dưỡng, trình độ chun mơn cao không phát huy thực nhiệm vụ giao, học không chuyên môn, nghiệp vụ làm có tư tưởng tạo với mục đích để chuyển loại cơng chức, đạt vị trí cao với mức lương cao Trách nhiệm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cịn chưa rõ ràng, quan, đơn vị chưa thực chủ động việc xác định đối tượng kiến thức, kỹ cần đào tạo cho cán bộ, công chức đơn vị Ngồi cịn có hạn chế liên quan đến chương trình đào tạo, bồi dưỡng: SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 28 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Nội dung đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, chưa chất lượng, nặng lý luận, dàn trải, thiếu liên thông, kế thừa, thiếu tính thiết thực Phương pháp giảng dạy cịn gị bó, thường phương pháp truyền thống, có giao lưu giảng viên học viên Việc học thụ động, không gây hứng thú cho người học,… Việc hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, cơng chức cử học hạn chế, chưa kịp thời, sở vật chất phục vụ trinh học tập cịn lạc hậu, thiếu thốn Số cán bộ, cơng chức cử đào tạo hàng năm hạn chế, đa số quan, đơn vị thường cử lãnh đạo học trước, phần nhân viên cấp chưa đủ tiêu chuẩn, phần khác tâm lý nể nang Kết đào tạo, bồi dưỡng nhiều chương trình chưa đạt tính hiệu quả, nghĩa số kiến thức, kỹ thu nhận cán bộ, công chức chưa tương xứng với số kinh phí bỏ ra, gây lãng phí cho quan, tổ chức Nguyên nhân Từ nhận xét ta dễ dàng nhận thấy kết thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Tân yên năm 2011 năm qua đạt nhiều thành tựu đáng biểu dương Tuy nhiên, mặt hạn chế tồn nhiều không Dẫn đến hệ xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân chủ yếu là: Thứ nhất, nguyên nhân từ đặc điểm, chế địa phương Tân Yên huyện miền núi tỉnh Bắc Giang, trình độ phát triển kinh tế xã hội năm qua tăng vượt bậc, đời sống nhân dân bước cải thiện nâng cao nói chung cịn nhiều khó khăn Các cán bộ, cơng chức UBND huyện phần lớn em huyện quan tâm đến việc học hỏi điều kiện kinh tế chưa phát triển nên gây khó khăn việc nâng cao trình độ lao động cho nguồn nhân lực nói chung cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 29 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Chính điều kiện kinh tế khó khăn nên nguồn kinh phí chi cho hoạt động đào tạo cán bộ, cơng chức huyện cịn nhiều hạn hẹp, chưa tổ chức việc cử cán bộ, công chức tham gia khóa đào tạo chất lượng cao, tiêu tốn nhiều ngân sách, làm ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo Cũng điều kiện kinh phí eo hẹp nên hệ thống sở vật chất hỗ trợ, phục vụ cho việc dạy học thiều thốn lạc hậu Đặc biệt sở vật chất sở đào tạo, bồi dưỡng địa bàn huyện trường trị huyện, hội trường phục vụ việc bồi dưỡng khóa ngắn ngày, trung tâm tin học, ngoại ngữ,… điều ảnh hưởng trực tiếp đến việc dạy học, làm cho chất lượng đào tạo, bồi dưỡng không cao Thứ hai, nguyên nhân từ quan quản lý, sử dụng cán bộ, cơng chức Nhiều quan, đơn vị cịn chưa chủ động công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức đơn vị Nghĩa chưa có quy hoạch cụ thể chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho quan Việc cử cán bộ, cơng chức đào tạo hàng năm cịn thụ động, nghĩa cấp đưa xuống kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lựa chọn đối tượng tham gia Việc lựa chọn đối tượng cử đào tạo, bồi dưỡng cịn tình trạng xem xét, lựa chọn dựa vào thâm niên công tác, chức vụ, mối quan hệ, yếu tố lực, phẩm chất cịn chưa ý mức Tình trạng thụ động nhiều tồn UBND huyện, tỉnh có đạo xuống yêu cầu cử cán bộ, cơng chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng huyện bắt đầu xem có đủ điều kiện chưa đưa vào chiến lược, quy hoạch cụ thể lâu dài Một nguyên nhân xuất phát từ quan, đơn vị cơng tác quản lý lớp học cịn lỏng lẻo, tình trạng nghỉ học, học hộ cịn nhiều Đây yếu tố làm ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 30 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Thứ ba, nguyên nhân từ cán bộ, cơng chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng Ý thức nghiêm túc người học điều kiện để khóa học mang lại kết tốt Chính ngun nhân đáng để bàn đến kết đào tạo, bồi dưỡng hạn chế tư tưởng ý thức cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng Nhiều cán bộ, công chức tham gia khóa học có tư tưởng học để nâng cao cấp, địa vị uy tín quan chưa quan tâm đến việc thu nhận kiến thức, kỹ học kiến thức, kỹ có thực cần thiết giúp ích cho cơng việc hang ngày họ hay không Từ nhận thức tư tưởng nên tham gia vào khóa đào tạo, bồi dưỡng, họ khơng có tinh thần nhiệt huyết hay hứng thú tiếp thu kiến thức, dễ gây tâm lý chán nản, nghỉ học, nhờ, th người học hộ, thi hộ mục đích cuối họ cấp Đây nguyên nhân ảnh hưởng lớn đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Thứ tư, nguyên nhân từ chương trình đào tạo, bồi dưỡng, sở đào tạo Khi nhắc đến nguyên nhân phải kể đến chương trình đào tạo, bồi dưỡng có nội dung hình thức chưa thực phù hợp với tình hình thực tế, kiến thức truyền đạt lại tụt hậu chậm đổi mới, phương pháp đào tạo thiếu linh hoạt, nội dung mang nặng tính lý thuyết,… Trên số nguyên nhân dẫn đến tình trạng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức UBND huyện Tân n nói riêng nguyên nhân hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước nói chung Chỉ loại bỏ nó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức thực mang lại hiệu theo với lý thuyết Chúng ta hồn tồn tin tưởng vào kết đáng mừng tương lai không xa… SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 31 Báo cáo thực tập tốt nghiệp PHẦN KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TÂN YÊN Để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, ta cần phải hiểu rõ yếu tố tác động đến hiệu công tác Nghĩa xem xét tổ chức tốt yếu tố tác động, từ khắc phục hạn chế cịn tồn bước loại bỏ nguyên nhân gây nên tồn Thứ nhất, để khắc phục loại bỏ tình trạng dạy học hình thức, học để lấy cấp, cần tác động đến yếu tố người Đó cán bộ, cơng chức lãnh đạo quản lý; cán bộ, công chúc cử đào tạo, bồi dưỡng; đội ngũ giảng viên chương trình đào tạo, bồi dưỡng Bằng cách tuyên truyền, quán triệt tư tưởng quản lý chặt chẽ lớp học tổ chức kỳ thi, sát hạch nghiêm túc sau khóa học kết thúc Biện pháp nhằm bắt buộc học viên phải học tập nghiêm túc thành tiền lệ tư tưởng nhận thức thay đổi Thứ hai, để khác phục tình trạng đào tạo tràn lan, khơng theo kế hoạch, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng khơng phù hợp với u cầu thực tế cần làm tốt việc xây dựng mô tả công việc công tác đánh giá thực thi công vụ hàng năm cán bộ, công chức, từ xác định kiến thức, kỹ cần thiết để lựa chọn nội dung đào tạo phù hợp Thứ ba, để công tác đào tạo hiệu sát thực hơn, dùng phương pháp xây dựng tiêu chuẩn bộ, công chức chức danh, chức vụ, từ cán bộ, cơng chức tự nhìn nhận cịn thiếu để chủ động đề xuất dễ dàng cho quan đơn vị lựa chọn người cử đào tạo, bồi dưỡng SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 32 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Thứ tư, vấn đề thiếu kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, ngồi nguồn ngân sách cấp hàng năm, quan, đơn vị sử dụng quỹ tự đóng góp để làm kinh phí đào tạo Ngồi nhiều biện pháp khác tác động tích cực đến hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tuy nhiên lúc khó khăn việc giải tồn hạn chế cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Vấn đề chỗ phải biết lựa chọn giải yếu trước để bước loại bỏ nguyên nhân nâng cao hiệu công tác Theo ý kiến chủ quan em, sử dụng cách sau để góp phần nâng cao hiệu đào tạo cán bộ, công chức: Hàng năm, ban lãnh đạo đơn vị cần tổ chức buổi kiểm tra để có nhìn chung lực cán bộ, cơng chức quan Khi thấy lỗ hổng lực họ, sau đề xuất cho lãnh đạo cấp có thẩm quyền, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đề xuất khóa đào tạo, bồi dưỡng theo với thực tế, tránh lãng phí ngân sách nhà nước Có thể thành lập quỹ chung tất cán bộ, công chức đơn vị để phục vụ thêm cho công tác đào tạo, bồi dưỡng với việc tổ chức thi sát hạch để lựa chọn đối tượng phù hợp để cử học động lực lớn cho cán bộ, công chức phấn đấu Ví dụ phấn đấu để tham gia khóa đào tạo nâng cao trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ chuyên môn, nâng ngạch công chức,… SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 33 Báo cáo thực tập tốt nghiệp KẾT LUẬN Công đổi phát triển đất nước cần lãnh đạo quản lý đội ngũ cán bộ, cơng có lực, có phẩm chất có nhạy bén với biến đổi khơng ngừng xã hội Chính vậy, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng hoạt động có tác dụng lớn việc nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán bộ, công chức thực tế chứng minh điều Tuy nhiên, để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực lựa chọn đắn viêc làm để nâng cao hiệu luông vấn đề quan tâm Nắm tinh thần đó, năm qua, UBND huyện Tân Yên quan tâm quán triệt tinh thần tới quan, đơn vị nghiêm túc thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán cơng chức huyện Tuy cịn nhiều hạn chế với cố gắng tinh thần tâm đội ngũ cán bộ, công chức huyện, công tác đào tạo, bồi dưỡng thực đem lại hiệu việc nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình cán bộ, cơng chức phịng Nội vụ huyện Tân Yên, đặc biệt anh Nguyễn Tiến Thịnh, người trực tiếp hướng dẫn, cho em hội rèn luyện, tích lũy kinh nghiệm mơi trường làm việc thực tế Nhân đây, em xin gửi lời cảm ơn tới thầy đồn thực tập số 31 thầy cô khoa Tổ chức Quản lý nhân sự, đặc biệt Nguyễn Thị Ngọc Lan tận tình hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành báo cáo khóa thực tập SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 34 Báo cáo thực tập tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Luật cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức Tập giảng môn “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành nhà nước – Học viện Hành chính” Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2011 UBND huyện Tân Yên; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cônh chức, viên chức đến năm 2015 UBND huyện Tân Yên; báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực đơn vị thuộc UBND huyện Tân Yên; tổng hợp báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức phịng Nội vụ tổng hợp Báo cáo thực tập khóa trước Thơng tin báo, mạng internet… SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 35 Báo cáo thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC SV Nguyễn Thị Thúy Ngân – KH9NS2 36