ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM VĂN CẢNH THỦ TỤC TỐ TỤNG TẠI PHIÊN TÒA XÉT XỬ PHÚC THẨM THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ SỐ LIỆU THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG) : Lu t n s v tố tụn : 60 38 01 40 n s TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 Côn tr n đƣợc hoàn thành Khoa Lu t - Đại học Quốc gia Hà Nội N ười ướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC CHÍ Phản biện 1: Phản biện 2: Lu n văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm lu n văn, ọp Khoa Lu t - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2015 Có thể tìm hiểu lu n văn Trun tâm tƣ liệu Khoa Lu t – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin – T ƣ viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Danh mục bảng MỞ ĐẦU C ƣơn 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHIÊN TÒA PHÚC THẨM HÌNH SỰ 1.1 KHÁI NIỆM PHIÊN TÒA PHÚC THẨM HÌNH SỰ 1.1.1 Tính chất phiên tòa phúc thẩm hình 1.1.2 Đặc điểm phiên tòa phúc thẩm hình 1.1.3 Định nghĩa phiên tòa phúc thẩm hình 13 1.2 VAI TRÒ CỦA PHIÊN TÒA PHÚC THẨM HÌNH SỰ 13 1.2.1 Bảo đảm công lý 13 1.2.2 Bảo đảm quyền người 13 1.2.3 Bảo đảm chế độ trật tự xã hội, trật tự pháp luật 14 1.3 PHIÊN TÒA PHÚC THẨM HÌNH SỰ CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 14 1.4 KHÁI QUÁT LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ PHIÊN TÒA PHÚC THẨM TỪ SAU CÁCH MẠNG THÁNG NĂM 1945 CHO ĐẾN NAY 15 1.4.1 Giai đoạn từ sau cách mạng tháng năm 1945 đến 1959 15 1.4.2 Giai đoạn từ năm 1959 đến trước ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 1988 16 1.4.3 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 1988 đến năm 2003 16 C ƣơn 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN PHIÊN TÒA PHÚC THẨM HÌNH SỰ 18 2.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ PHIÊN TÒA PHÚC THẨM 18 2.1.1 Quy định pháp luật tố tụng hình thủ tục phiên tòa phúc thẩm 18 2.1.2 Quy định pháp luật Tố tụng hình chủ thể tham gia phiên tòa phúc thẩm 24 2.1.3 Quy định pháp luật thủ tục khác phiên tòa phúc thẩm 31 2.2 THỰC TIỄN PHIÊN TÒA PHÚC THẨM HÌNH SỰ TẠI TỈNH ĐẮK NÔNG 36 2.2.1 Tình hình thực tiễn phiên tòa phúc thẩm hình tỉnh Đắk Nông 36 2.2.2 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân 40 C ƣơn 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHIÊN TÒA PHÚC THẨM HÌNH SỰ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CẢI CÁCH TƢ PHÁP 44 3.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2003 VỀ PHIÊN TÒA PHÚC THẨM 44 3.1.1 Đòi hỏi thực tiễn xét xử 44 3.1.2 Yêu cầu – đảm bảo quyền người 44 3.1.3 Yêu cầu cải cách tư pháp 45 3.2 NỘI DUNG SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VỀ PHIÊN TÒA PHÚC THẨM 45 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung Điều 247 thủ tục phiên tòa phúc thẩm 45 3.2.2 Bổ sung quy định việc áp dụng thủ tục rút gọn việc xét xử phúc thẩm vụ án hình 49 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHIÊN TÒA PHÚC THẨM 50 3.3.1 Các giải pháp pháp lý 50 3.3.2 Các giải pháp tổ chức cán 50 3.3.3 Các giải pháp vật chất - kỹ thuật 52 3.3.4 Các giải pháp an ninh – an toàn 53 3.3.5 Tăng cường công tác giải thích tuyên truyền giáo dục pháp luật 53 KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đổi máy Nhà nước nói chung quan Tư pháp nói riêng nội dung quan trọng công xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nghị Trung ương khóa VII Đảng đề quan điểm đổi máy Nhà nước nói chung quan Tư pháp nói riêng Các quan điểm tiếp tục khẳng định phát triển văn kiện Đại hội Nghị TW Đảng năm gần Các yêu cầu cải cách Tư pháp nhiệm vụ trọng tâm công tác Tư pháp giai đoạn Bộ trị Ban chấp hành TW Đảng ta rõ Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002: … Khi xét xử phải bảo đảm cho công dân bình đẳng trước pháp luật, thực dân chủ, khách quan, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật, việc phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến Kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo, nhân chứng, nguyên đơn, bị đơn, người có quyền, lợi ích hợp pháp để án, định pháp luật, có sức thuyết phục thời hạn pháp luật quy định Các quan điểm Đảng cải cách Tư pháp nước ta bước thể chế hóa văn pháp luật bước Quốc hội thông qua thời gian gần Bộ luật hình 1999, Bộ luật tố tụng hình sửa đổi năm 2000, Hiến pháp 1992 sửa đổi năm 2002, Luật tổ chức Tòa án nhân dân Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Bộ luật tố tụng hình sửa đổi năm 2003, … sở pháp lý để ta tiếp tục đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp nói chung Tòa án nhân dân nói riêng Bộ luật tố tụng hình (sửa đổi) thông qua ngày 18/11/2003 kỳ họp thứ QH khóa XI bước phát triển trình hoàn thiện hệ thống pháp luật nước ta nói chung pháp luật tố tụng hình nói riêng Việc sửa đổi bổ sung Bộ luật tố tụng hình lần tiến hành tương đối đồng bộ, toàn diện đáp ứng yêu cầu cải cách Tư pháp nước ta theo tinh thần Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ trị Ban chấp hành TW Đảng Tuy nhiên, quy định thủ tục phiên tòa phúc thẩm Bộ luật tố tụng hình sửa đổi trước đây, số quy định Bộ luật tố tụng hình thủ tục phiên tòa phúc thẩm chưa đầy đủ, chưa cụ thể, chưa rõ ràng chưa hướng dẫn kịp thời, đầy đủ chưa khắc phục bất cập, tồn vướng mắc thực tiễn Trong bối cảnh Việt Nam thực công cải cách Tư pháp theo tinh thần Nghị số 08/NQ-TW Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Vì vậy, việc nghiên cứu làm sáng tỏ mặt lý luận quy định mặt pháp luật tố tụng hình thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình sự; bất cập, vướng mắc thực tiễn nguyên nhân, sở đưa khoa học nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định thủ tục phiên tòa phúc thẩm yêu cầu cấp thiết khoa học luật tố tụng hình Tỉnh Đắk Nông tỉnh nằm phía Nam Tây Nguyên tái lập vào ngày 01/01/2014 theo Nghị số 23/2003/QH11 ban hành ngày 26/11/2003 Quốc Hội sở chia tách tỉnh Đắk Lăk thành tỉnh Đắk Lăk Đắk Nông Do tỉnh thành lập nên điều kiện vật chất, sở hạ tầng nhiều khó khăn, tình hình vi phạm pháp luật tội phạm ngày tăng có nhiều diễn biến phức tạp, số lượng năm sau cao năm trước Đội ngũ cán làm công tác điều tra, truy tố, xét xử thiếu số lượng, yếu trình độ chuyên môn nghiệp vụ lực Các thẩm phán chưa nhận thức cách đầy đủ, toàn diện thủ tục phiên tòa phúc thẩm; thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình thẩm phán nhận thức áp dụng khác nhau, có thẩm phán làm thủ tục rườm ra, dài dòng thời gian phiên tòa sơ thẩm có thẩm phán lại làm ngắn, rút gọn mức làm cho phiên tòa mở giống để công bố định Hội đồng xét xử; có thẩm phán tuyên án không đọc phần nhận thấy diễn biến phiên tòa; nhiều thẩm phán xử lý tình phiên tòa lúng túng, chưa biết xử lý cho pháp luật Việc xét hỏi phiên tòa nhiều vấn đề cần xem xét Hội đồng xét xử dường trở thành người buộc tội, tự làm thay công việc Kiểm sát viên, ví dụ vụ án mà Viện kiểm sát kháng nghị, hội đồng xét xử lại xét hỏi theo hướng đấu tranh bảo vệ quan điểm kháng nghị cho Viện kiểm sát…Ngoài ra, công trình khoa học nghiên cứu, áp dụng tỉnh Đắk Nông, công trình nghiên cứu thủ tục phiên tòa phúc thẩm hình hoàn toàn chưa có.Vì lựa chọn đề tài “Thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình sở thực tiễn tỉnh Đắk Nông” làm luận án thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Thủ tục phiên tòa phúc thẩm hình số nhà khoa học pháp lý nước ta giới quan tâm nghiên cứu Trong sách báo pháp lý nước ta có số công trình nghiên cứu vấn đề mức độ phạm vi khác Có thể chia công trình thành nhóm sau: Các công trình nghiên cứu trực tiếp thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình như: “Một số vấn đề luật tố tụng hình sự” tác giả Võ Thọ, nhà xuất pháp lý Hà Nội năm 1995 “Giáo trình Luật tố tụng hình sự” Trường Đại học Luật Hà Nội, nhà xuất Công an nhân dân năm 1999; “Thủ tục phúc thẩm tố tụng hình Việt Nam” Đinh Văn Quế, nhà xuất trị Quốc gia, 1998; Một số luận văn thạc sỹ Luật học “Thủ tục xét xử phúc thẩm tố tụng hình Việt Nam” Nguyễn Gia Cương, 1998; “Phúc thẩm tố tụng hình Việt Nam” Phan Thị Thanh Mai, 1998… Các công trình nghiên cứu khía cạnh khác thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình luận án tiến sỹ Luật học “Thẩm quyền Tòa án cấp tố tụng hình sự” Nguyễn Văn Huyên, 2002; “Những vấn đề cần trao đổi từ thực tế xét xử phúc thẩm hình sự” tiến sỹ Từ Văn Nhò (Tại chí Tòa án nhân dân số 03 năm 2001); “Việc Tòa án cấp phúc thẩm sửa án sơ thẩm từ tội thành có tội theo khoản Điều 221 Bộ luật tố tụng hình sự” Phan Văn Khánh (Tạp chí Kiểm sát số 07 năm 1999);… Các công trình nghiên cứu vấn đề có liên quan đến thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình “Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động ngành Tòa án nhân dân” tác giả Phạm Hưng (Tạp chí Tòa án nhân dân số 10 11 năm 1997); “Vấn đề thực tiễn, lý luận yêu cầu hoàn thiện thẩm quyền xét xử giám đốc thẩm vụ án hình Tòa án cấp” “Vấn đề giới hạn xét xử Tòa án nhân dân” Tiến Sỹ Nguyễn Văn Hiện (Tạp chí Tòa án nhân dân số 04 năm 1997 số 08 năm 1999);… Một số nhà khoa học pháp lý giới nghiên cứu vấn đề quan điểm họ khác nhau, số có nhà khoa học pháp lý Xô viết “Giáo trình tố tụng hình Xô Viết năm 1980” GS.TS Stơrogovich M.C, nhà xuất khoa học pháp lý Matxcơva; “Phúc thẩm tố tụng hình Xô Viết năm 1968” GS.TS Pê rơ lốp V.Đ, nhà xuất pháp lý Matxcơva; “Bảo vệ quyền lợi bị cáo xét xử phúc thẩm” 1979 GS.TS Martưnchich E.G, nhà xuất Kisinhốp;… Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu cách toàn diện, đầy đủ có hệ thống thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình theo Bộ luật tố tụng hình chưa có công trình đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp bao gồm giai đoạn thủ tục bắt đầu phiên tòa, thủ tục xét hỏi, tranh luận phiên tòa, nghị án tuyên án Như vậy, tình hình nghiên cứu lại lần cho phép khẳng định việc nghiên cứu đề tài “Thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình sở thực tiễn tỉnh Đắk Nông” đòi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn Mục đíc , p ạm vi nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài: Trên sở phân tích quan điểm khác thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình sự, xu hướng điều chỉnh vấn đề pháp luật nước nước ta trước sau ban hành Bộ luật tố tụng hình sự, tồn vướng mắc thực tiễn xét xử phúc thẩm năm gần đây, đặt mục đích nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện hệ thống nội dung thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình nhằm làm sáng tỏ mặt lý luận, đồng thời khiếm khuyết mặt lập pháp, tồn tại, vướng mắc nhận thức áp dụng quy định hành thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình Trên sở đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình nước ta Phạm vi nghiên cứu đề tài: Tập trung nghiên cứu thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình sự, thực tiễn áp dụng Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông; tồn vướng mắc nguyên nhân Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình phù hợp với yêu cầu thực tiễn Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Luận văn tập trung giải số nhiệm vụ sau đây: - Làm rõ tính chất, đặc điểm, vai trò phiên tòa phúc thẩm; tìm hiểu phiên tòa phúc thẩm hình số nước giới; khái quát lịch sử hình thành phát triển Luật tố tụng hình Việt Nam phiên tòa phúc thẩm từ năm1945 - Phân tích làm sang tỏ nội dung quy định pháp luật tố tụng hình hành thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình sự; thực tiễn áp dụng quy định Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông, số tồn tại, hạn chế nguyên nhân - Hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu phiên tòa phúc thẩm vụ án hình đáp ứng yêu cầu cải cách Tư pháp Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, cải cách tư pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật nước ta giai đoạn Chúng vận dụng nguyên lý chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử để phân tích làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở kết hợp số phương pháp cụ thể như: Phương pháp hệ thống, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê,… để phân tích có phê phán quan điểm khác vấn đề nghiên cứu Chúng tiến hành khảo sát thu thập số liệu thống kê thực tiễn phúc thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân tỉnh Đăk Nông năm gần Những luận điểm khoa học luận án phát triển dựa công trình nghiên cứu nhà khoa học pháp lý nước ta số nước khác giới Ý n ĩa k oa ọc th c tiễn lu n án Đề tài có ý nghĩa lớn lý luận thực tiễn Trước hết, công trình chuyên khảo sách báo pháp lý nước ta nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện có hệ thống thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình sở thực tiễn tỉnh Đắk Nông Kết nghiên cứu luận án góp phần phát triển lý luận thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình Ý nghĩa thực tiễn đề tài đưa luận khoa học giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật tố tụng hình thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình nâng cao hiệu phiên tòa phúc thẩm vụ án hình Luận án sử dụng làm tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu, học tập giảng dạy trường chuyên Luật Kết nghiên cứu sử dụng để tham khảo trình tiếp tục hoàn thiện Bộ luật tố tụng hình sửa đổi thực tiễn Kết cấu lu n án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận phiên tòa phúc thẩm Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn phiên tòa phúc thẩm hình Chương 3: Hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu phiên tòa phúc thẩm vụ án hình đáp ứng yêu cầu cải cách Tư pháp C ƣơn MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHIÊN TÒA PHÚC THẨM HÌNH SỰ 1.1 KHÁI NIỆM PHIÊN TÒA PHÚC THẨM HÌNH SỰ 1.1.1 Tính chất phiên tòa phúc thẩm hình s Theo từ điển tiếng việt “Phúc thẩm việc Tòa án cấp xét xử lại vụ án cấp xét xử sơ thẩm mà có chống án” Định nghĩa cho nhìn khái quát tính chất xét xử phúc thẩm vụ án nói chung vụ án hình nói riêng Tuy nhiên định nghĩa chưa nêu đầy đủ, cụ thể chủ thể có thẩm quyền xét xử phúc thẩm, đối tượng xét xử phúc thẩm phát sinh thủ tục phúc thẩm 1.1.2 Đặc điểm phiên tòa phúc thẩm hình s Đặc điểm phiên tòa phúc thẩm hình phản ánh qua vấn đề sau: Đối tượng phiên tòa phúc thẩm hình sự, thẩm quyền xét xử phúc thẩm, nhiệm vụ xét xử phúc thẩm phạm vi xét xử phúc thẩm 1.1.2.1 Đối tượng phiên tòa xét xử phúc thẩm Như vậy, đối tượng xét xử phiên tòa phúc thẩm vụ án mà án phần án sơ thẩm vụ án chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị số trường hợp Tòa án cấp phúc thẩm xét xử lại phần án sơ thẩm có hiệu lực pháp luật phần cần xem xét lại 1.1.2.2 Thẩm quyền xét xử phúc thẩm Tòa án có thẩm quyền xét xử phúc thẩm theo quy định Luật tổ chức Tòa án nhân dân Bộ luật tố tụng hình (Điều 230) Tòa án cấp trực tiếp Tòa án xét xử sơ thẩm vụ án Ví dụ Tòa án cấp huyện xét xử sơ thẩm Tòa án cấp tỉnh xét xử phúc thẩm, Tòa án cấp tỉnh xét xử sơ thẩm Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao (Nay Tòa án nhân dân cấp cao) xét xử phúc thẩm lại vụ án Việc quy định rõ thẩm quyền xét xử phúc thẩm giúp Tòa án nhận thức thực đắn quyền hạn 1.1.2.3 Nhiệm vụ phiên tòa xét xử phúc thẩm Nhiệm vụ phiên tòa xét xử phúc thẩm vụ án hình sự, thứ xét xử lại vụ án mặt nội dung Phiên tòa phúc thẩm có nhiệm vụ xem xét, đánh giá lại thật khách quan vụ án sở tất chứng cũ chứng bổ sung giai đoạn xét xử phúc thẩm phiên tòa phúc thẩm Việc xét xử lại nội dung vụ án tiến hành toàn phần vụ án tùy thuộc nội dung kháng cáo, kháng nghị Trong trường hợp cần thiết, việc xét xử phúc thẩm pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị trình xét xử lại vụ án có khả phát sai lầm, thiếu sót việc xét xử sơ thẩm khắc phục, sửa chữa sai lầm, thiếu sót cách trực tiếp gián tiếp Qua bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân 1.2.2 Bảo đảm quyền n ƣời Vai trò phiên tòa phúc thẩm vụ án hình giống phiên tòa xét xử sơ thẩm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp quyền tự dân chủ công dân Tại phiên tòa, người tham gia tố tụng bình đẳng với bình đẳng với đại diện Viện kiểm sát việc xuất trình chứng cứ, tranh luận đưa yêu cầu đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, yêu cầu triệu tập thêm người làm chứng Người tham gia tố tụng trực tiếp nghe lời khai, lời trình bày người tham gia tố tụng khác đối chất nhờ người khác đưa lý lẽ để bảo vệ 1.2.3 Bảo đảm chế độ tr t t xã hội, tr t t pháp lu t Thông qua việc thực chức giám đốc việc xét xử, tái sửa chữa sai lầm Tòa án cấp dưới, Tòa án cấp phúc thẩm hướng dẫn Tòa án cấp giải thích vận dụng pháp luật Bản án phúc thẩm hình thức án mẫu để Tòa án cấp học tập rút kinh nghiệm cho việc xét xử Vì vậy, giai đoạn xét xử phúc thẩm có ý nghĩa việc đảm bảo việc áp dụng pháp luật đắn thống 1.3 PHIÊN TÒA PHÚC THẨM HÌNH SỰ CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI Trên sở nghiên cứu quy định thủ tục tố tụng phiên tòa phúc thẩm hình số nước giới Pháp, Hoa Kỳ, Nga, Úc,… cho thấy pháp luật nước có quy định khác thủ tục xét xử vụ án hình Tuy nhiên, dù nước có tổ chức hệ thống tư pháp khác theo hệ thống luật lục địa hay hệ thống luật án lệ, mức độ hay mức độ khác chứa đựng yếu tố tranh tụng Đây chế tố tụng có hiệu bảo đảm cho Tòa án xác định thật khách quan vụ án, bảo đảm công bảo vệ quyền lợi ích bên tham gia tố tụng Một số quốc gia Hoa Kỳ, Úc áp dụng thủ tục tố tụng tranh tụng cách tuyệt đối, đề cao vai trò công tố viên luật sư, vai trò thẩm phán tương đối thụ động Điều quan trọng phải biết tiếp nhận hạt nhân hợp lý từ mô hình tố tụng nước nhằm đạt mục đích tìm thật cách xác với đầy đủ chứng mà tôn trọng quyền bên 10 1.4 KHÁI QUÁT LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ PHIÊN TÒA PHÚC THẨM TỪ SAU CÁCH MẠNG THÁNG NĂM 1945 CHO ĐẾN NAY 1.4.1 Giai đoạn từ sau cách mạng tháng năm 1945 đến 1959 Trong giai đoạn từ năm 1945 đến trước ban hành Hiến pháp năm 1959, quy định pháp luật thủ tục tố tụng phiên tòa hình chưa hệ thống hóa văn định mà nằm rải rác sắc lệnh, luật thông tư Nhìn chung, quy phạm thủ tục tố tụng phiên tòa giai đoạn đơn giản, chung chung, chưa cụ thể 1.4.2 Giai đoạn từ năm 1959 đến trƣớc ban hành Bộ lu t tố tụng hình s năm 1988 Hiến pháp 1959 Luật tổ chức Tòa án nhân dân 1960, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1960 ban hành đánh dấu bước phát triển lịch sử lập pháp Nhà nước ta Lần đầu tiên, chức năng, nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng xác định rõ ràng văn pháp luật Chức xét xử vụ án hình tách khỏi chức buộc tội, quan công tố tách khỏi Chính phủ Đây sở pháp lý để hoàn thiện bước pháp luật tố tụng nói chung thủ tục tiến hành tố tụng phiên tòa hình nói riêng 1.4.3 Giai đoạn từ ban hành Bộ lu t tố tụng hình s năm 1988 đến năm 2003 Bộ luật tố tụng hình Quốc Hội nước ta thông qua vào ngày 28/6/1988 có hiệu lực ngày 01/01/1989 Bộ luật kế thừa quy định pháp luật tố tụng trước Thủ tục tố tụng phiên tòa hình quy định phần thứ Bộ luật tố tụng hình Có thể nói, Bộ luật quy định tương đối đầy đủ, rõ ràng trình tự, thủ tục giải vụ án hình nói chung thủ tục giải phiên tòa nói riêng Nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, kiên xử lý hành vi phạm tội đồng thời để phù hợp với Hiến pháp ban hành năm 1992, Bộ luật hình năm 1999, Bộ luật tố tụng hình năm 1988 sửa đổi bổ sung số điều vào năm 1990, 1992 năm 2000 Trong lần sửa đổi, bổ sung quy định thủ tục tố tụng phiên tòa hình sửa đổi theo hướng “dựa nguyên tắc không hạn chế quyền bị can, bị cáo nhứng người tham gia tố tụng khác, đồng thời bảo đảm hoạt động có hiệu quan bảo vệ pháp luật trước yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình mới” 11 C ƣơn THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN PHIÊN TÒA PHÚC THẨM HÌNH SỰ 2.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ PHIÊN TÒA PHÚC THẨM 2.1.1 Quy định pháp lu t tố tụng hình s thủ tục phiên tòa phúc thẩm Như vậy, thủ tục phiên tòa phúc thẩm giống thủ tục phiên tòa sơ thẩm, Tòa án cấp phúc thẩm phải thực quy định tương ứng phiên tòa sơ thẩm chương XVIII, XIX, XX, XXI XXII Bộ luật tố tụng hình - Thủ tục khai mạc: Thủ tục bắt đầu phiên tòa sơ thẩm quy định Điều 201 Bộ luật tố tụng hình nhiên phiên tòa phúc thẩm, Tòa án cấp phúc thẩm định đưa vụ án xét xử nên theo hướng dẫn mục II.4 – Nghị 05/2005/NQ-HĐTP ngày 08/12/2005 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao bắt đầu phiên tòa thay cho việc đọc định đưa vụ án xét xử, chủ tọa phiên tòa khai mạc phiên tòa - Thủ tục xét hỏi: Sau kết thúc phần thủ tục khai mạc phiên tòa, Hội đồng xét xử tuyên bố chuyển sang phần xét hỏi phiên tòa Trước bắt đầu phần xét hỏi thay cho việc đọc cáo trạng, thành viên Hội đồng xét xử trình bày tóm tắt nội dung vụ án, định án sơ thẩm, nội dung kháng cáo, kháng nghị Hội đồng xét xử hỏi Kiểm sát viên có bổ sung, thay đổi, rút kháng nghị hay không (nếu vụ án có kháng nghị), hỏi bị cáo người khác có bổ sung, thay đổi, rút kháng cáo hay không (nếu vụ án có kháng cáo) Trong trường hợp rút toàn kháng cáo, kháng nghị phiên tòa việc xét xử phúc thẩm phải đình - Thủ tục tranh luận: Việc tranh luận phiên tòa Bộ luật tố tụng hình quy định nhằm đảm bảo cho đại diện Viện kiểm sát người tham gia phiên tòa phân tích, đánh giá chứng vụ án, góp phần đề biện pháp xử lý phù hợp với pháp luật, thực chất tạo điều kiện cho người tham gia phiên tòa bảo vệ quan điểm - Thủ tục nghị án: Thủ tục nghị án phiên tòa phúc thẩm tiến hành tương tự phiên tòa sơ thẩm Do đó, quy định tương ứng phiên tòa sơ thẩm chương XXII Bộ luật tố tụng hình năm 2003 hướng dẫn Mục IV Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng quy định phần thứ ba “Xét xử sơ thẩm” Bộ luật tố tụng hình năm 2003 áp dụng phiên tòa phúc thẩm 12 - Thủ tục tuyên án: Theo Điều 226 Bộ luật tố tụng hình năm 2003, tuyên án người phòng xử án phải đứng dậy, trừ người có lý sức khỏe chủ tọa phiên tòa cho phép ngồi chỗ Chủ tọa phiên tòa thành viên khác Hội đồng xét xử đọc án, sau đọc xong giải thích thêm việc chấp hành án như: Giải thích chế định án treo, hình phạt cải tạo không giam giữ, trường hợp hoãn thi hành án, việc làm đơn xin Chủ tịch Nước CHXHCN Việt Nam ân giảm án tử hình bị cáo bị phạt tử hình Trong trường hợp bị cáo tiếng Việt sau tuyên án người phiên dịch phải đọc lại cho bị cáo nghe toàn án sang thứ tiếng mà bị cáo biết - Thủ tục sau phiên tòa: Điều 254 Bộ luật tố tụng hình quy định: Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày tuyên án kể từ ngày định, Tòa án cấp phúc thẩm phải gửi án định phúc thẩm cho người kháng nghị, Tòa án, Viện kiểm sát, quan Công an nơi xử sơ thẩm, người kháng cáo, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc kháng cáo, kháng nghị người đại diện hợp pháp họ, quan thi hành án dân có thẩm quyền trường hợp án phúc thẩm có tuyên hình phạt tiền, tịch thu tài sản định dân 2.1.2 Quy định pháp lu t Tố tụng hình s chủ thể tham gia phiên tòa phúc thẩm Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp: Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân Kiểm sát viên Viện kiểm sát quân cấp với thẩm phán Tòa án nhân dân thẩm phán Tòa án quân xét xử phúc thẩm - Họ đồng thời người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án; người đại diện hợp pháp, người than thích người bị cáo; - Đã tham gia với tư cách người bào chữa, người làm chứng, người giám định, người phiên dịch vụ án đó; - Đã tiến hành tố tụng vụ án với tư cách Điều tra viên, Thẩm phán, Hội thẩm Thư ký Tòa án; - Có rõ rang khác họ không vô tư làm nhiệm vụ Người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi đương sự, người kháng cáo, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc kháng cáo, kháng nghi: - Đối với người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi dương sự: Người bào chữa người bảo vệ quyền lợi cho đương Tòa án cấp phúc thẩm triệu tập việc triệu tập bắt buộc Tòa án cấp phúc thẩm, hình thức triệu tập chưa quy định 13 Hầu hết Tòa án cấp phúc thẩm gửi cho Đoàn luật sư họ Luật sư lịch phiên tòa phúc thẩm Nếu họ Luật sư bị cáo đương nhờ họ bào chữa bảo vệ thông báo cho họ biết ngày xét xử phúc thẩm để họ bố trí tham gia phiên tòa Thực tiễn xét xử người bào chữa người bảo vệ quyền lợi cho đương thường chủ động liên hệ với Tòa án cấp phúc thẩm người mà bào chữa bảo vệ để biết ngày xét xử phúc thẩm bị cáo đương “khách hàng” họ Tuy nhiên, thực tiễn xét xử phúc thẩm người bào chữa người bảo vệ quyền lợi đương có mặt phiên tòa phúc thẩm Việc vắng mặt người bào chữa người bảo vệ quyền lợi cho đương có lý Trong số người vắng mặt, có người gửi bào chữa cho Hội đồng xét xử phúc thẩm xin xử vắng mặt họ, không trường hợp người bào chữa người bảo vệ quyền lợi cho đương đề nghị hoãn phiên tòa phúc thẩm với nhiều lý khác như: Vì phải tham gia phiên tòa khác mà họ vắng mặt, chưa kịp nghiên cứu hồ sơ, chí có lý thân chủ họ không chịu cấp tiền tàu xe,… Vậy người bào chữa người bảo vệ quyền lợi cho đương vắng mặt phiên tòa phúc thẩm, Hội đồng xét xử phúc thẩm có thiết phải hoãn phiên tòa không? - Đối với bị cáo: Nếu bị cáo vắng mặt phiên tòa phúc thẩm mà lý lý không đáng, Hội đồng xét xử phúc thẩm tiến hành xét xử không án định lợi cho bị cáo vắng mặt - Đối với người kháng cáo khác người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc kháng cáo Đối với người này, họ vắng mặt lý lý không đáng, vấn đề lại phức tạp so với hai trường hợp Bởi vì, tham gia với tư cách tố tụng nhau, có người kháng cáo, người khác lại người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc kháng cáo Tuy nhiên, có quan điểm cho tính chất phúc thẩm kiểm tra tính hợp pháp án sơ thẩm, nên Thư ký Tòa án người giúp việc ghi biên bản, giống Thư ký tòa án giai đoạn giám đốc thẩm, xác định tư cách tố tụng họ giai đoạn xét xử sơ thẩm không cần thiết kéo theo nhiều hậu pháp lý khác phải từ chối bị thay đổi… 2.1.3 Quy định pháp lu t thủ tục khác phiên tòa phúc thẩm - Về hoãn phiên tòa phúc thẩm: 14 + Sự vắng mặt Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp; + Những người tiến hành tố tụng như: Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên, Thư ký Tòa án người theo quy định pháp luật phải bị thay đổi Ngoài trường hợp phải hoãn phiên tòa nêu trên, Hội đồng xét xử phúc thẩm hoãn phiên tòa trường hợp người triệu tập hợp lệ tham gia phiên tòa vắng mặt có lý đáng Để khắc phục tình trạng hoãn phiên tòa phúc thẩm cách tùy tiện, trước hết cần chấm dứt việc hoãn phiên tòa trường hợp băn khoăn chứng khó không Nếu giai đoạn chuẩn bị đưa vụ án xét xử, Thẩm phán chủ tọa phiên tòa thấy tài liệu có hồ sơ vụ án chưa đủ kết tội bị cáo, yêu cầu tăng cứu kết tăng cứu không đạt yêu cầu phiên tòa phúc thẩm sau xét hỏi không làm rõ theo quy định Điều 250 Bộ luật tố tụng hình sự, Hội đồng xét xử phúc thẩm định hủy án sơ thẩm để điều tra lại Trong trường hợp Tòa án cấp sơ thẩm cần rút kinh nghiệm việc xét xử sơ thẩm không nên có tâm lý “án bị hủy” để đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm hoãn phiên tòa - Về bổ sung, xem xét chứng phiên tòa phúc thẩm: Chứng toàn tài liệu thực tế quan tiến hành tố tụng sử dụng để chứng minh có hành vi phạm tội xảy hay không, thời gian, địa điểm tình tiết khác hành vi phạm tội; người thực hành vi phạm tội; có lỗi hay lỗi; vô ý hay cố ý; có lực chịu trách nhiệm hình hay không; mục đích động phạm tội; tình tiết tăng nặng; tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can, bị cáo đặc điểm nhân than bị can, bị cáo; tính chất mức độ thiệt hại hành vi phạm tội gây ra; Việc bổ sung chứng giai đoạn xét xử phúc thẩm phải bảo đảm quy định Bộ luật tố tụng hình xác định chứng cứ, thu thập chứng Được coi chứng chứng chưa thu thập giai đoạn điều tra, truy tố xét xử sơ thẩm Thực tiễn xét xử có không trường hợp Tòa án cấp phúc thẩm vào chứng cũ mà Tòa án cấp sơ thẩm xem xét đánh giá coi chứng để sửa án sơ thẩm không với quy định pháp luật Việc xác định chứng khó quan trọng việc đánh giá chứng Đánh giá chứng hoạt động tư phức tạp, không đòi hỏi người tiến hành tố tụng có trách nhiệm mà phải có trình độ, lực kinh nghiệm công tác điều tra, truy tố, xét xử chứng minh tội 15 phạm Đây làm điểm yếu cán làm công tác điều tra, truy tố, xét xử nước ta Cũng trình độ lực đánh giá chứng yếu nên thực tiễn xét xử có nhiều trường hợp đánh giá sai chứng nên dẫn đến việc xử lý vụ án không pháp luật Trong giai đoạn xét xử phúc thẩm, việc đánh giá chứng phải thực công khai phiên tòa, chứng cũ chứng phải đánh giá cách tổng hợp, khách quan, toàn diện đầy đủ, tránh tình trạng coi trọng chứng mà xem nhẹ chứng cũ ngược lại Việc thu thập chứng phải bảo đảm trình tự Bộ luật tố tụng hình quy định Nếu Viện kiểm sát tự theo yêu cầu Tòa án bổ sung chứng việc thu thập chứng phải bảo đảm với quy định Bộ luật tố tụng hình 2.2 THỰC TIỄN PHIÊN TÒA PHÚC THẨM HÌNH SỰ TẠI TỈNH ĐẮK NÔNG 2.2.1 Tình hình thực tiễn phiên tòa phúc thẩm hình tỉnh Đắk Nông Tỉnh Đăk Nông tỉnh nằm phía Nam Tây Nguyên thành lập vào ngày 01/01/2004 theo Nghị số 23/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc Hội sở chia tách tỉnh Đăk Lăk thành tỉnh Đăk Lăk Đăk Nông Tỉnh Đăk Nông với dân số 500 nghìn người, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 36%, diện tích tự nhiên 651.000 ha, có đường biên giới giáp với Campuchia, sở hạ tầng nhiều khó khăn, kinh tế chậm phát triển mang nặng tính nông, GDP bình quân đầu người vào loại thấp so với bình quân nước, hệ thống trị sở số nơi yếu Về đơn vị hành chính, tỉnh Đăk Nông bao gồm huyện 01 thị xã (đô thị loại 3) Bảng 2.1: Tình hình giải án hình s phúc thẩm Tòa án nhân dân tỉn Đăk Nôn từ năm 2010 đến năm 2014 Tổng số án Tổng số án Năm Tỷ lệ giải thụ lý iải 2010 143 136 95,10% 2011 115 115 100% 2012 136 132 97,06% 2013 138 137 99,28% 2014 137 136 97,27% Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Đăk Nông Nhìn bảng số liệu thống kê nói trên, thấy năm số lượng án hình phúc thẩm Tòa án nhân dân tỉnh Đăk Nông tương đối ổn định không nhiều Tuy nhiên số lượng thẩm phán nên bình 16 quân thẩm phán giải năm tương đối nhiều, cụ thể Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm thẩm phán 01 thẩm phán Phó chánh án phụ trách giải án hình sự, 01 thẩm phán chánh tòa hình sự, 01 thẩm phán phó chánh tòa hình bình quân năm thẩm phán xét xử khoảng 130 vụ (gồm vụ án trực tiếp làm chủ tọa phiên tòa vụ án tham gia xét xử - ngồi cánh gà), chưa tính vụ án hình sơ thẩm loại án khác Như tổng số án mà thẩm phán giải năm tương đối cao Tuy nhiên tỷ lệ giải án hàng năm Tòa án nhân dân tỉnh Đăk Nông giải vượt tiêu ngành đề ra, có năm đạt tỷ lệ giải án cao 99 đến 100%, kết đáng khích lệ việc giải án Tòa án nhân dân tỉnh Đăk Nông Bảng 2.2: Tình hình số bị cáo bị đƣa xét xử theo thủ tục phúc thẩm Tòa án nhân dân tỉn Đăk Nôn từ năm 2010 đến năm 2014 Tổng số bị cáo Tổng số bị cáo Năm Tỷ lệ giải phải giải iải 2010 266 253 95,11% 2011 235 235 100% 2012 212 208 98,11% 2013 232 229 98,71% 2014 224 223 99,55% Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Đăk Nông Nhìn vào bảng số liệu nhận thấy hàng năm với lượng bị cáo xét xử phúc thẩm hình tương đối ổn định, biến động lớn Tình hình giải đạt tỷ lệ cao, có năm đạt 99%, có năm đạt 100% Điều cho thấy Tòa án nhân dân tỉnh Đăk Nông giải án kịp thời, không để án hạn luật định Bảng 2.3: Chất lƣợng xét xử án hình s phúc thẩm Tòa án nhân dân tỉn Đăk Nôn từ năm 2010 đến năm 2014 Tổng số vụ Y án Sửa án Hủy án án iải Năm phúc Số vụ Tỷ lệ % Số vụ Tỷ lệ % Số vụ Tỷ lệ % thẩm 2010 136 97 71,32 35 25,74 2,94 2011 115 78 67,82 29 25,22 6,96 2012 132 87 65,91 38 28,79 5,30 2013 137 91 66,42 36 26,28 10 7,30 2014 136 98 72,06 33 24,27 3,67 Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Đăk Nông 17 Nhìn vào bảng số liệu cho thấy chất lượng giải án Tòa án cấp sơ thẩm thấp, tỷ lệ án bị cấp phúc thẩm sửa, hủy cao Năm 2013 137 vụ án cấp phúc thẩm xét xử có 36 án sơ thẩm bị sửa, 10 án sơ thẩm bị hủy để điều tra, xét xử lại 2.2.2 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân Theo quan điểm chúng tôi, việc xét xử vắng mặt bị cáo theo khoản Điều 187 Bộ luật tố tụng hình trường hợp bị cáo vắng mặt người bị kháng cáo, kháng nghị phù hợp, trường hợp bị cáo có kháng cáo sau lại vắng mặt lý đáng (trốn tránh, cố tình vắng mặt, không đến phiên tòa theo giấy triệu tập) triệu tập hợp lệ việc hoãn phiên tòa quy định không hợp lý mà trường hợp cần định đình xét xử phúc thẩm trường hợp cần coi bị cáo từ bỏ quyền kháng cáo Tồn nêu số nguyên nhân sau: đội ngũ Thẩm phán cấp phúc thẩm chưa đủ theo biên chế; chưa đào tạo, bồi dưỡng kỹ xét xử án phúc thảm, số Thẩm phán tinh thần trách nhiệm chưa cao, quan nhà nước có thẩm quyền chậm ban hành không ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật… C ƣơn HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHIÊN TÒA PHÚC THẨM HÌNH SỰ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CẢI CÁCH TƢ PHÁP 3.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2003 VỀ PHIÊN TÒA PHÚC THẨM 3.1.1 Đòi ỏi th c tiễn xét xử Xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm vụ án hình hoạt động xét xử xét xử phúc thẩm có đặc trưng khác biệt so với xét xử sơ thẩm nên thủ tục phiên tòa phúc thẩm cần phải có khác biệt cần thiết phù hợp Thủ tục phiên tòa phúc thẩm quy định Điều 247 Bộ luật tố tụng hình hướng dẫn mục II.4 – Nghị 05/205/NQ-HĐTP ngày 08/12/2005 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ tư “xét xử phúc thẩm” Bộ luật tố tụng hình sự, nhiên quy định chưa đầy đủ, chưa cụ thể, chưa rõ ràng, cần 18 sửa đổi, bổ sung cho hợp lý thực tiễn xét xử phiên tòa, Hội đồng xét xử, vụ án việc áp dụng, vận dụng quy định không thống dẫn đến bất cập, tồn yếu thực tiễn xét xử phúc thẩm vụ án hình 3.1.2 Yêu cầu – đảm bảo quyền n ƣời Việc đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta giai đoạn đòi hỏi phải kiên xử lý nghiêm minh tội phạm đồng thời không làm oan người vô tội, gây thiệt hại đến lợi ích người dân, quy định thủ tục phiên tòa phải rõ ràng, minh bạch, đảm bảo thủ tục đầy đủ, thông suốt minh bạch giúp Hội đồng xét xử đưa phán cách xác pháp luật bảo đảm quyền người người tham gia tố tụng 3.1.3 Yêu cầu cải tƣ p áp Việc nâng cao hiệu xét xử vụ án hình giai đoạn hiên nước ta nhu cầu cấp thiết, khách quan phát triển xã hội, đòi hỏi công cải cách tư pháp cải cách tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát cấp nội dung quan trọng; Đó yêu cầu nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa theo tinh thần nghị 08/NQ-TW ngày 01/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, thực Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/3005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 kết luận số 49-KL-TW ngày 28/7/2011 Bộ trị đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát quan điều tra theo Nghị 49/NQ-TW Bộ trị 3.2 NỘI DUNG SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VỀ PHIÊN TÒA PHÚC THẨM 3.2.1 Sửa đổi, bổ sun Điều 247 thủ tục phiên tòa phúc thẩm Thứ nhất, bổ sung số thủ tục phiên tòa phúc thẩm mà thực tế tiến hành khác với thủ tục phiên tòa sơ thẩm áp dụng tương tự quy định pháp luật thủ tục phiên tòa sơ thẩm chưa quy định Điều 247 Bộ luật tố tụng hình Khi bắt đầu phiên tòa thay cho việc đọc định đưa vụ án xét xử chủ tọa phiên tòa thông báo khai mạc phiên tòa Thứ hai, cần sửa đổi Điều 247 Bộ luật tố tụng hình thủ tục xét hỏi phiên tòa phúc thẩm theo hướng thành viên Hội đồng xét xử tóm tắt nội dung vụ án, Quyết định án sơ thẩm, việc trình bày kháng cáo, kháng nghị chủ thể kháng cáo, kháng nghị trình bày, trường hợp người kháng cáo vắng mặt thành viên Hội đồng xét xử trình bày nội dung kháng cáo người Quy định 19 thể rõ nét vai trò chủ thể tham gia tranh tụng phiên tòa sở phát sinh thủ tục xét xử phúc thẩm kháng cáo, kháng nghị giống cấp sơ thẩm sở phát sinh thủ tục xét xử sơ thẩm định truy tố Viện kiểm sát phiên tòa sơ thẩm, trước tiến hành xét hỏi, Kiểm sát viên đọc cáo trạng Thứ ba, cần sửa đổi bổ sung Điều 247 Bộ luật tố tụng hình trình tự phát biểu tranh luận phiên tòa phúc thẩm theo hướng chủ thể kháng cáo, kháng nghị người trình bày ý kiến trước Nếu Viện kiểm sát kháng nghị Kiểm sát viên người trình bày trước, Viện kiểm sát không kháng nghị người kháng cáo trình bày trước sau đến nhứng người tham gia tố tụng khác sở cho việc xét hỏi tranh luận kháng cáo, kháng nghị phúc thẩm (áp dụng trình tự phát biểu giống Bộ luật tố tụng dân sự) Do vậy, theo cần sửa đổi, bổ sung Điều 247 Bộ luật tố tụng hình sau: “1 Thủ tục phiên tòa phúc thẩm tiến hành theo quy định điều luật quy định khác phiên tòa sơ thẩm không trái với quy định điều luật Chủ tọa phiên tòa khai mạc phiên tòa tiến hành thủ tục bắt đầu phiên tòa Trong trường hợp người tham gia tố tụng chưa thông báo việc kháng cáo, kháng nghị thời hạn quy định khoản Điều 236 Bộ luật tố tụng hình sự; chưa thông báo việc đưa vụ án xét xử thời hạn quy định Điều 242 Bộ luật tố tụng hình họ có yêu cầu Hội đồng xét xử phải hoãn phiên tòa Nếu Viên kiểm sát, người kháng cáo bổ sung, thay đổi, rút kháng cáo, kháng nghị phiên tòa, Hội đồng xét xử xem xét định phòng nghị án Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng xét xử định hoãn phiên tòa để triệu tập thêm người có liên quan đến kháng cáo, kháng nghị Nếu rút phần kháng cáo, kháng nghị phiên tòa Hội đồng xét xử xét xử phần lại; rút toàn kháng cáo, kháng nghị việc xét xử phúc thẩm phải đình kháng cáo, kháng nghị khác Trình tự phát biểu tranh luận: Chủ thể kháng cáo kháng nghị phát biểu trước” 3.2.2 Bổ sun quy định việc áp dụng thủ tục rút gọn việc xét xử phúc thẩm vụ án hình s Thủ tục rút gọn thủ tục đặc biệt tố tụng hình áp dụng để giải vụ án hình tội phạm nghiêm trọng, phạm tội tang, chứng rõ ràng, thực hành vi phạm tội có cước, lý lịch rõ ràng Thủ tục có rút ngắn vê thời gian, đơn giản vê thủ tục 20 nhằm giải nhanh chóng vụ án hình sự, góp phần đấu tranh phòng chống tội phạm nhanh chóng, hiệu Theo quy định Điều 318 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 xác định phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn việc điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm vụ án hình nên cần quy định áp dụng thủ tục rút gọn việc xét xử phúc thẩm Về thủ tục quy định: Phiên tòa xét xử công khai, chủ tọa khai mạc phiên tòa, kiểm tra cước bị cáo, công bố thành phần người tiến hành tố tụng, hỏi bị cáo có xin thay đổi không (nếu trường hợp có triệu tập bị cáo bị cáo có mặt), báo cáo tình tiết nội dung vụ án, bị cáo trình bay thêm điểm cần thiết, Hội đồng xét xử hỏi thêm thấy cần thiết, Viện kiểm sát kết luận, bị cáo nói lời sau cùng, Hội đồng xét xử nghị án tuyên án 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHIÊN TÒA PHÚC THẨM 3.3.1 Các giải pháp pháp lý Ngoài việc tiếp tục hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình thủ tục phiên tòa phúc thẩm mà đề cập quan có thẩm quyền cần kịp thời ban hành văn thông tư liên tịch, nghị Hội đồng thảm phán Tòa án nhân dân tối cao… để hướng dẫn đầy đủ cụ thể việc áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình nói chung quy định thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình sư nói riêng 3.3.2 Các giải pháp tổ chức cán - Tổ chức lại tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao viện phúc thẩm thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tăng cường cán kiện toàn biên chế Thẩm phán Kiểm sát viên Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân cấp phúc thẩm (bao gồm Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án nhân dân cấp cấp, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao) phân công nhiệm vụ theo hướng chuyên môn hóa chuyên hình sự, dân sự, hành chính, kinh tế… + Thực tốt công tác tuyển dụng bổ nhiệm, thi tuyển Thẩm phán Kiểm sát viên + Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ Thẩm phán Kiểm sát viên + Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan liên quan cần có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng cho đội ngũ Thẩm phán, Kiểm sát viên cấp phúc thẩm kỹ xét xử phúc thẩm 21 + Sắp xếp, bố trí phân công nhiệm vụ Thẩm phán Kiểm sát viên phải vào trình độ chuyên môn, kỹ nghiệp vụ thực tế họ Cần kịp thời chuyển Thẩm phán, Kiểm sát viên hạn chế trình độ chuyên môn kỹ nghiệp vụ sang làm công việc khác phù hợp 3.3.3 Các giải pháp v t chất - kỹ thu t - Đảm bảo sở, vật chất kỹ thuật cần thiết cho hoạt động Tòa án Viện kiểm sát cấp phúc thẩm bảo đảm trụ sở, phòng làm việc, phòng xét xử, bàn ghế, máy vi tính trang thiết bị cần thiết khác sở vật chất trang thiết bị điều kiện thiếu để bảo đảm cho hoạt động quan, tổ chức Muốn nâng cao hiệu xét xử nói chung xét xử phúc thẩm vụ án hình nói riêng cần bảo đảm đủ sở vật chất kỹ thuật cần thiết cho hoạt động Tòa án Viện kiểm sát - Có sách tiền lương chế độ đãi ngộ thỏa đáng Thẩm phán Kiểm sát viên: Những năm gần đây, Đảng Nhà Nước quan tâm có nhiều cố gắng áp dụng biện pháp cần thiết cải cách tiền lương, sách chế đội đãi ngộ đội ngũ Thẩm phán Kiểm sát viên Tuy nhiên đời sống vật chất tinh thần Thẩm phán, Kiểm sát viên nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác Vì cần tiếp tục cải cách sách tiền lương chế độ đãi ngộ khác thỏa đáng, phù hợp với hoạt động nghề nghiệp đặc thù họ yêu cầu cấp thiết giải pháp quan để nâng cao hiệu động tư pháp nói chung động xét xử phúc thẩm nói riêng 3.3.4 Các giải pháp an ninh – an toàn Như biết thời gian gân có nhiều vụ án mà Thẩm phán, Kiểm sát viên bị hành hung, trả thù xuất phát từ công việc nghề nghiệp họ, Thẩm phán, Kiểm sát viên tham gia giải vụ án trọng điểm, vụ án mà đối tượng phạm tội băng đảng, giang hồ, vụ tranh chấp dân gay gắt Do đòi hỏi phải có hành lang pháp lý, cần có chế độ an ninh bảo vệ đặc biệt Thẩm phán Kiểm sát viên gia đình họ Điều giúp cho Thẩm phán, Kiểm sát viên yên tâm tập trung thời gian, trí tuệ vào công việc chuyên môn, không bị chi phối lực khác, có thực yêu cầu độc lập xét xử, giúp cho việc giải vụ án cách công bằng, pháp luật 3.3.5 Tăng cường công tác giải thích tuyên truyền giáo dục pháp luật Bên cạnh giải pháp đề cập việc tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật 22 trách nhiệm công dân cho tầng lớp nhân dân giải pháp không phần quan trọng để nâng cao hiệu xét xử phúc thẩm vụ án hình KẾT LUẬN Qua nghiên cứu thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình sự, kết mà đạt thể điểm sau: Qua nghiên cứu quan điểm khác thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình sự, quy định nước thủ tục phiên tòa phúc thẩm, Luận án làm sáng tỏ sở lý luận nội dung phiên tòa phúc thẩm: tính chất phiên tòa phúc thẩm, đặc điểm phiên tòa phúc thẩm, thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hình sự; quan điểm xu hướng khác điều chỉnh phương pháp luật nước giới Trên sở đưa định nghĩa phiên tòa phúc thẩm vụ án hình Kết nghiên cứu góp phần thống nhận thức lý luận chất nội dung phiên tòa phúc thẩm vụ án hình với tư cách giai đoạn độc lập, chế định tố tụng hình sự, đồng thời thủ tục xét xử lại vụ án hình mà án sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị Luận án làm bật tính xã hội, tính lịch sử quy định: Tính chất đối tượng phiên tòa xét xử phúc thẩm vụ án hình sự, thẩm quyền xét xử phúc thẩm, nhiệm vụ phiên tòa xét xử phúc thẩm, phạm vi xét xử phúc thẩm, thủ tục tố tụng phiên tòa… để từ rút yếu tố hợp lý cần kế thừa, phát triển trình sửa đổi toàn diện Bộ luật tố tụng hình hành; quy định không phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp trình dân chủ hóa mặt đời sống xã hội cần loại bỏ nhằm bảo vệ có hiệu quyền người lĩnh vực đặc thù Các quy định pháp luật tố tụng hình nước ta thủ tục phiên tòa phúc thẩm không ngừng sửa đổi, bổ sung ngày hoàn thiện Tuy nhiên sửa đổi, bổ sung không đồng bộ, toàn diện nên quy định Bộ luật tố tụng hình nói chung thủ tục phiên tòa phúc thẩm nói riêng ngày bất cập làm hạn chế hiệu xét xử phúc thẩm vụ án hình nước ta Trước yêu cầu đòi hỏi công cải cách tư pháp, quy định pháp luật hành thủ tục phiên tòa phúc thẩm quy định có liên quan cần sửa đổi, bổ sung sở hoàn thiện đồng hệ thống pháp luật nước ta nói chung pháp luật tố 23 tụng hình nói riêng Trên sở phân tích thực trạng xét xử phúc thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông năm gần đây, Luận án tồn tại, vướng mắc thực tiễn xét xử phúc thẩm nguyên nhân để từ đề xuất số giải pháp khắc phục tồn tại, vướng mắc nhằm nâng cao hiệu xét xử phúc thẩm vụ án hình Dựa sở lý luận kết hợp với tổng kết thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình phiên tòa phúc thẩm, có tham khảo pháp luật số nước, Luận án nhu cầu cấp thiết việc nâng cao hiệu phiên tòa xét xử phúc thẩm vụ án hình nước ta giai đoạn nay, đồng thời đưa định hướng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu phiên tòa xét xử phúc thẩm vụ án hình cụ thể là: - Các giải pháp, pháp lý nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hành thủ tục phiên tòa phúc thẩm quy định có liên quan đến phiên tòa phúc thẩm - Các giải pháp tổ chức cán nhằm kiện toàn tổ chức, biên chế Tòa án Viện kiểm sát cấp phúc thẩm nhằm xây dựng đội ngũ Thẩm phán Kiểm sát viên nói chung đội ngũ Thẩm phán Kiểm sát viên phúc thẩm nói riêng có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp giỏi đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp thời gian tới - Các giải pháp vật chất, kỹ thuật: Đảm bảo cho quan tiến hành tố tụng hoạt động có hiệu quả, có sách tiền lương chế độ đãi ngộ Thẩm phán Kiểm sát viên phù hợp với hoạt động nghề nghiệp đặc thù họ - Các giải pháp an ninh - an toàn: Đảm bảo cho Thẩm phán, Kiểm sát viên độc lập tham gia xét xử, yên tâm tập trung thời gian, trí tuệ vào công việc chuyên môn họ, không bị chi phối lực khác - Ngoài ra, việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho công dân giải pháp cần quan tâm 24