y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - PHẠM THỊ TRANG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG HÀ NỘI VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - Năm 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - PHẠM THỊ TRANG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG HÀ NỘI VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Phạm Văn Ngọc XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN TS Phạm Văn Ngọc PGS.TS Phạm Văn Dũng Hà Nội - Năm 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trƣờng, kết hợp với kinh nghiệm trình thực tiễn công tác, với cố gắng nỗ lực thân Lời xin dành bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới thầy giáo TS Phạm Văn Ngọc ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, tận tình hƣớng dẫn cho chuyên môn phƣơng pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cám ơn tới Ban quản lý Khu công nghiệp Bắc Thăng Long tạo điều kiện giúp đỡ trình khảo sát doanh nghiệp khu công nghiệp, thu thập liệu cung cấp thông tin luận văn Tôi xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội bạn bè giúp đỡ trình học tập nhƣ trình hoàn thành luận văn Sau cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình tạo điều kiện tốt cho suốt trình học nhƣ thực luận văn Mặc dù với nỗ lực cố gắng thân, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tôi mong nhận đƣợc góp ý chân thành quý Thầy, quý Cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn đƣợc hoàn thiện Hà Nội, 24 tháng 03 năm 2015 Học viên Phạm Thị Trang d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc công bố công trình khác Học viên Phạm Thị Trang d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG .ii DANH MỤC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Giới thiệu khái quát cấu trúc luận văn CHƢƠNG I : TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.Tổng quan nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu phát triển Khu công nghiệp giới 1.1.2.Tình hình nghiên cứu phát triển Khu công nghiệp Việt Nam 1.2 Cơ sở lý luận phát triển Khu công nghiệp 1.2.1 Tổng quan khu công nghiệp 1.2.3 Những kinh nghiệm phát triển KCN nước số nước Đông Nam Á, từ rút học kinh nghiệm cho KCN Bắc Thăng Long nói riêng Việt Nam nói chung 29 CHƢƠNG : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 37 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 37 2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin 38 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu định tính 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG HÀ NỘI 40 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c 3.1 Cơ chế sách phát triển Khu công nghiệp nhà nƣớc 40 3.1.1 Một số văn sách nhà nước 40 3.1.2 Cơ chế sách định hướng phát triển quy hoạch KCN Thành phố Hà Nội đến năm 2020 43 3.1.3 Những chủ trương, sách ưu đãi đầu tư Doanh nghiệp KCN, KCX 45 3.2 Sơ lƣợc trạng phát triển KCN Hà Nội 47 3.3 Thực trạng phát triển KCN Bắc Thăng Long 51 3.3.1 Vài nét đặc điểm hình thành KCN Bắc Thăng Long 51 3.3.2 Thực trạng phát triển KCN Bắc Thăng Long 53 3.4 Những hạn chế, tồn doanh nghiệp KCN 76 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 80 4.1 Quan điểm mục tiêu định hƣớng phát triển KCN Bắc Thăng Long 80 4.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển 80 4.1.2 Định hướng phát triển 80 4.2 Giải pháp phát triển khu công nghiệp Bắc Thăng Long 81 4.2.1 Giải pháp sách ưu đãi, thủ tục pháp lý 81 4.2.2 Tạo nguồn lao động, nâng cao chất lượng sống cho người lao động 82 4.2.3 Về đất đai, hạ tầng sở dịch vụ công cộng 84 4.2.4 Giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý môi trường 85 4.2.5 Giải pháp nâng cao tính hấp dẫn KCN thu hút đầu tư 87 4.2.6 Đa dạng hoá mô hình khu công nghiệp 89 4.2.7 Một số giải pháp khác 92 4.3 Khuyến nghị sách cho khu công nghiệp 92 4.3.1 Khuyến nghị tổ chức quản lý KCN 92 d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c 4.3.2 Khuyến nghị tổ chức thực qui hoạch, sách chế ban hành 94 4.3.3 Khuyến nghị điều chỉnh chế, sách theo chu kỳ sống KCN 94 4.3.4 Khuyến nghị xây dựng hạ tầng an sinh xã hội 95 4.3.5 Khuyến nghị bảo vệ môi trường KCN 95 4.3.6 Khuyến nghị xây dựng kế hoạch tổng thể hướng đến việc phát triển liên kết công ty FDI doanh nghiệp nước 97 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BQ Bình quân CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa DN Doanh nghiệp FDI GDP Gross Domestic Product (Tổng sản phẩm nội địa) IP Industrial Park KCN Khu công nghiệp KCNC Khu công nghệ cao KCX Khu chế xuất 10 KHCN Khoa học công nghệ 11 KKT Khu kinh tế 12 KT XH Kinh tế xã hội 13 KTTĐ Kinh tế trọng điểm 14 ODA 15 QCVN Quy chuẩn Việt Nam 16 SXKD Sản xuất kinh doanh 17 UBND Ủy Ban nhân dân Foreign Direct Investment (Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài) Official Development Assistant (Hỗ trợ phát triển thức) i d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Nội dung Trang Số lƣợng DN hoạt động KCN Hà Nội lũy 31/12 hàng năm Hiện trạng khu công nghiệp Số liệu đầu tƣ doanh nghiệp vào KCN Một số tiêu phản ánh kết SXKD DN KCN Doanh thu DN KCN Lợi nhuận trƣớc thuế DN KCN Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 11 Bảng 3.11 12 Bảng 3.12 Giá trị kim ngạch XNK doanh nghiệp KCN Hà Nội Đóng góp ngân sách nhà nƣớc DN KCN Tỷ lệ lao động qua đào tạo khối công nghiệp năm 2012 Số lƣợng lao động doanh nghiệp KCN tính đến 31/12 hàng năm Thu nhập BQ/ngƣời/tháng ngƣời lao động DN KCN Hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung khu công nghiệp ii d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ STT Hình Hình 3.1 Hình 3.2 Nội dung Trang Sơ đồ KCN Bắc Thăng Long Sự liên kết doanh nghiệp KCN Nồng độ khí SO2 khí thải số nhà Biểu đồ 3.1 máy KCN Bắc Thăng Long (Hà Nội), KCN Tiên Sơn (Bắc Ninh) năm 2006 - 2008 Hàm lƣợng bụi lơ lửng không khí Biểu đồ 3.2 xung quanh số KCN miền Bắc miền Trung từ năm 2006 - 2008 Nồng độ NH3 không khí xung quanh Biểu đồ 3.3 KCN Bắc Thăng Long (Hà Nội) năm 2006 – 2008 iii d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c cluster công nghiệp trọng đến mối liên hệ nhiều tầng phát triển công nghiệp Do vậy, mô hình phát triển khu công nghiệp phải phù hợp với giai đoạn định phát triển kinh tế - xã hội Các khu công nghiệp giai đoạn mà kinh tế phát triển, dƣ thừa nhiều lao động, không tránh khỏi phải thu hút nhiều ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động (ngay đô thị lớn) Một kinh tế phát triển nhƣ tồn khu công nghiệp nhƣ trở nên bất hợp lý cần có mô hình phát triển Nhóm nghiên cứu đề xuất số mô hình phát triển KCN áp dụng vào VN nhƣ sau: Mô hình KCN tập trung, bao gồm doanh nghiệp sản xuất công nghiệp, sản xuất hàng hoá tiêu thụ nƣớc phục vụ xuất Sự thành công số khu công nghiệp tập trung thời gian qua chứng minh phù hợp mô hình này, việc trì áp dụng mô hình khu công nghiệp tập trung nên đƣợc coi hƣớng phát triển cần thiết khu công nghiệp Tuy nhiên, mô hình này, kết hợp tổ chức hoạt động doanh nghiệp chế xuất doanh nghiệp sản xuất công nghiệp phục vụ nhu cầu nƣớc Mô hình KCN tổng hợp, bao gồm doanh nghiệp công nghiệp, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khu dân cƣ Một xu hƣớng việc tổ chức hoạt động khu công nghiệp kết hợp phát triển hoạt động sản xuất công nghiệp với hoạt động cung cấp dịch vụ đầu vào cần thiết cho doanh nghiệp công nghiệp, kết hợp phát triển sản xuất tổ chức đời sống dân cƣ khu công nghiệp, theo mô hình tổng hợp Việc kết hợp phát triển doanh nghiệp công nghiệp với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ (nhƣ vận tải, bƣu điện, thông tin liên lạc, tài chính, vv) mặt cho phép tạo tổng thể khép kín hoạt động, đảm bảo chủ động việc tổ chức hoạt động doanh 90 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c nghiệp khu công nghiệp, mặt khác, kết hợp tạo điều kiện cho doanh nghiệp giảm chi phí dịch vụ rút ngắn khoảng cách cung cấp dịch vụ, qua tăng cƣờng khả cạnh tranh doanh nghiệp tham gia khu công nghiệp Bên cạnh đó, việc phát triển khu dân cƣ khu công nghiệp (với mục đích chủ yếu phục vụ nhu cầu ngƣời lao động làm việc khu công nghiệp) giúp giải đƣợc vấn đề xúc nhà cho ngƣời lao động khu công nghiệp, qua tạo ổn định lao động khu công nghiệp Mô hình liên kết khu công nghiệp, theo nhiều KCN đƣợc bố trí gần liên kết theo dạng cluster công nghiệp Tổ chức theo dạng cluster tức việc tập trung theo ngành theo khu vực địa lý đơn vị sản xuất kinh doanh Mô hình tổ chức cho phép tận dụng khả tiết kiệm chi phí giao dịch, với tập trung nhà cung cấp nguyên vật liệu, linh kiện máy móc thiết bị nhƣ tập trung lực lƣợng lao động có tay nghề chuyên môn phù hợp với ngành Sự tập trung tạo điều kiện phát triển loại hình dịch vụ phù hợp với ngành nhƣ dịch vụ kỹ thuật, tài kế toán, vv Các lợi nhân tố đảm bảo phát triển bền vững mô hình liên kết KCN Hiện mô hình cluster công nghiệp đƣợc áp dụng thành công nƣớc phát triển nƣớc phát triển có điều kiện tƣơng tự nhƣ nƣớc ta, vậy, nhóm nghiên cứu cho việc tổ chức khu công nghiệp theo mô hình cluster đƣợc coi mô hình phát triển bền vững hợp lý cho khu công nghiệp Việt nam tƣơng lai Để thực tốt giải pháp này, Nhà nƣớc cần phải chủ thể nhằm đƣa mô hình KCN phù hợp với khu vực 91 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 4.2.7 Một số giải pháp khác - Thƣờng xuyên tổ chức Hội nghị tập huấn cho doanh nghiệp KCN chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc liên quan đến hoạt động đầu tƣ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Cập nhật ƣu đãi đầu tƣ cho doanh nghiệp - Có giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp KCN xúc tiến thƣơng mại, hỗ trợ tìm kiếm thị trƣờng, ví dụ: mở rộng phòng trƣng bày giới thiệu sản phẩm công nghiệp xuất sản phẩm công nghiệp phụ trợ nhằm quảng bá sản phẩm thu hút đầu tƣ - Tổ chức buổi hội thảo KCN để tạo mối liên kết doanh nghiệp KCN địa bàn doanh nghiệp vùng - Tăng cƣờng kiểm tra việc thực vệ sinh môi trƣờng, xử lý rác thải doanh nghiệp KCN, giảm thiểu ô nhiễm KCN vùng lân cận 4.3 Khuyến nghị sách cho khu công nghiệp Để đảm bảo thực thành công giải pháp nêu trên, luận văn đề xuất số khuyến nghị nhƣ sau : 4.3.1 Khuyến nghị tổ chức quản lý KCN 4.3.1.1 Khuyến nghị mô hình quản lý KCN KCX cấp trung ƣơng Từ chuyển đổi mô hình tổ chức quản lý từ Ban quản lý Khu công nghiệp chế xuất Việt Nam trực thuộc Chính phủ thành Vụ quản lý khu công nghiệp khu chế xuất thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tƣ với chức đơn vị tham mƣu, giúp việc cho Bộ trƣởng tƣ cách pháp nhân; có dấu tài khoản riêng Do vậy, hoạt động Vụ công tác quản lý KCN, KCX nƣớc thiết phải thông qua lãnh đạo Bộ Kế hoạch Đầu tƣ để có tƣ cách pháp nhân, gây ảnh hƣởng lớn đến khả năng, thời gian xử lý công việc lĩnh vực mà chế “một cửa, 92 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c chỗ” đƣợc thực tất KCN KCX nƣớc Nói cách khác, nhiệm vụ quyền hạn Vụ chƣa có tƣơng xứng cần thiết Ban quản lý KCN địa phƣơng (tỉnh, thành phố) với Vụ quản lý KCN KCX thuộc Kế hoạch Đầu tƣ cấp Trung ƣơng Điều gây trở ngại đáng kể cho việc triển khai cách có hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc Vụ quản lý KCN KCX Ban quản lý KCN địa phƣơng Từ thực tế đó, nghiên cứu đề xuất với Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu tƣ chuyển chức Vụ quản lý KCN KCX thành Cục quản lý KCN KCX trực thuộc Bộ, qua cho phép đảm bảo thống nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý TW quan quản lý địa phƣơng KCN 4.3.1.2 Khuyến nghị phân cấp quản lý KCN KCX Để tăng cƣờng tính chủ động tinh thần trách nhiệm quản lý khu công nghiệp, việc phân cấp quản lý KCN cho ban quản lý KCN địa phƣơng điều kiện quan trọng cho phép nâng cao hiệu qủa quản lý KCN Tuy nhiên, có Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh có đƣợc phân cấp đầy đủ quyền định hoạt động KCN Do đó, kiến nghị thời gian tới, nhà nƣớc tiến hành việc phân cấp đầy đủ quyền cho ban quản lý KCN địa phƣơng lại nƣớc, tránh việc quản lý chồng chéo quan quản lý cấp, ngành khác vấn đề thuộc khu công nghiệp, điều tạo điều kiện thuận lợi đáng kể cho ban quản lý việc thực đầy đủ chức quản lý nhà nƣớc theo mô hình “một cửa – chỗ” hoạt động KCN; đặc biệt tạo điều kiện cho nhà đầu tƣ xin phép triển khai dự án đầu tƣ khu công nghiệp đƣợc nhanh chóng, thuận lợi 93 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 4.3.2 Khuyến nghị tổ chức thực qui hoạch, sách chế ban hành Một nguyên nhân khó khăn việc quản lý phát triển KCN thời gian qua tình trạng phát triển qui hoạch, thực sách không quán, buông lỏng kiểm soát việc tuân thủ qui chế, qui định quản lý KCN Để khắc phục khó khăn này, đồng thời đảm bảo thành công việc triển khai đồng giải pháp nêu trên, nhóm nghiên cứu kiến nghị : Nhanh chóng phê duyệt qui hoạch phát triển KCN đến năm 2020 triển khai thực thực tế để đảm bảo phát triển cân đối KCN thời gian tới Kiên tôn trọng qui hoạch đƣợc duyệt coi quan trọng việc xét duyệt cấp phép đầu tƣ khu công nghiệp, tránh tƣợng địa phƣơng tự cấp phép xây dựng khu công nghiệp đặt quan nhà nƣớc vào tình trạng “sự rồi” Rà soát lại hoàn thiện hệ thống sách liên quan đến KCN, làm có điều chỉnh cần thiết để thích ứng với yêu cầu phát triển bền vững khu công nghiệp điều kiện Tổ chức phối hợp cách chặt chẽ quan quản lý trung ƣơng quan quản lý địa phƣơng để có quán trọng quản lý phát triển KCN Đồng thời phải tổ chức phối hợp cấp quyền ngƣời dân khu công nghiệp để đảm bảo tạo môi trƣờng bền vững hấp dẫn thu hút đầu tƣ vào khu công nghiệp 4.3.3 Khuyến nghị điều chỉnh chế, sách theo chu kỳ sống KCN Tiếp thu ý kiến chuyên gia nghiên cứu KCN cho thấy, để đảm bảo phát triển cho KCN, quán chế sách cho KCN nói chung, việc điều chỉnh kịp thời số chế sách theo 94 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c chu kỳ sống KCN có ý nghĩa quan trọng việc trì nâng cao khả cạnh tranh nhƣ tính hấp dẫn KCN Chẳng hạn KCN thành lập cần có chế đặc biệt để thu hút đầu tƣ, nhanh chóng lấp đầy KCN để nâng cao hiệu sử dụng sở hạ tầng KCN, đó, KCN đƣợc lấp đầy lại cần có chế riêng nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động việc nâng cao lực cạnh tranh, qua đảm bảo phát triển bền vững doanh nghiệp nói riêng KCN nói chung 4.3.4 Khuyến nghị xây dựng hạ tầng an sinh xã hội - Để tăng cƣờng mối liên kết doanh nghiệp nƣớc doanh nghiệp nƣớc bên nhƣ bên KCX, cần xây dựng xung quanh KCN sở đào tạo, viện nghiên cứu để hỗ trợ doanh nghiệp nƣớc nhanh chóng đáp ứng đƣợc yêu cầu cao doanh nghiệp nƣớc - Đảm bảo cho ngƣời lao động có chỗ ăn, đầy đủ nhà ở, điện, nƣớc đầy đủ, giá hợp lý Đảm bảo an ninh trật tự để ngƣời lao động yên tâm sống làm việc Tạo điều kiện cho ngƣời lao động đƣợc trau dồi kiến thức kỹ thông qua chƣơng trình đào tạo, qua sách báo qua phƣơng tiện thông tin đại chúng - Khuyến khích công ty xây dựng hạ tầng xây dựng khu nhà cho công nhân, công trình văn hoá Vận động ngƣời lao động tích cực tham gia công tác phòng chống tệ nạn xã hội, tội phạm, bảo vệ tài sản doanh nghiệp, bảo vệ an toàn sản xuất an ninh trật tự KCN 4.3.5 Khuyến nghị bảo vệ môi trường KCN Cần kết hợp hài hoà hoạt động nhằm trì nguyên trạng trạng thái địa lý tự nhiên có ảnh hƣởng đến đời sống ngƣời Cụ thể nhƣ: 95 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c - Việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên tái tạo phạm vi chịu tải chúng nhằm khôi phục đƣợc số lƣợng chất lƣợng, dạng tài nguyên không tái tạo phải đƣợc sử dụng tiết kiệm hợp lý nhƣ xăng, dầu Môi trƣờng tự nhiên môi trƣờng xã hội không bị hoạt động ngƣời làm ô nhiễm, suy thoái tổn hại Sử dụng tiết kiệm nguồn điện nguồn nƣớc Các nguồn phế thải từ doanh nghiệp sinh hoạt ngƣời phải đƣợc xử lý, tái chế kịp thời, đặc biệt nguồn nƣớc thải khí thải Nguồn nƣớc thải cần đƣợc tái chế, khí thải cần đƣợc khống chế không đƣợc vƣợt cho phép, phải có hệ thống xử lý trƣớc thải môi trƣờng để đảm bảo không khí không bị ô nhiễm - Cần khẩn trƣơng xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thải tất KCN Trong KCN Hà Nội có KCN Bắc Thăng Long có khu xử lý nƣớc thải, hệ thống môi trƣờng KCN đạt tiêu chuẩn ISO 14001 bảo vệ môi trƣờng Còn KCN khác chƣa có hệ thống xử lý ô nhiễm môi trƣờng đạt tiêu chuẩn Yêu cầu đặt bắt buộc tất KCN phải có điều kiện đầy đủ hạ tầng xử lý nƣớc thải chất thải trƣớc đƣợc cấp giấy phép đầu tƣ - Các doanh nghiệp KCN phải có hệ thống xử lý nƣớc thải sơ nhà máy trƣớc thải đƣờng nƣớc thải chung - Doanh nghiệp gây ô nhiễm doanh nghiệp phải đền bù, mà mức xử phạt doanh nghiệp gây ô nhiễm phải thật nghiêm khắc Nếu doanh nghiệp gây ô nhiễm thời gian dài rút giấy phép đầu tƣ, chấm dứt hoạt động sản xuất doanh nghiệp - Hà Nội phải kết hợp với địa phƣơng, KCN doanh nghiệp hoạt động KCN tìm giải pháp thiết thực để khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trƣờng KCN Cần kết hợp việc rà soát chế tài xử lý hành vi gây ô nhiễm môi trƣờng với việc hỗ trợ đơn vị tổ chức có 96 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c liên quan để chấm dứt tình trạng ô nhiễm tại, đặc biệt tình trạng ô nhiễm nguồn nƣớc ô nhiễm khí thải - Các công ty phát triển hạ tầng KCN cần nâng cao trách nhiệm bảo vệ môi trƣờng Hà Nội khuyến khích việc xây dựng nhà máy xử lý chất thải việc không thu tiền thuế, phí sử dụng đất diện tích dùng cho mục đích này, kể khu xử lý tập trung khu xử lý cục doanh nghiệp Đồng thời thành phố nên có chế hỗ trợ (lãi suất thấp, thƣởng) tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động KCN sử dụng công nghệ thân thiện với môi trƣờng - Cần quy hoạch thành lập KCN chuyên ngành, việc tập trung doanh nghiệp có ngành nghề KCN tạo điều kiện cho việc lựa chọn công nghệ xử lý ô nhiễm môi trƣờng phù hợp, giúp nâng cao hiệu công tác phòng ngừa, xử lý hiệu tình trạng ô nhiễm khu vực xung quanh KCN Ngƣợc lại, nhƣ KCN mà có nhiều doanh nghiệp thuộc ngành nghề khác công nghệ xử lý môi trƣờng đòi hỏi đa dạng, tốn khó quản lý - Tăng cƣờng trồng xanh KCN Vận động doanh nghiệp ngƣời lao động có ý thức bảo vệ môi trƣờng KCN 4.3.6 Khuyến nghị xây dựng kế hoạch tổng thể hướng đến việc phát triển liên kết công ty FDI doanh nghiệp nước Các sách đƣợc xây dựng đồng bộ, từ khuyến khích trao đổi nhà thầu phụ để kết nối doanh nghiệp địa phƣơng với doanh nghiệp FDI, ƣu đãi công ty công nghệ cao tiến hành hoạt động nghiên cứu phát triển Sự phát triển KCN không tự động đẩy mạnh mối liên kết hiệu nhà cung ứng nƣớc doanh nghiệp nƣớc Để làm đƣợc điều này, nhà nƣớc cần xây dựng thêm sách hỗ trợ, coi KCN hạt nhân quan trọng kinh tế quốc dân 97 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c KẾT LUẬN Phát triển khu công nghiệp mục tiêu đƣợc ƣu tiên hàng đầu địa phƣơng nhằm đẩy mạnh phát triển công nghiệp tạo đà phát triển kinh tế nƣớc Nếu khu công nghiệp đƣợc phát triển cách có quy hoạch, có đầu tƣ chúng đáp ứng đƣợc đòi hỏi kinh tế Phát triển khu công nghiệp thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng tiến bộ, giải vấn đề thất nghiệp, tăng thu nhập cho ngƣời lao động, nâng cao sống cho nhân dân, giúp cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc đƣợc nhanh Với ý nghĩa Luận văn “Thực trạng phát triển Khu công nghiệp Bắc Thăng Long Hà Nội hàm ý sách” nghiên cứu vấn đề có ý nghĩa thực tiễn Mặc dù vấn đề rộng, nhiều nội dung đƣợc tranh luận hình mẫu chuẩn tắc phát triển cho KCN, nhiên đối chiếu với mục tiêu, nhiệm vụ, đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề xuất phần mở đầu, nội dung luận án đạt đƣợc số kết chủ yếu sau: - Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận nội dung phát triển KCN Phát triển KCN là: Phát triển lực sản xuất kinh doanh sức cạnh tranh doanh nghiệp khu công; Phát triển chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hoá, phát triển ngành lãnh thổ; Phát triển tốt nguồn nhân lực, nâng cao trình độ tay nghề ngƣời lao động để tăng khả cạnh tranh thu hút đầu tƣ Việt Nam với quốc gia lân cận; Phát triển đồng hạ tầng xã hội; Phát triển KCN đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế hài hòa với yếu tố xã hội, môi trƣờng, tài nguyên sinh thái hƣớng tới phát triển bền vững ; Nâng cao lực quản lý kỹ thuật môi trƣờng cho quan liên quan đến KCN; Chú trọng xây dựng chế sách để tăng cƣờng mối liên kết doanh nghiệp nƣớc doanh nghiệp nƣớc nhằm hỗ trợ chuyển giao 98 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c công nghệ quản lý; Cải tiến môi trƣờng kinh doanh để thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nƣớc bán nƣớc, không sử dụng KCN làm địa bàn gia công nguyên vật liệu nhập để xuất thị trƣờng khác - Từ vấn đề lý luận nội dung phát triển KCN, phân tích đánh giá thực trạng phát triển Khu công nghiệp Bắc Thăng Long, Hà Nội thời gian qua, đặc biệt từ năm 2008 đến năm 2013 - Đề xuất số giải pháp để phát triển KCN Bắc Thăng Long dựa xu hƣớng phát triển kinh tế chung Việt Nam từ đề xuất số khuyến nghị sách phát triển cho KCN khác nƣớc Bằng kết nghiên cứu trình bày trên, luận văn cố gắng thực mục đích nghiên cứu đáp ứng yêu cầu luận văn Thạc sỹ kinh tế Do thời gian có hạn trình độ, khả nhiều hạn chế, luận văn chắn có thiếu sót, khiếm khuyết định Rất mong nhận đƣợc nhận xét, đóng góp bổ sung ý kiến Thầy giáo, Cô giáo, bạn bè đồng nghiệp 99 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Ban quản lý KCN Bắc Thăng Long Ban quản lý KCN CX Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tƣ , 2004 Phát triển khu công nghiệp khu chế xuất Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế, kỷ yếu hội thảo Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2004 Báo cáo tổng hợp đề án điều chỉnh quy hoạch phát triển khu công nghiệp tập trung Việt Nam thời kỳ 2005- 2020 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2004 Dự thảo Đề án điều chỉnh quy hoạch phát triển khu công nghiệp tập trung Việt Nam đến năm 2010 với tầm nhìn 2020 Chính phủ , 2008 Quyết định số 1463/QĐ - TTg thành lập Ban Quản lý KCN chế xuất Hà Nội Chính phủ, 2006 Quyết định số 1107/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch phát triển KCN Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Chính phủ, 1997 Nghị định số 36/CP ngày 24/04/1997 quy chế KCN, KCX Chính phủ, 2006 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư 10 Chính phủ, 2007 Nghị số 16/2007/NQ-CP ban hành Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị Trung ương khoá X 11 Chính phủ, 2008 Nghị định số 29/2008/NDD-CP Chính phủ Quy định KCN, KCX khu kinh tế 12 Chính phủ, 2013 Nghị định số 164/2013/ND-CP Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP 13 Nguyễn Ngọc Dũng, 2011 Phát triển Khu công nghiệp đồng địa bàn Hà Nội Luận án Tiến sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 100 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 14 Lê Tuấn Dũng, 2009 Hoàn thiện hoạch định sách đầu tư phát triển khu công nghiệp Việt Nam giai đoạn Luận án Tiến sĩ Trƣờng Đại học Thƣơng mại 15 Đặng Đình Đào, 2006 Một số vấn đề phát triển KCN trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, Kỷ yếu Hội nghị- Hội thảo khoa học quốc gia 15 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam 16 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, 2006 Phát triển số khu kinh tế mở đặc khu kinh tế, nâng cao hiệu khu công nghiệp, khu chế xuất 17 Luật Đầu tƣ 2005 18 Cấn Văn Minh, 2009 Pháp luật khu công nghiệp Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Luận án Tiến sĩ, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 19 Huỳnh Thanh Nhã, 2008 Phát triển khu công nghiệp thành phố Cần Thơ đến năm 2020 Luận án Tiến sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 20 Niên giám thống kê Bộ kế hoạch Đầu tƣ, 2010, 2011 Quy hoạch phát triểnNV&N khu công nghiệp Thăng Long Hà Nội đến 2011 21 Trần Văn Phòng, 2007 Nâng cao hiệu kinh tế, xã hội khu công nghiệp Việt Nam Luận án tiến sỹ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 22 Sở kế hoạch đầu tƣ tỉnh Bình Dƣơng 23 Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam 24 Tổng Cục thống kê, 2014 Phát triển doanh nghiệp KCN Hà Nội, thực trạng giải pháp 25 Trung tâm thông tin xúc tiến đầu tƣ Ban Quản lý khu Công nghiệp chế xuất Hà Nội 101 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 26 UBND thành phố Hà Nội, 2005 Quyết định số 15/2005/QĐ-UBND ban hành qui chế đấu thầu thực dự án đầu tư có sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội 27 UBND thành phố Hà Nội, 2005 Quyết định số 44/2008/QĐ-UBND ban hành Qui chế quản lý cụm sản xuất làng nghề tập trung địa bàn thành phố Hà Nội 28 UBND thành phố Hà Nội, 2005 Quyết định số 25/2005/QĐ-UBND ban hành Qui chế quản lý cụm công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 29 UBND Thành phố Hà Nội, 2009 Quyết định số 63/2009/QĐ-UBND 30 UBND Thành phố Hà Nội, 2011 Báo cáo tổng hợp: Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế-Xã hội Thành phố Hà Nội Đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 31 Viện Khoa học Khí tƣợng Thủy văn Môi trƣờng 32.Lê Hồng Yến, 2007 Hoàn thiện sách mô hình tổ chức quản lý nhà nước việc phát triển khu công nghiệp Việt Nam (Thông qua thực tiễn khu công nghiệp miền Bắc) Luận án Tiến sĩ Trƣờng Đại học Thƣơng mại II Tài liệu tiếng Anh Hyeyoung Cho, 2012 Industrial Park Development Strategy and Management Practices UNIDO (United Nations Industrial Development Organization), 2012 Europe and Central Asia Regional Conference on Industrial Parks as a tool to foster local industrial development III Các Website Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam, 2010 Hưng Yên: Linh hoạt thu hút đầu tư góp phần 102 phát triển kinh tế .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c [Truy cập: ngày 15 tháng 03 năm 2013] Báo điện tử Kinh tế Đô thị, 2014 Doanh nghiệp kiến nghị giảm giá thuê đất < http://www.ktdt.vn/kinh-te/doanh-nghiep/2014/06/81025271/doanhnghiep-kien-nghi-giam-gia-thue-dat/> [Ngày truy cập: 18 tháng 06 năm 2014] Cổng thông tin điện tử Công thƣơng Hà Nội, 2015 Khu công nghiệp Bắc Thăng Long, điểm sáng ngành công nghiệp Hà Nội [Truy cập ngày 09 tháng 02 năm 2015] Sở kế hoạch đầu tƣ tỉnh Bình Dƣơng, 2013 Kinh tế Bình Dƣơng sau 17 năm tái lập: Những số đáng tự hào [Ngày truy cập: ngày 05 tháng 03 năm 2014] Website http://banqlkcn.hungyen.gov.vn/ Website http://congthuonghn.gov.vn/ Website http://www.business.gov.vn/ Website http://www.hiza.gov.vn Website http://www.industrialzone.vn 10 Website http://www.khucongnghiep.com.vn 103 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c