y o c u -tr a c k c I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KINH T - H THANH TNG HON THIN CễNG TC KIM TRA THU TI THNH PH H GIANG LUN VN THC S QUN Lí KINH T CHNG TRèNH NH HNG THC HNH H Ni 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KINH T - H THANH TNG HON THIN CễNG TC KIM TRA THU TI THNH PH H GIANG Chuyờn ngnh: Qun lý kinh t Mó s: 60 34 04 10 LUN VN THC S QUN Lí KINH T CHNG TRèNH NH HNG THC HNH NGI HNG DN KHOA HC: TS TRN ANH TI XC NHN CA CN B HNG DN XC NHN CA CH TCH H CHM LUN VN H Ni - 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LI CM N hon thnh chng trỡnh cao hc v vit lun ny, tụi ó nhn c s hng dn, giỳp v gúp ý nhit tỡnh ca quý thy cụ Trng i hc Kinh t - a i ho c Quụ c gia Ha Nụ i Trc ht, tụi xin chõn thnh cm n n quy thy cụ trng i hc Kinh t, ó tn tỡnh hng dõn, giỳp cho tụi qua trỡnh hc Tụi xin gi li bit n sõu sc n PGS.TS Trn Anh Ti ó dnh rt nhiu thi gian v tõm huyt hng dn nghiờn cu v giỳp tụi hon thnh lun tt nghip Mc dự tụi ó cú nhiu c gng n lc, tỡm tũi, nghiờn cu hon thin lun vn, nhiờn khụng th tranh nhng thiu sút, rt mong nhn c nhng úng gúp tn tỡnh ca quy thy cụ v cac bn .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c TểM TT LUN VN Tờn lun vn: Hon thin cụng tac Kiờ m tra thuờ ta i thnh ph H Giang Tỏc gi: H Thanh Tựng Chuyờn ngnh: Qun lý Kinh t Bo v nm: 2015 Giỏo viờn hng dn: PGS.TS Trn Anh Ti Mc ớch v nhim v nghiờn cu: Mc ớch nghiờn cu: Tỡm kim cac gii phap nhm hon thin cụng tac Kiờ m tra thuờ ta i thnh ph H Giang thi gian ti Nhim v nghiờn cu - Hờ thụ ng hoa valm rừ lý lun v kim tra núi chung v ngnh thu núi riờng Khng nh s cn thit khach quan ca vic phi tng cng v hon thin cụng tac kim tra thu i vi NNT ti TP H Giang Chi cc Thu qun lý - Nghiờn cu nhng v cụng tac kim tra thu ti TP H Giang giai on t nm 2009 n nm 2013 (5 nm) Da trờn khung lý thuyt anh gia kt qu thc hin cụng tac kim tra thu, ch tn ti, hn ch v nguyờn nhõn Qua ú a nhng gii phap nhm hon thin cụng tac kim tra thu ti TP H Giang thi gian ti Nhng úng gúp mi ca lun vn: Lun ó h thng húa, phõn tớch v lm rừ mt s lý lun v kim tra thu, hiu qu kim tra thu Lun nờu rừ cac vai trũ, nguyờn tc hot ng ca kim thu: nhn mnh vic kim tra thu cn tuõn theo phap lut, ỳng quy trỡnh v phi m bo hiu qu Lun anh gia thc trng cụng tac kim tra thu ti Chi cc giai on 2009 2013, nờu lờn kt qu t c cng nh hnh vi sai phm ca ngi np thu, v cac bin phap ó x lý thi gian qua d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Lun ó xut mt s gii phap mi nhm gúp phn nõng cao hiu qu kim tra Chi cc thu thi gian ti i mi cụng tac xõy dng k hoch kim tra; nõng cao bin phap nghip v kim tra, cht lng i ng cụng chc; y mnh ng dng cụng ngh thụng tin vo cụng tac kim tra v t chc tt cụng tac x lý sau kim tra; xõy dng c s c s d liu trung v ngi np thu Cac gii phap cú c s lý lun v thc tin v tng i phự hp vi iu kin thc tin ca Chi cc thu thi gian ti .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c MC LC DANH MC CC CH VIT TT i DANH MC CC BNG ii DANH MC HèNH V iii PHN M U CHNG 1: TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU V C S Lí LUN V CễNG TC KIM TRA THU 1.1 Tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu 1.1.1 Nhúm lun nghiờn cu v i mi cụng tỏc kim tra, tra thu 1.1.2 Nhúm lun nghiờn cu v qun lý ri ro kim tra, tra thu.4 1.1.3 Nhúm bỏo cỏo nghiờn cu v hiu qu cụng tỏc tra, kim tra thu theo ch o ca Tng cc Thu 1.2 Khai nim, nguyờn tc, vai trũ ca cụng tac kim tra thu 1.2.1 Khỏi nim v kim tra thu 1.2.2 Nguyờn tc kim tra thu 1.2.3 Vai trũ kim tra thu 10 1.2.4 Mc tiờu kim tra thu 11 1.3 Cac hỡnh thc, phng phap v ni dng kim tra thu 12 1.3.1 Cỏc hỡnh thc kim tra thu 12 1.3.2 Cỏc phng phỏp s dng nghip v kim tra thu 16 1.3.3 Ni dung kim tra thu 25 1.3.4 Quy trỡnh kim tra thu 27 1.3.5 Cỏc nhõn t nh hng n kim tra thu 36 1.4 Tiờu chun anh gia 41 1.5 Mt s kinh nghip kim tra thu nc v thờ gii 42 1.5.1 Kinh nghim kim tra thu i vi ngi np thu trờn thờ gii 42 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 1.5.2 Kinh nghim kim tra thu i vi NNT ti mt s a phng nc 46 1.6 Bi hc rỳt t kinh nghim Quc t v mt s tnh ó c tham kho 48 CHNG PHNG PHP NGHIấN CU 50 2.1 Phng phap nghiờn cu 50 2.1.1 C s phng phỏp lun: 50 C s phng phỏp lun c s dng ti l ch ngha vt bin chng v vt lch s 50 2.1.2 Phng phỏp thu thp s liu: 50 2.1.3 Phng phỏp tng hp s liu: 51 2.2 Hiu qu hot ng kim tra thu 51 2.3 H thng cac ch tiờu nghiờn cu 52 CHNG THC TRNG CễNG TC KIM TRA THU TI THNH PH H GIANG 53 3.1 Khai quat iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi TP H Giang 53 3.1.1 Khỏi quỏt c im t nhiờn 53 3.1.2 Tỡnh hỡnh kinh t- xó hi 53 3.2 C cu t chc b may qun lý Chi cc Thu thnh ph H Giang 57 3.2.1 Chc nng v nhim v ca Chi cc thu thnh ph H Giang 57 3.2.2 Chc nng nhim v ca i kim tra 59 3.3 Thc trng cụng tac kim tra thu ti thnh ph H Giang 62 3.3.1 Quy trỡnh kim tra 66 3.3.2 Cụng tỏc xõy dng k hoch kim tra 67 3.3.3 Kt qu t c 68 3.3.4 T chc kim tra 81 3.4 Mt s nhn xột v cụng tac kim tra thu ti thnh ph H Giang nm 2009- 2013 82 3.4.1 Nhng kt qu t c 82 3.4.2 Nhng hn ch 85 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 3.4.3 Nguyờn nhõn ca nhng hn ch 89 CHNG NH HNG V GII PHP NHM HON THIN CễNG TC KIM TRA THU TI TP H GIANG 94 4.1 nh hng cụng tac kim tra ti thnh ph H Giang 94 4.2 Cac gii phap nõng cao hiu qu kim tra thu 96 4.2.1 Nhúm gii phỏp v ci cỏch th ch 96 4.2.2 Nhúm gii phỏp v i mi v tng cng nng lc cụng tỏc kim tra ngi np thu 98 4.2.3 Nhúm gii phỏp v cụng ngh thụng tin v phi hp qun lý thu 109 4.2.4 Nhúm gii phỏp v tuyờn truyn h tr NNT 111 KT LUN 113 TI LIU THAM KHO 116 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MC CC CH VIT TT STT Ch vit tt Nguyờn ngha CNTT Cụng ngh thụng tin CQT C quan thu TNT i tng np thu GTGT Gia tr gia tng KTTT Kinh t th trng NNT Ngi np thu NQD Ngoi quc doanh NSNN Ngõn sach nh nc SXKD Sn xut kinh doanh 10 TNCN Thu nhp ca nhõn 11 TNDN Thu nhp doanh nghip 12 TPHG Thnh ph H Giang 13 TTHT NNT Tuyờn truyn h tr ngi np thu i d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c kim tra thu cn tng ap lc hon thnh ch tiờu nh mc chi phớ cho b phn kim tra thu Chi cc Thu cn khoan nh mc chi phớ trờn s thu truy thu, hoc nh mc chi phớ trờn s gim l sai quy nh b ct gim qua kim tra ca cac doanh nghip l, hoc khoan nh mc chi phớ ụn úc s thu n ng sau kim tra *) Tng kim tra ti tr s CQT va kim tra theo chuyờn Tng cng kim tra ti tr s CQT, gim kim tra ti tr s NNT Khac vi cac th tc hnh chớnh khac ch yu din ti CQT, th tc kim tra thu cú lỳc din ti tr s ca NNT ớt nhiu cú nh hng trc tip n hot ng kinh doanh bỡnh thng ca NNT ng thi, hn ch v ngun lc kim tra, Chi cc Thu khụng th thc hin tt c cac cuc kim tra ti tr s ca NNT Vỡ vy, vic tng dn t l NNT c kim tra ti tr s CQT s l hng chuyn dch loi hỡnh kim tra kh thi Kinh nghim cho thy vic ap dng hỡnh thc kim tra thu ti tr s CQT cú nhiu u im, m bo tớnh hiu qu Chi cc Thu ớt tn kộm nhõn lc v chi phớ hn, trung ngun lc sng lc thụng tin sn cú trờn h thng v cac ngun thụng tin th ba vo phõn tớch ri ro, la chn NNT cú nhng ri ro cú kh nng truy thu Hỡnh thc kim tra ti tr s CQT s giỳp tng c s lng cac cuc kim tra, on kim tra gim c thi gian, chi phớ i li, di chuyn v dnh nhiu thi gian trung phõn tớch thụng tin, tỡm cac du hiu ri ro, gian ln Ti tr s CQT, cụng chc kim tra c h tr ti a v may múc, thit b, ch ng truy cp h thng d liu sn cú v cac bn phap lý liờn quan Cac h s, ti liu c th nu Chi cc Thu cn cung cp c th s NNT t em lờn v gii trỡnh Vic chuyn i loi hỡnh kim tra ti tr s NNT sang kim tra ch yu kim tra ti tr s CQT s lm gim phin h cho NNT, tranh nhng khon chi phớ DN phi b tip ún on kim tra lm vic, ng thi khụng lm gian on hot ng sn xut kinh doanh bỡnh thng ca NNT Vic chuyn i ny cng phự hp vi tin trỡnh hi nhp quc t, cac nc phat trin trờn th gii cng ch yu ap dng loi hỡnh kim tra ti tr s CQT Kin ngh Chi cc Thu ch kim tra ti c s NNT i vi nhng cuc kim 106 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c tra mang tớnh cht phc tp, cn tỡm hiu thc t hot ng sn xut kinh doanh, hin trng ca ti sn, may múc thit b hoc cn thit phi tỡm hiu thc t tit kim thi gian v nhõn lc Kt qu ca loi hỡnh kim tra tr s CQT s b sung cac thụng tin hu ớch cho loi hỡnh kim tra ti tr s NNT nh kim tra quyt toan thu hng nm v la chn k hoch kim tra Kim tra ti tr s CQT nu c thc hin tt s to iu kin kim tra ti tr s NNT t hiu qu cao Kim tra ti tr s CQT cn c tng cng ap dng vi tt c cac i tng, c bit l cac doanh nghip thụng qua phõn tớch, anh gia s liu trờn h s khai thu, bao cao ti chớnh v cac kờnh thụng tin khac Thụng qua kim tra ti tr s CQT cú th phat hin nhng du hiu vi phm (nh trng hp khu tr khng, khu tr cha cú hoa n hoc thiu chng t toan qua NH qua hn, cac trng hp hon thu khụng ỳng i tng, kờ khai trựng, kờ khai sai thu sut hay hot ng khụng ỳng theo giy phộp) Chuyn t kim tra ton din sang kim tra theo chuyờn Loi hỡnh kim tra ton din kim tra thu cú cac hn ch l tn nhiu thi gian, chi phớ v nhõn lc thc hin Th tc, quy trỡnh kim tra ti tr s NNT cũn rm r, khụng trung vo trng tõm, trng im cac ri ro cao n cha gian ln, trn thu Nu Chi cc Thu chuyn i loi hỡnh kim tra sang kim tra theo chuyờn thỡ cac hn ch ny s c khc phc, ng thi Chi cc thu cú kh nng thu c s thu ln hn Kim tra theo chuyờn (theo ngnh, lnh vc kinh doanh c th hoc theo tng sc thu) theo mt k hoch thng nht s to iu kin cho Chi cc Thu nm bt c sõu sat tng lnh vc c kim tra La chn kim tra theo chuyờn cn trung vo cac ngnh, lnh vc cú d a khai thac ngun thu cao, nh: dc phm, dch v du lch, dch v qung cao, kinh doanh vng bc, bt ng sn, khoang sn, trũ chi in t, kinh doanh thit b y t, bnh vin, trng hc, Mun cụng tac kim tra theo chuyờn t hiu qu, cn ht sc chỳ trng vic phõn tớch thụng tin, h s ca NNT tỡm nhng du hiu ri ro cao, cng 107 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c nh thu thp thụng tin v cac hnh vi gian ln ca NNT kim tra theo trng im, kim tra trỳng v ỳng *) Thc hiờn tt khõu giam sat kim tra Thi gian qua, vic phõn cụng, phõn nhim gia cac thnh viờn on kim tra, trach nhim ca lónh o b phn kim tra cha rừ rng, c th, cũn trựng lp yờu cu qun lý; vic thc hin cac ch bao cao tin cuc kim tra, x lý cac vng mc phat sinh qua trỡnh kim tra cha kp thi, v b phn kim tra cha to c hỡnh nh ngi cụng chc lm cụng tac kim tra i vi NNT, lm gim hiu qu kim tra thu Do ú, khõu giam sat kim tra ht sc quan trng, nhm m bo vic kim tra c thc hin ỳng quy trỡnh, khach quan, dõn ch v m bo yờu cu qun lý Do vy Chi cc xõy dng quy ch giam sat hot ng kim tra thu mi phat sinh vic kim tra c thc hin thng nht *) Giỏm sỏt sau kim tra kt lun kim tra ca Chi cc Thu c thc hin nghiờm chnh cng nh cú tac ng thc s i vi NNT v ngi np thu thun li vic thc hin kin ngh ca Chi cc Thu rt cn cac bin phap x lý sau kim tra Tuy nhiờn, trờn thc t thi gian qua Chi cc Thu ch mi lm tt vic hng dn thc hin quyt nh nhng cha hng dn cho ngi np thu khc phc hoc thc hin cac cụng vic cn thit khac phat sinh sau kim tra Bờn cnh ú, vic giam sat thc hin kin ngh ca Chi cc Thu sau kim tra thu cng cũn hn ch v khụng ng u cng khin hiu qu ca hot ng kim tra thu b nh hng ang k Xac nh cụng tac thu hi n sau kim tra l mt nhim v trng tõm vic nõng cao hiu qu kim tra thu, ú cụng tac theo dừi ụn c n sau kim tra phi t c mc ớch yờu cu sau: xac nh chớnh xac s n, nguyờn nhõn n, xut bin phap c n; xac nh c phn vic, trach nhim ca tng khõu, tng b phn chc nng ca Chi cc Thu cụng tac theo dừi ụn c n, tranh chng chộo, b sút n Cn thit phi phõn loi n thu sau kim tra: N thu sau kim tra cng c hiu nh mt loi hỡnh n thu thụng thng, v qun lý, thu hi n cn 108 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c thit phi cú cac bc phõn loi n theo cac tiờu thc khac Qua ú, cú th anh gia c: nhúm n no cú kh nng thu hi, nhúm n no khụng cú kh nng thu hi cú bin phap ụn c, thu hi n Mt khac, cn tng cng ụn c thu n thu trờn c s trin khai nghiờn cu phng phap anh gia ri ro, phõn loi ngi n thu ap dng cho cac nm sau ny; thc hin nghiờm quy trỡnh qun lý n thu m bo vic trung thu hi n ng t hiu qu Mi NNT n Chi cc Thu yờu cu cam kt np dn tin thu sau kim tra hoc bo lónh qua bờn th i vi trng hp NNT cú tỡnh hỡnh ti chớnh qua khú khn, eo hp Nu khụng thc hin ỳng cam kt s b cng ch m bo thu tin thu n Qua thc tờ cụng tac kim tra cho thõ y co nhiờ u trng h p doanh nghip bi truy thu thuờ vi gia tri ln (c bit cac trng hp b pht t mt n ba ln tin thu) Nờ u phai nụ p mụ t lõ n , doanh nghip co thờ g p kho khn vờ tai chinh khụng cú ngun d ph ũng khon truy thu t xut , dõn n b xp vo loi chõy , b cng ch thu , cac doanh nghip ny ang hot ng v cú kh nng toan nờ u c phep nụ p dõ n tiờ n thu truy thu mt thi gian nht nh Do vy gim bt khú khn cho NNT v ti chớnh nhng to iu kin NNT chp hnh ngha v tuõn th kt lun kim tra, Chi cc Thu ng ý NNT c cam kt thc hin np dn tiờ n thuờ vo NSNN i vi trng hp ngi np thu b truy thu thu ln vt qua kh nng np mt ln tin thu 4.2.3 Nhúm gii phap v cụng nghờ thụng tin va phi hp qun lý thu *) Xõy dng c s d liờu trung v NNT Chi cc Thu cn xõy dng c h thng c s d liu trung y , chớnh xac, lm nn tng trin khai cú hiu qu cac phng phap kim tra H thng d liu trung ca Chi cc Thu cn phi c liờn tc cp nht, b sung v tỡnh hỡnh chp hnh phap lut thu ca NNT Vic thc hin thnh cụng phng phap anh gia ri ro ph thuc phn ln vo thụng tin, d liu thu thp c v i tng kim tra Chớnh vỡ vy, Chi cc Thu cn xõy dng thng nht c s d liu v NNT trờn h thng mng ni b ca 109 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c ngnh, thng xuyờn cp nht nhng thụng tin c bn ca NNT, bao gm: Thụng tin v c im, quy mụ, c cu t chc ca NNT, tỡnh hỡnh sn xut kinh doanh, tỡnh hỡnh kờ khai, np thu, lch s hnh vi vi phm phap lut ca NNT, thụng tin khac liờn quan n NNT cú t bờn th ba nh ngõn hng, khach hng ca NNT,Trờn c s thụng tin thu thp c s to iu kin thun li b phn kim tra phõn tớch NNT theo mc ri ro v thu Mun vy, Chi cc Thu cn cú h thng may ch vi dung lng ln, tc ng truyn cao thỡ vic khai thac phc v kim tra mi cú cht lng v kp thi Chi cc Thu cn hun thng xuyờn v k nng ng dng tin hc cho cụng chc kim tra qua trỡnh tac nghip kim tra NNT, giỳp on kim tra cú th rỳt ngn thi gian kim tra NNT *) Phi hp cht ch gia cac b phn ni b Chi cc Phi hp gia cỏc b phn Chi cc Thu: Vic tng cng s phi hp vi cac b phn Chi cc thu h tr kim tra thu hon thnh tt nhim v ca mỡnh B phn kim tra thu v b phn kờ khai v k toỏn thu: Trong qua trỡnh kim tra, NNT cú th phi lm vic vi cac b phn kờ khai i chiu, xac nhn h s, ti liu, cac thụng tin cú liờn quan n hot ng kinh doanh ca mỡnh nu cú chờnh lch v s liu kờ khai trờn h thng Do vy, b phn kim tra cn thụng bao, phi hp vi cac b phn ny theo dừi s liu kờ khai ca NNT, qua ú giỳp cụng chc kim tra nm c tỡnh hỡnh khai, np ca NNT mt cach chớnh xac S liu t b phn kờ khai & k toan thu l d liu quan trng phõn tớch ri ro v thu, lp k hoch kim tra thu B phn chc nng theo dừi thu n v cng ch n: Thụng qua vic xac nh ngha v thu phi np cui cựng ca NNT ti Biờn bn Kt lun kim tra, b phn kim tra cn thụng bao cho b phn qun lý n v cng ch v vic thay i ngha v thu ca NNT theo kt qu kim tra, t ú giỳp b phn qun lý n v cng ch n nm bt c chớnh xac, kp thi tỡnh trng n thu ca NNT, tranh tỡnh trng b phn n theo dừi, thụng bao ụn c n sai 110 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 4.2.4 Nhúm gii phap v tuyờn truyn h tr NNT *) y mnh tuyờn truyn h tr NNT y mnh tuyờn truyn h tr NNT: Qua kim tra, b phn kim tra s tng kt c nhng tn ti, hn ch ca NNT, vớ d vic kờ khai tớnh thu ca NNT thng xy sai sút no, nhng tn ti, cac vng mc ch yu no i vi tng NNT, cac ni dung ca chớnh sach thu m NNT cha nm cT ú, b phn kim tra s phi hp vi b phn TTHT hng dn v gii ap cac vng mc, giỳp NNT hiu rừ hn v ngha v thu ca mỡnh t giac chp hnh ỳng, gim bt tỡnh trng kờ khai, np thu sai Cụng tac TTHT NNT cn c tng cng nõng cao hn na nhn thc cng nh gii ap c nhng vng mc ca NNT vic thc hin ngha v thu ca mỡnh, tranh vic vi phm phap lut thu sai sút khụng c ý gõy Chi cc thu coi NNT l khach hng ca mỡnh phc v Vic y mnh cụng tac tuyờn truyn, h tr NNT cú tac dng giỳp NNT hiu c cac loi thu cn phi np, cach tớnh s thu phi np, thi hn kờ khai, np thu v t ng chp hnh ngha v thu Nh ú, Chi cc Thu tit kim thi gian v nhõn lc kim tra cac trng hp c tỡnh kờ khai sai, khai thiu cụng tac tuyờn truyn h tr kim tra thu t kt qu tt, Chi cc Thu cn phi t chc hi ngh i thoi, gii ap vng mc v thu; kin ton b may thc hin cụng tac tuyờn truyn, h tr NNT mnh, c bit l cac c s giao dch trc tip vi NNT; t chc tun l lng nghe ý kin ca NNT Túm li, Chng ó nờu quan im, nh hng nõng cao hiu qu kim tra thu Chi cc Thu thnh ph H Giang thi gian ti nh: phi la chn c NNT cú ri ro cao v thu, cú kh nng truy thu nhiu, phat hin c nhiu hnh vi gian ln, trn thu, gim thi gian, nhõn lc kim tra m bo cht lng cuc kim tra v t c mc tiờu chớnh l hon thnh ch tiờu t l s lng NNT c kim tra hng nm trờn tng s NNT ang hot ng t 30% T cac quan im, nh hng ú, tac gi ó xut mt s gii phap ch yu nõng cao hiu qu kim tra thu thi gian ti nh: tng t l s lng 111 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c NNT c kim tra, nõng cao cht lng cuc kim tra, ap dng h thng tiờu anh gia hiu qu cụng tac kim tra, chun húa quy trỡnh kim tra thu, chuyn i hỡnh thc kim tra ti tr s NNT sang kim tra ch yu ti tr s ti CQT, la chn tiờu phõn tớch ri ro lp k hoch kim tra; xõy dng, cp nht c s d liu trung v NNT, t chc b may kim tra thu theo hng chuyờn sõu, chuyờn nghip; t chc tt cụng tac x lý sau kim tra thu, phat trin ng dng tin hc h tr kim tra thu v nõng cao cht lng i ng cụng chc kim tra 112 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c KT LUN Cac th on gian ln, trn tranh thu ca NNT c nc núi chung v TP H Giang núi riờng ngy cng tinh vi, phc v hin cha cú du hiu dng tng lai ũi hi ngnh thu, c bit l cụng tac kim tra thu phi nghiờn cu v a nhng gii phap nhm ngn chn cú hiu qu Vic tỡm cac gii phap nõng cao hiu qu kim tra thu l ht sc cn thit v cp bach, cú ý ngha ht sc quan trng i nhim v thu ngõn sach v m bo cụng bng xó hi Lun Hoan thiờn cụng tac Kiờm tra thuờ tai ph Ha Giang c nghiờn cu nhm giỳp c quan Chi cc thu thnh ph tỡm cõu tr li cho : Cụng tac kim tra thu i vi NNT TP H Giang cũn nhng bt cp, hn ch gỡ? Vi nhng ni dung phõn tớch tng Chng, lun ó c gng th hin cac mc tiờu, yờu cu vi nhng kt qu ch yu sau: Lun nghiờn cu tng quan v kim tra thu v hiu qu kim tra thu i vi NNT qua vic anh gia mt s lun thc s, tng kt nhng ó nghiờn cu ca cac tac gi trc cng nh cac cha nghiờn cu v kim tra thu, hiu qu kim tra thu, ch mi quan h gia cac nghiờn cu trc T ú, tac gi nhn thy kim tra thu cũn rt nhiu khong h tip tc o sõu nghiờn cu Lun ó h thng húa, phõn tớch v lm rừ mt s lý lun v kim tra thu, hiu qu kim tra thu Lun nờu rừ cac vai trũ, nguyờn tc hot ng ca kim thu: nhn mnh vic kim tra thu cn tuõn theo phap lut, ỳng quy trỡnh v phi m bo hiu qu Lun i sõu phõn tớch v hiu qu kim tra thu: hiu qu ca cụng tac kim tra khụng ch xột trờn khớa cnh vt cht (s thu truy thu) m cũn xột trờn khớa cnh ý thc chp hnh tuõn th phap lut ca ngi np thu, vic chp hnh phap lut thu núi chung v trt t qun lý thu núi riờng 113 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Lun anh gia thc trng cụng tac kim tra thu ti Chi cc giai on 2009 2013, nờu lờn kt qu t c cng nh hnh vi sai phm ca ngi np thu, v cac bin phap ó x lý thi gian qua Tuy nhiờn, bờn cnh nhng kt qu t c kim tra thu cũn nhng tn ti, hn ch nh: khõu lp k hoch kim tra cht lng cha cao, t l ngi np thu c kim tra t thp, cú s chờnh lch ln v s thu truy thu gia cac doanh nghip Nhng hn ch ny xut phat t nhng nguyờn nhõn ch yu: cha ap dng thnh cụng phng phap kim tra theo phõn tớch ri ro, khõu giam sat sau kim tra cũn cha quyt lit Lun ó xut mt s gii phap mi nhm gúp phn nõng cao hiu qu kim tra Chi cc thu thi gian ti Cac gii phap xut trung vo gii quyt nhng then cht kim tra thu nh: xõy dng c mt h thng cac tiờu anh gia hiu qu kim tra thu theo hai nhúm nh tớnh v nh lng; i mi cụng tac xõy dng k hoch kim tra; nõng cao bin phap nghip v kim tra, cht lng i ng cụng chc; y mnh ng dng cụng ngh thụng tin vo cụng tac kim tra v t chc tt cụng tac x lý sau kim tra; xõy dng c s c s d liu trung v ngi np thu Cac gii phap cú c s lý lun v thc tin v tng i phự hp vi iu kin thc tin ca Chi cc thu thi gian ti Mc dự ó cú nhiu c gng hon thin lun song khụng th tranh nhng thiu sút nht nh Tac gi mong mun nhn c nhiu ý kin úng gúp ca cac thy cụ giao, cac chuyờn gia, ng nghip v ngoi ngnh thu ti hon thin hn./ 114 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c KIN NGH CC THU TNH H GIANG - Cc Thu cn tng cng lc lng cụng chc lm cụng tac kim tra, hoc c cu li ngun lc trng hp cha th tng thờm c biờn ch vo b phn kim tra ti cac Chi cc Thu nhm m bo lc lng cụng chc kim tra chim khong 25-30% tng s cụng chc ca Chi cc Song song vi vic c cu li nhõn s, Cc Thu cn b trớ, sp xp v luõn chuyn cụng chc cú trỡnh , kinh nghim cụng tac ti i Kim tra mt cach hp lý, khụng lm nh hng ti hiu qu v cht lng kim tra thu - Hon thin H thng ng dng qun lý thu trung thay cho 16 ng dng qun lý thu trc õy Vic trin khai ng dng s giỳp tit kim thi gian, chi phớ vic u t trang thit b, to thun li cho c quan thu tin hnh khai thac, tng hp cac s liu s nhanh chúng, chớnh xac Khụng ch cú vy, c s d liu trung cú kh nng cung cp cac dch v in t cho ngi np thu mt cach nhanh chúng, chớnh xac khụng phi kt ni vi nhiu ng dng lừi nh: kờ khai thu in t, np thu in t Vi ngi np thu, vic ng dng qun lý thu trung vo hnh, giỳp gim thi gian x lý cac yờu cu ca ngi np thu - Tớch hp h thng phn mm tra cu húa n thng nht ton tnh, cú kt ni vi Cc Thu cac tnh trờn c nc giỳp cụng chc kim tra thu cú c s d liu tin hnh kim tra NNT Nu phat hin húa n gi hoc húa n khng s giỳp cho cụng chc kim tra loi b kim tra quyt toan thu TNDN v loi tr thu GTGT u vo 115 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c TI LIU THAM KHO Ti liu ting Vit o Thanh Bỡnh v Nguyn Thỳc Hng Giang, 2014 anh gia ri ro tra, kim tra thu v bi hc cho Vit Nam Tp ti chớnh, s 5, trang 15-16 B Ti Chớnh, 2011 Chin lc ci cỏch h thng thu giai on 2011-2020 v k hoch ci cỏch h thng thu giai on 2011-2015 H Ni: Nh xut bn Ti Chớnh B Ti Chớnh, 2011 Thụng t 153/2010/TT-BTC v húa n ỏp dng t ngy 01/01/2011 H Ni B Ti Chớnh, 2012 Thụng t 140/2012/TT-BTC hng dn Ngh nh 60/2012/N-CP hng dn Ngh quyt 29/2012/QH13 v chớnh sỏch thu nhm thỏo g khú khn cho t chc v cỏ nhõn H Ni Chi cc Thu thnh ph H Giang, 2009-2013 Bỏo cỏo Tng kt cụng tỏc thu H Giang Chi cc Thu thnh ph H Giang, 2009-2013 Bỏo cỏo cụng tỏc kim tra thu H Giang Chớnh ph, 2011 Ngh nh 101/2011/N-CP hng dn Ngh quyt 08/2011/QH13 b sung gii phỏp v thu nhm thỏo g khú khn cho doanh nghip v cỏ nhõn H Ni Chớnh ph, 2012 Ngh quyt 13/NQ-CP nm 2012 gii phỏp thỏo g khú khn cho sn xut kinh doanh, h tr th trng H Ni: Nxb Ti Chớnh Nguyn Chớ Dng, 2009 Thanh tra, kim tra nhm nõng cao tớnh tuõn th ca ngi np thu iu kin Vit Nam hin Lun Thc s kinh t Hc vin Ti chớnh, H Ni 10 Phan Th Minh Hin, 2012 Nõng cao hiu qu cụng tỏc tra, kim tra thu ca Cc Thu i vi cỏc doanh nghip trờn a bn thnh ph H Ni Lun Thc s kinh t Hc vin Ti chớnh, H Ni 11 Hc vin Ti chớnh, 2000 Giỏo trỡnh Thanh tra ti chớnh H Ni: Nxb Ti Chớnh 12 Hc vin Ti chớnh, 2005 Giỏo trỡnh Lý thuyt Ti chớnh H Ni: Nxb Ti Chớnh 116 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 13 Hc vin Ti chớnh, 2009 Giỏo trỡnh Thu H Ni: Nxb Ti Chớnh 14 Hc vin Ti chớnh, 2009 Giỏo trỡnh Nghip v thu H Ni: Nxb Ti Chớnh 15 Hc vin Ti chớnh, 2010 Giỏo trỡnh Lý thuyt thu H Ni: Nxb Ti Chớnh 16 Ngụ Th Thu Hng, 2011 Nõng cao hiu qu tra, kim tra i vi ngi np thu tin trỡnh hin i húa cụng tỏc qun lý thu Vit Nam hin Lun Thc s kinh t Hc vin Ti chớnh, H Ni 17 Phan Hi Linh, 2014 Thanh tra, kim tra thu mt s nc v kinh nghim cho Vit Nam Tp Ti chớnh, s 9, trang 21-23 18 ng ỡnh Long, 2012 Mt s gii phỏp nõng cao cht lng cụng tỏc tra, kim tra Cc Thu Nam nh Lun Thc s kinh t Hc vin Ti chớnh, H Ni 19 Phm c Long, 2012 Hon thin cụng tỏc kim tra, tra thu ti Cc Thu Thỏi Bỡnh Lun Thc s kinh t Hc vin Ti chớnh, H Ni; 20 Quc Hi Nc Cng Hũa Xó Hi Ch Ngha Vit Nam, 2003 Lut s k toỏn s 03/2003/QH11 ngy 07/06/2003 ca Quc Hi Nc Cng Hũa Xó Hi Ch Ngha Vit Nam H Ni 21 Quc Hi Nc Cng Hũa Xó Hi Ch Ngha Vit Nam, 2005 Lut doanh nghip s 60/2005/QH11 ca ngy 29/11/2005 H Ni: Nh xut bn Ti Chớnh 22 Quc Hi Nc Cng Hũa Xó Hi Ch Ngha Vit Nam, 2007 Lut thu TNCN s 04/2007/QH12 ca Quc Hi Khúa XII, k hp th ngy 21/11/2007 H Ni 23 Quc Hi Nc Cng Hũa Xó Hi Ch Ngha Vit Nam, 2008 Lut thu GTGT s 13/2008/QH12 ca Quc Hi Khúa XII, k hp th ngy 03/06/2008 H Ni 24 Quc Hi Nc Cng Hũa Xó Hi Ch Ngha Vit Nam, 2008 Lut thu TNDN s 14/2008/QH12 ca Quc Hi Khúa XII, k hp th ngy 03/06/2008 H Ni 25 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam, 2011 Ngh quyt 08/2011/QH13 b sung gii phỏp v thu nhm thỏo g khú khn cho doanh nghip v cỏ nhõn H Ni 117 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 26 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam, 2012 Ngh quyt 29/2012/QH13 chớnh sỏch thu nhm thỏo g khú khn cho t chc v cỏ nhõn H Ni 27 Tp thu Nh nc, 2003 Lut Qun lý thu mi sa i, b sung v cỏc bn hng dn thi hnh H Ni: Nh xut bn Ti Chớnh 28 Lờ Th Phng Tho, 2009 i mi cụng tỏc tra, kim tra i tng np thu Vit Nam hin Lun Thc s kinh t Hc vin Ti chớnh, H Ni 29 Nguyn Thu Thy, 2010 Cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu cụng tỏc kim tra thu trờn c s ỏp dng k thut phõn tớch ri ro ti Chi cc Thu Cu Giy Lun Thc s kinh t Hc vin Ti chớnh, H Ni 30 Tng Cc Thu, 2008 Quyt nh s 528/Q-TCT ngy 29/5/2008 v vic ban hnh quy trỡnh Kim tra thu H Ni 31 Tng cc Thu, 2008 Ti liu bi dng kin thc k toỏn cho cỏn b thu H Ni: Nxb Ti Chớnh 32 Tng Cc Thu, 2010 Quyt nh 503/Q-TCT ngy 29/3/2010 quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca Chi cc Thu trc thuc Cc thu H Ni 33 Tng Cc Thu, 2010 Quyt nh 504/Q-TCT ngy 29/3/2010 quy nh chc nng, nhim v ca cỏc i thuc Chi cc Thu Tng cc trng Tng cc Thu ban hnh H Ni 34 Trn Duy Trng, 2014 Qun lý ri ro tra, kim tra thu mt s nc v bi hc cho Vit Nam Tp Ti chớnh, s 9, trang 42 35 Trng Nghip v thu, 2008 Ti liu o to nghip v tra viờn thu H Ni: Nxb Ti Chớnh 36 Trng Nghip v thu, 2009 Ti liu o to nghip v tra viờn chớnh thu H Ni: Nxb Ti Chớnh 37 Trng can b Thanh tra, 2010 Ti liu nghip v cụng tỏc tra H Ni: Nxb Ti Chớnh 38 UBND thnh ph H Giang, 2009-2013 Bỏo cỏo Kt qu thc hin nhim v phỏt trin KT-XH, QP-AN H Giang 118 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 39 Nguyn Th Thu Võn, 2009 p dng qun lý ri ro tra, kim tra thu Lun Thc s kinh t Hc vin Ti chớnh, H Ni; 40 Vin Chin lc v chớnh sach ti chớnh, 2011 nh hng v Chng trỡnh hnh ng thc hin Chin lc Ti chớnh n nm 2020 H Ni: Nh xut bn Ti Chớnh 41 V tra thu, 2012 Tỏc ng ca cụng tỏc tra, kim tra thu i vi cụng tỏc qun lý thu, bao cao chuyờn Tng cc Thu Nh nc 119 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c