BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG TRỌNG TRUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KHẮC HOÀN HUẾ, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Hoàng Trọng Trung, xin cam đoan: Luận văn “Quản lý Nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” công trình nghiên cứu thực hướng dẫn khoa học thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Hoàn Hệ thống số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố công trình khác Huế, ngày 10 tháng năm 2016 Người cam đoan Hoàng Trọng Trung i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Hoàn, người trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ suốt trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, phòng Đào tạo Sau đại học, Khoa Bộ môn trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế; xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo quan tâm, nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu nhà trường Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo cán công chức Ủy ban Nhân dân huyện Quảng Ninh, phòng Tài – Kế hoạch huyện Quảng Ninh nơi công tác quan tâm, động viên suốt trình học tập, nghiên cứu Đồng thời cảm ơn đơn vị: Chi cục Thống kê huyện Quảng Ninh; Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Quảng Ninh; Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Quảng Ninh; Phòng kinh tế - Hạ tầng, phòng, ban ngành có liên quan tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thu thập tài liệu, nghiên cứu hoàn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng nghiên cứu, học hỏi với tinh thần nổ lực cao, luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành quý thầy, cô giáo, nhà khoa học, chuyên gia người quan tâm để luận văn hoàn thiện thực thi tốt thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Hoàng Trọng Trung ii TÓM TẮT LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên: HOÀNG TRỌNG TRUNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế, Mã số: 60 34 04 10 Niên khóa: 2014 - 2016 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KHẮC HOÀN Tên đề tài: “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH” Mục đích đối tượng nghiên cứu: Trên cở sở hệ thống hóa kiến thức, nghiên cứu thực trạng QLNN hoạt động giảm nghèo bền vững huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình đề tài đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN giảm nghèo bền vững địa phương Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý nhà nước hộ nghèo huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Phương pháp nghiên cứu sử dụng Quá trình nghiên cứu sử dụng phương pháp - Sử dụng phương pháp điều tra xã hội học: phân tích số liệu giai đoạn cụ thể để đưa nhận định, đánh giá đề xuất giải pháp cho thời gian tới - Phương pháp nghiên cứu sơ cấp: thu thập tìm kiếm thông tin từ số sách báo, công trình nghiên cứu khác từ mạng internet Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn - Luận văn nghiên cứu góp phần làm rõ sở khoa học hoạt động quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững Vận dụng vào quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững huyện, từ đưa giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững huyện Quảng Ninh - Luận văn cung cấp tài liệu thiết thực, ý nghĩa cho đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động lĩnh vực giảm nghèo nói chung nhà hoạch định sách giảm nghèo bền vững huyện Quảng Ninh nói riêng, từ góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn iii huyện, mà tài liệu tham khảo có giá trị cho quan tâm nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế BTTE Bảo trợ trẻ em CĐ Cao đẳng CSXH Chính sách xã hội ĐBKK Đặc biệt khó khăn ĐH Đại học HĐND Hội đồng nhân dân LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QLNN Quản lý nhà nước THCN Trung học chuyên nghiệp THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TTCN Tiểu thủ công nghiệp XĐGN Xóa đói giảm nghèo UBMTTQ Ủy ban mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC .v CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN 1.2 CHỦ THỂ, NỘI DUNG VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 17 1.3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ GIẢM NGHÈO VÀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 26 2.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN QUẢNG NINH 26 2.2 ĐẶC ĐIỂM VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHỈ TIÊU VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CỦA HUYỆN QUẢNG NINH 33 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 42 Thời gian qua hoạt động xã hội hoá đầu tư cho công xoá đói giảm nghèo cấp từ Trung ương đến địa phương phát động rộng rãi tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nước cộng đồng quốc tế quan tâm ủng hộ mạnh mẽ .64 2.4 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN QUẢNG NINH TRONG THỜI GIAN QUA 67 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 75 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU CỦA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 75 3.2 CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 79 v PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1:Dân số lao động huyện Quảng Ninh qua năm 30 Bảng 2.1:Tỷ trọng giá trị ngành kinh tế tổng giá trị sản xuất 31 Bảng 2.2:Tình hình nhà phương tiện sinh hoạt chủ yếu 38 Bảng 3.1:Miễn, giảm học phí cho học sinh em hộ nghèo, hộ cận nghèo .52 Bảng 3.2:Hỗ trợ tiền ăn trưa cho trẻ em từ 3-5 tuổi hộ nghèo 53 vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1:Tỷ lệ hộ nghèo huyện, thành phố địa bàn tỉnh Quảng Bình năm 2012 34 Biểu đồ 1.1:Trình độ văn hóa hộ nghèo 35 Biểu đồ 1.2:Tỷ lệ hộ nghèo theo nhóm thu nhập 36 Biểu đồ 1.3:Phân chia hộ nhóm thu nhập theo nguồn thu nhập 37 Biểu đồ 1.4:Phân bố chi tiêu năm 37 Biểu đồ 2.1:Cơ cấu việc làm hộ nghèo, cận nghèo 39 Biểu đồ 1.1:Nguyên nhân gây nghèo huyện Quảng Ninh 40 viii PHẦN I: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư Thành tựu giảm nghèo năm qua góp phần tăng trưởng kinh tế thực công bằng xã hội, nâng cao chất lượng sống người Tuy nhiên kết công giảm nghèo nhiều địa phương chưa bền vững, chênh lệch giàu nghèo vùng khoảng cách đáng kể, đặc biệt địa bàn vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa, vùng miền núi, biên giới khó khăn Quảng Ninh huyện nông, nằm cách trung tâm thành phố Đồng Hới 7km phía Nam, địa hình có đầy đủ ba vùng vùng ven biển, vùng đồng bằng vùng miền núi Trong năm qua, việc giảm nghèo huyện Quảng Ninh đạt số kết định Đảng cấp quyền địa phương có nhiều chủ trương, sách phương pháp để giảm nghèo thực tế nhiều hạn chế, tỷ lệ hộ nghèo mức cao, năm 2013 có 4179 hộ nghèo chiếm 17,33% Quá trình giảm nghèo chưa thực bền vững, số hộ thoát nghèo nằm sát mức chuẩn nghèo với tỷ lệ lớn, tỷ lệ hộ tái nghèo hàng năm chiếm 10%; đời sống người dân nhìn chung nhiều khó khăn, hai xã miền núi ĐBKK, có đồng bào dân tộc Vân Kiều sinh sống xã Trường Sơn Trường Xuân Thực trạng nghèo huyện Quảng Ninh vấn đề cấp bách, đặt thách thức lớn Đảng quyền huyện Quảng Ninh tỉnh Quảng Bình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm tới Vì vậy, việc nghiên cứu, phân tích, luận giải cách có hệ thống, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thực có hiệu hoạt động giảm nghèo bền vững huyện Quảng Ninh vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn đặt Xuất phát từ lý đó, chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” làm luận văn tốt nghiệp với hi vọng góp phần công giảm nghèo huyện Quảng Ninh quê nói riêng tỉnh Quảng Bình nói chung công trình, dự án (đối với xã nghèo) nỗ lực vươn lên thoát nghèo để động viên kịp thời làm gương, khuyến khích hộ nghèo, xã nghèo khác noi theo tạo nên phong trào thi đua sâu rộng toàn dân nhằm khai thác nguồn lực, tiềm năng, mạnh góp phần thực Chương trình có hiệu bền vững - Có sách đặc biệt để đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, cán khoa học công nghệ cho miền núi, ưu tiên đào tạo bồi dưỡng cho cán dân tộc thiểu số có trình độ dân trí thấp thiếu cán Nguồn ngân sách cho đào tạo, bồi dưỡng cân đối ghi thành mục riêng kế hoạch hàng năm theo dự án đào tạo - Xác định vai trò chức năng, nhiệm vụ Ban Chỉ đạo Xóa đói giảm nghèo huyện nhằm nâng cao trách nhiệm quan trình thực chức tham mưu cho cấp ủy, quyền thực biện pháp giảm nghèo địa bàn./ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO ActionAid Quốc tế Việt Nam Oxfam (2012), Theo dõi nghèo theo phương pháp tham gia số cộng đồng dân cư nông thôn Việt Nam, Việt Nam Hoàng Thị Hoài An (2011), Giải pháp xóa đói giảm nghèo huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ Kinh tế phát triển, Đại học Đà Nẵng Võ Thúy Anh, Phan Đặng My Phương (2010), “Nâng cao hiệu chương trình tín dụng ưu đãi Ngân hàng CSXH thành phố Đà Nẵng”,Tạp chí Khoa học & Công nghệ Đại học Đà Nẵng, (số 5(40) 2010) Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2012), Thông tư số 21/2012/TTBLĐTBXH hướng dẫn quy trình điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Ủy ban Dân tộc, quan Liên Hợp Quốc Việt Nam (2009), “Đánh giá kỳ CTMTQG-GN Chương trình 135-II giai đoạn 2006-2008”, Hà Nội Chi Cục thống kê huyện Quảng Ninh (2013), Niên giám thống kê huyện Quảng Ninh Chính phủ (2008), Nghị số 30a/2008/NQ-CP chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo Chính phủ (2011), Nghị số 80/NQ-CP định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 Công ty nghiên cứu tư vấn Đông Dương (2012), “Tác động Chương trình 135-II qua lăng kính điều tra đầu kỳ cuối kỳ”, Hà Nội 10 Cục thống kê tỉnh Quảng Bình (2012), Niên giám thống kê tỉnh Quảng 11 Bình Đảng tỉnh Quảng Bình (2010), Văn kiên đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV, Đồng Hới 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG Hà Nội 13 Trần Quốc Chung (2010), Vai trò Nhà nước giảm nghèo nhanh bền vững huyện miền núi vùng cao, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Hoa (2009), Hoàn thiện sách XĐGN chủ yếu 103 Việt Nam đến năm 2015, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Hà Nội 15 PGS.TS Lê Du Phong, PGS Hoàng Văn Hoa (1999): Kinh tế thị trường phân hoá giàu nghèo vùng dân tộc miền núi phía Bắc nước ta - (Viện nghiên cứu kinh tế phát triển - Đại học Kinh tế Quốc dân; NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội) 16 Học viện Hành (2007), Quản lý nhà nước KT-XH, Nxb Khoa học 17 Kỹ thuật, Hà Nội Ngô Quang Minh, (1999)“Tác động kinh tế nhà nước góp phần XĐGN trình công nghiệp hóa - đại hóa Việt Nam”, Nxb 18 Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Thị Hằng, (2001) "Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay", Nxb Thống kê 19 Hoàng Thị Thanh Huyền (2014), Giải pháp giảm nghèo huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình, Thạc sĩ Kinh tế, Đà Nẵng 20 Ngân hàng Thế Giới (2013), Việt Nam: tăng trưởng giảm nghèo - báo 21 cáo thường niên 2010-2012 Ngân hàng Thế giới Việt Nam (2010), Báo cáo phát triển Việt Nam 2010 - thực cải cách để tăng trưởng công tác XĐGN nhanh 22 Đinh Thị Trang Nhung (2013), Nâng cao hiệu Quản lý Nhà nước hoạt động xóa đói, giảm nghèo địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành công, Học viện Hành 23 Quốc hội (2014), Đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vứng đến năm 2020 24 Thái Phúc Thành (2014), Vai trò vốn người giảm nghèo bền vững Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Hà Nội 25 Chu Văn Thành (2007), Dịch vụ công: đổi quản lý tổ chức cung 26 ứng Việt Nam nay, Bộ Nội vụ, Nxb Chính trị Quốc gia Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 Về việc ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam) 27 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 8/7/2005 việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010 28 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 104 8/7/2005 việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010 29 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 việc quy định chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015 30 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 133/1998/QĐ-TTG ngày 23 tháng năm 1998 việc phê duyệt chương trình MTQT xóa đói công tác 31 xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1998 – 2000 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 08/10/2012 phê duyệt Chương trình MTQG công tác xóa đói giảm nghèo 32 bền vững giai đoạn 2012 -2015 Đỗ Hoàn Toàn, Mai Văn Bưu (2001), Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 33 Tổ chức Đoàn kết Quốc tế Triangle Génération Humanitaire phối hợp với PADDI thực (2012) “Nghiên cứu nghèo đô thị”, Việt Nam 34 Đoàn Trọng Truyến (1992), “Từ điển Pháp Việt – Hành chính”, Nxb Thế 35 giới, Hà Nội Nguyễn Thanh Tuấn (2014), Công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 36 Viện Chiến lược phát triển (2010), Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2020, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Viện Khoa học xã hội nhân văn (2011), Giảm nghèo Việt Nam, thành tựu thách thức, Hà Nội 38 Phạm Quốc Vinh (2013), Quản lý Nhà nước hoạt động xóa đói, giảm nghèo huyện Ba Vì thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành công, Học viện Hành 39 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2014), Báo cáo số 660/BC-UBTVQH13 kết giám sát việc thực sách, pháp luật giảm nghèo giai đoạn 2005 – 2012 40 UBND huyện Quảng Ninh (2011), Đề án Giảm nghèo, Giải việc làm, Đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoan 2011-2015 41 UBND huyện Quảng Ninh (2012), Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2010-2020 42 UBND huyện Quảng Ninh (2013), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - 105 xã hội huyện Quảng Ninh đến năm 2020 43 UBND huyện Quảng Ninh (2013), Báo cáo việc thực sách, pháp luật giảm nghèo giai đoạn 2005-2012 44 UBND huyện Quảng Ninh (2014), Kết điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2013-2014 45 UBND huyện Quảng Ninh (2015), Đánh giá thực Đề án Giảm nghèo, Giải việc làm, Đào tạo nghề cho lao động nông thôn 46 UBND huyện Quảng Ninh (2012), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 47 UBND huyện Quảng Ninh (2013), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 48 năm 2014 UBND huyện Quảng Ninh (2014), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 49 UBND tỉnh Quảng Bình (2013), Quyết định số 406/QĐ-UBND việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Ninh đến năm 2020 50 UBND tỉnh Quảng Bình (2009), Quyết định số 2991/QĐ-UBND việc phê duyệt đề án phát triển trồng lâm nghiệp phân tán giai đoạn 201051 2015 Nguyễn Như Ý (1999), “Đại từ điển Tiếng Việt”, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 106 PHỤ LỤC Phụ lục 1: THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO THEO ĐỊA BÀN HUYỆN Đơn vị TT Toàn huyện Năm 2005 Năm 2006 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Vạn Ninh Năm 2005 Năm 2006 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 An Ninh Năm 2005 Năm 2006 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Tân Ninh Năm 2005 Năm 2006 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Xuân Ninh Năm 2005 Năm 2006 Năm 2010 Năm 2011 Tổng số hộ Tổng số hộ nghèo Tổng số Dân tộc TS Tỷ lệ % hộ nghèo 20.462 20.522 22.665 22.523 23.087 24.360 25.099 1.772 6.652 3.247 5.435 4.765 4.179 3.439 1.718 1.716 1.844 1.821 1.854 1.886 1.905 131 525 256 494 346 295 242 0 0 7,63 30,59 13,88 27,13 18,66 15,64 12,70 2.028 2.037 2.115 2.115 2.241 2430 184 586 239 435 434 380 0 0 2496 281 9,07 28,77 11,30 20,57 19,37 15,64 11,26 1.533 1.536 1.542 1.531 1.595 1.671 1.812 137 477 203 348 330 294 270 0 0 0 8,94 31,05 13,16 22,73 20,69 17,59 14,90 1.768 1.756 2.048 2.048 102 547 267 437 0 0 5,77 31,15 13,04 21,34 376 549 626 657 622 8,66 32,41 14,33 24,13 20,64 17,33 13,89 Tổng số hộ cận nghèo Dân tộc Tổng số TS 3.402 203 5.061 116 4.767 106 3.677 92 2.940 150 162 168 164 121 125 660 820 551 473 444 0 0 0 0 0 Tỷ lệ % hộ cận nghèo 12,6 22,47 20,62 15,09 11,7 8,79 9,23 8,85 6,42 6,56 31,21 38,77 24,59 19,47 17,79 181 434 513 458 419 0 0 0 11,74 28,35 32,16 27,41 23,12 311 329 0 0 15,19 16,06 Đơn vị TT Toàn huyện Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Hiền Ninh Năm 2005 Năm 2006 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Gia Ninh Năm 2005 Năm 2006 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Võ Ninh Năm 2005 Năm 2006 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Duy Ninh Năm 2005 Năm 2006 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Hàm Ninh Năm 2005 Năm 2006 Tổng số hộ Tổng số hộ nghèo Tỷ lệ % hộ nghèo 1.871 1.887 1.930 302 222 159 Dân tộc TS 0 1.738 1.766 1.909 1.909 2.023 2.037 2.045 79 473 206 441 434 370 288 0 0 0 4,55 26,78 10,79 23,10 21,45 18,16 14,08 1.510 1.515 1.673 1.673 1.644 1.783 1.910 92 481 281 444 386 337 297 0 0 0 6,09 31,75 16,80 26,54 23,48 18,90 15,55 1.850 1.862 2.099 1.961 2.113 2.310 2.308 100 555 254 384 327 300 210 0 0 0 5,41 29,81 12,10 19,58 15,48 12,99 9,10 1.571 1.575 1.768 1.768 1.824 1.846 1.876 112 559 344 442 434 370 283 0 0 0 7,13 35,49 19,46 25,00 23,79 20,04 15,09 1.373 1.380 88 432 0 6,41 31,30 Tổng số 16,14 11,76 8,24 Tổng số hộ cận nghèo Dân tộc Tổng số TS 315 255 146 Tỷ lệ % hộ cận nghèo 16,84 13,51 7,56 239 452 431 360 278 0 0 0 12,52 23,68 21,30 17,67 13,59 202 291 341 438 439 0 0 0 12,07 17,39 20,74 24,57 22,98 189 311 263 259 272 0 0 0 9,00 15,86 12,45 11,21 11,79 328 676 585 549 437 0 0 0 18,55 38,24 32,07 29,74 23,29 0 Đơn vị TT Toàn huyện 10 11 12 13 14 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Lương Ninh Năm 2005 Năm 2006 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Vĩnh Ninh Năm 2005 Năm 2006 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Hải Ninh Năm 2005 Năm 2006 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Quán Hàu Năm 2005 Năm 2006 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Trường Sơn Năm 2005 Tổng số hộ Tổng số hộ nghèo Tỷ lệ % hộ nghèo 1.525 1.525 1.535 1.569 1.770 289 356 325 271 219 Dân tộc TS 0 0 861 870 1.026 1.026 1.043 1.091 1.119 40 226 113 188 149 123 86 0 0 0 4,65 25,98 11,01 18,32 14,29 11,27 7,69 1.445 1.412 1.530 1.530 1.543 1.595 1.711 77 445 106 292 219 162 132 0 0 0 5,33 31,52 6,93 19,08 14,19 10,16 7,71 873 838 1.084 1.084 1.160 1.239 1.328 93 346 143 268 242 233 185 0 0 0 10,65 41,29 13,19 24,72 20,86 18,81 13,93 1.030 1.045 1.058 1.058 1.134 1.181 1.202 34 183 70 115 83 64 59 0 0 0 3,30 17,51 6,62 10,87 7,32 5,42 4,91 702 356 Tổng số 18,95 23,34 21,17 17,27 12,37 50,71 Tổng số hộ cận nghèo Dân tộc Tổng số TS 341 649 748 673 376 Tỷ lệ % hộ cận nghèo 22,36 42,56 48,73 42,89 21,24 175 299 299 192 144 0 0 0 17,06 29,14 28,67 17,60 12,87 89 140 105 130 134 0 0 0 5,82 9,15 6,80 8,15 7,83 88 55 57 73 76 0 0 0 8,12 5,07 4,91 5,89 5,72 105 206 165 139 130 0 0 0 9,92 19,47 14,55 11,77 10,82 Đơn vị TT Toàn huyện 15 Năm 2006 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Trường Xuân Năm 2005 Năm 2006 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Tổng số hộ Tổng số hộ nghèo Tổng số 712 881 911 954 1.013 1.056 580 293 481 496 508 506 498 502 563 563 553 577 631 147 237 183 310 258 250 222 Dân tộc TS Tỷ lệ % hộ nghèo Tổng số hộ cận nghèo Dân tộc Tổng số TS Tỷ lệ % hộ cận nghèo 222 374 428 481 454 81,46 33,26 52,80 51,99 50,15 47,92 258 180 162 164 196 192 108 101 83 134 29,28 19,76 16,98 16,19 18,56 154 175 198 176 168 29,52 47,21 32,50 55,06 46,65 43,33 35,18 74 51 68 41 61 11 16 13,14 9,06 12,30 7,11 9,67 Nguồn: Báo cáo số 01/UBND-LĐTBXH ngày 03/01/014 UBND huyện Quảng Ninh việc thực sách, pháp luật giảm nghèo giai đoạn 2005-2012 UBND; Tổng hợp kết điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2013, 2014 UBND huyện Quảng Ninh Phụ lục 2: Một số kết đạt thực sách giảm nghèo huyện Quảng Ninh giai đoạn 2005-2012 Giai đoạn TT Nội dung Năm 2005 2006- Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Số lượng hộ vay vốn 1.788 2010 32.726 8.222 7.476 4.476 Mức vay trung bình, (triệu 5,3 12,8 14,0 15,3 425 295 149 174 Tổng số hộ đáp ứng đủ tiêu chí 113 551 249 240 51 để hưởng hỗ trợ Số hộ hỗ trợ 113 551 249 240 51 Tổng số hộ đáp ứng đủ tiêu chí 1.358 18.321 1.927 4.519 4.700 để hưởng hỗ trợ Số hộ hỗ trợ 1.358 18.321 1.927 4.519 4.700 Tổng số đáp ứng đủ tiêu chí 7.210 101.037 13.319 19.796 16.933 để hưởng hỗ trợ Số thẻ cấp 7.210 101.037 13.319 19.796 16.933 Tổng số hộ đáp ứng đủ tiêu chí - - 2.776 3.199 2.872 để hưởng hỗ trợ Số hộ hỗ trợ - - 2.776 3.199 2.872 Số đợt trợ giúp pháp lý lưu động 19 170 25 28 29 Số đợt tập huấn 45 12 14 15 đồng/hộ) Số lượt người nghèo đào tạo nghề Về hỗ trợ nhà Các hỗ trợ sản xuất khác Về Bảo hiểm y tế Hỗ trợ miễn giảm học phí Trợ giúp pháp lý Nguồn: Báo cáo số 01/UBND-LĐTBXH ngày 03/01/014 UBND huyện Quảng Ninh việc thực sách, pháp luật giảm nghèo giai đoạn 2005-2012 UBND huyện Quảng Ninh Phụ lục 3: TỔNG HỢP TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA HUYỆN QUẢNG NINH NĂM 2011-2014 TT Đơn vị Năm 2011 10 11 12 13 14 15 Vạn Ninh An Ninh Tân Ninh Xuân Ninh Hiền Ninh Gia Ninh Võ Ninh Duy Ninh Hàm Ninh Lương Ninh Vĩnh Ninh TT Quán Hàu Hải Ninh Trường Xuân Trường Sơn Tổng cộng 186 199 195 238 250 216 231 220 197 166 171 176 141 108 134 2.828 Giải thêm việc làm cho LĐ thiếu VL 90 97 90 93 98 91 97 85 87 76 74 76 65 52 56 1.227 Giải việc làm Tổng số Thông qua XKLĐ 96 102 105 145 152 125 134 135 110 90 97 100 76 56 78 1.601 25 21 17 18 15 22 23 30 18 16 15 11 8 254 Năm 2012 188 241 217 225 237 212 238 215 206 164 188 177 134 102 112 2.856 Giải thêm việc làm cho LĐ thiếu VL 78 98 95 89 86 78 96 80 85 67 77 78 56 47 54 1.164 Giải việc làm Tổng số Thông qua XKLĐ 110 143 122 136 151 134 142 135 121 97 111 99 78 55 58 1.692 22 22 16 22 20 21 21 19 21 15 14 15 7 250 Năm 2013 220 260 220 280 290 250 280 240 230 159 207 185 148 117 139 3.225 Giải thêm việc làm cho LĐ thiếu VL 100 110 90 115 110 95 110 90 95 79 80 80 60 50 57 1.321 Giải việc làm Tổng số Thông qua XKLĐ 120 150 130 165 180 155 170 150 135 80 127 105 88 67 82 1.904 22 22 16 22 20 21 21 19 21 15 14 15 7 250 Năm 2014 255 317 237 307 319 272 313 267 250 165 225 180 172 123 158 3.560 Giải thêm việc làm cho LĐ thiếu VL 105 125 97 127 127 100 122 102 95 70 90 70 75 45 60 1.410 Giải việc làm Tổng số Thông qua XKLĐ 150 192 140 180 192 172 191 165 155 95 135 110 97 78 98 2.150 20 21 18 21 14 22 17 16 21 14 17 20 242 Nguồn: Phòng LĐTB&XH huyện Quảng Ninh Phụ lục 4: TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, RÀ SOÁT HỘ NGHÈO NĂM 2014 Diễn biến hộ nghèo năm Tổng số hộ dân cư TT 10 11 12 13 14 15 Số hộ nghèo đầu năm (đã phê duyệt) Xã, TT Vạn Ninh An Ninh Tân Ninh Xuân Ninh Hiền Ninh Gia Ninh Võ Ninh Duy Ninh Hàm Ninh Lương Ninh Vĩnh Ninh Hải Ninh TT Quán Hàu Trường Xuân Trường Sơn Tổng cộng Số hộ thoát nghèo Số hộ tái nghèo Số hộ nghèo phát sinh Số hộ nghèo cuối năm 2014 Số hộ Trong Hộ DTTS Số hộ Tỷ lệ % Số hộ DTTS Tỷ lệ % Số hộ Tỷ lệ % Số hộ Tỷ lệ % Số hộ Tỷ lệ % Số hộ Tỷ lệ % Số hộ DTTS Tỷ lệ % 1905 2496 1812 1930 2045 1910 2308 1876 1770 1119 1711 1328 1202 631 1056 25099 0 0 0 0 0 0 209 625 834 242 281 270 159 288 297 210 283 219 86 132 185 59 222 506 3439 12,8 11,6 15,1 8,3 14,1 15,5 9,1 15,3 12,4 7,8 7,9 14,4 4,9 38,4 49,3 13,89 0 0 0 0 0 0 168 454 622 0 0 0 0 0 0 75,7 89,72 18,09 70 171 122 77 131 147 119 153 101 39 60 88 16 45 89 1428 3,7 6,9 6,7 4,0 6,4 7,7 5,2 8,2 5,7 3,5 3,5 6,6 1,3 7,1 8,4 5,7 12 2 33 71 0,00 0,48 0,17 0,36 0,10 0,05 0,09 0,00 0,11 0,00 0,23 0,15 0,00 0,48 3,13 0,28 25 19 18 21 12 15 6 16 27 190 1,3 0,8 1,0 0,4 0,1 1,1 0,5 0,8 0,3 0,1 0,4 0,7 0,4 2,5 2,6 0,8 197 141 169 96 162 172 105 145 126 48 82 108 48 196 477 2272 10,3 5,6 9,3 5,0 7,9 9,0 4,5 7,7 7,1 4,3 4,8 8,1 4,0 31,1 45,2 9,1 0 0 0 0 0 0 158 439 597 0 0 0 0 0 0 80,6 92,03 26,28 Nguồn: Số liệu điều tra thức hộ nghèo UBND huyện Quảng Ninh năm 2014 Phụ lục 5: BẢNG TỔNG HỢP PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN NGHÈO NĂM 2014 Số TT Xã, TT Tổng số hộ nghèo Thiếu vốn sản xuất Số hộ 10 11 12 13 14 15 Vạn Ninh An Ninh Tân Ninh Xuân Ninh Hiền Ninh Gia Ninh Võ Ninh Duy Ninh Hàm Ninh Lương Ninh Vĩnh Ninh Hải Ninh TT QuánHàu Trường Xuân Trường Sơn Tổng cộng 242 281 270 159 288 297 210 283 219 86 132 185 59 222 506 3439 61 50 50 23 47 62 58 65 35 13 17 58 18 52 196 805 Tỷ lệ (%) 25,2 17,8 18,5 14,5 16,3 20,9 27,6 23 16 15,1 12,9 31,4 30,5 23,4 38,7 23,4 Thiếu đất canh tác Số hộ 15 11 14 19 14 15 5 16 10 178 312 Tỷ lệ (%) 6,2 3,91 5,19 6,6 4,71 7,14 1,77 2,28 9,3 12,1 5,41 3,39 35,2 9,07 Thiếu phương tiện sản xuất Số hộ 12 16 22 11 24 15 36 25 36 18 22 255 Tỷ lệ (%) 4,96 5,69 8,15 3,14 3,82 8,08 7,14 12,7 11,4 4,55 19,5 11,9 8,11 4,35 7,41 Thiếu lao động Số hộ 18 22 12 11 15 22 15 27 11 21 194 Tỷ lệ (%) 7,4 7,8 4,4 1,3 3,8 5,1 1,4 7,8 6,8 4,7 20,5 5,9 10,2 9,5 1,0 5,64 Hộ nghèo nguyên nhân nghèo Không biết Có lao cách làm Đông ăn, người không có ăn theo VL tay nghề Tỷ Tỷ Số Số Tỷ lệ Số lệ lệ hộ hộ (%) hộ (%) (%) 36 14,9 45 18,6 20 8,26 27 9,61 47 16,73 30 10,7 36 13,3 48 17,78 35 13 23 14,5 23 14,5 16 10,1 37 12,8 35 12,2 17 5,9 41 13,8 39 13,1 24 8,08 38 18,1 13 6,2 19 9,05 43 15,2 45 15,9 30 10,6 32 14,6 15 6,8 20 9,13 14 16,3 3,5 8,14 12 9,09 3,8 6,06 17 9,19 4,9 13 7,03 5,08 13,6 5,08 36 16,2 37 16,7 35 15,8 11 2,17 36 7,1 32 6,32 406 11,8 408 11,9 309 8,99 Ốm đau nặng Số hộ 15 45 22 52 94 23 31 10 36 10 10 15 15 393 Tỷ lệ (%) 6,2 16,0 8,1 32,7 32,6 2,7 11,0 2,5 14,2 11,6 27,3 5,4 16,9 6,8 3,0 11,4 Mắc tệ nạn xã hội Số hộ 3 6 0 39 Tỷ lệ (%) 1,65 1,07 0,37 1,89 2,08 0,34 0,95 2,12 1,37 8,14 0,76 1,08 0 1,13 Chây lười lao động Số hộ 12 15 17 16 12 21 7 136 Tỷ lệ (%) 4,96 5,34 6,3 3,77 0,69 5,39 3,81 4,24 9,59 5,81 2,27 3,78 3,15 0,99 3,95 Nguồn: Số liệu điều tra thức hộ nghèo UBND huyện Quảng Ninh năm 2015 Nguyên nhân khác Số hộ 15 13 11 16 12 17 15 12 140 Tỷ lệ (%) 1,7 5,3 4,8 3,8 3,1 3,7 7,6 4,2 7,8 17 0,8 6,5 3,4 0,5 1,2 4,1