ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRẦN THANH HẢI ĐỔI MỚI QUY TRÌNH XÉT CHỌN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC THEO ĐỊNH HƢỚNG NHU CẦU NHẰM NÂNG CAO KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀO THỰC TIỄN Ở TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRẦN THANH HẢI ĐỔI MỚI QUY TRÌNH XÉT CHỌN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC THEO ĐỊNH HƢỚNG NHU CẦU NHẰM NÂNG CAO KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀO THỰC TIỄN Ở TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60 34 04 12 Hà Nội - 2014 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG, BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Mẫu khảo sát Error! Bookmark not defined Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined Kết cấu Luận văn Error! Bookmark not defined PHẦN NỘI DUNG Error! Bookmark not defined CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÉT CHỌN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC THEO ĐỊNH HƢỚNG NHU CẦUError! Bookmark defined 1.1 Một số khái niệm có liên quan Error! Bookmark not defined 1.1.1 Đề tài, dự án Error! Bookmark not defined 1.1.2 Đề tài, dự án KH&CN Error! Bookmark not defined 1.1.3 Hoạt động KH&CN Error! Bookmark not defined 1.2 Việc ứng dụng kết NCKH Error! Bookmark not defined 1.3 Nhu cầu sản phẩm NCKH Error! Bookmark not defined 1.4 Lý thuyết thị trƣờng Error! Bookmark not defined 1.4.1 Khái niệm thị trường Error! Bookmark not defined not 1.4.2 Quy luật vận hành thị trường Error! Bookmark not defined 1.4.3 Những dạng khiếm khuyết thị trườngError! Bookmark not defined 1.4.4 Đặc thù thị trường công nghệ Error! Bookmark not defined 1.5 Chính sách “khoa học công nghệ đẩy” “thị trƣờng kéo” Error! Bookmark not defined 1.5.1 Khái niệm sách “khoa học công nghệ đẩy”Error! Bookmark not defined 1.5.2 Khái niệm sách “thị trường kéo” Error! Bookmark not defined 1.6 Vai trò KH&CN phát triển KT - XHError! Bookmark not defined 1.6.1 Mối quan hệ Khoa học Công nghệError! Bookmark not defined 1.6.2 Mối quan hệ KH&CN phát triển KT - XHError! Bookmark not defined 1.7 Quy trình xây dựng nhiệm vụ KH&CN Việt NamError! Bookmark not defined * Tiểu kết chƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG HIỆN TRẠNG QUY TRÌNH XÉT CHỌN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI TỈNH BẠC LIÊU Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, KT - XH tỉnh Bạc Liêu ảnh hƣởng đến hoạt động NCKH Error! Bookmark not defined 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, KT - XH Error! Bookmark not defined 2.1.2 Những thuận lợi khó khăn ảnh hưởng đến hoạt động NCKH tỉnh Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng xét chọn đề tài/dự án ứng dụng kết NCKH tỉnh Bạc Liêu Error! Bookmark not defined 2.2.1 Nhiệm vụ quản lý KH&CN cấp tỉnh Error! Bookmark not defined 2.2.2 Quy trình đề xuất, xét chọn nhiệm vụ KH&CN tỉnh Bạc Liêu Error! Bookmark not defined 2.2.3 Kết triển khai đề tài/dự án NCKH giai đoạn 2006 - 2010 tỉnh Bạc Liêu Error! Bookmark not defined 2.3 Nguyên nhân kết nghiên cứu đề tài/dự án không ứng dụng đƣợc không nhân rộng đƣợc Error! Bookmark not defined 2.3.1 Ý tưởng đề xuất nhiệm vụ không xuất phát từ đời sống thực tiễn nên khơng có khả ứng dụng Error! Bookmark not defined 2.3.2 Đề xuất nhiệm vụ thiếu thông tin thị trườngError! Bookmark not defined 2.3.3 Sản phẩm nghiên cứu khơng hồn chỉnh, thiếu tính dự báo Error! Bookmark not defined 2.3.4 Chưa đủ sở pháp lý cho việc áp dụng kết nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.3.5 Thiếu sách hỗ trợ đầu sản phẩm đề tài/dự án Error! Bookmark not defined * Tiểu kết chƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUY TRÌNH XÉT CHỌN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC THEO ĐỊNH HƢỚNG NHU CẦU Error! Bookmark not defined 3.1 Đổi xây dựng nhiệm vụ KH&CN định hƣớng nhu cầu Error! Bookmark not defined 3.1.1 Đổi chế đề xuất, xét chọn đề tài/dự án theo hình thức đặt hàngError! Bookmark not defined 3.1.2 Đánh giá triển vọng quy trình đề xuất, xét chọn đề tài/dự án theo chế đổi Error! Bookmark not defined 3.2 Đổi cách thức tổ chức Hội đồng KH&CNError! Bookmark not defined 3.3 Đổi chế khuyến khích doanh nghiệp tham gia hoạt động KH&CN Error! Bookmark not defined 3.3.1 Đổi tổ chức thực nhiệm vụ R&D hướng vào hỗ trợ doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 3.3.2 Nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ KH&CN nhằm thúc đẩy phát triển gắn kết hoạt động R&D doanh nghiệpError! Bookmark not defined 3.4 Đổi phƣơng thức chuyển giao ứng dụng kết NCKH vào sản xuất nông nghiệp Error! Bookmark not defined 3.4.1 Biện pháp chuyển giao công nghệ theo chương trình đa ngành Error! Bookmark not defined 3.4.2 Biện pháp chuyển giao công nghệ theo dự án chuyên ngành Error! Bookmark not defined 3.4.3 Biện pháp chuyển giao công nghệ tập huấn tham quan mô hình Error! Bookmark not defined 3.5 Tổ chức NCKH theo định hƣớng nhu cầu xã hộiError! Bookmark not defined 3.5.1 Các nhân tố định mối quan hệ chặt chẽ NCKH nhu cầu KT - XH Error! Bookmark not defined 3.5.2 Gắn kết NCKH nhu cầu KT - XH Error! Bookmark not defined * Tiểu kết chƣơng Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn Chương trình cao học chuyên ngành Quản lý Khoa học Công nghệ, em nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy, cô giáo Khoa Khoa học quản lý, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Ban lãnh đạo nhà trường giảng dạy, giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình học tập làm luận văn Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Văn Học, người dành nhiều thời gian, cơng sức tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em thực hoàn thành luận văn Qua xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban lãnh đạo, tất cán Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Bạc Liêu Sở, Ban, Ngành, Đơn vị địa bàn tỉnh Bạc Liêu hỗ trợ tạo điều kiện cho tơi q trình học tập, nghiên cứu tài liệu, điều tra, thu thập số liệu phục vụ cho luận văn Tuy thân có cố gắng, lực cịn hạn chế nên chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết, mong nhận ý kiến bảo thầy, cô giáo, chuyên gia lĩnh vực nghiên cứu DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KH&CN: Khoa học Công nghệ KT - XH: Kinh tế - xã hội NCKH: Nghiên cứu khoa học NC&PT: Nghiên cứu phát triển R&D: Research and development (Nghiên cứu triển khai) SXKD: Sản xuất kinh doanh UBND: Uỷ ban Nhân dân UNESCO: United nations Educational, Scientific and Cutural Organization (Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc) OECD: Organization for Economic Cooperation and Development (Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế) ESCAP: Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (Ủy ban Kinh tế Xã hội châu Á Thái Bình Dương) DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG, BIỂU Hình 1.1 Sơ đồ “cơng nghệ đẩy”…………………………………… 29 Hình 1.2 Sơ đồ “thị trường kéo”…………………………………… Hình 2.1 Sơ đồ quy trình đề xuất, xét chọn nhiệm vụ KH&CN 29 năm địa phương 41 Bảng 2.1 Đề xuất nhiệm vụ KH&CN năm Bảng 2.2 Số liệu đề tài/dự án kinh phí thực giai đoạn 2006 - 42 2010 44 Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ đề tài/dự án phân theo lĩnh vực……………………… 45 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ kinh phí thực đề tài/dự án phân theo lĩnh vực… 46 Bảng 2.3 Số liệu đề tài/dự án đơn vị thực nghiệm thu giai đoạn 2006 - 2010 Bảng 2.4 47 Kết NCKH chưa bám vào thị trường thực tiễn yêu cầu………………………………………………………… 54 Bảng 2.5 Thiếu thông tin thị trường………………………………… 55 Bảng 2.6 Kết nghiên cứu khơng hồn chỉnh, thiếu tính tốn tổng thể 56 Bảng 2.7 Kết nghiên cứu chưa phê duyệt 57 Bảng 2.8 Thiếu hỗ trợ đầu kết nghiên cứu Bảng 2.9 Cần thiết đặt đề định hướng cho đề xuất đề tài/dự án 62 Hình 3.1 Sơ đồ quy trình xây dựng ưu tiên phục vụ chế đặt hàng 58 nhiệm vụ KH&CN………………… 63 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình tuyển chọn chủ trì thực nhiệm vụ KH&CN…………………………………………………… 65 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong lịch sử phát triển nhân loại, KH&CN đóng vai trị to lớn, vai trị tạo thay đổi trì phát triển văn minh Trong thời đại ngày nay, KH&CN tiếp tục có tác động sâu sắc tới mặt đời sống xã hội Những thành tựu to lớn KH&CN đẩy nhanh phát triển lực lượng sản xuất, nâng cao suất lao động, tạo chuyển biến mạnh mẽ cấu kinh tế quốc gia Có thể khẳng định rằng, khơng có quốc gia lại khơng nhận thức vị trí quan trọng KH&CN chiến lược phát triển kinh tế Chính mà Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII khẳng định “Khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực phát triển kinh tế, xã hội, điều kiện cần thiết để giữ vững độc lập dân tộc xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội” Tại Đại hội Đảng lần thứ IX, Đảng ta tiếp tục khẳng định “Phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu tảng động lực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Trong bối cảnh hội nhập hợp tác quốc tế ngày sâu rộng, KH&CN giới ngày phát triển mạnh mẽ, đặt yêu cầu mới, thách thức khó khăn cho hoạt động quản lý KH&CN nước ta Làm để KH&CN thật trở thành động lực thúc đẩy phát triển KT - XH Muốn làm điều này, trước hết công tác quản lý KH&CN phải không ngừng nâng cao, đổi để đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội, hoạt động KH&CN phải theo hướng nhu cầu thị trường gắn kết KH&CN với sản xuất Hiện nay, hoạt động KH&CN địa phương nói chung tỉnh Bạc Liêu nói riêng chưa thật phát huy hết hiệu Kể từ ngày tái lập tỉnh (ngày 01/01/1997), hoạt động KH&CN Tỉnh ủy, UBND tỉnh quan tâm, kinh phí đầu tư cho hoạt động KH&CN đến chưa đạt 2% chi ngân sách tỉnh tỉnh nghèo tỉnh Bạc Liêu, phần ngân sách dành cho hoạt động năm khơng phải nhỏ Năm 2006 với tổng kinh phí cho hoạt động KH&CN 7,03 tỷ đồng, tỷ trọng cho hoạt động NCKH đạt 70%, hiệu mang lại hoạt động chưa thật tương xứng Trong giai đoạn từ năm 2006 - 2010 triển khai 75 đề tài/dự án, có đề tài/dự án góp phần giải vấn đề xúc địa phương, bên cạnh có lượng khơng nhỏ đề tài/dự án sau nghiên cứu xong kết nghiên cứu không ứng dụng vào thực tiễn ứng dụng thời gian ngắn không nhân rộng mà số tác giả báo gọi “đề tài xếp ngăn kéo” Điều cho thấy hiệu hoạt động NCKH tỉnh Bạc Liêu chưa cao Tỷ lệ đề tài/dự án mà kết nghiên cứu có khả ứng dụng vào thực tiễn sản xuất thấp, tỷ lệ đề tài/dự án rơi vào tình trạng “đề tài xếp ngăn kéo” cao dẫn đến: làm lãng phí ngân sách nhà nước; lãng phí chất xám nhà khoa học; không đáp ứng nhu cầu xúc xã hội yêu cầu phát triển KH&CN bối cảnh hội nhập Có nhiều nguyên nhân thực trạng nêu trên, hoạt động quản lý KH&CN mà cụ thể công tác xây dựng kế hoạch nhiệm vụ KH&CN/quy trình xét chọn đề tài NCKH cịn nhiều bất cập, mang tư chủ quan, chậm đổi mới, không theo định hướng nhu cầu nguyên nhân quan trọng cần phải quan tâm, xem xét thấu đáo Bởi vậy, chọn nghiên cứu đề tài “Đổi quy trình xét chọn đề tài nghiên cứu khoa học theo định hướng nhu cầu nhằm nâng cao khả ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn tỉnh Bạc Liêu” với mong mốn góp phần lý giải vấn đề thực tiễn bất cập cần khắc phục hoạt động quản lý KH&CN địa phương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2005), Đánh giá nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 3 Vũ Cao Đàm (2005), Khoa học sách, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2011), Bài giảng môn Khoa học luận đại cương, Trường Đại học KHXH&NV Hà Nội Vũ Cao Đàm (6.2012), Các giải pháp đột phá đầu tư nhằm nâng cao hiệu hoạt động KH&CN, đưa KH&CN thự trở thành động lực then chốt q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Martin, Michael J.C (1994) Managing Innovation and Entrepreneurship in Technology-based Firms Wiley-IEEE, ISBN 0-471-57219-5 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật khoa học công nghệ Sở Khoa học công nghệ Bạc Liêu (2010), Báo cáo Tổng kết tình hình hoạt động KH&CN tỉnh Bạc Liêu giai đoạn từ năm 2006 - 2010 UBND tỉnh Bạc Liêu (2005), Quyết định số 94/2005/QĐ-UBND việc ban hành Quy chế quản lý đề tài, dự án NCKH phát triển công nghệ tỉnh Bạc Liêu