ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM VĂN ĐƢƠNG ĐẢNG BỘ QUẬN HOÀNG MAI (HÀ NỘI) LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM VĂN ĐƢƠNG ĐẢNG BỘ QUẬN HOÀNG MAI (HÀ NỘI) LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2014 Luận văn Thạc sĩ Chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 03 15 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Viết Nghĩa Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực có xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Văn Đương LỜI CẢM ƠN Lời xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn - PGS.TS Trần Viết Nghĩa - Khoa Lịch sử, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thầy hướng dẫn, định hướng cho để hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ thầy cô Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, thầy cô khoa lịch sử, Bộ môn Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam dạy dỗ bảo suốt trình học tập Tôi xin cảm ơn cán Phòng Tư liệu, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Phòng tư liệu Khoa Lịch sử, cán Trung tâm thư viện Đại học Quốc gia Hà nội, đồng chí cán Phòng Lưu trữ Quận ủy, Ủy ban nhân dân, Phòng Lao động thương binh xã hội quận Hoàng Mai giúp trình sưu tầm hệ thống tư liệu cần thiết cho luận văn Mặc dù cố gắng nỗ lực, song trình độ có hạn, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến quý thầy cô bạn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Văn Đương MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN HOÀNG MAI VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2010 1.1 Đặc điểm quận Hoàng Mai yêu cầu khách quan thực CSXH quận Hoàng Mai từ năm 2004 đến năm 2010 1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa- xã hội quận Hoàng Mai 1.1.2 Thực trạng thực CSXH địa bàn yêu cầu khách quan thực CSXH quận Hoàng Mai 14 1.2 Đảng quận Hoàng Mai quán triệt vận dụng CSXH Đảng thành phố Hà Nội vào đạo thực CSXH địa phƣơng từ năm 2004 đến năm 2010 19 1.2.1 Những quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam CSXH thời kỳ độ lên CNXH 19 1.2.2 Chủ trương đạo thực CSXH Đảng quận Hoàng Mai từ năm 2004 đến năm 2010 30 Tiểu kết chƣơng 41 Chƣơng 2: ĐẢNG BỘ QUẬN HOÀNG MAI ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2014 44 2.1 Những vấn đề đặt Đảng quận Hoàng Mai CSXH 44 2.1.1 Thuận lợi 44 2.1.2 Khó khăn 45 2.2 Đảng quận Hoàng Mai vận dụng chủ trƣơng Đảng lãnh đạo thực CSXH từ năm 2010 đến năm 2014 47 2.2.1 Chủ trương Đảng CSXH từ năm 2010 đến năm 2014 47 2.2.2 Chủ trương đạo Đảng quận Hoàng Mai thực CSXH từ năm 2010 đến năm 2014 52 Tiểu kết chƣơng 61 Chƣơng 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM RÚT RA TỪ QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ QUẬN HOÀNG MAI LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CSXH TỪ NĂM 2004 NĂM 2014 64 3.1 Nhận xét 64 3.1.1 Về ưu điểm 64 3.1.2 Về hạn chế 70 3.2 Một số kinh nghiệm 73 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 BẢN CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội CSXH : Chính sách xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc UBND : Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính sách xã hội phận cấu thành sách chung đảng hay quyền nhà nước hướng tới lĩnh vực xã hội như: đời sống người, nhu cầu lợi ích nhóm, tầng lớp, giai cấp, dân tộc xã hội đồng thời góp phần điều chỉnh quan hệ xã hội phù hợp với mục tiêu quốc gia dân tộc Những năm gần Đảng Nhà nước Việt Nam có chủ trương quan tâm xây dựng tổ chức thực sách xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực để phát triển bền vững, ổn định trị - xã hội, thể chất tốt đẹp đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội Với mục tiêu động lực sách xã hội có vị trí vô quan trọng hệ thống sách Đảng nhà nước Chính sách xã hội góp phần tạo động lực to lớn phát huy tiềm sáng tạo nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Quận Hoàng Mai quận nằm phía Đông Nam thành phố Hà Nội, thành lập theo Nghị định số 132/2003/NĐ-CP ngày tháng 11 năm 2003 Chính phủ Từ ngày tháng năm 2004, máy hành thiết chế tương ứng quyền đoàn thể thành lập thức vào hoạt động Là quận mới, nên Hoàng Mai thu hút nhiều nguồn đầu tư nước Với đạo sát Đảng thành phố Hà Nội Quận ủy, HĐND, UBND Ủy ban MTTQ Quận, Hoàng Mai đã, có tốc độ đô thị hoá diễn ngày nhanh chóng xếp vào tốp quận có tốc độ đô thị hóa nhanh thành phố Hà Nội, với công trình nhà chung cư cao tầng khu đô thị hoàn thiện vào hoạt động Cùng với phát triển sở hạ tầng lĩnh vực kinh tế, văn hóa - hội đạt thành tựu định góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Quận Đạt thành tựu kể việc Đảng quận Hoàng Mai tập trung đạo phát triển tất lĩnh vực Đảng bộ, cán bộ, nhân dân Quận coi trọng việc thực sách xã hội Đảng quận quan tâm tạo điều kiện gắn sách xã hội với sách chung địa phương Từ việc làm đó, Đảng quận Hoàng Mai đơn vị đầu việc thực sách xã hội thành phố Hà Nội năm gần Hoàng Mai quận mới, có tốc độ đô thị hóa nhanh, nằm cửa ngõ phía Đông Nam thủ đô Hà Nội, điểm qua lại, điểm trung chuyển nhiều phương tiện giao thông, vận tải, hàng hóa người vào trung tâm thủ đô nên Hoàng Mai có nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Cùng với đó, đặt nhiền vấn đề cần quan tâm giải quyết, lĩnh vực xã hội như: sách lao động việc làm, sách ưu đãi người có công với cách mạng, công tác phòng chống tệ nạn xã hội, sách giảm nghèo Để bước tiến với phát triển đất nước hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội mà thành phố Hà Nội quận Hoàng Mai đề ra, Đảng Hoàng Mai nhận thức rõ việc thực tốt sách xã hội điểm trọng tâm góp phần hoàn thành mục tiêu đảm bảo cho phát triển bền vững kinh tế địa phương kinh tế thành phố, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội Nhận thức vai trò tầm quan trọng sách xã hội, Đảng quận Hoàng Mai xác định thực CSXH không nhiệm vụ trước mắt mà nhiệm vụ lâu dài xuyên suốt, nhiệm vụ cần kíp mang tính cấp thiết giai đoạn – giai đoạn mà thủ đô Hà Nội đất nước phát triển theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa thực sách xã hội Phân định rõ trách nhiệm cấp lĩnh vực việc kết hợp thực sách xã hội; đánh giá ưu điểm, hạn chế tổ chức, ban, ngành, cán chuyên trách nhân dân việc xây dựng thực sách xã hội; đồng thời rõ nguyên nhân đề xuất phương hướng, yêu cầu, biện pháp khắc phục Như vậy, kết hợp chặt chẽ, triển khai tích cực, đồng sách xã hội cho phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội, đặc điểm điều kiện địa phương yếu tố quan trọng cho việc thực hiệu sách xã hội, bảo đảm cho phát triển nhanh, cân bền vững phường toàn Quận Dưới lãnh đạo, đạo Đảng quận Hoàng Mai, việc thực sách xã hội địa bàn quận từ năm 2004 đến năm 2014 thu kết quan trọng Đảng quận Hoàng Mai nhận thức sâu sắc vai trò sách xã hội chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vận dụng quan điển Đảng Cộng sản Việt Nam vào việc đề chủ trương, sách phù hợp lãnh đạo thực sách xã hội địa bàn quận Từ chủ trương, sách Đảng sớm cụ thể hóa chương trình, kế hoạch hành động cụ thể thông qua công tác tổ chức thực nhờ có kết có ý nghĩa Thành tựu đạt thực sách xã hội đại bàn Quận chứng minh tính đắn, sáng tạo, mạnh dạn đổi tư duy, cách nghĩ, cách làm Đảng nhân dân quận để đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển quận Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, lãnh đạo, đạo, tổ chức triển khai thực sách xã hội hạn chế Để đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ mới, thực sách xã hội có hiệu giai đoạn tiếp theo, đòi hỏi cấp ủy đảng, quyền, quan, đoàn thể, doanh nghiệp địa bàn Quận người 82 dân phải thống nhận thức vị trí, vai trò nhiệm vụ sách xã hội chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quận Bốn là, thực tốt công tác tổ chức xây dựng đội ngũ cán làm công tác CSXH Từ thành tựu hạn chế phát triển kinh tế - xã hội Quận nói chung, việc thực sách xã hội nói riêng cho thấy vai trò to lớn cấp ủy, quyền đội ngũ cán chuyên trách đạo, quản lý điều hành tổ chức thực sách xã hội Đây kinh nghiệm công tác tổ chức đạo thực sách xã hội địa bàn đặc thù cấp quận Trước hết, cán sở cần phải nắm bắt quán triệt kịp thời quan điểm, chủ trương Đảng, nhà nước, sách, kế hoạch thành phố tình hình thực tế địa phương Trên sở đó, đề mục tiêu, phướng hướng, giải pháp phù hợp cho việc thực sách xã hội Chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch, tham mưu, đề xuất với lãnh đạo địa phương, đơn vị thông qua để triển khai thực nhanh nhạy, kịp thời Có đáp ứng yêu cầu chung Trong trình triển khai thực sách xã hội, cán sở gần dân, trực tiếp làm việc với nhân dân nên nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân Thông qua đội ngũ cán sở, nhân dân hiểu chủ trương, sách Đảng nhà nước Cán sở cầu nối chủ trương, sách Đảng với nhân dân, qua đó, Đảng kịp thời điều chỉnh, hoạch định sách xã hội cho phù hợp với thực tiễn địa phương Mặt khác, sở mối quan hệ mà nhân dân đóng góp ý kiến đề nghị Đảng xây dựng, chủ trương, hoạch định sách cho phù hợp 83 Cán sở nơi trực tiếp phân công cấp ủy viên trực tiếp phụ trách sở, kịp thời nắm tình hình, tháo gỡ khó khăn, với cán phụ trách giải vấn đề nảy sinh thực sách xã hội Cán sở người trực tiếp thực hầu hết khâu; giúp ủy ban nhân dân phường trực tiếp điều hành, xây dựng chương trình công tác, đạo việc điều tra, khảo sát, thống kê, nắm bắt tình hình, tổng hợp xác nhận làm thủ tục cấp giấy chứng nhận cho hộ nghèo, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo thực sách người nghèo, hộ nghèo; trực tiếp rà soát, tiếp nhận hồ sơ, làm thủ tục thực chế độ ưu đãi, chế độ sách người có công, gia đình thuộc diện sách Thực tế cho thấy, muốn hoàn thành tốt công tác xã hội giao, yêu cầu trước tiên cán sở phải có phẩm chất đạo đức sáng, có lĩnh trị vững vàng, có tinh thần trách nhiệm cao công việc Quá trình thực sách xã hội địa bàn Quận cần tranh thủ lãnh đạo, đạo sở Lao động Thương binh xã hội, cấp ủy đảng, quyền ban ngành đoàn thể liên quan từ thành phố, quận đến phường Trên sở tiếp thu, vận dụng chủ trương kế hoạch cấp trên, phòng Lao động Thương binh xã hội quận thường xuyên chủ động đề xuất phương hướng, biện pháp thiết thực, phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương để hoàn thành vượt tiêu về: giải việc làm; giảm nghèo; sách người có công với cách mạng; công tác phòng chống tệ nạn xã hội….Những kết đạt giai đọng 2004 – 2014 quận Hoàng Mai góp phần vào việc hoàn thành nhiệm vụ trị chung Quận thành phố Hà Nội, từ tạo tảng cho phát triển bền vững Quận năm tháng Kinh nghiệm rút phải xây dựng đội ngũ cán sở đủ số lượng, nhiệt tình, trách nhiệm, có ý thức học tập, thành thạo nghiệp 84 vụ, không ngừng cập nhật thông tin khoa học kỹ thuật, nâng cao trình độ trí tuệ, chuyên môn đáp ứng ngày cao phát triển Bên cạnh cần có chế độ phụ cấp thỏa đáng cho đội ngũ cán chuyên trách làm công tác sách xã hội sở để việc phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội ổn định 85 KẾT LUẬN Chính sách xã hội phạm trù rộng lớn Dưới góc độ quản lý nhà nước, sách xã hội công cụ quan trọng giải mâu thuẫn xã hội, điều chỉnh mối quan hệ xã hội giai đoạn phát triển đất nước nhằm đáp ứng nhu cầu lợi ích định người theo mục tiêu nhân đạo, tiến bộ, bình đẳng công Chính sách xã hội xuất phát từ chất, mục tiêu chủ nghĩa xã hội, từ chiến lược ổn định phát triên xã hội, nhiệm vụ trung tâm hướng vào việc nâng cao chất lượng sống đảm bảo cho người sống ấm no, tự do, hạnh phúc, nhân ái, bình đẳng công Bên cạnh đó, sách xã hội giải vấn đề xã hội xúc, giải tỏa điểm nóng xã hội bối cảnh cụ thể Những vấn đề xã hội xúc như: vấn đề giải việc làm, sách ưu đãi người có công với cách mạng, công tác phòng, chống tệ nạn xã hội hay công tác xoá đói giảm nghèo Những thành tựu đạt sau 20 năm đổi cho thấy hệ thống sách xã hội mà Đảng Nhà nước ta thực ngày phát huy tác dụng tích cực, thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Đồng thời, chứng minh nước chậm phát triển có sách xã hội đắn, phù hợp với tình hình thực tế đáp ứng nguyện vọng nhân dân góp phần to lớn thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Sự nghiệp đổi toàn diện đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam có tiếp tục thu thành tựu to lớn hay không, phần quan trọng phụ thuộc vào định hướng, chủ trương đắn chiến lược phát triển kinh tế xã hội nói chung sách xã hội nói riêng Chiến lược phải đặt trọng tâm vào chăm lo, bồi dưỡng, phát huy cao độ nhân tố người, xem người vừa mục tiêu 86 vừa động lực để phát triển kinh tế nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, đồng thời coi ấm no, hạnh phúc người mục tiêu cao chế độ xã hội chủ nghĩa Thành phố Hà Nội bước vào thể kỷ XXI với nhiều điều kiện thuận lợi, thành tựu mà đất nước Việt Nam đạt sau 20 năm đổi tiền đề thuận lợi cho nước tỉnh thành có hội phát triển, đặc biệt sau kiệm mở rộng địa giới hành thủ đô tháng năm 2008, Hà Nội có thuận lợi đan xen thách thức việc giải vấn đề liên quan đến sách xã hội Vấn đề lao động, giải việc làm, sách ưu đãi người có công với cách mạng, công tác phòng chống tệ nạn, sách xoá đói giảm nghèo vấn đề nhức nhối Tuy nhiên, đạo sát Trung ương, sáng tạo Đảng Hà Nội vấn đề bước tháo gỡ giải hiệu Đảng nhân dân quận Hoàng Mai lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, mà trực tiếp Đảng thành phố Hà Nội nhận thức đẩy đủ tầm quan trọng sách xã hội chiến lược phát triển kinh tế xã hội Do vậy, từ năm 2004 đến năm 2014 Đảng Quận thực tốt chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước thành phố Từ đó, đạo ban, ngành, đoàn thể đưa chương trình, kế hoạch thực sách xã hội Với đạo sát Đảng Quận việc thực sách xã hội, tổ chức, đoàn thể, cộng đồng hưởng ứng tạo thành phong trào quần chúng rộng rãi có tính xã hội hoá cao Trong lĩnh vực giải việc làm, thực sách ưu đãi với người có công với cách mạng sách phòng, chống tệ nạn xã hội giảm nghèo sở nắm vững thực trạng, tình hình triển khai đại phương, Đảng Quận đề chủ trương, biện pháp thực lĩnh vực cụ thể nhằm đạt mục tiêu mà kỳ Đại hội Đảng Quận đề 87 Qua thực tiễn đạo thực sách xã hội địa bàn quận Hoàng Mai cho thấy, bước đầu Đảng Quận có thành bật thực sách xã hội số công tác như: giải vấn đề lao động việc làm, sách người có công với cách mạng, công tác phòng chống tệ nạn xã hội, sách giảm nghèo Qua trình đạo thực sách xã hội Đảng quận Hoàng Mai, rút số kinh nghiệm quý báu vấn đề lãnh đạo thực sách xã hội, là: phải thu hút nguồn lực vào thực sách xã hội; phải xác định vị trí, vai trò CSXH tổng thể chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương; thực sách xã hội phải đồng bộ, phải sở phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện đặc điểm địa phương; thực tốt công tác tổ chức xây dựng đội ngũ cán làm công tác CSXH Thực tốt sách xã hội địa phương tạo nên thành tích chung thực sách xã hội chung Đảng nhà nước Là nhân tố quan trọng đảm bảo ổn định đồng thuận xã hội công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thực tốt sách xã hội động lực mạnh mẽ đưa Việt Nam hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, phù hợp với đặc điểm đất nước, khu vực xu thời đại./ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng quận Hoàng Mai, Báo cáo Chính trị trình Đại hội Đảng lần thứ I, nhiệm kỳ 2005-2010, Lưu trữ Văn phòng Quận uỷ Ban Chấp hành Đảng quận Hoàng Mai, Báo cáo Chính trị trình Đại hội Đảng lần thứ II, nhiệm kỳ 2010-2015, Phòng lưu trữ Quận uỷ Hoàng Chí Bảo (2009), Một số vấn đề CSXH nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị, Chỉ thị số 03/CT-TW ngày 14 tháng năm 2011 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, phòng Lịch sử Đảng, Ban Tuyên giáo Thành uỷ Hà Nội Bùi Thế Cường (2004), Chính sách xã hội công tác xã hội Việt Nam thập niên 90, Nxb Khoa học Xã hội Việt Nam, Hà Nội Chương trình phối hợp thực nhiệm vụ phòng LĐTBXH với quan Bảo hiểm Xã hội quận Hoàng Mai, năm 2014-2015, Lưu trữ Văn phòng Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai Ban Tuyên giáo Thành uỷ Hà Nội, Các kỳ Đại hội Đảng thành phố Hà Nội (2015), Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật Hà Nội Cục Thống kê Thành phố Hà Nội, Niên giám thống kê năm 2014, Sở Thông tin Truyền thông Hà nội, 2014 Đặng Kim Dung (2007), Công xã hội gắn với tăng trưởng kinh tế sách giảm nghèo, Tạp trí Cộng sản, số 5, tr.12-15 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng toàn tập, tập 47 (1986), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 89 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 51, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa VII), Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương (khóa VII), Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 55, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc qia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc qia, Hà Nội 23 Đảng Thành phố Hà Nội (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Thành phố lần thứ XIII (nhiệm kỳ 2000-2005), Lưu trữ Văn phòng Thành uỷ 24 Đảng Thành phố Hà Nội (2004), Lịch sử Đảng Thành phố Hà Nội (1930-2000), Nxb Hà Nội 25 Đảng Thành phố Hà Nội (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Thành phố lần thứ XIV (nhiệm kỳ 2005-2010), Lưu trữ Văn phòng Thành uỷ Hà Nội 90 26 Đảng Thành phố Hà Nội (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Thành phố lần thứ XV (nhiệm kỳ 2010-2015) Lưu trữ Văn phòng Thành uỷ Hà Nội 27 Đảng quận Hoàng Mai (2005), Văn kiện Đại hội lần thứ nhất, Lưu trữ Văn phòng Quận uỷ Hoàng Mai 28 Đảng quận Hoàng Mai (2010), Văn kiện Đại hội lần thứ Lưu trữ Văn phòng Quận uỷ Hoàng Mai 29 TS Bùi Xuân Đính, Làng Hoàng Mai, nguồn www.hanoimoi.com.vn, Cập nhật ngày 15/1/2016 30 Phí Phạm Hằng (2000), Chính sách xã hội đổi đất nước, Tạp chí Cộng sản, số 21, tháng 11, tr.12-15 31 Trần Đình Hoan (1996), Chính sách xã hội đổi chế thực hiện, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Phạm Đức Kiên (2011), Đảng lãnh đạo kết hợp phát triển kinh tế với thực sách xã hội từ năm 1991 đến năm 2000, Luận án Tiến sỹ lịch sử, Hà Nội 33 Đinh Xuân Lý (2009), Chủ trương Đảng giải vấn đề xã hội thời kỳ đổi mới, Tạp chí Lịch sử Đảng, tháng (244), tr.21-26 34 Đinh Xuân Lý (2011), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực sách xã hội 25 năm đổi (1986-2011), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Nguyễn Thị Nga, Bài giảng tóm tắt sách xã hội dành cho sinh viên ngành công tác xã hội, http://thuvienso.cdspna.edu.vn/, Cập nhật ngày 18/1/2016 91 38 Nguyễn Quang Ngọc (2000), Góp phần tìm hiểu phát triển tư lãnh đạo Đảng công đổi lĩnh vực chủ yếu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội (2004), Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội quận Hoàng Mai năm 2004, phòng LĐTB&XH quận Hoàng Mai 40 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội (2005), Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội quận Hoàng Mai năm 2005, phòng LĐTB&XH quận Hoàng Mai 41 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội (2006), Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội quận Hoàng Mai năm 2006, phòng LĐTB&XH quận Hoàng Mai 42 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội (2007), Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội quận Hoàng Mai năm 2007, phòng LĐTB&XH quận Hoàng Mai 43 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội (2008), Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội quận Hoàng Mai năm 2008, phòng LĐTB&XH quận Hoàng Mai 44 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội (2009), Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội quận Hoàng Mai năm 2009, phòng LĐTB&XH quận Hoàng Mai 45 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội (2010), Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội quận Hoàng Mai năm 2010, phòng LĐTB&XH quận Hoàng Mai 46 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội (2011), Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội quận Hoàng Mai năm 2011, phòng LĐTB&XH quận Hoàng Mai 92 47 Phòng LĐTBXH quận Hoàng Mai (2011), Báo cáo số 45/BCLĐTB&XH, ngày 02 tháng 12 năm 2011, phòng LĐT&XH quận Hoàng Mai 48 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội (2012), Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội quận Hoàng Mai năm 2012, phòng LĐTB&XH quận Hoàng Mai 49 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội quận Hoàng Mai năm 2013, phòng LĐTB&XH quận Hoàng Mai 50 Phòng LĐTBXH quận Hoàng Mai, Báo cáo số 35/ BC-LĐTBXH, ngày 12 tháng 11năm 2014, công tác lao động thương binh xã hội quận Hoàng Mai năm 2014, phòng LĐTB&XH quận Hoàng Mai 51 Quận ủy – HĐND – UBND – UBMTTQ quận Hoàng Mai (2013), Hoàng Mai 10 năm xây dựng phát triển, Nxb Thông xã Việt Nam 52 Nguyễn Đình Tân (20040, Thể chế Đảng cầm quyền – số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Nguyễn Đình Tấn (2005) Nhận thức Đảng ta vấn đề xóa đói giảm nghèo, Tạp chí lịch sử Đảng, số 3, tr.35-39 54 Hoàng Công Thái (2005), Thực sách ưu đãi xã hội người có công, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 114, tháng 7, tr.28-31 55 Hoàng Đình Thái (2004), Thực tốt sách xã hội người có công, Tạp chí quản lý Nhà nước, số 114, tháng 7, tr.28-31 56 Bùi Đình Thanh (1993), Chính sách xã hội,một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Viện khoa học xã hội, Hà Nội 57 Nguyễn Thị Thanh (2004), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực sách xã hội 1991-2001, Luận án Tiến sỹ Lịch sử, Hà Nội 58 Lê Sỹ Thắng (1996), Tư tưởng Hồ Chí Minh người sách xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 59 Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg việc khám chữa bệnh cho người nghèo, thuvienphapluat.vn, Cập nhật ngày 17/12/2015 60 Thủ tướng Chính phủ (2003), Nghị định số 132/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2003, việc điều chỉnh địa giới hành để thành lập quận Long Biên, Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội, thuvienphapluat.vn, Cập nhật ngày 17/12/2015 61 Thủ tướng Chính phủ (2003), Chỉ thị số 02/2003/CT-TTg tăng cường công tác phòng chống HIV/SIDS, Thư viện pháp luật.vn, Cập nhật ngày 13/12/2015 62 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010, Thư viện pháp luật.vn, Cập nhật ngày 13/12/2015 63 Tổng cục thể thao du lịch, Lễ hội Lư Giang, www.Vietnamtourism.com, Cập nhật ngày 15/1/2016 64 Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai (2004), Báo cáo số 105/BC-UB tình hình thực nhiệm vụ phát triến kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2004; Kế hoạch năm 2005, Lưu trữ Văn phòng Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai 65 Ủy ban Nhân dân quận Hoàng Mai (2005), Báo cáo số 100/BC-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2005, tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2005; Kế hoạch năm 2006, Lưu trữ Văn phòng Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai 66 Ủy ban Nhân dân quận Hoàng Mai (2006), Báo cáo số 130/BC-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2006, tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2006; Kế hoạch năm 2007, Lưu trữ Văn phòng Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai 94 67 Ủy ban Nhân dân quận Hoàng Mai (2007), Báo cáo số 111/BC-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2007 hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2007; Kế hoạch năm 2008, Lưu trữ Văn phòng Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai 68 Ủy ban Nhân dân quận Hoàng Mai (2008), Báo cáo số 23/BC-UBND, ngày 15 tháng năm 2008, tình hình thực nhiệm vụ trọng tâm khâu đột phá quận Hoàng Mai tháng đầu năm 2008, Lưu trữ Văn phòng Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai 69 Ủy ban Nhân dân quận Hoàng Mai (2008), Báo cáo số 72/BC-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2008, tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2008; Kế hoạch năm 2009, Lưu trữ Văn phòng Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai 70 Ủy ban Nhân dân quận Hoàng Mai (2009), Báo cáo số 159/BC-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2009, tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2009; Kế hoạch năm 2010, Lưu trữ Văn phòng Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai 71 Ủy ban Nhân dân quận Hoàng Mai (2010), Báo cáo số 156/BC-UBND ngày 15 tháng 12 năm 2010, tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2010; Kế hoạch năm 2011, Lưu trữ Văn phòng Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai 72 Ủy ban Nhân dân quận Hoàng Mai (2012), Báo cáo số 175/BC-UBND ngày 13 tháng 12 năm 2012, tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2012, kế hoạch năm 2013 quận Hoàng Mai, Lưu trữ Văn phòng Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai 73 Ủy ban Nhân dân quận Hoàng Mai (2012), Báo cáo số 185/BC-UBND ngày 17 tháng 12 năm 2011, tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2011, kế hoạch năm 2012 quận Hoàng Mai, Lưu trữ Văn phòng Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai 95 74 Ủy ban Nhân dân quận Hoàng Mai (2014), Báo cáo số 11/BC-UBND ngày 23 tháng năm 2014,về tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh – quố c phòng năm 2013, kế hoạch năm 2014 quận Hoàng Mai, Lưu trữ Văn phòng Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai 75 Ủy ban Nhân dân quận Hoàng Mai (2014), Báo cáo số 75/BC-UBND ngày 17 tháng 12 năm 2014, tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2014, kế hoạch năm 2015 quận Hoàng Mai, Lưu trữ Văn phòng Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai 76 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh số 10/2003/PLUBTVQH11, ngày 14 tháng năm 2003, Pháp lệnh phòng chống mại dâm (2004), thuvienphapluat.vn, Cập nhật ngày 13/12/2015 77 V.Ro-Go-vin, Chính sách xã hội xã hội chủ nghĩa phát triển, Nxb khoa học Mátxcơva, 1980, tr15 96