Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC I. Khái quát về chuyển đổi công ty Nhà nước ở nước ta 1 a. Công ty Nhà nước 1 1. Khái niệm 1 2 Vai trò 1 3. Bất cập 2 b. Chuyển đổi công ty Nhà nước 2 1. Khái niệm 2 2. Mục tiêu 2 3. Thực tiễn 3 II. Thực tiễn chuyển đổi công ty Nhà nước tại công ty Thông tin Viễn thông Điện lực 4 a. Cổ phần hóa công ty EVNT 4 b. Khó khăn của EVNT 5 1. Khó khăn về tài chính 5 2. Khó khăn trong việc kêu gọi đầu tư giải quyết vấn đề thay đổi quản trị doanh nghiệpsau Cổ phần hóa 6 c. Giải pháp cho EVNT 6 1. Giải pháp chung 7 2. Giải pháp riêng cho công ty EVNT 7 KẾT LUẬN 9 TÀI LIỆU THAM KHẢO 10
I Khái quát chuyển đổi công ty Nhà nước nước ta a Công ty Nhà nước Khái niệm Công ty Nhà nước Doanh nghiệp Nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ, Nhà nước thành lập, tổ chức quản lý, đăng ký hoạt động theo quy định Luật Doanh nghiệpNhà nước văn thi hành, có hai hình thức tồn tại, Công ty Nhà nước độc lập Tổng công ty Nhà nước Công ty Nhà nước tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân, thực hạch toán kinh doanh, lấy thu bù chi phải đảm bảo có lãi để tồn phát triển Công ty Nhà nước có tài sản riêng tự chịu trách nhiệm tài sản riêng hoạt động sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp Vai trò Công ty Nhà nước có vai trò chủ đạo: thông qua công ty Nhà nước, Nhà nước điều tiết kinh tế, định hướng phát triển thành phần kinh tế khác - Vai trò kinh tế: Công ty Nhà nước khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường, đảm bảo đầu tư vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh có tính chiến lược phát triển kinh tế xã hội -Vai trò trị: Công ty Nhà nước nắm ngành đặc biệt quan trọng, liên quan đến an ninh quốc gia, có vị trí thiết yếu, chủ động định hướng xã hội làm đối trọng phát triển hội nhập quốc tế - Vai trò xã hội: Đảm bảo phát triển vùng miền, đảm nhận sản xuất hàng hóa công cộng thiết yếu, nơi giải vấn đề lao động tốt nhất, nơi Người lao động thể số quyền trị Bất cập Thứ nhất, công ty Nhà nước hình thành ý chí chủ quan quan Nhà nước yêu cầu khác quan trình độ phát triển Lực lượng sản xuất dẫn đến hoạt động hiệu Thứ hai, quy mô chưa lớn, công nghệ lạc hậu dẫn đến suất lao động, hiệu lao động thấp, thiếu sức cạnh tranh Chính tồn đặt chủ trương chuyển đổi để phát triển công ty Nhà nước Nhà nước , Chính phủ đạt kết quan trọng b Chuyển đổi công ty Nhà nước Khái niệm Chuyển đổi công ty Nhà nước việc thay đổi hình thức sở hữu vốn, tài sản Doanh nghiệpvà thay đổi cấu tổ chức, phương thức hoạt động sản xuất kinh doanh công ty Nhà nước nhằm tạo chế hoạt ddoonhj hợp lý hơn, có hiệu kinh tế Chuyển đổi công ty Nhà nước có nhiều hình thức khác nhau: Cổ phần hóa công ty Nhà nước , bán toàn công ty Nhà nước , giao công ty Nhà nước cho tập thể Người lao động công ty, qua đó, công ty Nhà nước chuyển đổi thành công ty cổ phần, công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên, công ty mẹ - công ty Mục tiêu Việc chuyển đổi công ty Nhà nước nhằm mục tiêu: - Cơ cấu lại sở hữu công ty Nhà nước , khắc phục can thiệp rộng vào tổ chức hoạt động Doanh nghiệp - Huy động thêm nguồn vốn đầu tư, tạo điều kiện cho chủ thể kinh tế phát huy tiềm năng, mạnh lợi cạnh tranh - Đảm bảo bình đẳng Doanh nghiệp, phát huy lực công ty Nhà nước - Tạo điều kiện cho Người lao động góp vốn thật làm chủ công ty có việc làm, tăng thu nhập Thực tiễn Năm 2007, ước tính chuyển đổi 160 Doanh nghiệp, Cổ phần hóa 90 Doanh nghiệp Theo số liệu Bộ Tài chính, năm 2008, nước chuyển đổi 74 Doanh nghiệpNhà nước , 25% kế hoạch chưa 50% so với số tiến hành năm 2007 Dự kiến cuối năm 2010, nước 554 Doanh nghiệp100% vốn Nhà nước , có 26 tập đoàn, tổng công ty quy mô lớn, 178 Doanh nghiệphoạt động lĩnh vực an ninh, quốc phòng, sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ thiết yếu; 200 nông, lâm trường; 150 Doanh nghiệpthành viên tập đoàn, tổng công ty Nhà nước Nếu muốn hoàn thành kế hoạch, hai năm 2009, 2010, phải Cổ phần hóa xong 800 trường hợp Tuy nhiên, việc Cổ phần hóa công ty Nhà nước vào năm 2010 khó hoàn thành mục tiêu.Tốc độ Cổ phần hóa tiến hành chậm so với kế hoạch thực tế: số phận lãnh đạo, Người lao động chưa nhận thức đắn công đổi mới, thực tế tình hình kinh tế khó khăn, số bộ, ngành, địa phương, công ty chưa quán triệt đúng, chưa nghiêm chỉnh chấp hành Nghị Đảng, quy định Nhà nước … với vướng mắc công ty Nhà nước tài chính, hành chính, quản trị Doanh nghiệp… Công ty Thông tin Viễn thông Điện lực đơn vị cụ thể công ty Nhà nước độc lập Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương Cổ phần hóa , có định cho phép Cổ phần hóa tiến hành công tác Cổ phần hóa từ cuối 2007 II Thực tiễn chuyển đổi công ty Nhà nước công ty Thông tin Viễn thông Điện lực a Cổ phần hóa công ty EVNT Cổ phần hóa công ty Nhà nước chủ trương Đảng Nhà nước ta chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Cổ phần hóa việc chuyển công ty Nhà nước từ chỗ thuộc sở hữu Nhà nước thành công ty cổ phần thuộc sở hữu nhiều cổ đông Cổ phần hóa thực chất bán phần toàn Doanh nghiệpthông qua hình thức bán cổ phần Nhà nước nhằm đa dạng hóa hình thức sở hữu công ty Nhà nước , tạo động lực cho người có vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh Người lao động công ty tích cực tham gia lao động lợi ích đáng, đồng thời thực chủ trương xây dựng kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trường Căn định 384/QĐ-TTg ngày 3/4/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch Cổ phần hóa đơn vị thuộc tập đoàn điện lực Việt Nam giai đoạn 2007 – 2008, Quyết định số 112/QĐ-EVN-HĐQT ngày 27/2/2008 HĐQT tập đoàn Điện lực việc Cổ phần hóa công ty Viễn thông Điện lực (EVNT), tại, công ty Thông tin Viễn thông Điện lực thành lập tổ công tác Cổ phần hóa công ty, đứng nghiên cứu, lập đề án chuyển đổi thành công ty cổ phần trình quan có thẩm quyền Công ty EVNT tiến hành thuê công ty tư vấn SSI định giá doanh nghiệp, quy định giá khởi điểm… trình lên tập đoàn Điện lực Việt Nam – EVN (công ty mẹ EVNT) đề án chuyển đổi sang công ty cổ phần Tháng 1/2009, EVNT phát hành hồ sơ chào giá ba cổ đông chiến lược thuê văn phòng luật sư tư vấn đàm phán, soạn thảo hoạt động với đối tác chiến lược Kế hoạch chuyển đổi công ty Thông tin Viễn thông Điện lực Cổ phần hóa xong năm 2008, nhiên, tại, EVNT thực bước tiến hành chuyển đổi thành công ty cổ phần trình thực tế việc chuyển đổi, EVNT gặp không khó khăn b Khó khăn EVNT Khó khăn tài Là doanh nghiệpkinh doanh lĩnh vực viễn thông, cung cấp dịch vụ điện thoại, internet, cho thuê kênh riêng, công ty phải tiến hành xây dựng công trình trạm thu – phát sóng, kéo cáp kết nối truyền kênh cho khách hàng, trình kinh doanh không tránh khỏi việc gặp rủi ro, có hợp đồng kinh tế cho khách hàng thuê kênh sau khách hàng lại nợ cước, không trả thời gian dài EVNT phải khởi kiện khách hàng để đòi khoản tiền nợ cước song thời gian xử kiện kéo dài, khoản nợ khó đòi chưa giải quyết, gây khó khăn việc xác định giá trị công ty Bên cạnh đó, việc toán công trình xây dựng công ty tiến hành chậm, nguyên nhân lúc đầu tư sở hạ tầng, công ty triển khai phạm vi rộng toàn quốc để đáp ứng cho việc nhanh chóng đưa dịch vụ vào cung cấp cho khách hàng Các công trình đầu tư dồn dập có công trình đưa vào sử dụng năm chưa toán Hiện nay, công ty thúc đẩy hoàn thiện công tác toán công tác toán công trình đầu tư xây dựng hoàn thành để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác Cổ phần hóa công ty thời gian gần Khó khăn việc kêu gọi đầu tư giải vấn đề thay đổi quản trị doanh nghiệpsau Cổ phần hóa Mục tiêu EVNT kêu gọi, lựa chọn đối tác chiến lược để tập trung phát triển chiến lược dài hạn công ty Đối tác nhà khai thác viễn thông uy tín giới có khả tài mạnh, lực quản lý tốt, trình độ công nghệ tiên tiến mong muốn sử dụng mở rộng thông tin cách liên kết tham gia đầu tư vào doanh nghiệphoạt động lĩnh vực sẵn có thị trường mà họ muốn mở rộng hoạt động Mục tiêu đặt không tập trung vào đối tượng nhà đầu tư tài túy (ví dụ quỹ đầu tư) nhà đầu tư thường quan tâm tới lợi nhuận ngắn hạn Tuy nhiên, xem xét đến đối tượng trường hợp chọn nhà đầu tư chiến lược nêu họ với nhà khai thác viễn thông quốc tế với tư cách tổ hợp để tham gia đầu tư vào EVNTelecom Tuy nhiên, tác động suy thoái kinh tế giới nói chung khủng hoảng kinh tế Việt Nam nói riêng, ảnh hưởng thị trường chứng khoán xuống, công ty EVNT khó khăn việc kêu gọi nhà đầu tư, kêu gọi cổ đông chiến lược xúc tiến việc chào bán cổ phần lần đầu công chúng Việc thị trường chứng khoán sụt giảm đến 70% tác động nghiêm trọng đến việc nhà đầu tư định có đầu tư vào công ty cổ phần hay không, tạo cho nhà đầu tư tâm trạng dè dặt định đầu tư Bên cạnh đó, thực tế kinh tế suy thoái tạo khó khăn cho thu nhập Người lao động , với Người lao động phải vay vốn ngân hàng để mua cổ phiếu c Giải pháp cho EVNT Giải pháp chung Nhìn chung, giải cho khó khăn Doanh nghiệpchuyển đổi công ty Nhà nước , Nhà nước cần cần tăng cường cải cách hành chính, có biện pháp hợp lý hiệu bệnh vô cảm, lạnh lùng phận công chức, quan chức máy công quyền Chính phủ phối hợp với bộ, ngành liên quan tiến hành nhiều giải pháp, hỗ trợ công ty tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hoạt động sản xuất kinh doanh, đẩy nhanh trình Cổ phần hóa , giao, bán, khoán, cho thuê Doanh nghiệpNhà nước đồng thời xây dựng số tập đoàn kinh tế với nòng cốt công ty Nhà nước : - Về quy mô, vốn bình quân tỷ USD; - Về sở hữu, công ty Nhà nước công ty cổ phần thành viên, Doanh nghiệpkhác; -Về ngành nghề đa dạng hóa, chuyên môn hóa lĩnh vực mạnh; - Về cấu tổ chức, sử dụng máy tổ chức công ty mẹ phối hợp hoạt động tập đoàn Giải pháp riêng cho công ty EVNT Công ty Viễn thông Điện lực vốn công ty Nhà nước độc lập, thành lập để kinh doanh dịch vụ viễn thông sở hạ tầng cáp quang đường điện công ty mẹ tập đoàn Điện lực Việt Nam Kế hoạch chuyển đổi sang công ty cổ phần Chính phủ, Bộ Công nghiệp, Tập đoàn Điện lực Việt Nam phê duyệt giao nhiệm vụ hoàn thành năm 2008 Tuy nhiên, EVNT gặp khó khăn chung công ty Nhà nước thực chuyển đổi bối cảnh khủng hoảng kinh tế xã hội Vì vậy, cần: - Trước hết, cần nâng cao lực cạnh tranh môi trường kinh doanh, phải đẩy mạnh naag cao chất lượng dịch vụ, thu hút nhiều khách hàng sử dụng dịch vụ mình, từ nâng cao tiềm lực kinh tế công ty Có thu hút đối tác chiến lược, đảm bảo vốn đầu tư vào công ty cổ phần để xác định lại cấu vốn công ty - Thứ hai, khó khăn tài định giá Doanh nghiệp, khoản nợ khó đòi, EVNT cần phải thực khoanh nợ, giải khẩn trương việc đòi nợ thời gian ngắn nhất, cách thuê luật sư tư vấn đòi nợ nợ mà đối tác nước Ngoài ra, nợ mà đối tác có nguy phá sản phá sản, thời gian đòi nợ kéo dài, EVNT đưa vào danh mục khoản thu khả thu hồi đưa giá trị Doanh nghiệpcần xác định để định giá Doanh nghiệpCổ phần hóa theo Khoản Điều 28 Nghị định 109/CP - Thứ ba, để việc Cổ phần hóa tiến hành thuận lợi, nhanh chóng, EVNT cần phải nghiên cứu kỹ hệ thống QPPL liên quan đến công tác Cổ phần hóa , đẩy mạnh công tác toán công trình, tạo điều kiện cho việc xác định giá trị Doanh nghiệpđược xác hơn, không gây thất thoát trình Cổ phần hóa Đồng thời, EVNT nên thuê đơn vị tư vấn suốt trình tiến hành, lập đề án cụ thể, lập kế hoạch hoàn chỉnh để có phương hướng tốt cho việc thực Đơn vị tư vấn Cổ phần hóa EVN thương lượng, đàm phán, soạn thảo HĐLĐ với đối tác chiến lược - Thứ 4, cần theo dõi, bám sát thị trường chứng khoán giới nước để có kế hoạch triển khai trước tiến hành bán cổ phần lần đầu công chúng Nếu thị trường chứng khoán xuống thấp nay, EVNT xem xét bỏ qua lần IPO Trên số kiến nghị mà EVNT xem xét nhằm thúc đẩy nhanh trình chuyển đổi sang công ty cổ phần KẾT LUẬN Các công ty Nhà nước muốn chuyển đổi sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần, công ty TNHN, công ty mẹ - công ty phải vượt qua thử thách lớn Đã chuyển xong rồi, để hoạt động theo mô hình công ty lại thử thách lớn nữa, cần nỗ lực từ phía Doanh nghiệpcũng cần có quan tâm trợ giúp quan Nhà nước có thẩm quyền Vì vậy, cần sớm hoàn thiện quy định pháp luật chuyển đổi công ty Nhà nước thành công ty cổ phần công ty TNHN hoạt động theo Luật Doanh nghiệp2005 để đảm bảo kế hoạch chuyển đổi đề Luật Doanh nghiệp2005 Hy vọng QPPL chuyển đổi công ty Nhà nước ngày phát huy vai trò tích cực sống, giúp công ty Nhà nước thúc đẩy tiến trình chuyển đổi TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giao trình luật thương mại - tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2006; Khoa luật – ĐHQG Hà Nội, Giao trình luật kinh tế - tập 1, Nxb ĐHQG, Hà Nội, 2006; Luật Doanh nghiệpNhà nước 2003; Luật Doanh nghiệp2005 Phạm Thị Lê Hiền, Chuyển đổi công ty Nhà nước thực tiễn chuyển đổi công ty Thông tin Viễn thông Điện lực, luận văn thạc sỹ luật học, 2009; 10 MỤC LỤC 11