ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THÀNH VINH HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TRONG LĨNH VỰC PHÒNG, CHỐNG HIV/AIDS TẠI VIỆT NAM (2000 – 2012) LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quan hệ Quốc tế Hà Nội-2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THÀNH VINH HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TRONG LĨNH VỰC PHÒNG, CHỐNG HIV/AIDS TẠI VIỆT NAM (2000 – 2012) Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quan hệ Quốc tế Mã số: 60 31 02 06 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS BÙI HỒNG HẠNH Hà Nội-2014 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn TS Bùi Hồng Hạnh, người tận tình hướng dẫn trình thu thập tài liệu, định hướng giúp hướng công tác nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn tất giảng viên khoa Quốc tế học cán phòng Đào tạo sau đại học trang bị kiến thức hướng dẫn suốt trình học tập nghiên cứu trường Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Trung tâm thông tin tổ chức phi phủ (NGO resource centre) Hà Nội đồng nghiệp phụ trách mảng phòng chống HIV/AIDS tổ chức Nhân dân Úc Y tế, Giáo dục Phát triển hải ngoại nơi công tác đồng nghiệp tổ chức CARE, COHED, FHI… giúp trình nghiên cứu tài liệu, bổ sung hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin gửi tới gia đình bạn bè tạo điều kiện hỗ trợ để hoàn thành luận văn Hà Nội, tháng năm 2014 Học viên Nguyễn Thành Vinh MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined Mục đích, ý nghĩa đề tài Error! Bookmark not defined Lịch sử nghiên cứu vấn đề Error! Bookmark not defined Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined Đối tƣợng, phạm vi thời gian nghiên cứu Error! Bookmark not defined Nguồn tài liệu Error! Bookmark not defined Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined Cấu trúc luận văn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VÀ VẤN ĐỀ PHÒNG, CHỐNG HIV/AIDS Error! Bookmark not defined 1.1 Một số khái niệm tổ chức phi phủ Error! Bookmark not defined 1.1.1 Tổ chức phi phủ theo khung định nghĩa giới Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.1.2 Phân loại tổ chức phi phủ Error! Bookmark not defined 1.2 Hoạt động tổ chức phi phủ Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2.1 Tổ chức phi phủ Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2.2 Tổ chức phi phủ nước Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.3 Hoạt động tổ chức phi phủ phòng chống HIV/AIDS giới Error! Bookmark not defined 1.3.1 Bệnh dịch HIV/AIDS giới Error! Bookmark not defined 1.3.2 Phòng chống HIV/AIDS giới hoạt động tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TRONG LĨNH VỰC PHÒNG, CHỐNG HIV/AIDS TẠI VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 2.1 Thực trạng công tác phòng chống HIV/AIDS Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.2 Vai trò tổ chức phi phủ việc đối phó với HIV/AIDS Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.2.1 Hỗ trợ xây dựng hoàn thiện văn pháp luật sách phòng, chống HIV/AIDS Error! Bookmark not defined 2.2.2 Cầu nối Việt Nam với tổ chức quốc tế Error! Bookmark not defined 2.2.3 Thực nhiệm vụ chuyên môn phòng, chống HIV/AIDS Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG HIV/AIDS CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TẠI VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Thế mạnh TCPCP Error! Bookmark not defined 3.2 Một số hạn chế TCPCP Error! Bookmark not defined 3.3 Những khó khăn thách thức Error! Bookmark not defined 3.4 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADB Asian Development Bank Ngân hàng Phát triển Châu Á ARV Antiretroviral Liệu pháp điều trị kháng retrovirus AIDS Acquired immunodeficiency syndrome Hội chứng suy giảm miễn dịch APHEDA Australian people for Health, Education and Development Abroad Tổ chức nhân dân Ốt-xtrây-lia Y tế giáo dục phát triển Hải ngoại AUSAID The Australian Agency for International Development Cơ quan Phát triển Quốc tế Ốt-xtrây-lia BCS Bao cao su CTV Cộng tác viên CARE Cooperative for American Remittances to Europe Hợp tác xã chuyển kiều hồi từ Mỹ tới Châu Âu FHI Family Health International Tổ chức Sức khỏe Gia đình Quốc tế GF Quỹ toàn cầu GDVĐĐ Giáo dục Viên đồng đẳng HIV Human Immunodeficiency Virus Virus gây suy giảm miễn dịch ngƣời ILO International Labor Organization Tổ chức Lao động Quốc tế IOM International Organization for Migration Tổ chức Di cƣ Quốc tế LHQ United Nations Liên Hợp Quốc MAP Multi-country HIV/AIDS program Chƣơng trình phòng chống HIV/AIDS đa quốc gia MCNV Medical Committee Netherlands Ủy Ban Y Tế Hà Lan MDG Millennium Development Goals Mục tiêu Thiên niên kỷ Liên Hợp Quốc MSM Men who have sex with men Quan hệ đồng tính nam PACCOM People’s Aid Coordinating Committee Ban Điều phối Viện trợ Nhân dân PEPFAR The President's Emergency Plan For AIDS Relief Quỹ Kế hoạch Cứu trợ Khẩn cấp PNMD Phụ nữ mại dâm SIDA Swedish International Development Cooperation Agency Tổ chức Hợp tác phát triển Quốc tế Thụy Điển TCMT Tiêm chích ma túy TCPCP Tổ chức phi phủ TCPCPNN Tổ chức phi phủ nƣớc TVXNTN Tƣ vấn xét nghiệm tự nguyện TWG Technical Working Group Nhóm làm việc kỹ thuật UNAIDS The Joint United Nations Programme on HIV and AIDS Chƣơng trình phối hợp LHQ HIV/AIDS UNDP United Nations Development Program Chƣơng trình Phát triển Liên Hợp Quốc UNESCO The United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc UNFPA The United Nations Population Fund Quỹ dân số Liên Hợp Quốc UNICEF The United Nations Children's Fund Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc UNIFEM The United Nations Development Fund for Women Quỹ Phát triển Phụ nữ Liên Hợp Quốc UNODC United Nations Office on Drugs and Crime Cơ quan Phòng chống Ma túy Tội phạm Liên Hợp Quốc UNV United Nations Volunteers Chƣơng trình tình nguyện Liên Hợp Quốc USAID United States Agency for International Development Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ VAAC The Viet Nam Administration for HIV/AIDS Control Cục Phòng chống HIV/AIDS WB World Bank Ngân hàng Thế giới WHO World Health Organization Tổ chức Y tế Thế Giới WWF World Wildlife Fund Quỹ Quốc tế Bảo vệ Thiên nhiên DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ Bảng 1.1: Cách tiếp cận phân loại mục tiêu, hoạt động nguồn kinh phí TCPCP 23 Bảng 1.2: Các lĩnh vực hoạt động TCPCPNN tới năm 2010 36 Bảng 1.3: Số lƣợng TCPCP tổng giá trị viện trợ cho Việt Nam từ năm 2003-2013 37 Bảng 1.4: Số ca nhiễm HIV số ca tử vong AIDS toàn cầu năm 2001 – 2012 41 Biểu đồ 1.1: Viện trợ theo lĩnh vực (2003 – 2013) 36 Bảng 2.1: Xu hƣớng dịch HIV/AIDS tới 2011 theo báo cáo VAAC 49 Bảng 2.2: Kết hoạt động truyền thông thay đổi hành vi 72 Bảng 2.3: Độ bao phủ Chƣơng trình 79 Bảng 2.4: Số lƣợng học viên đƣợc đào tạo 83 Ví dụ 2.1: Hỗ trợ xây dựng sách quỹ Kế hoạch Cứu trợ Khẩn cấp phòng chống HIV/AIDS cho Việt Nam 62 Ví dụ 2.2: Hỗ trợ y tế cộng đồng xây dựng lực tổ chức phòng chống HIV/AIDS tổ chức FHI 67 Ví dụ 2.3: Hoạt động truyền thông thay đổi hành vi công tác phòng, chống HIV/AIDS Bắc Kạn Hải Dƣơng tổ chức APHEDA 76 Ví dụ 2.4: Dự án Phòng chống lây nhiễm HIV/AIDS từ mẹ sang cho phụ nữ yếu Việt Nam tổ chức Ủy ban Y tế Hà Lan 81 Ví dụ 2.5: Các mô hình hỗ trợ tổ chức CARE International 84 Ví dụ 2.6: Dự án giảm thiểu kỳ thị phân biệt đối xử ngƣời có HIV tổ chức COHED thực 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguồn tiếng Việt: APHEDA Viet Nam (2009), Xây dựng khả ứng phó cộng đồng địa phương trước đại dịch HIV/AIDS Việt Nam, Hà Nội Ban chấp hành trung ƣơng Đảng khóa X, Báo cáo trị, điện tử http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNa m/ThongTinTongHop/noidungvankiendaihoidang?categoryId=100007 16&articleId=10038382, 24/2/2013 Bộ Y Tế (2008), Báo cáo quốc gia thực tuyên bố cam kết HIV/AIDS năm 2006-2007, Hà Nội Bộ Y Tế (2010), Báo cáo quốc gia thực tuyên bố cam kết HIV/AIDS năm 2008-2009, Hà Nội Bộ Y Tế (2013), Báo cáo quốc gia thực tuyên bố cam kết HIV/AIDS năm 2012, Hà Nội Bộ Y tế (2007), Chương trình hành động giám sát HIV/AIDS, theo dõi, đánh giá chương trình – ban hành kèm theo Quyết định số 08/2007 – QĐ/BYT, Hà Nội Bộ Y Tế (2013), Báo cáo số 53/BYT ngày 25/1/2013 tổng kết công tác phòng chống HIV/AIDS năm 2012 trọng tâm kế hoạch năm 2013, Hà Nội 8 Bộ Ngoại giao Việt Nam, Các tổ chức phi phủ nước ngoài, điện tử tại: http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/ctc_quocte/un/nr040819155753/n r060928111253/ns070731092928/view, 24/2/2013 Cục phòng chống HIV/AIDS (2013), Báo cáo tổng kết công tác phòng, chống HIV/AIDS năm 2012 kế hoạch công tác năm 2013, Bộ Y tế 10 Đinh Quý Độ (2010), Các tổ chức phi phủ quốc tế: Khái niệm, phân loại lịch sử phát triển, Những vấn đề Kinh tế Chính trị giới, số 12(176) 2010, Viện Kinh tế Chính trị giới 11 Đinh Quý Độ (2012), Các tổ chức phi phủ quốc tế: Vấn đề bật, xu hướng tác động chủ yếu, Nhà xuất Khoa học Xã Hội, Hà Nội 12 Nguyễn Hoàng Giáp – Đỗ Thị Thảo (2012), Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh: Nhìn lại hoạt động viện trợ phi phủ nƣớc Việt Nam giai đoạn – Tạp chí đối ngoại 1+2/2012 13 Nguyễn Kim Hà (2001), Những học rút từ thập kỷ kinh nghiệm phân tích chiến lược phương pháp hoạt động tổ chức phi phủ nước Việt Nam từ 1990-1999, Trung tâm liệu phi phủ - Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam 14 Học viện Hành Quốc gia, Quản lý nhà nước tổ chức phi phủ, Nhà xuất đại học quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Lâm - Nguyên Vụ trƣởng Vụ Tổ chức Phi Chính phủ Bộ Nội Vụ (2008), Hoạt động tổ chức nhân dân Việt Nam, Số 6, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Lâm (2001), Những vấn đề đặt nghiên cứu đối tượng, phạm vi điều chỉnh trình xây dựng Luật Hội Việt Nam, Ban tổ chức cán Chính phủ, Hà Nội 17 Quyết định số 36/2004/QĐ – TTg, ngày 17 – – 2004 thủ tƣớng phủ Việc phê duyệt Chiến lƣợc quốc gia phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020 18 Quỹ Kế hoạch Cứu trợ Khẩn cấp, Thông tin chương trình PEPFAR Mỹ hỗ trợ Việt Nam phòng chống HIV/AIDS, điện tử http://www.pepfar.gov/countries/vietnam/, 27/3/2014 19 Trung tâm Dữ liệu Tổ chức phi phủ nƣớc (2012), Tổ chức phi phủ quốc tế quan hệ đối tác phát triển, tr 44, Hà Nội 20 Trung tâm nghiên cứu Dân số Sức khỏe nông thôn Trung tâm Nghiên cứu Môi trƣờng Sức khỏe (2012), Báo cáo đánh giá cuối kỳ dự án phòng chống HIV/AIDS Việt Nam, tr 14 21 Ủy ban quốc gia phòng, chống AIDS phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm (2012), Báo cáo tiến độ phòng, chống AIDS Việt Nam giai đoạn 2010-2011, Hà Nội 22 Viện nghiên cứu Xã hội, Kinh tế môi trƣờng (2008), Quan hệ hợp tác Việt Nam tổ chức phi phủ quốc tế năm qua định hướng tương lai, Hà Nội 23 Vai trò tổ chức phi phủ với việc chăm sóc ban đầu phòng chống AIDS, Nhà xuất Thanh Niên, 2004 Nguồn Tiếng Anh 24 Anheier, Helmut K and Lester M (1999), The rise of nongovernmental organizations – toward a comparative theory, Chicago 10 25 Brown, L.D (1991), Bridging organizations and sustainable development, Human relations, p.807 – 831 26 Bach Tan Sinh (Ph.D.), Civil Society and NGOs in Vietnam: Some Initial Thoughts on Developments and Obstacles, National Institute for Science and Technology Policy and Strategy Studies, Vietnam 27 Care International in Vietnam (April 2011), Striving for Transformation through Empowered People (STEP) - Evaluation project report, Vietnam 28 Care International in Vietnam (April 2011), Supporting the law by understanding HIV and training in the practice of human rights advocacy, Vietnam 29 Dang Ngoc Quang and Nghiem Hong Son (2001), Mapping the government – NGO – and the World Bank Relationship, A case study of Vietnam, Rural Development Service centre, Hanoi 30 Eric D Werker and Faisal Z.ahmed (2007), What non – governmental organizations do?, Journal of Economic Perspectives, pg – 25 31 Esman, M J and Uphoff, N T (1984), Local Organizations: Intermediaries in rural development, Cornel University Press, New York 32 Fadzel, A (2004), International conflicts and the role of NGOs, working pager, The University of Queensland – T.C Beirne School of Law 33 Feld, Werner J., and Jordan, R S., with Hurwitz, L (1994), International organizations: a comparative approach, third edition, Praeger 11 34 WHO (2011), Global HIV/AIDS response: Epidemic update and Health Sector progress towards universal access, printed in Manlta 35 Gray, M L., (1999), Creating Civil Society? The emergence of NGO in Vietnam, Vol 30, pg.693 – 713 36 Historical Evolution of NGOs: NGO Proliferation in the Post-Cold War Era, http://www.turkishweekly.net/article/222/, 11/4/2013 37 Historical Evolution of NGOs: NGO Proliferation in the Post-Cold War Era, http://www.turkishweekly.net/article/222/, 11/4/2013 38 UNAIDS (2013), HIV in Asia and the Pacific UNAIDS report 2013, http://www.unaids.org/en/resources/documents/2013/name,89768,en.as p, 11/4/2013 39 Lewis, D (2001) , Nongovernmental organizations, Definition and history, London School of Economics and Political Science 40 Lovrekovic, M (2013), Assessment for international Development NGO Activities in Vietnam, VUFO – NGO resource centre, Ha Noi 41 Martens, K , Voluntas: International Journal of voluntary and nonprofit organizations, Vol 13, No.3, pp 271-285 42 Mawlawski, F (1993), The evolving role of non – governmental sectors, Journal of international Affairs, 46 (2), pg.392 43 Malena, C (1995), Working with NGOs: A practical guide to operational collaboration between the world bank and nongovernmental organizations, Operations Policy Department, World Bank 44 Morrison, J S and Phillip Nieburg: HIV/AIDS Việt Nam – Báo cáo cuối nhóm chuyên gia HIV/AIDS thuộc trung tâm CSIS chuyến công tác Việt Nam từ 8-13/1/2006 12 45 Nalinakumari, B and Richard MacLean (2005), NGOs: A primer on the Evolution of the Organizations that are setting the next generation of “regulations”, Environmental Quality Management, Volume 14, Issue 4, pg – 21 46 Russett, B M (1996), World Politics: A menu for choice, Freeman, New York 47 Simmons, P J (1998), Learning to live with NGOs, Foreign Policy 112, p 85 48 SERC Asia, Mobilizing the Hotel Sector in Lao PDR HIV/AIDS Workplace Capacity Building, Policies and Partnership, July 2010 49 UNAIDS (2013), 2013 Global Fact sheet, http://www.unaids.org/en/resources/campaigns/globalreport2013/facts heet/, 21/12/2013 50 UNAIDS (2013), global report 2013, http://www.unaids.org/en/resources/campaigns/globalreport2013/global report/, 21/12/2013 51 VAAC-Ministry of Health (2011), Evaluation of Epidemicological impact of harm reduction program on HIV in Vietnam, Viet Nam 52 Weiss, T.G (1996), Nongovernmental organizations and internal conflict, Centre for Science and International Affairs, pg.435-460 tổ nƣớc 13 14