ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - - PHẠM ANH TÚ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Luận văn thạc sĩ chuyên ngành: Khoa học quản lý Đào tạo thí điểm Giáo viên hướng dẫn: TS Trần Ngọc Liêu Hà Nội, tháng 5/ 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội ” công trình nghiên cứu riêng cá nhân tôi, hướng dẫn TS Trần Ngọc Liêu Các tài liệu, số liệu sử dụng khóa luận trung thực, đảm bảo tính khách quan khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 30 tháng 05 năm 2014 Tác giả Phạm Anh Tú LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu, nhận nhiều động viên giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tổ chức Tôi vô biết ơn tất cả! Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Trần Ngọc Liêu người hướng dẫn khoa học tận tình chu đáo suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học KHXH&NV, Phòng Sau Đại học giúp đỡ cho suốt thời gian học tập nghiên cứu để hoàn thành chương trình Thạc sỹ Xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến thầy, cô Khoa Khoa học quản lý, Trường Đại học KHXH&NV giúp đỡ tạo điều kiện cho trình học tập Hà Nội, ngày 30 tháng 05 năm 2014 Tác giả Phạm Anh Tú DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CNH Công nghiệp hóa DS Dân số DV Dịch vụ HĐND Hội đồng nhân dân HĐH Hiện đại hóa HĐKT Hoạt động kinh tế LĐNT Lao động nông thôn LLLĐ Lực lượng lao động XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng KHÁI LUẬN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Error! Bookmark not defined 1.1 Một số vấn đề lý luận việc làm Error! Bookmark not defined 1.1.1 Một số khái niệm liên quan Error! Bookmark not defined 1.1.2 Vai trò, đặc điểm việc làm lao động nông thônError! Bookmark not defined 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc làm lao động nông thôn Error! Bookmark not defined 1.2 Một số vấn đề lý luận giải việc làm cho lao động nông thôn Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm mối quan hệ giải việc làm cho lao động nông thôn Error! Bookmark not defined 1.2.2 Đặc điểm giải việc làm lao động nông thônError! Bookmark not defined 1.1.3 Hệ thống sách giải việc làm Error! Bookmark not defined Tiểu kết chương .Error! Bookmark not defined Chƣơng THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA HUYỆN THANH TRÌ, HÀ NỘIError! Bookmark not defined 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội thực trạng lao động huyện Thanh Trì .Error! Bookmark not defined 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 2.1.2 Thuận lợi khó khăn phát triển kinh tế huyệnError! Bookmark not defined 2.1.3 Thực trạng lao động huyện Thanh Trì Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng giải việc làm huyện Thanh TrìError! Bookmark not defined 2.2.1 Giải việc làm quyền tổ chức trị xã hội Error! Bookmark not defined 2.2.2 Người lao động tự tạo tìm kiếm việc làm Error! Bookmark not defined 2.3 Kết vấn đề đặt trình giải việc làm cho lao động huyện Thanh Trì Error! Bookmark not defined 2.3.1 Về kết Error! Bookmark not defined 2.3.2 Hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt giải việc làm huyện Thanh Trì Error! Bookmark not defined Tiểu kết chương .Error! Bookmark not defined Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN THANH TRÌ, HÀ NỘI ĐẾN 2020 .Error! Bookmark not defined 3.1 Phương hướng giải việc làm cho người lao động nông thôn huyện Thanh Trì Error! Bookmark not defined 3.1.1 Đa dạng hóa ngành nghề nông nghiệp, nông thôn Error! Bookmark not defined 3.1.2 Phát triển, mở rộng hình thức hợp tác đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động nông thôn Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn Thanh Trì Error! Bookmark not defined 3.2.1 Nhóm giải pháp Nhà nước quyền địa phươngError! Bookmark not defined 3.2.2 Nhóm giải pháp từ phía người lao động Error! Bookmark not defined Tiểu kết chương .Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN .Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục biểu đồ Biểu 2.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện qua năm Error! Bookmark not defined Biểu 2.2: Thu nhập bình quân đầu người Error! Bookmark not defined Biểu 2.3: Quy mô dân số lực lượng lao động Error! Bookmark not defined Biểu 2.4: Cơ cấu LLLĐ nông thôn theo nhóm tuổi năm 2012 Error! Bookmark not defined Biểu 2.5: Dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế thường xuyên Error! Bookmark not defined Chia theo trình độ học vấn Error! Bookmark not defined Biểu 2.6: Dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế thường xuyên chia theo trình độ chuyên môn kỹ thuật Error! Bookmark not defined Biểu 2.7: Tình hình thất nghiệp Lực lượng lao động huyện Error! Bookmark not defined Biểu 2.8: Số người đủ 15 tuổi trở lên thất nghiệp, ngày điều tra theo độ tuổi, trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kỹ thuật Error! Bookmark not defined Biểu 2.9: Số lượng tỷ lệ thiếu việc làm dân số hoạt động kinh tế thường xuyên huyện Error! Bookmark not defined Biểu 2.10: Lực lượng lao động làm việc (theo ngành KT huyện) Error! Bookmark not defined Biểu 2.11: Kết giải việc làm năm 2010 - 2012 Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm giải việc làm vấn đề kinh tế xã hội có tính toàn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Ngày nay, quan niệm phát triển hiểu đầy đủ là: Tăng trưởng kinh tế đôi với tiến bộ, công xã hội; phải xoá đói, giảm nghèo, giảm thiểu thất nghiệp Ở nước ta nay, lao động nông thôn có khoảng 37,59 triệu người chiếm tới 69,8% dân số độ tuổi lao động nước Đây lực lượng lao động có vai trò quan trọng trình thực nghiệp Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa ổn định trị đất nước Tuy nhiên thời gian nhàn rỗi nông thôn không nhỏ, tỷ trọng lao động nông nghiệp cao Lao động thiếu việc làm việc làm nhiều, tỷ lệ qua đào tạo thấp Thất nghiệp, thiếu việc làm diễn biến phức tạp, cản trở trình vận động phát triển kinh tế đất nước Vì vậy, giải việc làm cho người lao động vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phương gia đình Với quan điểm người vừa động lực, vừa mục tiêu, người chủ thể sáng tạo, nguồn cải văn hóa, văn minh quốc gia Đảng ta xem người, nguồn nhân lực nhân tố định phát triển xã hội Nâng cao dân trí, bồi dưỡng phát huy nguồn nhân lực to lớn người Việt Nam nhân tố định thắng lợi Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa Muốn phát huy nhân tố người nâng cao đời sống nhân dân lao động có tạo việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, thông qua chương trình việc làm, sử dụng sử dụng hiệu nguồn nhân lực phát huy tiềm họ qua góp phần vào phát triển đất nước Trong thời gian qua thành phố Hà Nội có số biện pháp nhằm giải việc làm lao động nông thôn, qua thực tiễn cho thấy giải số Huyện Thanh Trì huyện phần lớn sản xuất nông nghiệp, vấn đề lao động nông thôn dư thừa bất cập cần giúp đỡ giải Xã hội ngày phát triển mạnh Thanh Trì chưa thực có giải pháp hữu hiệu để giải vấn đề việc làm nông thôn, xuất phát từ lí lựa chọn đề tài: "Giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội" làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề việc làm nói chung việc làm cho lao động nông thôn nói riêng từ trước đến nhiều tác giả quan tâm nhiều góc độ khác nhau, tiêu biểu như: - Huy động phát triển nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn (Thực trạng giải pháp), Chu Tiến Quang, Nhà xuất trị Quốc gia, 2005 Tác giả đưa quan điểm nguồn lực sử dụng hiệu nguồn lực, biến động nguồn lực đất nông nghiệp sách quản lý đất nông nghiệp biến đổi nguồn lực lao động nông thôn Việt Nam năm qua tình hình huy động cung ứng vốn cho phát triển kinh tế nông thôn Việt Nam Khảo cứu tình hình huy động phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế nông thôn tỉnh Quảng Nam; Đưa quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực cho công nghiệp hóa đại hóa nông nghiệp, nông thôn - Nông dân nông thôn nông nghiệp, vấn đề đặt ra, nhiều tác giả, NXB Tri thức 10/2008, sách tập hợp viết khuôn khổ đề tài nghiên cứu “tam nông” Viện Nghiên cứu Phát triển IDS Mỗi tác giả có cách nhìn riêng sâu vào khía cạnh khác vấn đề, có điểm chung chỗ đánh giá thực trạng, vạch rõ nguyên nhân cốt lõi đề xuất hướng khỏi vướng mắc như: Từ cách tiếp cận xã hội học vào thực trạng vùng đồng sông Hồng nhấn mạnh giải pháp gắn liền mục tiêu phát triển kinh tế với phát triển xã hội, muốn phát triển bền vững phải xác định mục tiêu xã hội tăng trưởng kinh tế, gắn liền kinh tế với xã hội trình phát triển Từ cách tiếp cận Kinh tế học, Giáo sư Đào Thế Tuấn Tiến sĩ Đặng Kim Sơn đề xuất giải pháp phát triển kinh tế nông thôn nhằm gắn kết cách hữu phát triển công nghiệp phát triển nông nghiệp, Đô thị Nông thôn, Bảo hộ sản xuất nông nghiệp Hội nhập kinh tế toàn cầu… - Giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình đô thị hóa, Nguyễn Thị Thơm Phí Thị Hằng, Nxb, Chính trị quốc gia Hà Nội, 2009 Cuốn sách nêu lên vấn đề lao động, việc làm trình đô thị hóa, mối quan hệ phát triển kinh tế đô thị hóa đối Tác động tích cực tiêu cực đô thị hóa giải việc làm cho lao động nông nghiệp Qua có đề xuất giải việc làm cho lao động nông thôn trình đô thị hóa - Di chuyển lao động quốc tế, Nguyễn Bình Giang, Nhà xuất Khoa học Xã hội năm 2011 Cuốn sách nêu lên vấn đề bật di chuyển lao động giới thập niên đầu kỷ XXI xu hướng di chuyển lao động giới hai thập niên đầu kỷ XX, xu hướng sách, tác động chủ yếu dự báo di chuyển lao động quốc tế thời kỳ 2011 – 2020 - Những nhân tố tác động đến vấn đề giải việc làm nước ta nay, ThS Đặng Tú Lan, Tạp chí Lý luận trị, 12 – 2002 Bài viết đưa nhân tố đất đai, dân số, tỷ lệ tăng dân số, Thị trường hàng hóa sức lao động (gọi tắt thị trường lao động), Chính sách giải việc làm Đảng Nhà nước tác động đến vấn đề giải việc làm nước ta - Giải việc làm thời kỳ hội nhập, Nguyễn Thị Kim Ngân, Tạp Chí Cộng sản số 23/2007 Trên sở chủ trương Đảng giải việc làm kết khả quan vấn đề hạn chế, yếu cần khắc phục, học kinh nghiệm rút ra, tác giả đưa giải pháp cần thiết nhằm thực thắng lợi mục tiêu giải việc làm trình hội nhập kinh tế quốc tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Về chiến lược giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng (2000), "Chiến lược an toàn việc làm thời kỳ CNH, HĐH đất nước", Tạp chí Lao động công đoàn, (228), tr.25 Bộ giáo dục Đào tạo, Giáo trình triết học Mác - Lê Nin (Dùng trường Đại học, cao đẳng, tái lần thứ có sửa, bổ sung) đồng chủ biên GS, TS Nguyễn Ngọc Long, GS,TS Nguyễn Hữu Vui Đảng thành phố Hà Nội (2005, 2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hà Nội lần thứ XIV,XV Đảng huyện Thanh Trì (2005, 2010), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Thanh Trì lần thứ XXI, XXII Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đoàn Thanh niên huyện Thanh Trì (2013), Báo cáo kết tập huấn, đào tạo nghề, vay vốn giải việc làm Đoàn Thanh niên huyện giai đoạn 2009 - 2013 10 Hội Nông dân huyện Thanh Trì (2013), Báo cáo kết tập huấn, đào tạo nghề, vay vốn giải việc làm Hội Nông dân huyện giai đoạn 2009 - 2013 11 Hội Phụ nữ huyện Thanh Trì (2013), Báo cáo kết tập huấn, đào tạo nghề, vay vốn giải việc làm Hội Phụ nữ huyện giai đoạn 2009 - 2013 12 Huyện ủy Thanh Trì (2012), Kế hoạch thực 09 chương trình công tác Thành ủy 06 chương trình công tác Huyện ủy 13 Tổng điều tra dân số nhà ngày 01/4/2009 thành phố Hà Nội 14 Kết điều tra đào tạo nghề huyện Thanh Trì năm 2011 15 Bùi Sĩ Lợi (2004), "Giải pháp tạo việc làm cho người lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Thanh Hóa", Tạp chí Lao động Xã hội, (9), tr.35-36 16 C.Mác (1984), Bộ tư bản, tập thứ nhất, I, phần I, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 C.Mác (1984), Bộ tư bản, tập thứ nhất, I, phần I, Nxb Tiến bộ, Hà Nội 18 C.Mác (1973), Bộ Tư bản, tập 3, 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 C.Mác Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (1976), Về cách mạng XHCN xây dựng CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (1980), Tuyển tập, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (1994), Tuyển tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Thanh Trì (20013), Báo cáo kết giải việc làm (2009-2013) 26 Phòng Thống kê huyện Thanh Trì (2008-2013), Niên giám thống kê hàng năm huyện Thanh Trì từ 2008 - 2013 27 Đỗ Thị Xuân Phương (2000), Phát triển thị trường sức lao động, giải việc làm (qua thực tế Hà Nội), Luận án tiến sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ luật lao động 2012 Điều 29 Thiện Thuật (2005), "Dạy nghề cho nông dân Thái Bình", Tạp chí Lao động Xã hội, (263), tr.15 30 Cao Thị Thùy (1999), Một số vấn đề tình trạng lao động thừa mà thiếu, Nghiên cứu kinh tế, (12), tr.56-61 31 Phạm Hồng Tiến (2000), Vấn đề việc làm Việt Nam, Nghiên cứu kinh tế, (260), tr 32-38 32 Thủ tướng phủ, Quyết định số 101/2007/QĐ-TTg ngày tháng năm 2007 phê duyệt “Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm đến năm 2010” 33 Thủ tướng phủ, Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2008 phê duyệt “Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008-2015” 34 Thủ tướng phủ, Quyết định 1956/2009/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 phê duyệt “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 35 Trần Việt Tiến (1999), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho trình CNH, HĐH đất nước, Kinh tế phát triển, (32), tr 40-43 36 Trung tâm dạy nghề huyện Thanh Trì (2010), Báo cáo kết đào tạo dạy nghề giai đoạn 2005 - 2010 37 Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Trì, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội - an ninh quốc phòng (2009-2013), nhiệm vụ giải pháp trọng tâm năm 2014 38 Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Trì (2010), Báo cáo tổng hợp rà soát quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh Trì giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2020 39 Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Trì (2010), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội 40 Ủy ban nhân dân huyện Thanh Trì (2010), Đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2015 41 Ủy ban nhân dân huyện Thanh Trì (2010), Kế hoạch phát triển kinh tế năm giai đoạn 2010-2015 huyện Thanh Trì, Hà Nội 42 Ủy ban nhân dân huyện Thanh Trì (2010), Đề án Đào tạo nghề giải việc làm huyện Thanh Trì giai đoạn 2010 – 2015 43 Ủy ban nhân dân huyện Thanh Trì (2011) Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Thanh Trì đến năm 2020