Một số vấn đề chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004 Nguyễn Thị Ngọc Mai Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật dân sự; Mã số: 60 38 30 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Công Bình Năm bảo vệ: 2014 Keywords Luật dân sự; Pháp luật Việt Nam; Luật tố tụng dân Content Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Để tạo hành lang pháp lý cho cá nhân, quan, tổ chức thực quyền nghĩa vụ tố tụng dân (TTDS), đáp ứng yêu cầu việc giải vụ việc dân điều kiện quán triệt chủ trương Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp nước ta, kỳ họp thứ 5, ngày 15/06/ 2004 Quốc hội khoá XI thông qua Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 (BLTTDS) BLTTDS pháp điển hóa thống ba loại hình tố tụng quy định Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994 Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động năm 1996 Tuy nhiên, triển khai thi hành Bộ luật cho thấy nhiều quy định bất cập có vấn đề quy định chưa đầy đủ, thiếu rõ ràng dẫn đến cách hiểu khác nhau, áp dụng Tòa án không thống nhất; có quy định mâu thuẫn với quy định văn pháp luật khác, chưa phù hợp với thực tế, không bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương v.v… Nhằm khắc phục bất cập này, kỳ họp thứ 9, ngày 29/03/2011 Quốc hội khóa XII thông qua Luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS Việc Luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS ban hành làm cho hệ thống pháp luật TTDS Việt Nam hoàn thiện Tuy vậy, nhiều quy định BLTTDS bất cập chưa sửa đổi, bổ sung, có quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm (CBXXST) vụ án dân (VADS) Vì vậy, để thực mục tiêu chiến lược cải cách tư pháp "hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao" [4] phải tiếp tục nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, nội dung quy định pháp luật TTDS hành thực tiễn thực chúng Tòa án để phát bất cập, mâu thuẫn, tìm giải pháp hoàn thiện thực chúng Với lý đó, chọn đề tài: "Một số vấn đề chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004" nghiên cứu luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trước sau BLTTDS ban hành có nhiều công trình nghiên cứu khoa học pháp lý có nghiên cứu vấn đề liên quan đến CBXXST VADS Trước BLTTDS ban hành, có đề tài cấp Bộ "Một số vấn đề sở lý luận thực tiễn việc xây dựng Bộ luật tố tụng dân sự", Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) thực năm 1996; đề tài cấp Bộ "Những quan điểm Bộ luật tố tụng dân Việt Nam", Viện Nhà nước Pháp luật Viện Khoa học xã hội Việt Nam thực năm 2002; đề tài cấp sở "Thu thập đánh giá chứng trình giải vụ án dân thực trạng giải pháp", Viện Khoa học xét xử TANDTC thực năm 2002; luận văn Thạc sĩ luật học "Thụ lý chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam", Đoàn Đức Lương, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội năm 1999; luận văn Thạc sĩ luật học "Về việc cung cấp thu thập chứng giai đoạn giải vụ kiện dân theo thủ tục sơ thẩm", Nguyễn Minh Hằng, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2003, "Xác định địa vị tố tụng đương đánh giá chứng vụ án dân sự", Nguyễn Thế Giai, đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 9/2000 v.v… Nhưng đề tài thực trước có BLTTDS nên đối tượng nghiên cứu chủ yếu quy định Pháp lệnh thủ tục giải VADS thực tiễn thực chúng Sau BLTTDS ban hành, có đề tài cấp Bộ "Một số vấn đề lý luận thực tiễn tư pháp dân Việt Nam nay", Viện Nhà nước Pháp luật Viện Khoa học xã hội Việt Nam thực năm 2010; luận án Tiến sĩ luật học "Giai đoạn giải sơ thẩm vụ án kinh tế theo pháp luật Việt Nam", Đoàn Đức Lương, bảo vệ Viện Nhà nước Pháp luật năm 2006; "Chứng chứng minh - Sự thay đổi nhận thức pháp luật tố tụng dân Việt Nam", Tưởng Duy Lượng, cho Hội thảo: "Bộ luật tố tụng dân Những điểm vấn đề đặt thực tiễn thi hành", Học viện Tư pháp tổ chức Hà Nội ngày 25/12/2004 v.v… Tuy nhiên, mục đích nghiên cứu công trình chưa đề cập cách đầy đủ hệ thống vấn đề liên quan đến CBXXST VADS, nghiên cứu đề xuất tháo gỡ số vấn đề bất cập riêng lẻ CBXXST VADS, nhiều vấn đề có ý nghĩa quan trọng CBXXST VADS chưa nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đề tài làm rõ vấn đề CBXXST VADS theo quy định BLTTDS, từ phát hạn chế, bất cập quy định BLTTDS CBXXST VADS, tồn việc thực chúng Tòa án tìm giải pháp nhằm hoàn thiện thực có hiệu chúng thực tế Để thực mục đích nêu trên, việc nghiên cứu đề tài luận văn có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu làm rõ sở lý luận quy định BLTTDS CBXXST VADS; - Nghiên cứu làm rõ nội dung quy định BLTTDS, Luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS văn hướng dẫn thi hành CBXXST VADS; - Khảo sát thực tiễn thực quy định BLTTDS, Luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS văn hướng dẫn thi hành CBXXST VADS Tòa án năm gần Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận CBXXST VADS, quy định BLTTDS, Luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS văn hướng dẫn thi hành CBXXST VADS thực tiễn thực quy định Tòa án nhân dân (TAND) cấp Chuẩn bị xét xử sơ thẩm VADS vấn đề quan trọng TTDS nên đề tài có nội dung nghiên cứu rộng Tuy nhiên, giới hạn đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ luật học, việc nghiên cứu tập trung vào vấn đề lý luận CBXXST VADS như: khái niệm CBXXST VADS; ý nghĩa CBXXST VADS; phát triển quy định pháp luật TTDS Việt Nam CBXXST VADS; nội dung quy định BLTTDS Luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS thời hạn CBXXST VADS; việc thông báo việc thụ lý VADS; lập hồ sơ VADS; định đưa VADS xét xử chuyển hồ sơ VADS cho Viện kiểm sát (VKS) nghiên cứu v.v… Những vấn đề khác như: hòa giải VADS; định tạm đình VADS, định đình giải VADS, định áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời v.v… thực thời gian CBXXST VADS ý nghĩa trực tiếp tạo điều kiện cần thiết cho việc xét xử VADS phiên tòa sơ thẩm nên không nghiên cứu đề tài Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Quá trình nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành truyền thống phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh tổng hợp Ngoài ra, phương pháp thống kê sử dụng để hoàn thành việc nghiên cứu Ý nghĩa khoa học việc nghiên cứu đề tài luận văn Luận văn công trình nghiên cứu khoa học pháp lý có hệ thống vấn đề CBXXST VADS theo quy định BLTTDS Ý nghĩa khoa học việc nghiên cứu đề tài luận văn thể điểm sau đây: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận CBXXST VADS khái niệm, ý nghĩa CBXXST VADS, phát triển quy định pháp luật TTDS Việt Nam chuẩn bị xét xử VADS; - Làm rõ nội dung quy định BLTTDS Luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS CBXXST VADS; - Phát hạn chế, bất cập quy định BLTTDS Luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS CBXXST VADS; - Tìm giải pháp hoàn thiện thực quy định BLTTDS CBXXST VADS Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Chương 2: Nội dung quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004 chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Chương 3: Thực tiễn thực quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004 chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân kiến nghị References Tống Công Cường (2007), Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Cường (2010), "Một số vướng mắc trình thực Bộ luật tố tụng dân - Những kiến nghị, giải pháp hoàn thiện", Tòa án nhân dân, (1) Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12 Ban Bí thư Trung 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 ương tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Thế Giai (2000), "Xác định địa vị tố tụng đương đánh giá chứng vụ án dân sự", Dân chủ pháp luật, (9) Nguyễn Thị Thúy Hòa (2010), Chuẩn bị xét xử phúc thẩm vụ án dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Học viện Tư pháp (2004), Bộ luật tố tụng dân - điểm vấn đề đặt thực tiễn thi hành, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hà Nội Bùi Thị Huyền (2008), Phiên tòa sơ thẩm dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Khánh (Chủ biên), Trần Văn Trung (Hiệu đính) (2008), Bộ luật tố tụng Liên bang Nga năm 2003, (Bản dịch tiếng Việt), Nxb Tư pháp, Hà Nội Khoa Luật - Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn (1998), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đoàn Đức Lương (1998), Thụ lý chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Tưởng Duy Lượng (2004), "Chứng chứng minh - Sự thay đổi nhận thức pháp luật tố tụng dân Việt Nam", Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Bộ luật tố tụng dân - Những điểm vấn đề đặt thực tiễn thi hành, Học viện Tư pháp tổ chức Hà Nội ngày 25/12, Hà Nội Lê Thị Bích Lan (2005), "Vấn đề khởi kiện thụ lý vụ án dân sự", Luật học, (Đặc san Bộ luật tố tụng dân sự) Nhà pháp luật Việt - Pháp (1998), Bộ luật tố tụng dân Cộng hòa Pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992, Hà Nội Quốc hội (2000), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội Quốc hội (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội Quốc hội (2003), Luật đất đai, Hà Nội Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật thương mại, Hà Nội Quốc hội (2006), Luật cư trú, Hà Nội Quốc hội (2011), Luật sửa đổi, bố sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội Trần Phương Thảo (2005), "Chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời", Luật học, (Đặc san Bộ luật tố tụng dân sự) Tòa án nhân dân tối cao (1996), Một số vấn đề sở lý luận thực tiễn việc xây dựng Bộ luật tố tụng dân sự, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ "Những quy định chung"của Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung theo Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ hai "Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm"của Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung theo Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 31 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 04/2005/NQ-HĐTP ngày 03/12 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định vềt "Chứng minh chứng cứ"của Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung theo Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Kết luận Chánh án Tòa án nhân dân tối cao hội nghị tổng kết công tác năm 2005 triển khai nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2006 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 33 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành quy định phần thứ hai "Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm" Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 34 Tòa án nhân dân tối cao (2009), Báo cáo tổng kết công tác năm 2008 phương hướng nhiệm vụ năm 2009 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 35 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2009 phương hướng nhiệm vụ năm 2010 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết năm thực Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 37 Trường Cán Tòa án - Tòa án nhân dân tối cao (2005), Tài liệu tập huấn Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 38 Trường Cán Tòa án - Tòa án nhân dân tối cao (2011), Tài liệu tập huấn Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 41 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 42 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế, Hà Nội 43 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án lao động, Hà Nội 44 Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Bách Khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 45 Viện Khoa học xét xử - Tòa án nhân dân tối cao (2002), Thu thập đánh giá chứng trình giải vụ án dân thực trạng giải pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở, Hà Nội 46 Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn quốc gia (2001), Những quan điểm Bộ luật rố tụng dân Việt Nam, Báo cáo tổng quan đề tài, Hà Nội 47 Viện Nghiên cứu Quyền người - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Các văn kiện quốc tế quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Viện Nhà nước Pháp luật - Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2002), Những quan điểm Bộ luật tố tụng dân Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 49 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 50 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội