1 Ik TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIÊN TRÚC HÀ NỘI PGS TS TRẦN TRỌNG HANH m Bộ )ÂY DỤNG MBP Bộ NGOẠI GIAO d a n Ĩd a CÔNG TÁC THựỀ HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰMG DÕ THỊ ■ Dự ÁN NÂNG C;A0 n ă n g Lực QUY HOẠCH VÀ QUẢN LIÝ MÔI TRƯỞNG Đồ THỊ IMHÀ XUẤT BẢN XÂY DỰNG ■ LÒI NÓI ĐẨU T ro ỉỉí^ klỉiiỏỊị k liô " D ự ÚỈI t ì â ỉ ự ^ c a o n ă n \ > Ị ự c q u y l i o c l ỉ v q u n lý m ô i Ỉníờỉỉí^ đ ô ỉlìị " D A N ID A " clo C h ĩỉỉlì p lỉíi D a iỉ M a cìì ĨÙI ĨÌ'Ợ 'ỉ riíờỉì^ Đ i lioc K ic iì ĩrú c H ù N ộ i dược ■^Ui(ỉ l o C l ỉ ứ í ' s o u n ỉlỉíio c c i^ìáo ỉriiìli ĩroiỉiỊ d ó c ú ^ ỉ o Ỉriiilỉ " C ò n g ĩcìc í l ỉ ự c h i ệ n q u y lìa c li \cĩ\' dựỉỉ^ tlo ĩlìị " (Ic clùỉr^ cho củ c (ÍÔI ÍIÍƠIỈ:^ học yiên hao c o viên C'oni> ỉá c ỉhưc hỉCỉi (Ịỉix lioụch XCỈV cỉựỉỉỉ^ ỉlìị lù Ỉììộỉ ỉìội ílu ỉìiỉ r ấ í q u a ỉì ĩr ọ ỉìi’ Cỉia lĩn lỉ vưc cỊUchi lý dô lliị T ác ^iíi soíitỉ ilỉ(i(> íỉiáo ỉrìiìlì lủ ỉỉi^iííyị đ ã có n h iê ii nủm lủm COỊỊ^ ĩúc ỊỊ^Iìicn cữu lìỉiứi kơ c/uy lìoạclì xây dỉ(ì:s> dò íliị (Ịiỉíìn lý dô íìiị ó' V iệ l Nam D o i với D ự chì ìiíỉỉií^ í a o lỉủHiỉ ì c (ịỉiy l ỉoạ cl ỉ vủ (./KUIÌ l ý ni ôi iriíỪỊìiỊ d õ ỉliị D A N I D A , ĩ â c v/t/ l n i ô í ì r ( ^ ỉ i; ^ / ì l i ữ i ì í ì ỈÌXỈIỈO'! ,vư//v L ì p v S(HỈỈ1 ỉ ! u i( ^ ÌIỎ I i l ỉ i ì ỉ i ^ í l ự Ú n \Y/ s a u Ị i \ l t ( ý Vỉcn b an c lìi cluo D ự án iỉo Bọ ỉriùUỉy^ Bo X iì\ ilinì,i: LỊuyèĩ d ịìììì ĩlìà n lì lập Troỉỉi^ tiỉiá ir iỉili ĩhưc liiợ íi dư Ún ỉúc iỊici ílà íỉ ưi ĩìêp Ịhiun '^Ui (lay ỉi/iiờỉi ch a yêỉì dê cho cá c k lìo h ọ c vù có ỉilỉie iỉ ỉh íỉỉìì luciỉỉ ỉro ỉỉiĩ c c c iio c lin i ỉlu io vc Iihữỉìi^ vấìì (lê có Hên ciuan ílc ìi ỉiọ i d iiiỊ^ dư an (ìiá o ỉìììỉlì iịòiỉì I'luf(ỉ'fi‘^ vủ Cíỉ( pluhi Ị)i(i\tchi kcỉ liiãiỉ ír ê iì C(f sớ ĩhanì klỉdo ỉìhiỨK ĩùỉ lỉcỉi, ỉilỉiCỉỉiỉ (ịuan Iroỉìíị liov vâỉì ìa kiỉỉlỉ Ịii^liìcỉỉỉ ỉliỉíc íé Cỉỉíi han ílìáỉì, iãc ịịià d â soạỉì ĩììdo irìììli Do ị IkYị có liỢỉì tỉià \'ấn (ỉc dc n ìp lại (/lú lớn Ví/ mới, tiên túc ỵ ìà chi díiỉn ỉập ỉriiỉìí^ írìỉìlì hcíy Ịìliữỉh^ kicìỉ ỉhức co' l)ảìỉ ỉilidl \ c (‘ô ỉìi’ ĩc'ic ỉlìực quy hoạch xcĩy iiựỉì^ỉ d ô llỉỊ T c iịid h y VỌỈI^ i>iá(ỉ Ịr iỉilỉ sc nìdiì,^ lạ i /////?//v 1)0 ích ĩliié ì thực CÌỈO c ú c h ú o c o v iâ ỉì cú( lìO( viưn T u \ ỉìliiẽ ỉỊ lilìữ ỉi^ ílìiế ỉi SÓ! cua i^iáo ír ìỉỉli lủ klìO}iỵ ĩr ỉìlì k lìo i T ú c gicỉ ni(ỉfỊiĩ diiơi Ỉuoỉỉi^ ilìứ ỉiliậ n tlifo'c iịop ý clíủì! ỉlỉủ íilì lừ p hía ỉjạ n dọc T c Íịicí x iỉỉ chan (liàn lỉ c ỉỉỉ ()'n! Ilủ Noi / / í , ^ í h ’ (V ỉliúii}^ i ì ã m 0 r c ;4 Ìii MỞ ĐẦU I Ý N G H ĨA VÀ T Ầ M Q U A N TRỌN G CỦ A VẤN ĐỀ c ỏ n o tác phát triến \'à quán lý đô thị phải bảo đảm huy đỏng mọ i ng u ồn lực xã họi dc xáy dựng đỏ thị trật lự, vãn minh, đại gán với việc 2,iữ gìn sắc văn hoá dãn lộc Thực Q H X D dỏ thị rnột nội dung quan trọng củ a cô n g tác phát incn \ quán lý đõ thị s ỏp phần ‘Tữ/Iịị hước hìiili thành mụnịị lưới dô thi hợp l ý ”, phai coi trọng việc tăng cườrm CÔI12 tác quy hoạch quán lý đô thị n h Báo cáo lỉCH Trung ương Đán» khoá VIII dã khắng định [1] Căn thực quy hoạch xây ciựiig đô ihị dổ án quy hoạch xây dựng pháp luật quan Nhà nước có thám quyền phẽ tluyẽl Tuy nhiên, đồ án quy hoạch xây dựng đỏ tlụ \'à \'ăii tỊUV phạm pliáp luái (lù có đến đâu, người chi đạo, tố chức thực hiẹn thông qua biện pháp phù hợp cương không thc vào cuộe sôìig đượe Biìn nhù pháp cỊuyền Bác Hồ viết "\ lệc cỉịiìlì luậl p h p rdt (ịiiiiii irọiig: song vẩn dê qitan Irọiiíỉ lù p h p luật ấ y p hai (liíợc loàiì x ã hội llìi liàiili ivẠiêm túc kliỏiig irừ mòi tac thực hiên quy hoach xâv dựim dỏ thị ứ Việt Narn - Kê! luận Giáo trình soan Iháo sư 39 lài liỗu tham kháo có liên quan Chương I TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN đ ô t h ị v THỰC h i ệ n QUY HOẠCH XÂY DựNG ĐÔ THỊ VIỆT NAM 1.1 l ỉ ố l C Ả N H KINH TẾ - Xà HỘI 1.1.1 Kinh tẽ - xã hội Việt Nam trước năm 1986 - Trước bắt đầu đường lối đổi toàn diện, Việt N a m tình trạng trầm irong cúa klúiiig khoả ng kinh tế - xã hội Nền kinh tế k ế hoạch hoá X H CN , phát tncii Sún xuât c ô n g nghiệ p chủ yếu dựa vào xí nghiệp quốc doanh, sản xuất noiiíi ntỉhiệp HTX Phần lớn lực lượng lao đ ộ n g làm việc khu vực nông nghiệp ncn nang XLiàì lao động thấp, tiết kiệm nước, đầu tư Licn Xô nước Đ ô n g  u hỗ trợ Xuất cúa Việt N a m chủ yếu hàng sơ cliê \'à buôn bán với nước khối SEV - rù nlũrng nãm 1970 đến năm 1985 giá hàng hoá tãng với tỷ lệ số Đất miớc bi bao \ ây kinh tế đời sống nhân dân khó khăn, lòng tin bị giảm SÚI [4 1.1.2 Kinh té - xã hội Việt Nam sau 20 năm đổi (1986 - đến nay) - Ciiai doạn (1986 - 1995), Việi N a m thực cải cách ổn định phát triển kinh tế T r ong năm đầu, cách lớn lĩnh vực tiền tệ, tỷ giá hối đoái, tài chính, d a \ inạiih xuâì khấu, đầu tư trực tiếp nước (FDI) đạt kết quan - Kẽì 10 năm thực chiến lược đạt thành tựu to lớn; ổ n định phái tn c n kinh tế xã hội 1986 - 1995, nhờ làm cho tình trạng đình đốn san xuất, rối rcn lưu thông khắc phục, kinh tế tăng trưởng nhanh: Nhịp độ Uìntỉ tống sán phẩ m nước bình quân năm c ủ a thời kỳ 99 1- 9 đạt 8.2%; lạm phát giám lừ 7 % (1986) x uống 67,1% (1991) 12,7% (1995) Đầu tư toàn xã hội bang vôn Irong nước so với G D P năm 1990 15,8%, nãm 1995 27,4% L ưn a thực dú ăn cò n xuất khoảng triệu gạo/năm Nhiều công trình kết càu hạ tầna irọng yếu cú a đất nước xây dựng Đời sống đại phận nhân dân cai tlìiệii Đặc biột, kinh lế hàng hoá nhiều thành phần vạn hành theo c h ế thị trường có n lý Nh nước theo định hưóng X H C N tiếp tục cach đổntỉ \'à hiệu qu ả [ ,4 ] xây dựng Nghị quy ết đại hội Đaiìiỉ láii thư VIll ( li-ỳỌti) xác định nước ta chuyen sang thò kỳ phái triển mới, đáy mạn h CNH, HĐH đồntì ihờ; kháne định nhiệm vụ nãm 1996 Jcn n ã m 00 phấn đấu đat \'ượt muc tièu đc chiến lược ốn địnli \'à phat triến kinh lế - xã hội đến năm 2000 Tãno ti ưoìiiỉ kinh tè nhanh, hiệu qua cao \ ocn vững đôi với việc giai nhữna vấn đề xúc \ c xã liội, đám báo an ninh C:JÕC phòng , thiện đời sống nhán dãn nânsỉ cao tích luỹ lừ nội - Sau 10 nã m thực Nehị VIll Nohị IX (1996 - 2006), kinn lế nước ta vượt qu a thời kỳ suy Ìam, đal tôc độ tãna trưons cao phát tricn tu^ng đối ốn định N ă m 1999, tăng trướng kinh tế từ chỗ chí 4,9% nãm 2000 tãng trưcVng kii n tế tăng lên, đạt trung bình ■^,59c năm; riêng nă m 2005 8.43% với tổng ihu nhập cưôc dân 8 0 tỷ đồng (khoang 53 tỷ USD), thu nhập đầu ngưòi (400 USD/ng) - Kinh tế vĩ mô tương đối ổn định: mối quan hệ cân đối chủ yếu nén kinh tế cải thiện - Cơ cấu kinh tế tiếp tuc chu\ ến dịch ihco nướna CNH, MĐH - H o i đ ộ n g kinh ic dẽi nuoai hói nhậ p kinh tố quốc lế có bước liốn mớ) q u a n Irọng - T h ế c h ế kinh tế thi irườim định hướng X H C N bước (láu xây dựng 1.2 TÌNH HÌNH PHÁT T R ĩ ỂN đô thi VIÊT nam C ùn g với chu yển bicn tích cực rrặit kinh tố xã hội 20 năm đầu đổi raới, m n g lưới đô thị quốc ỉỉia đuợc mớ rộng phát trien gồm 125 đô thị, có thành ph ố loại đặc biệt, đ'ỏ thị loại I, 14 đô thị loại II, 36 đò Ihị loại III, 41 đỏ thị loại IV 629 đô thị loại V 1'hco phân cấp quan lý đô thị, mrớc có thành phố trực tl uộc T ru ng ương, 91 thành phố, Ihị xã thuộc lỉnh, lại Ihị trấn Trên địa bàn rước đa n g thành lập 160 khu cônư nehicp tập iruim, 10 đô thị 28 khu cinh tế cứa khẩu, khu kinh tố đặc thù góp phần niớ rộng mạng lưới đô thị quốc gia, tạo tiền đề c h o tặng trưởng đô ihị vùng ven biển biên giới T ã n g trướng dán số thành thị ốn định lừ Ỉ.87 triệu người năm 1986 18 triệu vào n ă m 1999 khoản g 22 tn ệu dân năm 20'02 nâng lÝ lệ dô thị hoá từ 19,3% lên :rên % (năm 2000) 27 (nãm 2006) T ă n g trướng kinh tế kliu \'ực đổ thị trung bìnli từ 12 - 15% Thu nhập đầu người ăng nhanh, đô thị lớn dat khoána trẽn 1000 USD \'à đò thị trung bình đạt 600 USD N g uồn thu đỏ thị, đặc biệt cùa thành phố lớn chiếm tỷ lệ quiin tiọng trone cấu nguồn thu ne ân sách Nhà nươc khắng định vai trò đỏ thị đ ộ n t lực yếu đá y mạ nh trình cỏníi nRhiệp hc'á, đại hoá đất nước Đặc biệt, n ịà nh kinh tế thuộc sector 3, ngàv oiữ vai trò I uan trọng Irong việc lạo nên động lực íhát triến đô thi Tãng trưởng không gian đô thị c ũ n s đạt tốc độ đáng kc Đất đô thị kh oả ng 1200000 chiếm gần % diện tích tự nhiên cá nước có xu hư ớn g gia tăng Iiliăm hoàn c cấu quy hoạch đô thị, dáp ứng nhu cầu tăng trưởng dân sô' kinh tế đỏ thị giai đoạn phát triến Trong nãm tới, m ạn g lưới đỏ thị Iiước tiỏp lục sãp xếp, tổ chức lại theo Định hưóìio phát triển đô thị Việt N a m đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 10/1 998/Q Đ - TTg ngày 23/1/1998 1.3 TÌNH HÌNH T H ự C HIỆN QUY HOACH XÂY DỤNG ĐÔ THỊ 1.3.1 Những đạo Đảng Nhà nước Ngày 03/12 năm 1990, Hội nghị đô thị loàn quốc lần thứ c hủ lịch Hội dồnu Bộ trướng Đ ỗ Mười ch ủ trì n h ằ m đánh giá tình hình, phương hướng biện pháp dổi c õng tác phát triển quản lý xây dựng đỏ thị Hà Nội Ngày 22/01/1991 Hội đồn g Bộ trưởng chí thị số 19 - CT việc ch ấn chỉnh c õ n s tác q u ả n lý đô thị Từ ngày - 13/6/1992, W B Bộ Xây dựng lổ chức Hội thảo “Chính sách đô thị” Ngàv 25/3/1992, Bộ C hín h trị Thông báo sò' 20AT1Ỉ - T W việc điều ch ỉnh quy hoạcli lổng mật thủ đô H Nội Ngày 23/11/1992, Bộ Chính trị Thông báo sô / ĩ l i - r w quy ho c h tổng ihế xây dưng thành p hố Hồ Chí Minh, Ngày 25 - 27/7/1995, T h ủ tướng Chính phủ Võ Vãn Kiệt chủ trì Hội nghị đô thị toàn quốc lần thứ II thành phô' H Chí Minh Năin 1998 Thủ tướng Chính phủ chủ trì Hội nghị đò thị toàn quốc c ôn g bố tổ chức thực định hướng Q H T T phát triến đô ihị toàn quốc ban hành k è m theo Q uyế t dịnh số IO/1998/QĐ - TTg ngày 23/01/1998 Thủ tướng Chính phủ Hà Nội Ngày 26/10/1999 Th ủ tướng Chính phú ban hành Chi thị 30/1998/CT - T T g việc cỏim tác quy hoạch n lý xây dựng đô thị Ngày 03/9/2002, Th ủ tướng Chính phủ Quyết định số 112/200 2/QĐ - TTg phê duyệt định hướng phái Iriến kiến trúc Việt Nam đến nãm 2020 10 Ngày 11/9/2003 Th ủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 19/2003/CT - T T g viéc lổ chức lập Q H X D đô thị quản lý xây dựng theo quy hoạch 11 N gày 07/4/2003, Th ủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 09/2003/CT - T T g côn g tác thièì k ế đô thị 12 Ngày 25 - 26/4/2003 Bộ Xây dựng tố chức Hội nghị toàn quốc kiến trúc quy hoạch phát triến đô thị - Đ/c Trương Tấn Sang, Uỷ viên Bộ Chính trị, Tr ướn g ban kinh tế T W Đản g tham dự phát triển ý kiến 13, Ngoài nhữna hoạt độnu chi dao trên, Nhà nước ban hành nhiều văn quy p hạ m pháp luật làm c sớ quán 1\' quy hoạch phái triến đô thị 1.3.2 C ò n g tác lậ p, xét duyệt quy hoạ tli xày tlựii” đỏ thị a 1'ìiê n khai c â c clự áii (Ịtiy hoạclì vỡ'.' clựiì^^ dô thị Trước năm 1992, nước aầii chưa có dò ihị có quy hoach c duyệt Từ nãm 1992 đến ca nước clã có 86 thành phố thị xã có quy hoạch chiirm đến năm 2010 duvêl, dana troiiíí giai doạn điổu chinh đến nă m 2020 \ a hưn Đối với 60CJ r.hị trân có khoáiiíỉ 3/4 sỏ thị tràn dược lập quv hoạcii xây dựng Ngoài ra, quy hoạch \'ùníỉ kinh tế trọng điếrn, quv hoạch c hu ng khu kinh lê' cứa kháu hàng trãm quy hoạch chi liết khu dó thị mới, khu côn g nghiệp, q u ậ n hưyệii, phường lập \à xél duvệl; Tổim số vón lập quv hoạch xây dựng lừ nă m 1992 đến Nh nước càp thcng qua Bộ Xáy dựng khoáng vài trărn tý đồng; c hưa kể vốn địa phưííng huy dộng dc lập quy hoạch xây dựng ước tính khoáng hàng trăm tỷ đồng Nao ài ra, niộr khối lượnsi vốn lớn lổ chức quốc tô" tài irự chủ đầu tư dự án khu xày dựng tập trung bó cho việc lập quy hoạch chi tiết, tạo điều kiện cho việc triển khai dư Ún nhicu hình thức dan g diíp ứng yêu cầu cứa q uán lý đáu iư xây dựng dó thị h Đói cóny c diiv hiHỊch Xiì\ {ịựiii' (lo ilii - v ể nhận thứe + Q uy hoạch xâ) d ự n s clirọv xếp irột iroim Iiliữna nhiêm vụ trọng tàm cùa quản lý Nhà nước nhằm cụ ihc hoá diíờim lôi Đáng Nhà nước, thê’ liiện nguyện vọng ch ính đáng nliân dân cònỵ 1'Ị1 diều tict \'ĩ mồ iroim kinh lế ihị trường có qu ả n lý Nhà nưức đụih hướna xã hội nuhìa, làm sớ đế thu hút ng uồn VỐII đẩu iư \ â y dựng đô thi Quy hoạcìh \â\' dưníi phai Iruức mộl bước + Vị trí, vai Irò c ù a quy hoạch xây dựng dồ ihị dã n n g cao Nghị định / C P ng y 17 /8 /1 99 c úa Chính phủ kháng định "Đồ án quv h o c h xây dựn g đỏ ihị duyệ t c sở pháp Iv để quán lý dỏ thị; tiến hành côníi tác đầu tư xâ y dựng lập k ế ho c h cải tạo, \ y dựng đố thị hàiiiì năm, ngắn hạn dài hạ n thuộc ngàn h địa ph ươ ns" + Đỏ thị đối tươ iiỉ quv hoạch xâv dựn» nhận thức theo quan niệm tổng họp với điều kiện đặc trưn'4 chức nãns, lý lệ lao động phi nông nghiệp, trình độ phát iriển kết cấu hạ laiii, quy mc) dân so niậl độ dán sô áp dụn a cho khu vực nội tliànli nội thị (27) + Việc cải tạo xây 'CÌựnt' dó thị truức đâv chủ yếu bànii nguồn vốn Nlià nước, cấp phát thông qua c c h ế k í hoach hoá láp trunu có sư tham gia củ a nhiểu ngồn vốn huy động thông qua chươim liình dự án đầu tư có mục tiêu rõ ràng, làm 10 thay dối địa vị chức quy hoạch xây dựniỉ đò ihỊ, biện phá p tạo dộng lực điéu kiện để huy độna nguồn lực lớn, nhỏ vào cải tạo xây dựng đô thị - v ể cãn lập q u v hoạch xâv d ự n s đò thị Quy hoạch xây d ự ng đô thị lập phải vào điều kiện tự nhiên, trạng, chiến lược phát iriển kinh tế - xã hội cứa ca nước, vùng ngành Tu y nhiên, trơna thực lế Q u y h oạ ch lổng kinh tế - xã hộị không phái cũ ng trước bước mà thường song sona triến khai với quy hoạch xây d ự ng đô thị, nên chúnsi bố trợ ch o để hoàn thiện - v ể trình lự, nội dung , phương pháp lập xét diivệt quv hoạch xây d ựng đô thị 1’rước đây, q u y trinh lập, xét duyệt quy hoạch xây dựng, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm cứa Liên X ô nước xã hội chủ nghĩa Từ nãm 1993 đến nay, nội dung, phương pháp lập xét duyệt quy hoạch xây dựng đô thị đổi đế phù hợp \'ới kinh tế thị trường nhiều thành phần có quản lý cứa Nhà nước điều kiện thực tiền cứa Việt N a m Trình tự, thủ tục lập quy hoạch xây dựng đò thị trước phiền hà, tác d ụ n g thiêì thực, g m ỉoại đồ án với nhiều bán vẽ là: Luận chứng kinh tế kỹ thuật (TEO); Tống mặt bàng; q u y h oạ ch xây dựng đcrt dầu; quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/1000 đế n 1/2000 đồ án xây d ự ng tỷ lệ 1/500, dược tiến rút lại lại loại đ án q u y lioạeh c h u n g quy ho ạch chi tiêì (hình la, Ib) Q ny hoạch chitnịị lập cho phạ m vi loàn lãnh thố đô thị, gồm nội d u n g đ ịn h hướng phái triến đô thị (15 đến 20 năm ) lống mật sử dụng đất đai (quy h o c h ngắ n hạn) (5 - 10 nã m ) để làm c sở cho việc lạp quy hoạch chi tiết qu y h oạ ch xây dựng hẹ thống c ôn g trình chuyên ngành (đối với đô thị lớn) Q uv hoạch chi tiết, g m quy hoạch chi tiết sử dụng dất đai (là quy hoạ ch chi tiết phân khu chức năng) lập đồ tỷ lệ 1/2000 đến 1/5000 quy h oạ ch chi tiết chia lô (quy hoạ ch chi tiết xây dựng) tỷ lệ 1/500 đến 1/1000, nhằin cụ thể h o q u y định cúa quy hoạch c h u n g quy hoạch chi tiết phân khu chức nãng làm sở để giới thiệu địa điẽin, cấp liệu thiết k ế chứng quy hoạch, lập dự án đầ u tư, gia o đất \’à cãp giấy phép xâ y dựng Quy hoạch chi tiết tỷ lộ 1/500 - 1/1000 tương tự đồ án xây dựng trước chủ yêu lập cho k h u d ự án xây dựna tập trung khu có nhu cầu cải tạo, trang m ộ t ch ủ đầ u thực để giao đất lẻ cấp giấy phép xâ y d ự ng ch o tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng, Các đồ án quy hoạch xây dựng đô thị trước quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt tổ chức lấy ý kiến tổ chức, cá nhân có liên quan phải HĐND cung cấp Tỉnh uỷ thông qua Viẹc tham íỉia dân việc lập, xét duyệt quv lioach xây dựng đô thị bước đầu đirợc coi trọng có tác dụng thiết thực 11 y QUI HOẠCH SỬ DỤNG ĐÃT THẢNH PHỔ HA NỘI ĐÔTMiMÓIHÀNÔt lĩin h la, Quy lìoựcỉì chung ỉhùnh phô Hù Nội cỉéh ììútìì 2020 { ỉỉ) 12 -f- Cluián bị quỹ đất phát tiiến đô thị, hoàn thiện c c h ế trung tâm doanh nyhiicp phái triến đâì đò thị - Xáy duníỉ hoàn thiện c chê phái triến đỏ thị theo dự án nhiéu nguồn vốn, iroiiiii du \ òn lư nhàn giũ’ vai trò quan trọnu (r c dư án phái Iriến đô thị bao gồin dự án trang cải tạo xây dựng Võ mặl hình thức phát triển, dự án trẽn dự án đầu tư xây dựng khu tập iriinii’ (khu dân cư, khu c ô n g nghiệp, khu nghỉ mát - du lịch,v-V ) dự án đầu tư xây dưn:>> tuyến đường, mạng lưới hạ tầng kỹ ihuật (cấp nước, thoát nước, cấp điện, \ h o ậ c dự án đẩu tư xâv dựng công trình riêng lẻ lò đất lluiia claì ''■/c niăt đầu iư \ ’à xây dựng, dự án tiến hành theo quy c h ế quản lý đầu iư \ \ y dựng cúa C hín h phú Tuy nhiên, khía cạnh kiểm soát phát triển đô thị, quy uìiilh iliưc dự án lại khác Đối với dự án đầu tư xây dựng khu tập iruiiiu đầu tư Nhà nước giao đất theo hình thức; giao đất có thu tiền sử cỉun;g dat; aiao đất kh ôn g ihu tiển sử dụng đất cho thuê đất dự án đầu tư xáy 011111» kết câu hạ tầng công cộng việc thu hồi đất giao đất cho chủ đầu tư chi hinh thức đê triến khai thực dự án, sau hoàn lất dự án đất c ô n e cộng diiọvc tiKio lại cho ch ính qu n quản lý Đối với dự án xâv dựng công trình riêng \c liì chu dáu tu pliai có quyén sử dụng đất 'v'c niảt quy hoạch, dự án đcu phải lập quy hoạch chi tiết 1/500 (đối với dự án \ a y tlựníi lập irune) Ihiếl kế xây dựng (đối với cống trình riêng lẻ) phải quain quán lý kiến trúc - quy hoạch cấp có thám qu yể n định (thoả thuận kiến trúc cỊi.iy hoạch) 'v/õ quán lý dầu tư xâ y dựng, chủ đầu tư phải chịu thấm định dự án co i.ỊLian quán lý dầu tư chịu iháin định thiết kế xây dựng cáp phốp xày dựng cua q u a n quán lý xâ y dựna D ê dá m báo tính khả thi dự án chủ đầu tư phải áp dụng hình thức huy động \ o n Nuoài n«uồn vốn tự có, kinh tế thị trường, việc huy động vốn thực hiciĩi liãim nhiéu phương thức phân tích mục 3.3 Tuy nhiên, điều quan trọng cá nãnu hoàn vốn hiệu dự án Vấn đề hoàn toàn thị trường qu\ 'Ci dinh ( c'ư/ cách hành chíníì còiìịỊ lúc thực Lịttv hoụch xã\' dựng dó tlìị (Jác íiiái pháp chủ vếu vể cách hành lĩnh vực thực quy hoạch xây elưn y dỏ thị bao tzồin: - \ ã > dưiitỉ the c h ế Ihực quv hoạch xàv dựng đò thị - Xâ\ dư n a \'à hoàn thiện máy quản lý nhà nước đả m bảo phân định rõ ràng chíKc lìăng, nhiệm vụ c cấu tổ chức biên c h ế k è m Iheo quyền hạn trách Iihiện, 93 cư sớ lăng cường phối hợp liên ngà nh c quan quản lý đất đai, giao thông công chính, đầu tư, kiến trúc - quy hoạch, xây dựng môi trường phối hợp đa cấp từ trung ương đến tinh, thành phố, huyện (quận) xã (phường), địa phương nên thiết lập c h ế phối họp quan - Xã hội hoá việc giải thủ tục hành chính, dịch vụ côn g như: Cung cấp thông tin quy hoạch, mõi giới, công chứng, cấp giấy phép hành nghề, cấp chứng lực, kiểm định việc thực loại giấy phép, v.v trung tâm dịch vụ Hội nghề nghiệp trường đào tạo, v.v thực tốt nhiệm vụ - Xây dựng áp dụng phương pháp quy hoạch có tham dự dân cư cộng đồng việc lập, xét duyệt đánh giá điều chỉnh quy hoạch đô thị - Đà o tạo, tiêu chu ẩn hoá đội ngũ cán mặt kiến thức, kỹ nãng thái đội phục vụ, đồng thời với việc xây dựng quy ch ế tuyến dụng công khai, dãn quan còng quyền - Xây dựng c h ế sử dụng dịch vụ công phải tra tiền, tạo ngu ồn thu cho đô ihị 3.4.2 Cái tạo chỉnh trang đỏ thị (36) (39) a C ải tạo, nâng cấp cục khu xây dựng hữu, có nhiều nơi trình trạng hạ tầng kh ông đầy đủ, côn g irlnh xây dựng cũ nát.v.v khiến môi trường sống bị xuống cấp, nên khó có ihc thay đổi hoàn toàn thiếu nguồn lực tài Do phải cải thiện môi trường sống cách nâng cấp khôi phục cục Những vấn để m rộng đường, tạo không gian trống, xây dựng lại thành nhà tập thể lắp đặt cống thoát nước thải giải riêng ò phố khu vực hữu hạn phải xin phép cư dân chỗ Nâng cấp toàn (Chinh trang) Nâng cấp cục (Đường, công viên ) 94 Y Hinh 27: Các ị^iâi plìứp nâỉiíỉ cấp cục hộ íoủfi hộ Nhãm đám báo việc nâng cấp cục đạt hiệu quả, cần tạo mỏi trường để quan hũ'u quan tiến hành dự án theo quy hoạch với đồn g thuận cúa cư dân Ví dụ Iihư phái thiết lập c h ế quy định rõ quy trình quy hoạch, giá trị pháp lý, pham \i \'à mục tiêu đầu tư nhà nước, sách uu đãi dành cho dự án imười dán chịu v.v áp dụng nhiều loại phương pháp cải tạo nâng cấp cục han chế nàv (hình 27) /; c ứ i lạo lìúiìíị cấp cíổni’ hộ khu dỏ thị N cli niôt khu xây dựng traníì với mức độ định khác với kiểu naim cap cuc nêu phải Irang toàn diện khu xây dựng Trong chỉnh irantỉ đò thị cách tốt chỉnh trang toàn cô n g trình xây dựng, lô đất công trình cỏn« cộng Nói chung, việc chinh trang thực theo hai cách sau: (1) M ua lại toàn khu đất (2) chu yển nhượng bớt đất cư dân thành đất chia sẻ cổ phán cúa đầu tư nguồn lực tài khác Theo cách (1), d ự án thường tổng công ty cô ng ty phát triển nhà nưóc mu a lại Trường hợp chỉnh trang đô thị với nguồn tài hạn c h ế đa số cư tlãn \'ần ỏ' ihì cách (2) thích hợp Tức chi phí cần thiết dự án thu hồi bãntỉ cách bán đất dự trữ có sau chia sé lô đất tầng lầu niiưừi sii dụng nhà/đất hữu, sau hoàn tất d ự án Cư dân nhận lỏ dái lioãc lấng lầu chia sé iưưng dương với quyền sử dụng, sừ hữu nhà đál họ Iruức thực dự án Trường hợp diện tích đất chỉnh trang hạn chế, lầng lầu lương đương công Irình xây dựng chia sẻ cho cư dân thav \ ì dất hữu - Chinh irang kliLi vực đông dân cư: Đỏi \ ó'i khu vực đông dân cư có đường phố nhỏ hẹp bố trí không việc cliinh iraiiiỉ thực thòng qua c h u y ển nhượng qu yề n sử d ụ ng đất c dân minh hoa sau: N hã C ũ không thé thay m i tío không N hà cũ xây iại với nhâu [Sau] Xây công viên mật iiẻn Hạ lãng xã ỉìội xẩy m Đường phò khỏng ch o iư u lrLfòng khần cẳ p ngàn ihò n g h(rp Đõ nc^uyôn nhà kfió cỉiĩnh tí^ang ; NMà don lập :::: ■] Nhá kho chinh trang ~ \'ỉ'iè u n h xả y fá{ gân -■ \iiu fig cô (3Ù kh òng gian tròng, cn ầng íìạn du-OTiy cò ny viổn Di đ ã i Xày :ại # Đ n g nội đ ợ c bô tri írén c s đ n g hièn hO'u Í/M ọi công trinh xây dự n g đèu cỏ m ăt liền đưi>ng # X e khán cáp dịch vụ c6 mẻ chạy trẻn dưcmg Hỉnh 28: Clìĩnli ĩroỉìg kììiỉ vực đông dân cư 95 - C h ín h trana khu vực phát triến [Trước] P h i trié n th ièu n q ụ y ê n c Khién đ u ’ớ n g c u l h o ặ c n g o ả n ngo è o lộn xộn: khu nội thành có nhiều nhà Khu đỗ qưy h o c h từ trư c c ò n g Irình xây dựng bố trí lộn xộn Những ngòi nhà khác hướng nhà \'à quy mô việc bô trí đường bộ, đưòng phố chưa hoàn chỉnh K hu xây dựng lộn xộn chỉnh trang chinh trang tương tự cách theo hình 29 ?ịNều đ é n g u y ê n kh ông th a y đ ò i kh u v ự c nảy cà n g d y đ ã c m t trậì tự # K h ò n g c ó đù k h ỗn g g ia n trố n g - Chinh trang xây dựng đường phố • v Trường hợp đường m rộng nâng cấp phận nhà án hộ cho CU’ d ân ứ, cõ ng irình xây dựng dọc đường phái X â y cõng v ié n hừu [Sau] \ đưực di dời Toàn khu xây dựng ven đư n g chỉnh trang cácli hợp chu yển nhượng tf ira n a k h òn g qu v ề n sử dụng, sớ hữu đất hữu irong phạm \'i khu vực định (hình 30) Ị I - '1 ■ ííĐ ò n g n ộ i O c bó tri tré n c o s ỏ đ n ộ h iê n h u íi iự i Tni rgt rđt ề Ằu ii c n m m ảà?i ỉtiè iả n xỏy d n (ấÌiì-íV lir nngrì U X c k h ầ n c p h o ậ c d ịc h vụ có th ế c h y trố n m ọ i đ u iìg ÌfrM iM n A trin trin h h o ii cr -ỏà nn g V ^ _ H ình 29: Clìỉỉỉh tran^ khu xãy dựng lộìì xộn [Trước] Nhổ rTỊE5> :■ -rJ Cửa h n g L ^ ^ h n lf h A n n Í7^ bó không E2 • í ỉ Đát bó không Cửa hảng ^ 53 Bũ / Nhà ' I i < J lí ị '1 Công,irlnh vhóa' H inh 30: Chiỉìlì írang khu xây dựng ven đường bằỉìg cúcìì nâng cấp cíườììg 96 - Chinh trang ba chiểu ô phố Trường họp cần phải xây lại công trình cũ để có giá trị bên cạnh việc nâng c ấ p dườim phố, ò ph ố kh ông có thê ch ính trang ba chiểu khu vực thông q u a cluiyên nhượng quyền sử dụng, sở hữu nhà đất n hư mi nh hoạ (hình 31) / • ’ N gư ời I y" yí [Trước] / p Ĩ ^ ý / C h ù cõng írin h y N gư ời thuê B / I K / SDĐ O ưồng N gư ời SDĐ N gư ời D A I{ ihiiĂ yưưtì [ R B _-thué _^ Tầng lầu dự trữ đé bán B c A ■■'ò r y '.í" U inh 31: Cliiiỵên lìlìKựiìíị ba chiền quyền sửdiuìg lìliảldâí 3.4.3 X â y dựng đỏ thị (36) a K h u p h t triển ven ííườní> T r n a hợp inộl đường xây dựng đất đai dọc theo đường phát iriCMi SOIIÍỈ song với việc xây dựng đường Chắng hạn, phát triển khu đất rộng uap inưcM lần lộ aiới dọc hai bẽn đường cách mua lại đất chuyển nhượng L|i.yen sứ dụii2 đất Việc mua đất thực bới chủ đầu tư quan có thám qi.vổn vé xây dựng đường Chú đầu tư nhà nước tư nhân Trường hơp c quan quản lý đầu tư đường phát triển khu vực ven hai bên đường họ cc thê Ihu hổi phần chi phí xây dựng đường bầng cách bán đất ven đường theo giá đả tãng ICmì h P h i triển so ng hành với đường sắt Đ u n g sắt phư ng thức giao th ôn g tương tự đườ ng bộ, n g c khác \('i đ n g c h ỗ vận c h u y ế n hà nh kh ch , h n g h o từ ga nà y đến ga khác Đ ô thị dược phát triến iỉắn với nhà ga M ặc dù việc phát triển hầu n h có c ù n g phươ ng pháp 97 \'ó'i trườntỉ hợp đ ã nêu Irên n h n g chi phí xây d ự n e đ ườ ng sắt c ó thu hồi p há n bâng cách c u n g cấp ch o đ ô thị n hữ n g c ô n g trình phúc lợi n h nhà ga, c h ỗ đỗ \ c khu d ã n cư nhà vãn phòng Hơn c ần lưu ý thân loại hình đỏ thị c ũ im đ ó n g vai trò tích cực việc nà ng ca o số lượng hà nh kh ch lại đườnsỉ sál N h ă m đám báo phát triển đô thị xuâì phát từ việc xây dựng tuyến đường sắt, điéu qua n trọne khu vực phát tiiến nh th ế phái xác định mặt c h ế n hã m cung cấp trước côn g trình công cộn g thu húl nhà đầu tư sách niicn thuế ưu đãi khác Nhài Bán doanh nghiệp đường công ty bất động sản trực thuộc d o a n h nghiệp nàv phát triến nhiều đô thị dọc tuyến đường sắt xâv nh m thu hồi phần chi phí phát triển lừ việc hưởng lợi ích việc lãng giá đất tiéii vé hành ch tàu L oạ i hình phát triển liên hợp đ n g hà nh với việc xây d ựn g đường sắl đicni chung khó toán vl dự án phát triển đô thị đòi hỏi nhiều nãm có đặc ht)àn thành Cán lưu ý ràng bến xe buýt với vai trò điểm nút giao thông tương lự nhà ua đ ườ ng sắt việc phát triển đô thị c Fháí iricii dô thị d o tư nhân tlìực - Kiòm soát phát triến hướng dần: Hướng dẫn phát triển đô thị cho khu vực tư nhà n phái đám bảo mục đích sau: + G iá m ihiếu lác độn g có hại côn g trình cõng c ộng (ví dụ ùn tác giao Ihổim dường bộ, thiếu lực ihoát nước thái); + Nuãn chận tình trạng xuống cấp mõi trường sống hữu tránh gây phién phức cho người dân địa phương; + Ngăn chặn xuống cấp môi trường tự nhiên; + Buộc chủ đẩu tư qua n tâm ngăn chặn việc gây tốn xáo chộn c hính hoạt độ ng phát triển họ gây ra; + Nêu rõ tỷ lệ gánh chịu chi phí nhà nước tư nhàn việc xây dựng cỏn « trình công cộn g cần thiết; + Duy trì mức độ hợp lý môi trường, an toàn chức nàng đô thị Các hướng dần áp dụn g khác tuỳ theo mục đích quy mô phát triến Ví clụ, có Iihữno hướna dẫn riêng c ho việc phát triển nhà khu côriR nghiệp, trung tâm phân phối, sân gôn, khu du lịch, còng viên, cân hộ cao tầng, c sở y tế, giáo dục, v.v Cliinh quyén thành phố phải ban hành quy định bắt buộc tuân theo hướng dẫn cách láy làm điéu kiện đế cấp giấy phép phát triến đô thị Q u y m ô phát triến lớn hơii 98 Iiu )t lian mức nhâì định phái luân theo hướng dẫn bên cạnh Luật Xâv dựng eac luật khác có liên quan Các hướng dẫn phải bao gồ m tiêu c huẩ n kỹ thuật, yêu cầu khu vực dự án đánh íỉiá tác động môi trường, phối hợp với khu vực nhà nước, thủ tục xin giấy phép phiít iriến, Đối với phát triển nhà phải quy định bổ sung việc phối hợp với nhà nước xây dựng cô ng trình cô ng cộng, xây dựng nhà giá rẻ, v.v tuỳ theo nội dung phát Iriến Tro na số irường hợp, phải soạn thảo riêng hướng dẫn bổ sung tuỳ theo đặc dié m khu vực đật dự án phát triển (ví dụ: vùng đất trũng ngập, khu vực bảo tồn môi Irưòìiíỉ tự nhiên) Ngoài ra, cần đề quy định đỗ xe n h ằ m bảo đ ả m sử d ụn g hiệu đất công cộng mà không bị c hoán chỗ xe đến đỗ cất giữ Q uy định phải nêu rõ số lượng tối thiếu tối đa xe đ ỗ cô ng trình dự kiến, ô p h ố đặc biệt cung cấp nhiều bãi đỗ xe, tiêu c huẩn kỹ thuật xây dựng bãi đỗ xe, v.v - Kh uyến khích phát triển đô thị Troiiiỉ sỏ hạn c h ế thông qua hướng dần đề việc phát triển đô thị tư nhân thực hiện, cần đề c h ế khu yến khích thực dự án phát triến có giá liị có the dóng góp vào phát Iriến cúíi thân thành phố v ề mạt chế, cần dành Iihửnti ưu đài, đặc q uyền ch o dự án đáp ứng tiêu chuán cần thiết như: bãi bò yêu cầu phát triển, đơn giản hoá làm nha nh thủ tục hành phát Iricn, niiẽn thuế, cho vay với lãi suất thấp, trợ cấp, v.v V í dụ dự án phát triển đô thị khuyế n khích bao gồm: + Các d ự án phận c sở hạ tầng xây dựng quản lý lợi ích chung; + Các d ự án góp phần phát triển kinh tế (ví dụ: khu công nghiệp, cảng biển, cầu); + Các d ự án góp phần cải thiện môi trường (ví dụ: xây dựng lại đồng loạt nhằ m cải lạo khu vực đỏng dân cư, xây dựng lại nh ằ m giả m thiểu ô n hi ễm môi trường tác động môi trường khác N soà i dự án có mục đích này, trao đặc q u y ể n ch o dự án hoàn thành Nưọt mức nhũng yêu cầu vé phát triến, xây dựng (ví dụ c ung cấp nhiều không gian công cộng) Cán đề tiêu chuẩn dự án kh uyế n khích loại này, thể băng sò liệu tốt nhằ m tránh thiên vị việc cấp đặc qu yề n cho dự án í/ Pliúi triển dô thị m ới nhà nước thực Một tốníĩ CÔIIR ty phát triển đô thị nhà nước, nhà nước giao đất để phát triển d ô thị inới sau bán nhà chu yến qu yể n sử dựng đất theo cách tương tự với 99 dáu tư iư nhân Nói chung, loại hình tổ chức nhà nước thành lập cho lừng dự án riêng lẻ mục đích phát triển (nhà ớ, khu công nghiệp, v.v ) \à cấp vốn từ trung ương địa phương thôn e qu a trái phiếu phủ v5n va) ngân hàng lãi suất thấp KẾT LUẬN Công tác thực qu y hoạch xây dựng đô thị qu a n trọng qu ả n lý phái triển đô thị nói c h u n g Việt N a m nói riêng Việc đà o tạo bồi dưỡng kiến thức theo chuyèn đề có ý nghĩa tầm quan trọng đặc biệt n h ằ m nâng cao hiệu quản lý đô thị cấp Trung ương địa phương nước ta Trong 20 nă m đối (kể từ n ă m 2006) cô ng tác Ihực Q H X D đô thị nước la có ch uy ến biến tích cực từ khâu lập, xét ệt Q H X D tổ chức thực Q H X D Những đóng góp sách đạo, lập xét duyệt Q H X D đô Ihị, xây dựng c h ế thực đô thị nhữiig thành tựu huy đ ộn g vốn đầu iư xây dựng đò thị làm cho đô thị Việt N a m thay đổi vể lượng chất Trong trình triến khai, c ông lác Ihực Q H X D Việt N a m cò n bộc lo nhiều yêu kém, bâì cập cần làm rõ nguyê n nhân đế có biện pháp thiện tình hình phái tricn đô thị, từ sách chí đạo, lập xét duyệt quy hoạch thực quy hoạch, huy động vốn nguồn lực phát triển đô thị Trong giáo trình, c sở khoa học c tác thực Q H X D đô tnị gồ m nội dung, nguyên tắc yếu tố phân tích có ảnh hướng lớn cến tiình thực Q H X D đô thị Những nội dung, nguyê n tắc yếu tố đúc rút từ học kin h nghiệm cúa 20 nă m đổi Việt N a m có so sánh cân nhấc tương thích n ỗ i kinh tế nhân loại Trong giáo trình, quan điế m mục tiêu thực qu y hoạch xâ y dự ng đỏ thị trình bầy cách hệ thống c sớ kết hợp với d ự báo vể r g u y thách thức cúa xu th ế đô thị hoá toàn cầu; phát triển nh a nh c h ó n g c ủ a đô thị hoá Việt Nam trình ch uyển đổi sang kinh tế thị trường, từ trình bầv khuvến nghị cúa W B tác giả nhiệ m vụ trọng tâm nh ằ m cải thiện lìr.h hình phái triến đô thị Việt N a m thập kỷ Công tác thực Q H X D đô thị thời kỳ qu độ c h u y ến sang kinh tế thị trườno Việt Nam chu yên đề lớn Trong điều kiện cho phép, giáo trình chi irình báy kiến thức bán Do đó, nghiên cứu vấn đề này, Jể hiểu sâu báo cáo viên học viên cần tham khảo đề tài c h u y ê n sâu l:hác có liên quan 100 TÀI LIÉL T H A M KHẢO Đániz cộim sán Việt Nam Văìi kiêu Đ ại hội Đại hiểu toán q u ốc lần thứ VIII Nhà xuáì bán Chính trị Q uố c gia 1996 Học viện Chính Irị Quốc oia Hồ Chí Minh Phân viéii Hà Nội tập giảng T iướìĩíị H ổ C hí Minlì Nhà xuất C hín h trị Quốc gia 2000 Ban Tư tướng - Văn hoá TW Clìuycii đ é Hịịhiẽn cínt niịliỊ qiiyếí Đ ại hội X c ủ a Ỉ)(III ;4 (dùno cho cán chủ chốt báo cáo viên) Nhà xuất Chính trị Quốc gia 2006 l.iên hợp Quốc, c i cách kiiili It''\'ĩ m ò iroiig lìềiì kinh t ế đa ng chuyển đổi Nhà xuất ban Chính trị Quốc gia Hà Nội 1990 VVB Cliiêiì lươc phát íĩiến dô ílìỊ Việí N a m nàm 20í'6 lk‘) Xây dựn» Báo cáo thực irạuiỊ phii'(fiìíi lĩKỚiiịi lìlùệm vụ qu ủn lý quy hoạch x a \ dưiìịị kicìi in ìc phá t iriữn dô thị nước ta iTài liệu Hội nghị kiến trúc, quy hoach xây dưim phát tnếii dỏ ihi loàn quổc ngày 23-26 /9/2 003 Hà Nội) Nhiều tác giá Dô ílii Vièl N a m ĩronịi tltòi kỳ cịiiá (ÍS) Nhà xuất bán giới năm 2006 Réiny Prud Hommc Tănịị u n ỵ dỏ lliị qiidn lý dô thị Kỷ yếu hội thảo "Cliính sách đỏ thị” WB BXD tổ chức lại Hà Nội nãin 1991 Uỷ ban kinh tế xã hội khu vực châu Á - 'riiái Bình Dương (ESCAP) K ế hoạch lìànli dộniị cấp kìm vực dô tlìị lioá (iìáii Á - T h i Bình Dương Trung lãm thông tin BXD - Hà Nội 1994 10 Chu Cận Thi Tình lììnli nhiêm \ ụ quy lìoạc lì dó thị T ru n g Quốc Trích Iroiig “ Quv hoạch đô thị ứ T r u n a Q u ố c - lý luận thực tiễn” Trung tâm thông lin - BXD, Hà Nội 1994 11 Chính quyền thành phô' Barcelona - Tây Ban Nha - Metod ol ogi a para la claboracíon dc Auditorias ambientales municipales - nă m 2003 12 Trunti tâm thònu tin - BXD ĩriinịỊ Qiióc ỉiển t('fi cải ( ách công tác qity hoạch đõ iliỊ IIÔIÌỊỈ ilio ii Nhà xuíit hán xây dưng, nãm 20C'5 13 Tràn Trọng Hanh C(f sớ íỊituiì l\ vủ pliớí lìiếỉì iliỊ Tài liệu giáng dạy lớp cao liọc Đại học Kiến trúc Hà Nội năm 2003 14 Tvấn Trọna Hanh Clìiến lươc vủ chinh sách p hái triển đỏ thị Việt N a m Trích lionii giáo ninh “ Nhữna kiến thức bán quán lý phát triển đô thị” tác giả chủ biên năm 2003 101 15 Thủ tướno Chính phú Chỉ thị số 19/2005/CT-TTg ng y 11/9/2003 tổ chức lớp Qu y hoạch xây dựng đô thị quản lý xây dựng theo qu y hoạch 16 Bộ Xây dựng: Chỉ ihị số /2 00 7/ C T - B X D ngày 7/2/ 200 Bộ trưởng Bộ Xây dựng việc mạ n h cô ng tác Cấp giấy phép xây dựn g tâng cường qu ả n lý trật tự xây dựng đô thị 17 Trần Trọng Hanh M ộ t sô' vấn đ ề thiết k ế Q uy hoạch quản lý x â y dựng đô thị Tài liệu Hội thảo “ Q u y hoạch xây dựng Hà Nội - từ lý luận đến thực tiễn” năm 2000 Hội Q u y hoạch phát triển đô thị Hà Nội KTS Trưởng T h n h phố Hà Nội trì 18 Bộ Xây dựng Văn hàn hướníị d ẫn vé Q u ỵ hoạch x â y dựng N hà xuất xây dựng, Hà Nội 2005 19 Nguyễn Văn Tân Kinh t ế dô thị vùng Nhà xuất xây dựng, Hà Nội, 2006 20 Đề tài 01X13/06 Nlìữníị luận c ứ khoa học cho công tác Qit\' hoạch vù q u ản lý x â y diúnị d ó llìi íheo q u y h oạ ch ỞTIiủ dỏ H N ộ i - n ă m 2000 21 Trấn Trọng Hanh Qiidn lý p h t triển đô thị bấìiíỊ d ự án Hà Nội nã m 1995 22 Học viện hành quốc gia Quản lý N h nước d ố i với lìiịùiìli, lĩnh vực (Tài liệu giảng dạy nă m 2001, dù ng cho chương trình bồi dưỡng chuyên viên cao cấp) 23 Viện Qu v hoạch xây dựng T hà nh phố Hồ Chí Minh B o cáo đánh Ịịiá việc thực Q uy hoạch T h n h p h ô 'H C h í M in h từ năm 1998 đến nãm 2006 24 Trần Trọng Hanh T h ể c h ế c h ế thực Q u y h o c h x â y dựng cỉô thị m ộ t s ố nước T h ế giới Tài liệu giảng dạy ch o lớp bồi dưỡng kiến thức vể Q u y hoạch qu ản lý môi trường đô thị - Đại học Kiến trúc H Nội - n ã m 2005 - 25 Dự án D A N I D A Chính phủ NiịliỊ dịnlì Ỉ9 I2 0 IN Đ -C P ngày /1 /2 0 việc bồi ihườiỉí’, lỉỏ ìrợ, tái dịììli a ( N h ả nước thu hổi đất N h xuất Lao đ ộng xã hội, năm 2006 26 Trần Trọng Hanh N g h iên cửu soạn ílìảơ luật Q u ỵ ho ạch x â y dựng Đ ề lài Ng hiên cứu k hoa học cấp Bộ nă m 2001 27 Chính phủ Niiliị dịiili SC) /2 0 IN D -C P ng ày !lOHOOl C hính p h ủ vê việc p h án loại dô thị cấp quản lý đỏ ílỉị N hà xuất Xây dựng, Hà Nội năm 2002 28 Thủ T n s Chính phủ Đ ịnh hướng p h i triển kiến trúc V iệt N a m dến năm 2020 han hành theo Qiiyết định s ố ! I2 l2 0 IQ Đ -T T g n gày /9 /20 02 ciĩa Thít tướììg C hính phủ Nhà xuất Xây dựng, H Nội năm, 2003 29 Trần Trọng Hanh: Đổi cỏiiíi tác quy hoạch xâ y cỉựng dô thị Đề tài K C - 1.02 thuộc chương trình nghiên cứu klioa học cấp Nhà nước K C - 1 năm 1992 - 1995 102 30 Vu quan lý kiến trúc quy hoạch M ộ t sô' vân nàn q u ả n lý N h ả nước vê q u y lioacli xây (lựng dò iliị Nhà xuất bán Xây dựng Hà Nệ)i n ă m 1993 31 Nhóm chuvên gia Hàn Q uốc (Tập đoàn Daewoo) Việt N a m (Bộ Xây dựng Ihành phố Hà Nội) Tờ trình xin phê duyệt chương thực Dự án đầu tư xã\ tkmo khu đô thị Bắc sông Hồng Tây Hồ Tày Hà Nội - tháng 9/1 998 duực 'ĩ’hú iướníì Chính phú chấp thuận văn bán số 69 0/C P- KT N ng y 22/6/1988 viêc ns hiẽ n cứu đầu tư khu đỏ thị 32 Bọ Xãv dựng Tài liệu H ộ i nghị dô l/iị toàn quốc ỉủn tliứ n hất tháng 12!1990 IIOI II'^hị ílò ílìị íoàii cịKôc láiì t ì ì ứ l í/iáiì^ 7U995 33 Tián Trọng Hanh Các pìiưưìig p h p quy lìíkiclì d ỏ thị Tài liệu giảng dạy CÌH) lóp bồi dưỡng kiên thức qu y hoạch quảii lý :nòi trường đỏ thị Đại học Kiến truc Hà Nội - Dư an D A N D A - 33 trang nãm 2006 - 2007 34 Trán Trọng Hanh, L ý litận tlìực íiễìi Q H \' 'việt N a m T h a m luận Hội thao Việt Nam Hàn Quốc nãm 2005 Đại học Kiến trúc H Nội Trán Trọng Hanh C ltiái lược p h t rriến d ò thị Việt N a m Tài liệu nghiên cứu - 3ỹ lưu hành Iiội Hà Nội 8/1998 - Bộ Xây dựng 36 Tập cloàn Nikken Sekkei Báo cáo ciiổi kỳ - N ghiên í'ihi diều chỉnh q u y h o ch ciìiiHỊ^ Aúy clipiỊị Tlìùnli p h ô 'H C h í M inh dến ìiùm 2020 Tliáng 4/2007 í^iiổc liỏi Hàn Quỏc Luật Phái mển dỏ lliỊ cua Hàn Ọuốc Trung tâm Thông tin Bó Xày dưng nãin 2007 38 Qliỏc hội Nước C H X Ỉ ỈC N Việt Nam Luật T ổ chức H Đ N D Ư B N D n gà y 2(>/11/2003 Nhà xuất ban Thố ng kê 12/2003 39 1WATA SHIZUO C c h ế “D iều chỉnh đcít ” - Kinh nghiệm từ N h ậ t Bản Tạ p chí Kiến trúc Việt Nam sỏ' 1/2007 40 E N Pertxik Q uy Ikhic Iỉ vùníỊ N h xuất bán K ho a học K ĩ thuật H N ộ i, nám 1978 103 M ỤC L llC Lời nói dâu Mư đầu Ý n s h ĩ a \'à tầm quan irọna \ ấn đề Mục tiêu Phưưng pháp nghiên cứu tiếp cận Nội d u n g giáo trình Chưưng I Tình hình phát trièn đỏ thị thực qiiy hí)ạch xây dựnịỉ đ ò thị Việt Nam 1.1 Bối cảnh kinh tế xã hội 1.1.1 Kinh tế - xã hội Việt Nam trước nãm 19K6 1.1.2 Kinh lế - \ũ lioi Viộl Naiii sau 20 nằi*.i I.ỈÒ1 IIIỎI í clốn nay) 1.2 Ti nh hình phát triếii clõ Ihị cúa Việt Nain lừ sau 19K6 đêii 1.3 Ti nh hình ihực quy lioạch xây dụng dò ihi 1.3.1 Chỉ đạo cúa Đáng Nhà nước 1.3.2 Công tác lập xcl duyệt quy hoạch \ \ ' ciưiiiĩ đò thị 10 1.3.3 Tinh hình ihực quy hoạch xáv dưimdô Ihị 11 1.4 Đ n h giá c òna tác quán lýQ H X D đô tliị 20 1.4.1 Lập xét duyct QHXD đô thị 20 1.4.2 Tổ chức tricn khai thực Q H X D đỏ thị 20 Chương II Cơ sở khoa học thực quy hoạch xây dụng đõ thị 2.1 104 Các khái niệm CO’ bán 25 2.1.1 Thế c h ế 25 2.1.2 Cơ c h ế 25 2.1.3 Đô thị 25 l Quy hoach xày dựno đò thị 26 1-.ỹ Quan 1\'dỏ lliỊ 26 1.6 Nội dun« nhiệm vụ lĩnh vực quán Iv dò ihị 33 2.2 N ỏi dung nuuyên lãc thực Q H X D dò thị 36 2.1 Nội cỉuns thực Q H X D đô thị 2.2 Các niiLiyên tắc ihực quy hoạch xây dưns dỏ 36 thị 2.^ Toni diện ỉứ: TRẦN KIM ANIl sứci hàn in : N(«UYỂN Tỉ IU DƯNG Bìa: vC BÌNH MINH 107