ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BẠCH XUÂN HÒA BẢO VỆ TÀI NGUYÊN RỪNG BẰNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BẠCH XUÂN HÒA BẢO VỆ TÀI NGUYÊN RỪNG BẰNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh Tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Tiến Việt Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy, viết Lời cam đoan kính đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Bạch Xuân Hòa MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN RỪNG BẰNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 17 1.1 Khái niệm tài nguyên rừng tầm quan trọng việc bảo vệ tài nguyên rừng pháp luật hình Việt Nam 17 1.1.1 Khái niệm tài nguyên rừng 17 1.1.2 Tầm quan trọng việc bảo vệ tài nguyên rừng pháp luật hình Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2 Khái niệm tội phạm lĩnh vực tài nguyên rừng ý nghĩa việc quy định tội phạm pháp luật hình Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm tội phạm lĩnh vực tài nguyên rừng Error! Bookmark not defined 1.2.2 Ý nghĩa việc quy định tội phạm lĩnh vực tài nguyên rừng pháp luật hình Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.3 Khái quát lịch sử hình thành phát triển quy định bảo vệ tài nguyên rừng pháp luật hình Việt Nam từ sau cách mạng tháng tám năm 1945 đến Error! Bookmark not defined 1.3.1 Giai đoạn từ sau cách mạng tháng tám năm 1945 đến trước pháp điển hóa lần thứ - Bộ luật hình Việt Nam năm 1985Error! Bookmark not defined 1.3.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 đến pháp điển hóa lần thứ hai - Bộ luật hình năm 1999Error! Bookmark not defined Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN RỪNG Error! Bookmark not defined 2.1 Bảo vệ tài nguyên rừng quy định pháp luật hình Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.1.1 Tội vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng Error! Bookmark not defined 2.1.2 Tội vi phạm quy định quản lý rừng Error! Bookmark not defined 2.1.3 Tội hủy hoại rừng Error! Bookmark not defined 2.1.4 Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ Error! Bookmark not defined 2.1.5 Tội vi phạm quy định phòng cháy, chữa cháyError! Bookmark not defined 2.2 Thực tiễn điều tra, truy tố xét xử tội phạm lĩnh vực tài nguyên rừng Error! Bookmark not defined 2.2.1 Tình hình điều tra, truy tố xét xử tội phạm lĩnh vực tài nguyên rừng Error! Bookmark not defined 2.2.2 Những nhận xét, đánh giá Error! Bookmark not defined 2.2.3 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân bảnError! Bookmark not defined Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC BẢO VỆ TÀI NGUYÊN RỪNG BẰNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện tội phạm lĩnh vực tài nguyên rừng Error! Bookmark not defined 3.1.1 Cơ sở lý luận Error! Bookmark not defined 3.1.2 Cơ sở thực tiễn Error! Bookmark not defined 3.2 Hoàn thiện pháp luật hình Việt Nam theo hướng tăng cường bảo vệ tài nguyên rừng Error! Bookmark not defined 3.2.1 Nhận xét Error! Bookmark not defined 3.2.2 Nội dung hoàn thiện Error! Bookmark not defined 3.3 Những giải pháp nâng cao hiệu việc bảo vệ tài nguyên rừng pháp luật hình Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.3.2 Tăng cường điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh đối tượng phạm tội xâm phạm đến tài nguyên rừng Error! Bookmark not defined 3.3.3 Xây dựng đội ngũ cán làm công tác điều tra, truy tố, xét xử có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị tinh thông nghiệp vụ.Error! Bookmark not defined 3.3.4 Thực đồng biện pháp khác Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BNN&PTNT : Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn BCA : Bộ Công an VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Thống kê diện tích đất rừng Việt nam tính đến năm 2012 Error! Bookmark not defined Bảng 2.1: Thống kê địa bàn xảy vi phạm pháp luật xâm hại đến nguồn tài nguyên rừng: Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tài nguyên rừng nguồn tài nguyên thiên nhiên có ý nghĩa tầm quan trọng đặc biệt phát triển bền vững kinh tế, tài nguyên rừng có vai trò cân hệ sinh thái, ổn định điều hòa khí hậu, giúp sống trái đất trì bền vững Không thế, tài nguyên rừng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng lĩnh vực an ninh quốc phòng Vì vậy, bảo vệ tài nguyên rừng trách nhiệm chung toàn xã hội tất quốc gia giới, nhằm bảo vệ tài nguyên rừng bị tàn phá, hủy hoại nghiêm trọng mà nguyên nhân hành vi trái pháp luật người gây Thực tiễn nhiều năm qua cho thấy, bảo vệ tài nguyên rừng Việt Nam vấn đề cấp bách, tài nguyên rừng ngày bị tàn phá nghiêm trọng, đặc biệt rừng tự nhiên Theo thống kê cục kiểm lâm Việt Nam, từ năm 2008 đến năm 2013 tổng diện tích rừng nước ta bị tàn phá 22.167 ha, diện tích rừng bị cháy 11.345 Như vậy, không chung tay vào cuộc, không kịp thời tìm giải pháp hữu hiệu, tương lai không xa tài nguyên rừng nước ta cạn kiệt, ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sinh thái, nguyên nhân dẫn đến biến đổi khí hậu tác động xấu đến phát triển bền vũng kinh tế quốc gia Trước tình hình đó, nhiệm vụ đặt cho Nhà nước ta phải có giải pháp hữu hiệu để bảo vệ tài nguyên rừng, biện pháp hình đóng vai trò đặc biệt quan trọng Vì vậy, quy định pháp luật hình phải rõ ràng, chặt chẽ, phải có hệ thống chế tài nghiêm khắc đủ mạnh để răn đe giáo dục chủ thể xâm hại đến tài nguyên rừng Đây giải pháp đồng thời hướng thiết thực nhằm ngăn chặn tiến đến đẩy lùi hành vi vi phạm pháp luật xâm hại đến tài nguyên rừng Trong giai đoạn nay, đất nước ta chuyển thời kỳ đổi mới, nhu cầu sử dụng tài nguyên rừng nghiệp phát triển kinh tế quốc gia có chiều hướng gia tăng Theo thống kê năm 2011 Việt Nam nước xuất 5,4 triệu dăm (lớn giới) tương đương khoảng 11 triệu m3 gỗ nguyên liệu Bên cạnh đó, với khoảng 87 triệu dân thói quen sử dụng sản phẩm có nguồn gốc từ gỗ tự nhiên, kim ngạch thị trường gỗ sản phẩm gỗ tiêu thụ nội địa năm ước tính đạt khoảng tỉ USD với lượng nguyên liệu đầu vào lên tới hàng triệu m3 gỗ Theo dự báo Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, nhu cầu tiêu dùng gỗ xẻ Việt Nam vào năm 2020 tăng lên số triệu m3, tương đương 15 triệu m3 gỗ tròn; nhu cầu tiêu thụ ván sợi vào khoảng 1,5 triệu m3, ván ghép khoảng triệu m3 vào năm 2015 [34] Giá trị kinh tế ngày cao nhu cầu sử dụng sản phẩm từ tài nguyên rừng ngày lớn, dẫn đến tình hình tội phạm lĩnh vực tài nguyên rừng ngày diễn biến phức tạp theo chiều hướng xấu, hậu gây cho xã hội ngày nghiêm trọng Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng tài nguyên rừng vai trò quan trọng pháp luật hình việc bảo vệ tài nguyên rừng Trong năm qua quan tiến hành tố tụng chủ động áp dụng nhiều biện pháp xử lý nghiêm minh kẻ thực hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực đạt nhiều kết quan trọng, góp phần quan trọng việc bảo vệ nguồn tài nguyên rừng nước ta ngày tốt Tuy nhiên, viện dẫn nêu trên, chế tài số quy định pháp luật hình Việt Nam chưa thực đủ mạnh để răn đe trấn áp, số hành vi xâm hại đến tài nguyên rừng phát sinh thực tiễn chưa pháp luật hình quy định riêng thành tội phạm độc lập Mặt khác, quy định pháp luật hình lĩnh vực tài nguyên rừng thiếu đồng nhiều điểm bất cập Vì vậy, chủ thể có hành vi xâm hại đến tài nguyên rừng chưa xử lý nghiêm minh triệt để, dẫn đến tài nguyên rừng, đặc biệt rừng tự nhiên ngày bị tàn phá nghiêm trọng có nguy bị thu hẹp đồ lâm nghiệp Vì vậy, nghiên cứu quy định pháp luật hình thực tiễn công tác áp dụng pháp luật hình để bảo vệ tài nguyên rừng nước ta giai đoạn vấn đề cấp bách lý luận thực tiễn Do đó, với mong muốn góp phần nhỏ bé vào nghiệp bảo vệ tài nguyên rừng, tạo điều kiện cho kinh tế nước ta phát triển bền vững, học viên chọn đề tài: “Bảo vệ tài nguyên rừng pháp luật hình Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trước thực trạng tài nguyên rừng nước ta năm gần bị tàn phá nghiêm trọng, gây tác động xấu đến môi trường sinh thái mà làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển bền vững kinh tế quốc gia Trước tình hình đó, năm gần Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương biện pháp để khắc phục có số tác giả nước có đầu tư nghiên cứu nhiều góc độ phương diện khác nhau, nhằm tìm giải pháp để bảo vệ tài nguyên rừng Điển hình đề tài sau đây: * Dưới góc độ luận văn, luận án tiến sĩ luật học: Đã có số luận án, luận văn nhiều đề cập gián tiếp đến vấn đề này, chẳng hạn, cấp độ luận án tiến sĩ luật có công trình “Quản lý Nhà nước pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng Việt Nam nay”, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2010 tác giả Hà Công Tuấn; công trình “Hoàn thiện pháp luật quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Thanh Huyền, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2012 Ngoài ra, cấp độ luận văn thạc sĩ có đề tài tác giả: Nguyễn Hải Âu, “Pháp luật bảo vệ môi trường rừng thực trạng phương hướng hoàn thiện” năm 2001; Hà Công Tuấn, “Quản lý Nhà nước pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng Việt Nam nay” năm 2002; Vũ Thị Huyền, “Tội vi phạm qui định khai thác bảo vệ rừng luật hình Việt Nam” năm 2010, bảo vệ Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; v.v… * Dưới góc độ sách chuyên khảo, giáo trình: Ngoài đề cập số sách chuyên khảo như: Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 tập thể tác giả nghiên cứu xuất như: Bình luận khoa học Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999, giáo trình luật hình Việt Nam, Uông Chu Lưu chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001; Bình luận khoa học Bộ luật Hình Việt Nam sửa đổi bổ sung năm 2009, PGS.TS Trần Minh Hưởng chủ biên, Nxb Lao động, Hà Nội, 2009; Bình luận khoa học Bộ luật Hình - phần tội phạm tập VII Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, Bình luận chuyên sâu ThS Đinh Văn Quế, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 2006 hay Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2001, tái năm 2003, 2007; v.v * Dưới góc độ viết tạp chí chuyên ngành khoa học pháp lý: TS Trần Lê Hồng, Nhận thức chung tội phạm môi trường số vấn đề liên quan, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 4/2001; Đặng Đại, Nguyễn Văn Hải, Minh Ngọc, Họ tàn sát rừng nào, Báo Tuổi trẻ, ngày 16/12/2003; Nam Nguyên, Tàn phá rừng hôm - thảm họa ngày mai, Báo Dân tộc Phát triển, ngày 02/7/2009; Xuân Nguyễn, Cần sớm số khó khăn, vướng mắc việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng, Báo Biên phòng, ngày 08/01/2009; Hà Công Tuấn, Tổng quan bảo vệ rừng Việt Nam giải pháp bảo vệ rừng, Bản tin Kiểm lâm Việt Nam, (1+2)/2008; v.v Như vậy, từ việc nghiên cứu, đánh giá công trình nghiên cứu nêu trên, học viên nhận thấy năm gần nước ta có số công trình nghiên cứu liên quan đến pháp luật bảo vệ tài nguyên rừng Tuy nhiên, công trình nghiên cứu nêu đề cập đến góc độ phạm vi nghiên cứu định, đặt vấn đề chung quản lý môi trường, quản lý tài nguyên rừng giải pháp chung góc độ pháp lý - xã hội bảo vệ rừng xử lý vi phạm Tổng quan lại, chưa có luận văn thạc sĩ luật học sâu vào việc bảo vệ tài nguyên rừng pháp luật hình Việt Nam, phân tích cấu thành tội phạm thực tiễn điều tra, truy tố xét xử tội phạm lĩnh vực tài nguyên rừng, từ đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao việc bảo vệ phát triển tài nguyên rừng Việt Nam Do đó, việc nghiên cứu đề tài “Bảo vệ tài nguyên rừng pháp luật hình Việt Nam” đòi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa mang tính lý luận, vừa có tính thực tiễn Mục đích phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở ý nghĩa tầm quan trọng tài nguyên rừng sống loài người phát triển bền vững kinh tế quốc gia trước thực trạng tài nguyên rừng bị tàn phá, hủy hoại nghiêm trọng năm gần Luận văn tập trung làm rõ sở lý luận, sở pháp lý cần thiết quy định tội phạm liên quan đến việc bảo vệ tài nguyên rừng Bộ luật hình Việt Nam Trên sở đó, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình Việt Nam vào việc đấu tranh phòng, chống tội phạm lĩnh vực tài nguyên rừng, góp phần quan trọng để bảo đảm cho kinh tế quốc gia phát triển toàn diện bền vững 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ chủ yếu sau: 1) Làm rõ ý nghĩa tầm quan trọng tài nguyên rừng môi trường sống tác động kinh tế đất nước; 2) Nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển pháp luật hình Việt Nam tội phạm xâm hại đến tài nguyên rừng từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến (2014); 3) Nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật hình bảo vệ tài nguyên rừng Bộ luật hình Việt Nam sở làm rõ dấu hiệu pháp lý hình tội phạm lĩnh vực tài nguyên rừng; 4) Tổng hợp kết nghiên cứu, đánh giá yếu tố làm cho tình hình tội phạm lĩnh vực tài nguyên rừng ngày diễn biến phức tạp, hậu gây cho xã hội ngày nghiêm trọng, gây ảnh hưởng xấu đến phát triển bền vững kinh tế đất nước; 5) Đề xuất luận chứng giải pháp nhằm bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực tài nguyên rừng Bộ luật hình Việt Nam nay, giải pháp nâng cao hiệu việc bảo vệ tài nguyên rừng pháp luật hình 3.3 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật để xử lý tội phạm lĩnh vực tài nguyên rừng Nghiên cứu thực trạng đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm hại đến tài nguyên rừng Việt Nam pháp luật hình sự, đồng thời nghiên cứu diễn biến tình hình vi phạm pháp luật xâm hại đến tài nguyên rừng năm gần (2008-2013) phạm vi toàn quốc Qua tìm số nguyên nhân dẫn đến tài nguyên rừng nước ta ngày bị tàn phá hủy hoại Đồng thời đề số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hình lĩnh vực tài nguyên rừng, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế đất nước Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận của triết học Mác-Lê Nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, sách pháp luật hình Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền sách pháp luật lĩnh vực bảo vệ tài nguyên rừng Ngoài ra, để thực hiện, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp phân tích, tổng hợp; thống kê; so sánh; lịch sử… để tổng hợp tri thức khoa học luật hình luật kinh tế, để luận chứng vấn đề tương ứng nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Đề tài công trình nghiên cứu khoa học cấp độ luận văn thạc sỹ luật kinh tế Nghiên cứu làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng số tội phạm lĩnh vực tài nguyên rừng Qua tìm nguyên nhân dẫn đến hành vi xâm phạm đến tài nguyên rừng ngày diễn biến phức tạp theo chiều hướng xấu, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển bình thường kinh tế đất nước Đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam hành bảo vệ tài nguyên rừng [Điều 175, 176, 189, 190, 240 Bộ luật hình sự] Thực tiễn áp dụng, thuận lợi, khó khăn vướng mắc, bất cập công tác áp dụng điều luật nêu để xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ tài nguyên rừng, từ đưa kiến nghị sửa đổi, bổ sung số tội phạm lĩnh vực tài nguyên rừng Bộ luật hình Việt Nam, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm lĩnh vực nước ta nay, góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế quốc gia Đặc biệt, kết đề tài làm tài liệu tham khảo, đồng thời cung cấp cho cán làm công tác thực tiễn địa phương sở lý luận kinh nghiệm đấu tranh phòng, chống tội phạm lĩnh vực tài nguyên rừng, góp phần nâng hiệu áp dụng pháp luật hình đấu tranh phòng chống tội phạm lĩnh vực tài nguyên rừng Việt Nam 6 Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương với tên gọi sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận bảo vệ tài nguyên rừng pháp luật hình Việt Nam Chương 2: Bảo vệ tài nguyên rừng quy định pháp luật hình Việt Nam thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử Chương 3: Hoàn thiện pháp luật giải pháp cao hiệu việc bảo tài nguyên rừng pháp luật hình Việt Nam Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN RỪNG BẰNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm tài nguyên rừng tầm quan trọng việc bảo vệ tài nguyên rừng pháp luật hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm tài nguyên rừng Việt Nam nước có vị trí địa lý nằm khu vực Đông Nam châu Á, có địa hình đồi núi chiếm khoảng 3/4 lãnh thổ với độ cao khác so với mặt nước biển, có khí hậu nhiệt đới gió mùa, nên rừng phân bố nhiều vùng, miền phạm vi nước đa dạng phong phú chũng loại động vật, thực vật, vi sinh vật rừng, đất rừng yếu tố môi trường khác Tài nguyên rừng có giá trị cao kinh tế, có vai trò quan trọng việc điều hòa cân hệ sinh thái môi trường sống trái đất, đồng thời có tác động quan trọng đến phát triển bền vững kinh tế quốc gia Do đó, để hiểu rõ đặc điểm khái niệm tài nguyên rừng, trước tiên cần phải hiểu tài nguyên rừng phần tài nguyên thiên nhiên (tài nguyên môi trường) Theo nghĩa rộng, tài nguyên môi trường bao gồm tất nguồn nguyên liệu, nhiên liệu, lượng, thông tin có trái đất vũ trụ mà người sử dụng để phục vụ cho đời sống phát triển Trong thời kỳ phát triển lịch sử xã hội loài người, giai đoạn hoạt động kinh tế người thông qua trình sử dụng lượng để biến đổi vật chất từ dạng chuyển sang dạng khác nhằm phục vụ cho nhu cầu lợi ích cho sống Trong khoa học môi trường, tài nguyên thiên nhiên chia thành ba loại sau đây: - Tài nguyên tái tạo: Tài nguyên tái tạo loại tài nguyên dựa vào nguồn lượng cung cấp liên tục vô tận từ vũ trụ vào trái đất, dựa vào trật tự tự nhiên, nguồn thông tin vật lý sinh học hình thành tiếp tục tồn tại, phát triển không nguồn lượng thông tin Theo S.E.Jorgensen (1981) Tài nguyên tái tạo tài nguyên tự trì tự bổ sung cách liên tục quản lý, sử dụng cách hợp lý khôn ngoan Tài nguyên thiên nhiên tái tạo kể như: Tài nguyên sinh học, tài nguyên rừng, tài nguyên lượng mặt trời, tài nguyên nước, tài nguyên gió - Tài nguyên không tái tạo: Là loại tài nguyên tồn cách hữu hạn hoàn toàn bị biến đổi không giữ tính chất ban đầu sau trình sử dụng Đó các khoáng sản, nhiên liệu hoá thạch (than đá, dầu mỏ, khí đốt ) thông tin di truyền, gen quí, bị mai không giữ lại nguồn tài nguyên thiên nhiên không tái tạo -Tài nguyên vĩnh cửu: Là loại tài nguyên tồn vĩnh cửu tự nhiên, không phụ thuộc vào tác động người Tài nguyên vĩnh cửu có liên quan trực tiếp, gián tiếp đến lượng mặt trời Có thể xem lượng mặt trời nguồn tài nguyên vô tận, phân ra: + Năng lượng trực tiếp: Là nguồn lượng chiếu sáng trực tiếp, giá trị định lượng tính + Năng lượng gián tiếp: Là dạng lượng gián tiếp xạ mặt trời bao gồm: gió, sóng biển, thuỷ triều, nhiệt mặt trời Theo chất tự nhiên, tài nguyên phân loại như: Tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên rừng, tài nguyên biển [35] Theo khoản Điều Luật bảo vệ phát triển rừng Việt Nam, năm 2004: “1 Rừng hệ sinh thái bao gồm quần thể thực vật rừng, động vật rừng, vi sinh vật rừng, đất rừng yếu tố môi trường khác, gỗ, tre nứa hệ thực vật đặc trưng thành phần có độ che phủ tán rừng từ 0,1 trở lên Rừng gồm rừng trồng rừng tự nhiên đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng” [4] Còn theo tác giả Nguyễn Thanh Huyền, “Tài nguyên rừng loại tài nguyên thiên nhiên có khả tái tạo, phận quan trọng môi trường sinh thái, có giá trị to lớn bao gồm rừng tự nhiên rừng trồng đất lâm nghiệp, gồm có thực vật rừng, động vật rừng yếu tố tự nhiên có liên quan đến rừng (gọi chung quần xã sinh vật) [14]; v.v Tóm lại, góc độ khoa học, theo người viết thì, tài nguyên rừng thực chất phần quan trọng tài nguyên thiên nhiên thuộc loại tài nguyên tái tạo được, người sử dụng không khoa học không hợp hợp lý, tài nguyên rừng bị hủy hoại suy thoái tái tạo lại Như vậy, từ khái niệm nêu đặc điểm tài nguyên rừng sau: Một là, tài nguyên rừng phần quan trọng tài nguyên thiên nhiên; Hai là, tài nguyên rừng thuộc loại tài nguyên tái tạo được, sử dụng không khoa học không hợp lý, tài nguyên rừng bị hủy hoại suy thoái tái tạo lại; Ba là, thông qua hoạt động kinh tế người, tài nguyên rừng sử dụng để phục vụ cho nhu cầu sống Từ đó, nhận thấy rõ vai trò đặc biệt quan trọng tài nguyên rừng phát triển bền vững kinh tế đất nước cân môi trường sinh thái sống nhân loại DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ tư pháp, Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2007), Thông tư liên tịch số 19/2007/TTLT/BNN&PTNT-BTP-BCA-KSNDTC-TANDTC ngày 08/3 hướng dẫn áp dụng số điều Bộ luật hình tội phạm lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCNVN (2004), Luật bảo vệ phát triển rừng Quốc hội nước CHXHCNVN (2008), Bộ luật hình Việt Nam Quốc hội nước CHXHCNVN (2000), Bộ luật hình Việt Nam Các tài liệu tham khảo khác Lê Cảm (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học quốc gia Hà nội Chính phủ (2013), Nghị định số 39- CP ban hành điều lệ tạm thời săn, bắt chim, thú rừng Cục kiểm lâm Việt Nam (2008-2013), Thống kê số vụ vi phạm lâm luật 10 Cục kiểm lâm Việt Nam (2008-2013), Thống kê diện tích rừng bị hủy hoại 11 Cục kiểm lâm Việt Nam (2008-2013), Thống kê diện tích rừng bị cháy 12 Cục kiểm lâm Việt Nam năm (2008-2013), Thống kê số động vật quí bị quan chức tịch thu 13 Cục kiểm lâm Việt Nam năm (2008-2013), Tổng hợp số liệu thống kê số vụ xâm hại đến tài nguyên rừng, cháy rừng số vụ bị truy tố, xét xử 14 Nguyễn Thanh Huyền (2012), Hoàn thiện pháp luật quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình (Phần tội phạm), Tập VI - Các tội xâm nhập trật tự quản lý kinh tế, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh 16 Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định (2009), Bản án sơ thẩm số 37/2009/HSST ngày 23/9/2009 án Nhân dân thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, xét xử Phan Ngọc Hoà, phạm tội “ Hủy hoại Rừng” 17 Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định (2009), Bản án sơ thẩm số 40/2009/HSST ngày 28/9/2009 án Nhân dân thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định Xét xử Võ Phi Hùng, phạm tội “Hủy hoại rừng” 18 Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định (2009), Bản án Xét xử Đinh Văn Tốt huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định, phạm tội “ Hủy hoại Rừng” 19 Toà án nhân dân tỉnh Bình Định (2013), Bản án phúc thẩm số 212/2013/HSPT ngày 23/9/2013 20 Tòa án nhân dân tối cao (1992), Hệ thống hóa văn hình sự, dân sự, tố tụng dân sự, Hà Nội 21 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định (2013), Cáo trạng số 35/QĐ-KSĐT ngày 17/9/2013 22 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định (2013), Cáo trạng 28/QĐ-KSĐT ngày 16/9/2013 23 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định (2013), Cáo trạng 38/QĐ-KSĐT ngày 16/10/2013 24 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định (2013), Cáo trạng 39/QĐ-KSĐT ngày 17/10/2013 25 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định (2013), Cáo trạng số 09 ngày 02/01/2012 truy tố bị can Lâm Chí Cường phạm “Tội vi phạm quy định phòng cháy, chữa cháy” 26 Viện Khoa học pháp lý (1995), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1985 (Phần tội phạm), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Trịnh Tiến Việt (2007), “Về khái niệm miễn trách nhiệm hình sự” Tạp chí Khoa học ĐHQGHN Website: 28 http://baodientu.chinhphu.vn/tin-noi-bat/Dai-bieu-quoc-hoi-buc-xuc-ve-tinhhinh-toi-pham 29 http://noichinh.vn/tin-tuc-su-kien 30 http//thuvienphapluat.vn/archive/Thong-tu-1030-BCN-VP-quan-ly-rung 31 http//www.baomoi.com/chay-rungtiem-an-nguy-co 32 .http://www.baomoi.com/quoc-hoi-thao-luan-ve-luat-xay-dung-va-luat-bao-vemoi-truong 33 http://www.kiemlam.org.vn 34 http://www.thiennhien.net/2012/11/06/rung-tu-nhien-chiu-suc-ep-tu-nhu-cau-do-go 35 http://www.thuviensinhhoc.com/chuyen-de-sinh-hoc/sinh-thai-hoc 36 http://www.Viet.rfi.fi/viet-nam/20120509-ngan-ngua-nan-chay-rung-o-viet-nam [...]... bảo về tài nguyên rừng bằng pháp luật hình sự Việt Nam Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN RỪNG BẰNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm tài nguyên rừng và tầm quan trọng của việc bảo vệ tài nguyên rừng bằng pháp luật hình sự Việt Nam 1.1.1 Khái niệm tài nguyên rừng Việt Nam là nước có vị trí địa lý nằm ở khu vực Đông Nam châu Á, có địa hình đồi núi chiếm khoảng 3/4 lãnh thổ với... mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương với tên gọi như sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận về bảo vệ tài nguyên rừng bằng pháp luật hình sự Việt Nam Chương 2: Bảo vệ tài nguyên rừng bằng các quy định của pháp luật hình sự Việt Nam và thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử Chương 3: Hoàn thiện pháp luật và những giải pháp năng cao hiệu quả việc bảo về tài nguyên rừng bằng pháp luật hình. .. việc bảo vệ tài nguyên rừng bằng pháp luật hình sự 3.3 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu một số vấn đề lý luận và thực tiễn áp dụng pháp luật để xử lý các tội phạm trong lĩnh vực tài nguyên rừng Nghiên cứu thực trạng đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm hại đến tài nguyên rừng ở Việt Nam bằng pháp luật hình sự, đồng thời nghiên cứu diễn biến tình hình vi phạm pháp luật xâm hại đến tài nguyên. .. nâng cao việc bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng ở Việt Nam Do đó, việc nghiên cứu đề tài Bảo vệ tài nguyên rừng bằng pháp luật hình sự ở Việt Nam là đòi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa mang tính lý luận, vừa có tính thực tiễn 3 Mục đích và phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở ý nghĩa và tầm quan trọng của tài nguyên rừng đối với sự sống của loài người và sự phát triển... tài nguyên rừng và các giải pháp chung dưới góc độ pháp lý - xã hội về bảo vệ rừng và xử lý vi phạm Tổng quan lại, chưa có luận văn thạc sĩ luật học nào đi sâu vào việc bảo vệ tài nguyên rừng bằng pháp luật hình sự Việt Nam, phân tích cấu thành tội phạm và thực tiễn điều tra, truy tố và xét xử các tội phạm trong lĩnh vực tài nguyên rừng, từ đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật và những giải pháp. .. luận văn thạc sĩ có các đề tài của các tác giả: Nguyễn Hải Âu, Pháp luật về bảo vệ môi trường rừng thực trạng và phương hướng hoàn thiện” năm 2001; Hà Công Tuấn, “Quản lý Nhà nước bằng pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ rừng ở Việt Nam hiện nay” năm 2002; Vũ Thị Huyền, “Tội vi phạm qui định về khai thác và bảo vệ rừng trong luật hình sự Việt Nam năm 2010, bảo vệ tại Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội;... nghiệp bảo vệ tài nguyên rừng, tạo điều kiện cho nền kinh tế nước ta phát triển bền vững, học viên đã chọn đề tài: Bảo vệ tài nguyên rừng bằng pháp luật hình sự ở Việt Nam làm luận văn thạc sĩ luật học 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Trước thực trạng tài nguyên rừng của nước ta trong những năm gần đây đang bị tàn phá nghiêm trọng, không những gây tác động xấu đến môi trường sinh thái mà còn làm ảnh hưởng... và phát triển của pháp luật hình sự Việt Nam về các tội phạm xâm hại đến tài nguyên rừng từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay (2014); 3) Nghiên cứu thực trạng và các quy định của pháp luật hình sự hiện nay về bảo vệ tài nguyên rừng trong Bộ luật hình sự Việt Nam trên cơ sở làm rõ những dấu hiệu pháp lý hình sự của các tội phạm trong lĩnh vực tài nguyên rừng; 4) Tổng hợp kết quả nghiên cứu, cũng... gia và trước thực trạng tài nguyên rừng đang bị tàn phá, hủy hoại nghiêm trọng trong những năm gần đây Luận văn tập trung làm rõ cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý của sự cần thiết quy định các tội phạm liên quan đến việc bảo vệ tài nguyên rừng trong Bộ luật hình sự Việt Nam Trên cơ sở đó, luận văn đề xuất những giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật hình sự Việt Nam vào việc đấu tranh... thuỷ triều, nhiệt mặt trời Theo bản chất tự nhiên, tài nguyên còn được phân loại như: Tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên rừng, tài nguyên biển [35] Theo khoản 1 Điều 3 của Luật bảo vệ và phát triển rừng Việt Nam, năm 2004: “1 Rừng là một hệ sinh thái bao gồm quần thể thực vật rừng, động vật rừng, vi sinh vật rừng, đất rừng và các yếu tố môi trường khác, trong đó cây gỗ,