Đang tải... (xem toàn văn)
A. MỞ ĐẦU 1. Lí do chọn đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam, trải qua 80 năm lãnh đạo cách mạng Việt Nam đã kiên trì thực hiện mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, đảm bảo cho nhân dân lao động có quyền làm chủ, quyền được hưởng tự do và hạnh phúc. Vì vậy, vấn đề xây dựng, thực hiện, phát huy dân chủ và đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân là một trong những vấn đề quan trọng nhất của cách mạng nước ta. Đảng lãnh đạo cuộc đấu tranh gian khổ với bao hy sinh cũng chính là để đưa nhân dân lên địa vị làm chủ xã hội. Sau khi đất nước giành được độc lập từ tay thực dân Pháp và phát xít Nhật, thoát khỏi ách phong kiến tập quyền, chúng ta đã khẳng định chủ quyền nhà nước thuộc về nhân dân. Hiến pháp năm 1946 là bản Hiến pháp đầu tiên ở nước ta, khẳng định chủ quyền nhà nước thuộc về nhân dân. Điều 1, Hiến pháp 1946 ghi rằng tất cả quyền bính trong nước là của toàn thể nhân dân. Thế nhưng, cho đến nay nhân dân ta còn chưa thực sự làm chủ quyền bính của mình. Nhân dân có chủ quyền về Nhà nước nhưng thực hiện quyền đó như thế nào lại phụ thuộc vào phương thức thực thi quyền lực Nhà nước. Phương thức đó bao gồm: Phương thức tổ chức vận hành của Nhà nước, của hệ thống chính trị, phương thức tổ chức và thực hành dân chủ của nhân dân. HTCT của nước ta hiện nay là hệ thống chỉ có một đảng duy nhất cầm quyềnĐảng Cộng sản Việt Nam. Bên cạnh nhiều thuận lợi là cơ bản, việc phát huy dân chủ trong điều kiện một đảng duy nhất cầm quyền cũng có những khó khăn nhất định. Trong quá trình đổi mới ở nước ta thực hiện dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân được Đảng ta xác định vừa là mục tiêu vừa là động lực của công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thể hiện mối quan hệ gắn bó giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân. Nhà nước là đại diện quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời là người tổ chức thực hiện đường lối chính trị của Đảng. Mọi đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đều phải phản ánh lợi ích của đại đa số nhân dân. Nhân dân không chỉ có quyền mà còn có trách nhiệm tham gia hoạch định và thi hành các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Đảng ta luôn luôn dựa vào dân. Phát huy quyền làm chủ của nhân dân là nguồn sức mạnh và sự sáng tạo để Đảng ta vượt qua muôn vàn thử thách, giành hết thắng lợi này đến thắng lợi khác. Từ đó, việc dựa và dân, phát huy dân chủ được Đảng ta chú trọng và tổng kết thành bài học kinh nghiệm quý báu có giá trị lí luận và thực tiễn vô cùng sâu sắc có thể áp dụng phổ biến mọi nơi, mọi lúc trong tiến trình cách mạng nước nhà. Dân chủ đã trở thành tư tưởng xuyên suốt trong các văn kiện của Đảng, luật pháp của Nhà nước ta và các chính sách phát triển. Tuy nhiên, chúng ta cũng thẳng thắn nhìn nhận những khuyết điểm của mình. Những “điểm nóng” diễn ra trong thời kì vừa qua (điển hình là những vụ việc diễn ra ở Thái Bình thời kì 19961998) lại liên quan nhiều đến “bài học vi phạm dân chủ” với các mức độ khác nhau ở cơ sở; đồng thời, ở đó các thế lực phản động ở bên ngoài lại luôn giương cao ngọn cờ “dân chủ”, “nhân quyền”, kích động tâm lí nhẹ dạ và tâm lí bực bội nào đó ở một số người dân. Phát huy dân chủ và thực hiện dân chủ không chỉ góp phần củng cố, kiện toàn tổ chức đảng, chính quyền, các đoàn thể nhân dân ở cơ sở, không chỉ là giải pháp hạn chế sự tha hóa về quyền lực, chống lại tệ quan liêu, tham nhũng trong bộ máy Nhà nước mà nó còn khơi dậy sức mạnh tiềm tàng của quần chúng lao động, phát huy mọi tiềm năng, trí tuệ của toàn thể nhân dân trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Chúng ta đang tiến hành xây dựng và từng bước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đời sống mọi mặt của của người dân được nâng lên, thì vấn đề dân chủ và thực hiện dân chủ ngày càng có ý nghĩa to lớn trong đời sống xã hội. Do vậy, việc tìm hiểu vấn đề Đảng lãnh đạo xây dựng và phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng đối với việc thực hiện và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tạo niềm tin trong lòng quần chúng với Đảng, vừa có tính thời sự cấp bách vừa có tính cơ bản, lâu dài. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài
ĐảNG CộNG SảN VIệT NAM LÃNH ĐạO XÂY DựNG Và PHáT HUY DÂN CHủ Xà HộI CHủ NGHĩA (1996 - 2009) Khoá luận tốt nghiệp đại học ngành : LịCH Sử Mà số : 08.11.01 Chuyên ngành : LịCH Sử §¶NG Cần thơ - 2015 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT CNXH : Chủ nghĩa xã hội LHQ : Liên hợp quốc HĐNQ : Hội đồng nhân quyền CNH-HĐH : Công nghiệp hóa - đại hóa MTTNK : Mục tiêu thiên niên kỷ XHCN : Xã hội chủ nghĩa QCN : Quyền người Môc lôc A MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp khoa học đề tài .5 Kết cấu khóa luận B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: DÂN CHỦ Xà HỘI CHỦ NGHĨA-MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN .6 1.1 Dân chủ .6 1.1.1 Dân chủ tư sản 1.1.2 Dân chủ xã hội chủ nghĩa 1.2 Chủ nghĩa Mác- Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ xã hội chủ nghĩa 10 2.1 Chủ nghĩa Mác-Lênin dân chủ 10 1.2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ 13 1.3 Sự cần thiết xây dựng phát huy dân chủ thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa 16 1.3.1 Thực trạng xây dựng phát huy dân chủ nước ta trước 1996 16 1.3.2 Xây dựng phát huy dân chủ yêu cầu khách quan, đòi hỏi cấp bách thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước 29 CHƯƠNG 2: ĐẢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG VÀ PHÁT HUY DÂN CHỦ Xà HỘI CHỦ NGHĨA (1996-2009) .34 2.1 Chủ trương của Đảng cộng sản Việt Nam xây dựng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa (1996-2009) .34 2.1.1 Quan điểm Đảng xây dựng phát huy dân chủ .34 2.1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước ta quyền người 39 2.2 Thực trạng xây dựng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa (1996-2009) 41 2.2.1 Những thành tựu việc đảm bảo thúc đẩy quyền người, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam .41 2.2.2 Những hạn chế việc xây dựng phát huy dân chủ, đảm bảo thúc đẩy quyền người Việt Nam 54 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế 57 2.3 Một số kinh nghiệm, kiến nghị .58 2.3.1 Một số kinh nghiệm 58 2.3.2 Một số kiến nghị 62 C KẾT LUẬN 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO .67 A MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam, trải qua 80 năm lãnh đạo cách mạng Việt Nam kiên trì thực mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, đảm bảo cho nhân dân lao động có quyền làm chủ, quyền hưởng tự hạnh phúc Vì vậy, vấn đề xây dựng, thực hiện, phát huy dân chủ đảm bảo quyền làm chủ nhân dân vấn đề quan trọng cách mạng nước ta Đảng lãnh đạo đấu tranh gian khổ với bao hy sinh để đưa nhân dân lên địa vị làm chủ xã hội Sau đất nước giành độc lập từ tay thực dân Pháp phát xít Nhật, thoát khỏi ách phong kiến tập quyền, khẳng định chủ quyền nhà nước thuộc nhân dân Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp nước ta, khẳng định chủ quyền nhà nước thuộc nhân dân Điều 1, Hiến pháp 1946 ghi tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Thế nhưng, nhân dân ta cịn chưa thực làm chủ quyền bính Nhân dân có chủ quyền Nhà nước thực quyền lại phụ thuộc vào phương thức thực thi quyền lực Nhà nước Phương thức bao gồm: Phương thức tổ chức vận hành Nhà nước, hệ thống trị, phương thức tổ chức thực hành dân chủ nhân dân HTCT nước ta hệ thống có đảng cầm quyền-Đảng Cộng sản Việt Nam Bên cạnh nhiều thuận lợi bản, việc phát huy dân chủ điều kiện đảng cầm quyền có khó khăn định Trong trình đổi nước ta thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân Đảng ta xác định vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Nhà nước đại diện quyền làm chủ nhân dân, đồng thời người tổ chức thực đường lối trị Đảng Mọi đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước phải phản ánh lợi ích đại đa số nhân dân Nhân dân khơng có quyền mà cịn có trách nhiệm tham gia hoạch định thi hành chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Đảng ta luôn dựa vào dân Phát huy quyền làm chủ nhân dân nguồn sức mạnh sáng tạo để Đảng ta vượt qua muôn vàn thử thách, giành hết thắng lợi đến thắng lợi khác Từ đó, việc dựa dân, phát huy dân chủ Đảng ta trọng tổng kết thành học kinh nghiệm q báu có giá trị lí luận thực tiễn vơ sâu sắc áp dụng phổ biến nơi, lúc tiến trình cách mạng nước nhà Dân chủ trở thành tư tưởng xuyên suốt văn kiện Đảng, luật pháp Nhà nước ta sách phát triển Tuy nhiên, thẳng thắn nhìn nhận khuyết điểm Những “điểm nóng” diễn thời kì vừa qua (điển hình vụ việc diễn Thái Bình thời kì 1996-1998) lại liên quan nhiều đến “bài học vi phạm dân chủ” với mức độ khác sở; đồng thời, lực phản động bên ngồi lại ln giương cao cờ “dân chủ”, “nhân quyền”, kích động tâm lí nhẹ tâm lí bực bội số người dân Phát huy dân chủ thực dân chủ không góp phần củng cố, kiện tồn tổ chức đảng, quyền, đồn thể nhân dân sở, khơng giải pháp hạn chế tha hóa quyền lực, chống lại tệ quan liêu, tham nhũng máy Nhà nước mà cịn khơi dậy sức mạnh tiềm tàng quần chúng lao động, phát huy tiềm năng, trí tuệ tồn thể nhân dân trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Chúng ta tiến hành xây dựng bước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đời sống mặt của người dân nâng lên, vấn đề dân chủ thực dân chủ ngày có ý nghĩa to lớn đời sống xã hội Do vậy, việc tìm hiểu vấn đề Đảng lãnh đạo xây dựng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng việc thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, tạo niềm tin lòng quần chúng với Đảng, vừa có tính thời cấp bách vừa có tính bản, lâu dài Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề dân chủ thu hút ý nhà lãnh đạo, nhà khoa học giới lí luận nước ta, vấn đề có liên quan đến dân chủ, quyền làm chủ nhân dân thời kì đổi nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Có số cơng trình tiêu biểu cơng bố như: - “Dân chủ thời kì độ lên CNXH Việt Nam”-Hồng Chí Bảo-Thơng tin lí luận, số 7-1989 - Dân chủ dân chủ sở nông thơn tiến trình đổi mớiGS.TS Hồng Chí Bảo, Nxb Chính trị QGHN, 2007 - Dân chủ hóa phát huy nội lực-TS Hồ Bá Thâm, Nxb Phương Đông, 2007 - Dân chủ với phát triển cộng đồng-PGS.TS Trần Quang Nhiếp, Nxb Công an nhân dân, 2006 - “Phát huy dân chủ điều kiện đảng cầm quyền” GS.TS Phạm Ngọc Quang, vấn đề lí luận thực tiễn đặt tình hình nay, hội đồng lí luận Trung ương, Nxb Chính trị QGHN, 2008 - Quy chế thực dân chủ cấp xã, số vấn đề lí luận thực tiễn, Nxb Chính trị QGHN, 2000 Các đề tài nói chừng mực định đề cập đến quyền lực nhân dân, vai trò tổ chức việc thực quy chế dân chủ Song vấn đề Đảng lãnh đạo xây dựng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa chưa nghiên cứu chuyên sâu hệ thống vấn đề Dưới góc độ lịch sử Đảng, cơng trình khóa luận cố gắng bước đầu tác giả nhằm góp phần vào nghiên cứu đề tài - Khóa luận góp phần làm rõ thêm chất, nội dung dân chủ xã hội ch ngha ý ngha c a s phát huy dân ch s nghi p i m i n c ta Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Khóa luận góp phần làm rõ vai trò Đảng Cộng sản Việt Nam việc xây dựng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa giai đoạn (1996- 2009) Từ đề xuất kiến nghị nhằm tiếp tục xây dựng phát huy dân chủ nước ta - Nhiệm vụ t m c ích trên, khóa lu n s t p trung gi i quy t nh ng nhi m v sau: - Luận chứng vai trò Đảng cộng sản Việt Nam việc xây dựng phát huy dân chủ nước ta - Tìm hi u, ánh giá th c tr ng th c hi n dân ch giai o n 1996-2009 - Rút số kinh nghiệm đề xuất số kiến nghị nhằm xây dựng phát huy dân chủ thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - D a nh ng v n chung v lí lu n th c ti n ho t n g c a n g C ng s n Vi t Nam, tác gi t p trung nghiên c u v m i quan h gi a n g C ng s n Vi t Nam vi c xây d ng phát huy dân ch xã h i ch ngh a - Từ thực tiễn đổi yêu cầu đổi đặt đất nước, tác giả tìm hiểu thực trạng việc xây dựng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa (1996-2009), qua rút kinh nghiệm kiến nghị nh m xây d ng phát huy dân ch giai o n cách m ng m i n c ta Phương pháp nghiên cứu Dựa phương pháp luận Mác xít, tác giả sử dụng phương pháp logich-lịch sử, phân tích, tổng hợp để triển khai đề tài Đóng góp khoa học của đề tài - Khóa luận góp phần nhỏ làm rõ thêm chất, nội dung dân chủ xã hội chủ nghĩa ý nghĩa việc xây dựng phát huy dân chủ nghiệp đổi nước ta - Khóa luận bước đầu tập hợp, xếp, hệ thống tài liệu liên quan đến vấn đề xây dựng phát huy quyền làm chủ nhân dân Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận gồm hai chương : Chương 1: Dân chủ xã hội chủ nghĩa-một số vấn đề lí luận thực tiễn Chương 2: Đảng lãnh đạo xây dựng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa (1996-2009) B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: DÂN CH Xà H I CH NGHA - M T S V N LÍ LU N VÀ TH C TI N 1.1 Dân chủ Thuật ngữ dân chủ xuất sớm văn minh nhân loại vào khoảng kỉ thứ VII-VI trước cơng ngun người đặt móng cho nguyên lí dân chủ nhà triết học cổ đại Xơ lơng, dân chủ thuật ngữ trị-xã hội mang tính nhiều nghĩa, nhiều tầng bậc Khi vào thực tế, dân chủ biểu tính đa dạng hình thái lịch sử, với phong phú nội dung, bao trùm lên lĩnh vực hoạt động đời sống người Xuất phát từ từ Hy Lạp cổ đại-Democratos (Demos nhân dân, Cratos quyền lực), “Dân chủ” có nghĩa “quyền lực nhân dân” “quyền lực nhân dân” “Quyền lực” bao quát phạm vi rộng Dân chủ có nghĩa “tồn quyền lực thuộc nhân dân” Trong quan niệm dân chủ Hy Lạp cổ đại nhân dân hay dân chúng bao gồm công dân hay dân tự do, khơng có người nơ lệ người trai vị thành niên Dẫu thành bang Aten coi dân chủ nhất, dân chúng thiểu số, ỏi cộng đồng dân cư Thậm chí nhân dân lao động nô lệ Thuật ngữ dân chủ với nội dung dân chúng nắm quyền cịn thuật ngữ lịch sử thời Trung đại chế độ phong kiến quân chủ chuyên chế Cho đến kỉ XVII với phát triển thành phố, trung tâm kinh tế công thương nghiệp lớn, hình thành quốc gia dân tộc, sau cách mạng tư sản Anh, đặc biệt cách mạng Mỹ, người ta lại quay lại thuật ngữ dân chủ lần khái niệm dân chúng mở rộng từ dân tự tới tất công dân quốc gia Nhà nước dân chủ hai đối tượng gắn bó với xem xét chế độ dân chủ Tuy nhiên chúng có độc lập tương đối Lịch sử chứng minh có thời kì dài nhà nước tồn thiếu vắng dân chủ Điển 10 n n nhân ch t c da cam/ ioxin, Hi p h i s n xu t kinh doanh c a ng i tàn t t 2.2.2 Những hạn chế việc xây dựng phát huy dân chủ, đảm bảo thúc đẩy quyền người Việt Nam Công đổi 20 năm qua mang lại thay đổi lớn mặt đời sống trị, văn hóa xã hội nước ta, tạo điều kiện cho người dân thụ hưởng đầy đủ quyền người, nhiên gặp hạn chế: Về mặt nhận thức: Nhận thức dân chủ phận cán bộ, đảng viên nhân dân cịn nhiều hạn chế Khơng người đồng tình trạng dân chủ với dân chủ xã hội chủ nghĩa mà bước đầu đường tạo lập Một số lại có ảo tưởng muốn đạt trình độ phát triển cao dân chủ nhiều tiền đề khách quan chủ quan chưa chín muồi Do không hiểu thực chất dân chủ chủ nghĩa tư bản, phận cán bộ, đảng viên nhân dân ngộ nhận dân chủ giá trị tuyệt đỉnh mà chủ nghĩa xã hội phải khn theo Tình trạng tách rời, chí đối lập dân chủ kỉ cương, dân chủ pháp luật cịn xuất khơng người Trước tình trạng chưa thật ổn định số địa phương, số cấp ủy địa phương cho dân chủ tập trung, dân chủ kỉ cương, mặt dân chủ trớn, mặt vô kỉ luật mặt chủ đạo mà không hiểu rằng, đa số trường hợp, nhân tố quan trọng dẫn tới tình trạng nêu dân chủ, quan liêu sở Trong thực tiễn: Việc đổi hành quốc gia (bao gồm đổi thể chế hành chính, cán bộ, cơng chức) cịn hạn chế Bộ máy hành cịn nhiều tầng nấc làm cho việc quản lí trình kinh tế-xã hội chưa thật nhanh, nhạy có hiệu Tình trạng quan liêu, hách dịch, nhũng nhiễu phận công chức nhà nước chưa khắc phục, kỷ cương phép nước bị xem thường nhiều nơi Phương thức tổ chức, phong cách hoạt động Mặt trận đoàn 57 thể chưa khỏi tình trạng hành chính, xơ cứng; số cán đồn thể bị “viên chức hóa”, chưa thật gắn với quần chúng Nạn tham nhũng hệ thống trị cịn trầm trọng; bệnh cục bộ, vị, địa phương phát triển phổ biến Quyền làm chủ nhân dân nhiều nơi bị vi phạm nghiêm trọng Dân chủ trước hết mối quan hệ lợi ích (vật chất, tinh thần) người với người Xét từ góc độ then chốt đó, tình trạng thiếu dân chủ nước ta biểu tập trung chỗ, khơng phải lợi ích đáng nhân dân ngành, cấp hệ thống trị tơn trọng thực Vấn đề cộm tơn trọng lợi ích nông dân thu hồi đất phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn đẩy mạnh thị hóa Chính sách đất đai làm hạn chế mức độ linh hoạt sử dụng ruộng đất sản xuất nông nghiệp; không khuyến khích kết hợp hài hịa quyền nghĩa vụ nông dân ruộng đất Việc thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển công nghiệp đô thị hóa chưa trọng bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, chưa đảm bảo lợi ích thỏa đáng cho người nông dân bị đất Lao động nông thôn bị thiếu việc làm nghiêm trọng (còn triệu người chưa có thiếu việc làm), tỉ lệ người lao động nông thôn qua đào tạo đạt khoảng 13%, lao động nông thôn sử dụng 75% quỹ thời gian; chất lượng nguồn nhân lực nông thơn thấp Họ khơng khỏi vịng luẩn quẩn, đất mà không đào tạo chuyên môn, kĩ thuật nên thiếu việc làm, thất nghiệp, thu nhập thấp, đời sống khó khăn, dẫn đến tình trạng nghèo tái nghèo, chất lượng sống điều kiện sản xuất nhóm hộ nghèo cịn q thấp; khoảng cách thu nhập, mức sống thành thị nơng thơn ngày gia tăng Ở nơng thơn, tình trạng ô nhiễm môi trường gia tăng; quan liêu, tham nhũng, cửa quyền phận không nhỏ cán sở gây điểm nóng khơng địa phương Đối với vấn đề phát huy dân chủ Đảng thời kỳ đổi mới, Đảng ta nhận định: “Dân chủ Đảng hạn chế, kỷ luật khơng nghiêm, 58 số nơi đồn kết nghiêm trọng… Khơng cấp ủy tổ chức đảng thiếu tôn trọng phát huy quyền đảng viên, lắng nghe ý kiến cấp Khơng cán lãnh đạo chưa quen với thông tin ngược chiều, khơng thích nghe ý kiến khác với ý kiến Cịn thiếu chế cụ thể có hiệu lực bảo đảm phát huy dân chủ, thực nguyên tắc tập trung Đảng Có quy định Điều lệ Đảng, quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương cấp ủy không chấp hành nghiêm túc Hiện tượng cán lãnh đạo độc đoán, mệnh lệnh, trù dập, ức hiếp quần chúng xảy số nơi, có trắng trợn Trong tình trạng dân chủ dân chủ hình thức cịn nặng biểu dân chủ cực đoan, tự vơ kỷ luật khơng ít” 41 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng vừa qua nhận định: “Công tác tổ chức số mặt yếu; chưa thực đầy đủ nguyên tắc tổ chức, hoạt động Đảng Chậm xây dựng, hoàn thiện tổ chức chế giám sát Đảng hệ thống trị, giám sát nhân dân hoạt động Đảng, Nhà nước cán bộ, đảng viên Còn thiếu quy chế cụ thể bảo đảm phát huy dân chủ, thực đắn nguyên tắc tập trung dân chủ Một số cấp ủy, tổ chức đảng cán lãnh đạo thiếu tôn trọng phát huy quyền đảng viên, lắng nghe ý kiến cấp dưới; cán lãnh đạo số nơi gia trưởng, độc đoán, chuyên quyền, dân chủ dân chủ hình thức”42 Sự phát triển kinh tế thị trường kéo theo vấn nạn xã hội đáng lo ngại Thất nghiệp gia tăng, phân hóa giàu nghèo tầng lớp dân cư, vùng miền lớn; tệ nạn xã hội ma túy, mại dâm, tình trạng lây nhiễm HIV/AIDS có chiều hướng lan rộng; tai nạn giao thông 41 Báo cáo xây dựng Đảng sửa đổi Điều lệ Đảng đại hội VII Đảng (1991), Nxb Sự thật, Hà Nội, tr 11 42 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006), Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX cơng tác xây dựng Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội., tr 270 59 ngày tăng; môi trường sống bị ô nhiễm Bên cạnh đó, phong tục, tập quán định kiến mang tính địa phương cịn nặng nề tạo nên khoảng cách giới, nhận thức trọng nam khinh nữ; nạn ngược đãi phụ nữ, bạo lực gia đình tồn tại, nơi trình độ dân trí cịn thấp; việc bn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới tiếp diễn, việc phân biệt đối xử với nạn nhân tệ bn bán phụ nữ trẻ em cịn; chưa giải thấu đáo vấn đề lao động trẻ em, đặc biệt vấn đề trẻ em đường phố, bạo hành trẻ em Hiện nay, lên vấn đề bạo hành trẻ em, trẻ có gia đình Những vấn nạn khơng ảnh hưởng đến người dân việc hưởng thụ quyền mình, mà cịn thách thức Đảng Nhà nước việc xây dựng phát huy dân chủ XHCN, nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần người dân 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân khách quan Dân chủ với tư cách vấn đề trị trình độ kinh tế quy định Trình độ thấp kinh tế chưa thể mảnh đất tốt cho phát triển dân chủ xã hội Bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa để tiến lên chủ nghĩa xã hội có nghĩa bỏ qua dân chủ tư sản, nhân dân chưa có ý thức lực thực hành dân chủ, chưa có văn hóa dân chủ mức cần thiết, chưa có thói quen tuân thủ pháp luật nên dễ rơi vào cực đoan hay cực đoan Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân bước xây dựng; hệ chuẩn pháp luật thiếu chưa đồng bộ, thiếu qn Mặt dân trí, trình độ học vấn chung cịn có bất cập Thêm vào tác động mặt trái chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Nguyên nhân chủ quan Các cấp ủy Đảng chưa tập trung thảo luận, định, có giải pháp đồng bộ, nhằm thống quan điểm, chủ trương, giải pháp đổi hệ 60 thống trị, tìm tịi hình thức thực dân chủ đa dạng Việc nghiên cứu vấn đề dân chủ hệ thống trị chủ nghĩa tư đại, để từ rút điều tham khảo cho việc đổi hệ thống trị, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng chưa đạt yêu cầu cao Nhiều cấp Đảng Nhà nước chưa thực trở thành biểu tượng dân chủ xã hội Bệnh quan liêu máy Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội cịn nặng nề 2.3 Một số kinh nghiệm, kiến nghị 2.3.1 Một số kinh nghiệm Từ thực tế xây dựng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam rút số kinh nghiệm chủ yếu sau: Th nh t, ph i n m v ng quan i m c b n v n g c ng s n c m quy n Đảng ta Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo toàn diện Nhà nước xã hội Đảng chịu trách nhiệm thành công thiếu sót nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đảng lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội trước hết chủ yếu Nhà nước, thông qua Nhà nước Điều quan trọng lãnh đạo Đảng là: Hoạch định đường lối đắn Lãnh đạo xây dựng Nhà nước thật dân, dân, dân, phát huy vai trò Nhà nước thành viên hệ thống trị Xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức tốt, có lực chun mơn nghiệp vụ cao, có kỹ lãnh đạo quản lí đường lối thành thực sức mạnh dân tộc Sự lãnh đạo Đảng để đảm bảo quyền lực thực thuộc nhân dân Mức độ thực quyền dân chủ nhân dân xem thước đo đánh giá tính đắn lãnh đạo Đảng Đảng lãnh đạo để nhân dân làm chủ ngày tốt hơn, dân chủ nhân dân ngày 61 mở rộng sâu sắc Đó sứ mệnh lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Thứ hai, để phát huy dân chủ, phải giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, Đảng phải thật trở thành gương dân chủ xã hội Thực tiễn 20 năm đổi nước ta lần khẳng định: lãnh đạo Đảng nhân tố định thắng lợi công đổi nói chung, đổi hệ thống trị, phát huy dân chủ nói riêng Trong tình hình nay, trước yêu cầu cách mạng phải kiên định lãnh đạo Đảng, coi vấn đề nguyên tắc, vấn đề sống còn, đảm bảo phát triển đất nước theo định hướng XHCN Để lãnh đạo đắn hiệu quả, Đảng phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng mặt, làm cho Đảng tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng khoa học, tăng cường chất giai cấp cơng nhân tính tiên phong Đảng; xây dựng Đảng thực vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, có đạo đức sáng, có tầm trí tuệ cao, có phương thức lãnh đạo khoa học, gắn bó mật thiết với nhân dân, trở thành biểu tượng dân chủ Tiếp tục cụ thể hóa, quy chế hóa để thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng, kiện toàn hệ thống tổ chức Đảng, đó, trọng nâng cao sức chiến đấu tổ chức sở đảng Kiện toàn nâng cao chất lượng quan tham mưu hệ thống trị Thứ ba, để có dân chủ, phải coi trọng việc xây dựng, củng cố, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Nhà nước pháp quyền tiến lịch sử mặt tổ chức phương thức quản lí nhà nước để phát huy dân chủ Nói nhà nước pháp quyền nhấn mạnh phương pháp, cách thức quản lí pháp luật, theo pháp luật Khẳng định vấn đề ý đồ xấu, muốn hạ thấp vai trị lãnh đạo Đảng; mà trái lại, để nâng cao vị trí, vai trị Đảng Bởi lẽ, 62 chế độ chúng ta, Hiến pháp pháp luật thể chế hóa quan điểm, tư tưởng đạo Đảng, đáp ứng nhu cầu lợi ích nhân dân Cho nên, đề cao pháp luật bao nhiêu, đề cao vai trò lãnh đạo Đảng, dân nhiêu Thư tư, để có dân chủ, phải gắn đổi hệ thống trị với đổi kinh tế; phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chính trị biểu hiên tập trung kinh tế Cho nên, tính chất, trình độ, trạng thái hệ thống trị, dân chủ in đậm nét tính chất, trạng thái, trình độ phát triển kinh tế, bản, kinh tế định Việc giải đắn mối quan hệ đổi kinh tế đổi hệ thống trị có tầm quan trọng đặc biệt tới việc xây dựng, phát huy dân chủ XHCN lãnh đạo Đảng Trong năm qua Đảng Cộng sản Việt Nam giải thành công mối quan hệ Song công đổi vào chiều sâu mối quan hệ bộc lộ ngày rõ mâu thuẫn bất cập, vấn đề cần phải giải Đại hội VIII Đảng rút học “kết hợp chặt chẽ từ đầu đổi kinh tế với đổi trị, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, đồng thời đổi kinh tế, để không làm cản trở đổi trị” 43; đổi trị song phải giữ vững ổn định trị Thực tế tổ chức hoạt động hệ thống trị bước đổi Tuy nhiên, nay, đến lúc cần đổi hệ thống trị mức đồng với đổi kinh tế, để không cản trở đổi kinh tế Trong kinh tế thị trường, hoạt động kinh tế doanh nghiệp nhân dân hồn tồn mang tính tự chủ; chấp nhận cạnh tranh; quyền người sở hữu, quyền người sử dụng tư liệu sản xuất xác định, tư liệu sản xuất có người làm chủ, tự chủ, tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh Đó nội dung quan trọng dân chủ 43 Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 71 63 lĩnh vực kinh tế Thứ năm, để xây dựng phát huy dân chủ, phải khoa học hóa, vận dụng thành tựu khoa học lãnh đạo, khoa học quản lí đại vào việc lãnh đạo, quản lí đất nước, phải dân chủ hóa thơng tin, phải nâng cao dân trí trình độ văn hóa chung nhân dân; phải mở rộng giao lưu quốc tế Khoa học tự mang chất cách mạng dân chủ Việc vận dụng thành tựu khoa học vào lãnh đạo, quản lí yêu cầu cần thiết để lãnh đạo, quản lí mang tính cách mạng dân chủ Hiện nước phát triển khoa học hóa hoạt động Chính phủ, hình thành “Chính phủ điện tử”, điều làm giảm thiểu dân chủ, người dân qua mạng bày tỏ ý kiến sách Đảng, Nhà nước, giám sát quan quản lí việc thực thi quy định quản lí Qua đó, quan quản lí nắm phản ứng xã hội định quản lí Mở rộng giao lưu quốc tế, qua đó, nắm hay, dở cấu trúc vận hành hệ thống trị, tác động tới việc thực dân chủ, rút cho điều, kinh nghiệm cần thiết cho việc xây dựng phát triển dân chủ XHCN có vai trị quan trọng Thứ sáu, để xây dựng phát huy dân chủ, cần xác lập bước hoàn thiện hệ thống giám sát, phản biện xã hội Trong hệ thống giám sát, phản biện xã hội nước ta, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị-xã hội có vai trị vơ quan trọng Cùng với thiết chế đó, cần có chế phát huy vai trò giám sát, phản biện người dân, phương tiện thông tin đại chúng Để việc giám sát, phản biện có chất lượng, cần tạo điều kiện để chủ thể thực phản biện biết đường lối, chủ trương, sách trách nhiệm quan, cá nhân cán phụ trách việc việc thực hiện, kết thực Điều có nghĩa cơng khai hóa, minh bạch hóa, dân chủ hóa thơng tin sở để có giám sát, phản biện có hiệu Nhưng mặt khác, hiệu 64 việc giám sát, phản biện phụ thuộc vào lực, lĩnh chủ thể thực phản biện; vào lực giới lãnh đạo quản lí việc nghe, biết nghe, biết xử lí ý kiến giám sát, phản biện Cho nên, nâng cao trình độ, lực, văn hóa dân chủ cho phía giám sát, phản biện lẫn phía nhận giám sát, phản biện yêu cầu thiết Xây dựng phát huy dân chủ XHCN vấn đề phát triển khơng ngừng, đầy tính sáng tạo Những vấn đề nêu nhận thức bước đầu, rút qua thực tiễn thành công chưa thành công việc xây dựng phát huy dân chủ XHCN thời gian qua Dẫu cho ta nhiều kinh nghiệm để tiếp tục xây dựng phát huy thắng lợi dân chủ XHCN nước ta thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ, văn minh 2.3.2 Một số kiến nghị Thứ nhất, Đảng Nhà nước cần tiếp tục cải cách hành chính, hồn thiện hệ thống pháp luật thể chế nhằm củng cố Nhà nước pháp quyền đảm bảo tốt quyền làm chủ công dân Thứ hai, Đảng lãnh đạo Nhà nước, đưa sách, tiếp tục đẩy mạnh cơng tác xóa đói giảm nghèo, trọng tạo cơng ăn việc làm, nâng cao thu nhập, quan tâm phát triển mạng lưới an sinh xã hội, cung cấp dịch vụ xã hội cho người nghèo nhóm người dễ bị tổn thương, cho vùng sâu vùng xa Thứ ba, Đảng cần coi trọng công tác kiểm tra từ sở đến trung ương, để phát huy dân chủ Thứ tư, Đảng, Nhà nước đẩy mạnh thực sách bình đẳng giới nữa, tun truyền xóa bỏ phân biệt đối xử lý giới tính, tạo hội bình đẳng giáo dục, việc làm thu nhập cho phụ nữ, đặc biệt phụ nữ vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, phụ nữ người dân tộc thiểu số, đẩy mạnh cơng tác phịng chống bạo lực gia đình, bạo hành trẻ em 65 KẾT LUẬN Đảng Cộng sản Việt Nam vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, ln lịng, phấn đấu hy sinh quyền lợi Tổ quốc, nhân dân Tuy việc xây dựng phát huy dân chủ nước ta trình lâu dài, song Đảng nhân dân ta bước phấn đấu để xây dựng dân chủ XHCN ngày hoàn thiện Trong suốt gần kỉ lãnh đạo nhân dân đấu tranh giành độc lập xây dựng chủ nghĩa xã hội, Đảng ta coi dân chủ nội dung quan trọng đường lối cách mạng Mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ nhân dân, vừa mục tiêu động lực để nhân dân ta vượt qua khó khăn, thực thắng lợi nhiệm vụ chiến lược, lại vừa chất, đặc trưng chế độ Những yếu tố dân chủ, tinh thần dân chủ, “lấy dân làm gốc”, “coi dân trọng” vốn hình thành lịch sử dựng nước giữ nước nhân dân ta, Đảng ta lãnh đạo nhân dân đấu tranh tiến hành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân Hai mục tiêu dân tộc dân chủ gắn bó chặt chẽ với từ khởi đầu nghiệp cách mạng Đảng ta lãnh đạo Nội dung dân chủ giai đoạn cách mạng trước chủ yếu đem lại ruộng đất cho dân cày Sang giai đoạn cách mạng xã hội chủ nghĩa, nhằm xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, giải phóng xã hội, giải phóng người, phát huy dân chủ trình độ hoàn thiện toàn diện hơn, xây dựng xã hội dân chủ, công hơn, đem lại ấm no, hạnh phúc cho người Trong công đổi mới, phát huy nội lực chính, đồng thời hợp tác quốc tế có hiệu để tiến hành thắng lợi cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nội lực quan trọng người, nhân dân với tất sức mạnh vật chất tinh thần, trí tuệ Trong Cương lĩnh 1991 có ghi “Xã hội XHCN mà nhân dân ta xây dựng xã hội nhân dân lao động làm chủ” “toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị 66 nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân” Phát huy dân chủ nội dung quan trọng quán đường lối cách mạng Đảng từ trước đến phát triển nâng cao thêm qua giai đoạn cách mạng Dân chủ luôn khuôn khổ đường lối trị định, gắn liền với “dân sinh”, “dân trí” Dân chủ có giá trị chung nhân loại, ln mang chất giai cấp, tính lịch sử đồng thời mang dấu ấn truyền thống, đặc điểm dân tộc tính chất thời đại Dân tộc ta vốn có truyền thống phát huy dân chủ để bàn bạc giải việc nước Ngày nay, dân chủ yêu cầu khách quan liền với yêu cầu kinh tế thị trường, đặc biệt yêu cầu nghiệp CNH-HĐH đất nước, song vấn đề nhạy cảm mà lực thù địch thường xuyên lợi dụng để chống phá chế độ ta Nhân dân ta có khát vọng dân chủ, song nhân dân có tượng lợi dụng dân chủ để coi thường trật tự, kỉ cương, xâm phạm lợi ích số đơng Bên cạnh đó, số người thối hóa, biến chất máy nhà nước trở ngại không nh i v i vi c xây d ng phát huy dân ch Vì v y, ch có phát huy s c m nh làm ch c a nhân dân m i có th ch ng tiêu c c, tham nh ng hi u qu Dân ch ph i bao hàm quy n l i ngha v , g n li n v i k lu t, k c n g Nền dân chủ XHCN mà xây dựng nhiều mẻ Chúng ta phải tự tìm tịi thử nghiệm để tìm phù hợp, cần thiết cho Đảng ta chủ trương thực dân chủ, coi phát huy quyền làm chủ nhân dân vừa mục tiêu vừa động lực cách mạng, học quý báu rút từ thực tiễn đấu tranh dựng giữ nước Quy chế thực dân chủ sở bước tiến lãnh đạo thực dân chủ nước ta Hiện nay, quy chế vào sống, thực động lực quan trọng góp phần thúc đẩy nghiệp đổi nước ta phát triển Dân chủ XHCN không mục tiêu mà động lực chủ nghĩa xã hội Với tư cách mục tiêu, nội dung dân chủ XHCN 67 hình thành từ thấp đến cao, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện Với tư cách động lực, dân chủ XHCN tạo sức mạnh, phát huy nội lực, thúc đẩy xã hội phát triển Với ý nghĩa đó, việc xây dựng phát huy dân chủ XHCN khơng có tính chất trị mà cịn phát huy tác dụng tích cực lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại Dân chủ XHCN có vai trị to lớn, mang tính định nghiệp xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội nước ta 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tuyên giáo Trung ương, trung tâm thông tin công tác tuyên giáo (2010), Sổ tay báo cáo viên 2010, Hà Nội GS.TS Hồng Chí Bảo (2007), Dân chủ dân chủ sở nơng thơn tiến trình đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Văn Bính (2008), Phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác Ph g g hen (1995) Toàn t p , Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i , t.21 Đảng Cộng sản Việt Nam Ban Chấp hành Trung ương, Ban đạo tổng kết lí luận (2005), Báo cáo tổng kết Một số vấn đề lí luận thực tiễn qua 20 năm đổi (1986-2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Các nghị Trung ương Đảng 1996-1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Các nghị Trung ương Đảng 2001-2004, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kì đổi (Đại hội VI,VII,VIII,IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Trần Hiệu (1969), Quyền làm chủ nhân dân, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, t.2,4,5,6,7,8,12 13 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Trung tâm biên soạn Từ điển 69 Bách khoa Việt Nam-Hà Nội 14 M i (1998), Phát huy dân ch XHCN - Xây d ng nhà n c c a dân, dân, dân s ch v ng m nh, Nxb Chính tr qu c gia, Hà Ni PGS.TS Trần Quang Nhiếp (2006), Dân chủ với phát triển cộng 15 đồng, Nxb Công an nhân dân 16 Dương Xuân Ngọc (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã số lí luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Tiến Phồn (2000), Dân chủ tập trung dân chủ:lí luận 17 thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội 18 TS H Bá Thâm (2007), Dân ch phát huy n i l c, Nxb Ph ng ng 19 V.I.Lênin (1978) Tồn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, t.37 20 V.I Lênin (1976), Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, t.33 21 V.I.Lênin (1981), Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, t.33 22 V.I Lênin (1978), Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, t.45 23 T p chí Chính tr- Xã h i, s 7+8 (2010), ThS.Cao Duy Ti n, Dân ch xã h i ch ngha - m c tiêu n g l c c a cách m ng Vi t Nam, tr.17 Tạp chí Xây dựng Đảng, số 2+3 (2010), GS.TS Hồng Chí Bảo, 24 Vấn đề dân chủ hệ thống trị Cương lĩnh Đảng, tr 65 25 Tạp chí Xây dựng Đảng, số (2010), Trần Đình Huỳnh, Dân chủ thực hành dân chủ Đảng, tr.6 70