MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Tiếp tục xếp, đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) yêu cầu cấp bách Đảng Nhà nước ta giai đoạn Kể từ có chủ trương cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước (CPH DNNN) theo Nghị định số 28/CP ngày 07 tháng năm 1996 Chính phủ đến nay, tổng số doanh nghiệp (DN) cổ phần hóa (CPH) 4.065 DN Theo lộ trình, giai đoạn 2011 - 2015, dự kiến nước phải xếp, cổ phần hóa (CPH) 527 DN Tuy nhiên năm 2015 năm cuối kế hoạch CPH kết thúc Theo số liệu Bộ tài tính đến hết tháng 11/2015, nước phải thực CPH 130 DN Như từ năm 2011 - 2015, nước CPH 397 DN, đạt 75% kế hoạch giai đoạn Nguyên nhân không hoàn thành kế hoạch CPH giai đoạn 20112015, do: Những DN đưa vào diện CPH giai đoạn chủ yếu DN có quy mô lớn, Công ty (CT), Tổng công ty (TCT), Tập đoàn kinh tế (TĐKT) Mặt khác suy thoái kinh tế toàn cầu ảnh hưởng đến tốc độ CPH DNNN Việt nam Như vậy, công tác CPH DNNN Việt Nam phải trải qua chặng đường dài Theo dự kiến phải đến hết năm 2020 Việt Nam hoàn thành chương trình CPH DNNN [21] Để tiếp tục đẩy nhanh tiến trình CPH DNNN giải vấn đề sau CPH DNNN, cần phải tiếp tục hoàn thiện thể chế, phát triển thị trường tài chính, thị trường chứng khoán nhằm phục vụ trình tái cấu DNNN theo hướng CPH để phân bố sử dụng nguồn lực hiệu hơn, từ mà nâng cao hiệu suất vốn xã hội suất tổng hợp kinh tế Cũng theo báo cáo Thường trực Ban đạo đổi phát triển DN (thuộc Văn phòng Chính phủ) tình hình thực tái cấu DNNN 05 tháng đầu năm 2016, nước CPH 36 DNNN 02 đơn vị nghiệp công lập Trong có 06 TCT Nhà nước Đồng thời, thành lập Ban đạo CPH 61 DN, xác định giá trị DN 77 DN, công bố giá trị DN 30 DN Với mục tiêu đặt thực tái cấu trúc DNNN lại, giảm số lượng DNNN đến năm 2020 khoảng 200 DN ( giảm 50% số lượng DNNN thời điểm năm 2015), đồng thời hoàn thành việc xử lý tồn tài chính, lao động dôi dư khu vực DNNN [ 21] Bộ Công thương ( BCT) Bộ lớn quan trọng, DN Bộ quản lý, sản xuất hầu hết tư liệu sản xuất phần lớn tư liệu tiêu dùng cung cấp cho xã hội Những DNNN BCT quản lý Nhà nước đầu tư khối lượng vốn lớn cho hoạt động SXKD Song hiệu đưa lại chưa thật tương xứng Trong năm gần (từ năm 2011 đến ), tốc độ CPH DNNN BCT diễn chậm chạp, năm 2015, BCT đạt 48% kế hoạch CPH năm 2015 Với tốc độ CPH DNNN BCT nay, tiến trình CPH DNNN Bộ quản lý không hoàn thành kế hoạch CPH mà Thủ Tướng Chính phủ giao cho BCT giai đoạn (từ năm 2011 - 2015) sau 2015 Đây khó khăn, vướng mắc mà BCT phải giải thời gian tới để thực đề án tái cấu trúc DNNN BCT theo Nghị số 15/2014/NQ-CP với giải pháp thúc đẩy CPH, xếp DNNN thuộc BCT từ năm 2016 - 2020 [79] Mặt khác, số DNNN thuộc BCT thực xong CPH (Hậu Cổ phần hóa) trạng tổ chức DN gặp nhiều vấn đề vướng mắc, như: Công tác tổ chức Bộ máy quản lý nhiều bất cập, lực quản lý quản trị DN chưa đáp ứng yêu cầu đổi Hơn nữa, vấn đề đất đai quyền sở hữu tài sản chưa giải cách rõ ràng, minh bạch, sách tín dụng DN sau CPH có phân biệt đối xử; giải sách, chế độ cho lao động dôi dư DN CPH chưa thỏa đáng Một vấn đề cộm BCT, là: Bộ chậm triển khai để bàn giao phần vốn Nhà nước CTCP cho TCT Đầu tư, kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) chậm triển khai việc niêm yết DN CPH xong lên sàn giao dịch thị trường chứng khoán, từ dẫn đến tỷ lệ phần vốn Nhà nước bán cho Nhà đầu tư thấp, DN điều kiện tài để đổi công nghệ, dẫn đến tính cạnh tranh đại phận CTCP BCT thấp Ngoài ra, vấn đề nhạy cảm xã hội nói chung BCT nói riêng, lợi ích nhóm số đối tượng có quyền lực DNNN thuộc BCT tồn Đây nguyên nhân không hoàn thành kế hoạch CPH DNNN Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cho BCT Như vậy, việc xếp, đổi mới, phát triển DN giải vấn đề sau CPH DNNN BCT cần thiết, mang tính thời cấp bách, nhiệm vụ trọng tâm tiến trình phát triển kinh tế Bộ theo hướng hội nhập Với tất mạnh tồn DNNN, bất cập cấu tổ chức DN sau CPH phân tích việc lựa chọn đề tài " Tiếp tục cổ phần hóa giải vấn đề sau cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước thuộc Bộ công Thương " làm chủ đề nghiên cứu cho Luận án Tiến sỹ tác giả hoàn toàn phù hợp với chuyên ngành đào tạo, có tính thời cấp bách, có ý nghĩa khoa học góc độ lý luận thực tiễn, có tính khả thi cao Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: a Mục đích nghiên cứu đề tài: - Nghiên cứu hệ thống hóa, tổng hợp lý luận để hình thành khung nghiên cứu CPH giải vấn đề sau CPH DNNN Việt nam Từ khung nghiên cứu này, luận án sâu phân tích thực trạng công tác CPH giải vấn đề sau CPH DNNN thuộc BCT từ năm 1994 đến năm 2010 đặc biệt từ năm 2011 đến - Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến tiến trình CPH giải vấn đề sau CPH DNNN thuộc BCT, từ đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình CPH giải vấn đề sau CPH DNNN thuộc BCT b Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Để thực mục đích nêu trên, luận án có nhiệm vụ sau: Thứ nhất: Nghiên cứu, tổng hợp hình thành khung nghiên cứu CPH giải vấn đề sau CPH DNNN theo văn pháp lý Đồng thời, luận án nghiên cứu CPH giải vấn đề sau CPH DNNN số Quốc gia giới, từ rút học kinh nghiệm cho Việt nam Thứ hai: Phân tích đánh giá thực trạng CPH giải vấn đề sau CPH DNNN thuộc BCT từ năm 1994 đến Trong trọng từ năm 2011 đến Thứ ba: Đánh giá thực trạng công tác CPH giải vấn đề sau CPH DNNN thuộc BCT để thấy mặt mạnh, hạn chế, bất cập nguyên nhân làm cho đề xuất tác giả luận án Thứ tư: Nêu rõ mục tiêu, định hướng đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình CPH giải pháp giải vấn đề sau CPH DNNN thuộc BCT 3 Đối tƣợng Phạm vi nghiên cứu đề tài: a Đối tượng nghiên cứu đề tài: - Nghiên cứu vấn đề lý luận chung CPH giải vấn đề sau CPH DNNN Việt nam theo văn - Nghiên cứu thực trạng CPH giải vấn đề sau CPH DNNN thuộc BCT - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình CPH giải vấn đề sau CPH DNNN thuộc BCT b Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Về mặt nội dung: CPH giải vấn đề sau CPH DNNN Việt nam nói chung BCT nói riêng có nhiều cách tiếp cận khác nhau, như: phương pháp thực CPH; quy trình thực CPH; nội dung CPH Nhưng luận án chủ yếu nghiên cứu góc độ nội dung CPH theo 02 mặt công tác này, là: Tiến trình CPH giải vấn đề sau CPH DNNN Việt nam nói chung BCT nói riêng cách tốt - Về không gian: Là DNNN DNNN CPH thuộc BCT (không nghiên cứu đơn vị nghiệp thuộc Bộ) - Về thời gian: Tư liệu nghiên cứu khảo sát DNNN DNNN CPH thuộc BCT qua giai đoạn từ bắt đầu thực công tác CPH DNNN Song luận án tập trung chủ yếu giai đoạn từ năm 2011 đến Cơ sở phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài: a Cơ sở phương pháp luận: Dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - lênin vật biện chứng vật lịch sử với đường lối, sách Đảng Nhà nước ta thời kỳ phát triển kinh tế, để xem xét công tác CPH giải vấn đề sau CPH DNNN Việt nam nói chung BCT nói riêng b Phương pháp nghiên cứu cụ thể : - Phương pháp diễn giải, quy nạp: Được sử dụng để nghiên cứu mặt lý luận CPH giải vấn đề sau CPH DNNN Việt nam Đây sở lý thuyết để tác giả tiếp cận thực trạng công tác CPH giải vấn đề sau CPH DNNN thuộc BCT - Phương pháp khảo sát, thống kê: Được sử dụng để xác định số lượng DNNN thuộc BCT; DNNN phê duyệt phương án CPH; DNNN CPH xong Kết CPH giải vấn đề sau CPH DNNN thuộc BCT theo giai đoạn phát triển kinh tế, để từ có kết luận tiến trình CPH giải vấn đề sau CPH DNNN thuộc thuộc BCT Đồng thời khảo sát điển hình số DNNN có quy mô lớn, quy mô nhỏ vừa, trước sau thực CPH BCT số tiêu bản, Quy mô vốn; Tỷ suất lợi nhuận; Các khoản nộp ngân sách; Chính sách người lao động thay đổi nào? từ tìm hiểu kỹ vướng mắc, bất cập nẩy sinh trình thực CPH DNNN giải vấn đề vướng mắc DN sau CPH Bộ Trên sở đó, Luận án đưa đánh giá, nhận xét phù hợp với tình hình thực tiễn BCT thời kỳ Đặc biệt từ năm 2011 đến - Phương pháp vấn: Phỏng vấn chuyên gia, nhà quản lý, tổ chức đoàn thể, số người lao động DNNN, DN CPH xong BCT công tác CPH vấn đề xếp DN sau CPH Bộ, để thấy rõ ưu điểm bất cập thực chuyển đổi sở hữu DNNN Sự đồng tình ủng hộ trở ngại tác động đến tiến trình CPH đối tượng quản lý DNNN người lao động DNNN thuộc BCT - Phương pháp so sánh: Được sử dụng để kiểm tra tình hình thực kế hoạch CPH DNNN, kiểm tra tiêu kinh tế trước sau thực CPH; hiệu hoạt động DN CPH, từ đưa đánh giá, nhận xét tiến trình thực công tác CPH giải vấn đề sau CPH DNNN thuộc BCT - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Được sử dụng để phân tích số liệu CPH giải vấn đề sau CPH DNNN Việt nam nói chung BCT nói riêng Trên sở đó, tổng hợp kết nghiên cứu góc độ lý luận kết khảo sát thực tế để tìm điểm hạn chế, vướng mắc trình tổ chức, triển khai, thực công tác CPH giải vấn đề sau CPH DNNN thuộc BCT, từ làm đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến trình CPH giải pháp giải vấn đề sau CPH DNNN thuộc BCT 5 Bố cục luận án: Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, luận án kết cấu theo chương: Chƣơng 1: Tổng quan nghiên cứu đề tài số vấn đề liên quan đến đề tài Chƣơng 2: Những vấn đề chung cổ phần hóa giải vấn đề sau cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam kinh nghiệm Quốc tế Chƣơng 3: Thực trạng cổ phần hóa giải vấn đề sau cổ phần hóa các doanh nghiệp Nhà nước thuộc Bộ Công Thương Chƣơng 4: Giải pháp đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa giải vấn đề sau cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước thuộc Bộ Công Thương CHƢƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Cổ phần hóa DNNN giải vấn đề sau CPH DNNN Việt Nam nói chung BCT nói riêng vấn đề thời sự, thu hút ý nhiều nhà khoa học nước Trên thực tế có nhiều công trình nghiên cứu công bố dạng giáo trình; Tạp chí; Đề tài khoa học; Luận án Tiến sỹ; Nghị định, Thông tư; Sách tham khảo, chuyên khảo CPH giải vấn đề sau CPH DNNN Việt Nam nói chung số Bộ, Ngành nói riêng, nêu số công trình tiêu biểu, như: 1.1 Các công trình nghiên cứu nƣớc: 1.1.1 Các công trình nghiên cứu CPH DNNN * Bức xúc CPH DNNN, Tạp chí kinh tế dự báo tháng 4/1998, tác giả Trần Ngọc Bút thực Trong này, tác giả phân tích rõ thực trạng CPH DNNN Việt Nam giai đoạn đầu thực cải cách DNNN Trên sở nghiên cứu số DN thực xong CPH, tác giả đưa số ý kiến khó khăn, xúc thực CPH DNNN Việt Nam, như: - CPH vấn đề mẻ DN Việt Nam Đây giai đoạn thí điểm vừa làm vừ rút kinh nghiệm - Những văn pháp quy liên quan đến CPH DNNN chưa thống nhất, chi tiết nên khó việc tổ chức thực - Lãnh đạo DN, người lao động DN thuộc diện CPH chưa nhận thức CPH, họ quan niệm CPH tư nhân hóa, họ quyền quản lý, kiểm soát, quyền định đoạt tài chính, quyền phân phối lợi nhuận, quyền tuyển dụng, bố trí nhân sự, người lao động từ chỗ làm chủ trở thành người làm thuê - Chưa có thị trường vốn, thị trường chứng khoán nên khó cho việc bán cổ phần để huy động nguồn vốn nhàn rỗi xã hội vào hoạt động sản xuất kinh doanh - Chưa có kinh nghiệm việc xử lý tình hình tài trước CPH, khoản nợ đọng kéo dài chưa có kinh nghiệm xử lý dẫn đến khó khăn cho DN sau CPH phải kế thừa khoản nợ lớn lúc DN chuyển đổi hình thức sở hữu gặp muôn vàn khó khăn, thách thức - Các văn hướng dẫn xác định giá trị DN CPH, quyền sở hữu tài sản, đất đai, tổ chức lại máy quản lý theo luật DN, sách DN người lao động CTCP chưa hướng dẫn đầy đủ chi tiết Từ xúc tác giả đưa số giải pháp hoàn thiện, là: + Hoàn thiện chế, sách liên quan đến CPH + Tổ chức tuyên truyền cho DN diện CPH tính tất yếu khách quan phải cải cách DNNN mà CPH DNNN giải pháp quan trọng giúp DN Việt Nam phát triển ngang tầm với nước khu vực Đồng thời giải thích rõ cho người lao động hiểu: CPH Tư nhân hóa, để tạo ủng hộ người lao động tiến trình CPH DNNN Việt Nam + Tổ chức tập huấn việc xác định giá trị DN; hướng dẫn cụ thể cách xử lý tình hình tài trước CPH vấn đề sau CPH cho DN.[46] * Đề tài khoa học cấp nhà nước: "Cơ sở khoa học việc chuyển số DNNN thành CTCP Việt Nam" Bộ tài chủ trì - mã số MS KX 03.07.05 Sau phân tích rõ sở khoa học để chuyển số DNNN thành CTCP, đề tài vào nghiên cứu vấn đề, như: Vị trí, vai trò DNNN kinh tế thị trường; Những yếu DNNN hoạt động sản xuất kinh doanh, từ đến khẳng định: Chuyển số DNNN thành CTCP tất yếu khách quan tiến trình phát triển xã hội Đồng thời đề tài nêu rõ điều kiện để thực chuyển đổi sở hữu, khó khăn thực chuyển đổi sở hữu cần phải giải quyết, như: Các văn hướng dẫn chuyển đổi sở hữu nhiều chưa thống nhất; Một số văn hướng dẫn chưa rõ ràng chi tiết nên khó việc xử lý tình hình tài trước chuyển đổi sở hữu Đặc biệt việc xác định giá trị DN trước thực chuyển đổi sở hữu; Việc bán cổ phần quản lý, sử dụng tiền thu từ việc bán cổ phần; Việc giải sách DN người lao động chuyển đổi sở hữu Trên sở phân tích bất cập chuyển số DNNN thành CTCP, đề tài đưa số giải pháp hoàn thiện như: Hoàn thiện chế sách liên quan đến chuyển đổi sở hữu; Hoàn thiện phương pháp xác định giá trị DN; Hoàn thiện việc xử lý tình hình tài DN sách DN người lao động chuyển sang CTCP Tuy nhiên tất vấn đề trình bầy đề tài hoàn toàn theo tinh thần Nghị định 187/2004/NĐ-CP, ngày 16/11/2004.[48] * Sách chuyên khảo "Cổ phần hóa DNNN, vấn đề lý luận thực tiễn", NXB Chính trị Quốc gia Hà nội năm 2004, PGS.TS Lê Hồng Hạnh làm chủ biên Tác giả làm rõ sở lý luận CPH DNNN theo nghị định 64/2002/NĐCP ngày 19/11/2002 Chính phủ việc chuyển DNNN thành CTCP, như: Khái niệm CTCP; Đối tượng CPH; Hình thức CPH; Đối tượng điều kiện mua cổ phần; Nội dung CPH Trên sở lý luận CPH CTCP, sách sâu phân tích thực trạng CPH DNNN Việt Nam giai đoạn từ năm 1992 đến năm 2004, số lượng DNNN CPH, DN diện CPH Sau phân tích thực trạng lý luận CPH, tác giả nêu rõ bất cập, vướng mắc thực CPH DNNN Việt Nam, từ đưa giải pháp để hoàn thiện quy trình CPH DNNN, như: Hoàn thiện hệ thống pháp luật làm sở pháp lý cho việc chuyển đổi từ DNNN sang CTCP; Hoàn thiện chế, sách liên quan đến việc xử lý tình hình tài chính, lao động dôi dư; sách tiền lương, tiền thưởng cho người lao động CTCP; Hoàn thiện Nghị định 64/2002/NĐ-CP Chính phủ việc chuyển DNNN thành CTCP [52] * Luận án Tiến sỹ kinh tế với đề tài" Hoàn thiện chế, sách thúc đẩy trình CPH DNNN Việt nam '' tác giả Vũ Văn Sơn, bảo vệ năm 2006 Tác giả luận án hệ thống hóa vấn đề lý luận CPH DNNN Việt nam theo tinh thần Nghị định 64/2002/ NĐ-CP ngày 19/11/2002 Chính phủ việc chuyển DNNN thành CTCP, như: Đối tượng, điều kiện, hình thức nội dung CPH DNNN Đặc biệt luận án nhấn mạnh chế, sách liên quan đến CPH DNNN Từ phần lý luận bản, luận án sâu phân tích thực trạng CPH DNNN Việt nam, giai đoạn trước năm 2006 theo chế, sách ban hành trước có liên quan đến CPH DNNN Trên sở lý luận thực trạng CPH DNNN Việt nam, tác giả đưa đánh giá, nhận xét chế, sách có ảnh hưởng đến tiến trình CPH đề xuất số giải pháp, như: Xác định lại đối tượng CPH; có chế, sách người đại diện phần vốn nhà nước CTCP; Thực chế độ tiền lương, tiền thưởng theo kết hoạt động sản xuất- kinh doanh CTCP; Giải thỏa đáng sách lao động dôi dư thực chuyển đổi hình thức sở hữu; Xem xét lại cách xác định giá trị DN trước CPH Tuy nhiên, luận án nghiên cứu chủ yếu chế, sách có liên quan đến CPH DNNN mà không nghiên cứu nhiều đến nội dung khác quy trình CPH DNNN theo tinh thần Nghị định 64/2002/NĐ-CP ngày 19/11/2002 Nghị định hết hiệu lực thi hành từ năm 2007 nghị định 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 Chính phủ việc chuyển DN 100% vốn Nhà nước thành CTCP thay [ 49] * Luận án Tiến sỹ Luật học tác giả Dương Đức Chính với đề tài" Những vấn đề pháp lý CPH DNNN (trên thực tiễn Ngành Công nghiệp thuộc BCT", bảo vệ năm 2008 Tác giả luận án nêu rõ vấn đề lý luận CPH DNNN theo góc độ luật học với tảng pháp lý Nghị định 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 Chính phủ việc chuyển DN 100% vốn Nhà nước thành CTCP, như: Nội dung pháp lý CPH DNNN; Kinh nghiệm CPH số quốc gia giới Đồng thời luận án sâu phân tích thực trạng điều chỉnh pháp luật CPH DNNN Ngành công nghiệp thuộc BCT, như: Thực trạng Pháp luật hành CPH DNNN; Thực trạng điều chỉnh pháp luật trình CPH DNNN thực tiễn Ngành công nghiệp thuộc BCT Trên sở lý luận thực trạng pháp luật CPH DNNN Ngành công nghiệp thuộc BCT, tác giả nêu rõ phương hướng giải pháp hoàn thiện sở pháp lý cho CPH DNNN Ngành công nghiệp thuộc BCT Mặc dù luận án tác giả lấy điểm nghiên cứu Ngành công nghiệp thuộc BCT, song luận án nghiên cứu góc độ pháp luật với số liệu khảo sát Ngành từ năm 1994 đến hết năm 2007 theo tinh thần nghị định 109/2007/NĐ-CP ngày 28/6/2007của Chính phủ hết hiệu lực thi hành, Nghị định thay Nghị định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011; Nghị định 189/2013/ NĐ-CP ngày 20/11/2013 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định 59/2011/NĐ-CP Nghị định 116/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 việc chuyển DN 100% vốn Nhà nước thành 10 18/07/2011 Chính phủ Mở rộng diện CPH, kể số TĐKT, TCT nhà nước mà Nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn Nhà nước, DN hoạt động công ích Hướng dẫn DN việc xác định giá trị DN theo nguyên tắc thị trường, việc đưa giá trị sử dụng đất vào giá trị DN; hướng dẫn tính giá trị thương hiệu DN, ưu đãi DN; có quy định gắn CPH CT nhà nước với niêm yết thị trường chứng khoán; sửa đổi, bổ sung Nghị định số 199/2004/NĐ-CP phủ quy chế quản lý tài CT nhà nước quản lý vốn nhà nước đầu tư vào DN khác; hướng dẫn việc cử người quản lý phần vốn nhà nước DN khác chế nâng cao trách nhiệm người trực tiếp quản lý phần vốn Nhà nước đầu tư DN khác, tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát chủ sở hữu, thực quyền cổ đông, người góp vốn thông qua đại diện, không can thiệp trực tiếp vào hoạt động CTCP; quy định việc giám sát DN kinh doanh thua lỗ, hoạt động hiệu Ngoài ra, Bộ tài phải phối hợp với Ủy ban chứng khoán nhà nước để nhanh chóng triển khai, hướng dẫn cho DN CPH điều kiện cách thức chuyển nhượng cổ phần cổ đông sáng lập cổ đông nắm giữ cổ phần với giá ưu đãi; Điều kiện để CT mua lại cổ phần DN phát hành việc sử dụng cổ phần mua lại 4.3.2 Đối với Bộ Công Thương DN CPH: BCT Bộ chủ quản thực chức quản lý Nhà nước TĐKT; TCT; CT; DN trực thuộc BCT Để đẩy nhanh tiến trình CPH giải vấn đề sau CPH DNNN thuộc BCT, Bộ chủ quản DN CPH phải triển khai thực tốt công việc sau đây: + Phối hợp với ban đạo đổi phát triển DN hoàn thành việc xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ kế hoạch, lộ trình xếp, CPH Tập đoàn kinh tế; Công ty nhà nước độc lập, DN thành viên Tập đoàn kinh tế, TCT nhà nước coi việc xếp, CPH Tập đoàn kinh tế, TCT nhà nước khâu đột phá cấu lại, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN + Tạo điều kiện cho DNNN có quy mô vốn lớn, ngành sản xuất mũi nhọn, kể lĩnh vực công ích, DN kết hợp kinh tế với quốc phòng, kinh tế 143 với an ninh CPH trường hợp thật cần thiết Nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối Không CPH DN không vốn nhà nước mà tiến hành bán DN giải chế độ, sách cho người lao động BCT thay mặt Nhà nước thu hồi lại đất DN quản lý để tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định Luật đất đai + Đẩy nhanh tiến độ xếp, đổi DNNN theo đề án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, phối hợp với quan có liên quan kịp thời giải vướng mắc trình thực hiện, vấn đề xác định giá trị DN, xử lý tồn tài chính, lao động dôi dư Chỉ đạo người quản lý phần vốn nhà nước CTCP có vốn nhà nước, thực niêm yết DN có đủ điều kiện thị trường chứng khoán, gắn việc phát hành cổ phiếu với niêm yết công khai thị trường [73] + Tiếp tục rà soát, phân loại để xếp, đổi Tập đoàn kinh tế, TCT, Công ty nhà nước theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ X yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn từ năm 2011- 2020 Tăng cường đôn đốc, kiểm tra, giám sát, nâng cao vai trò, trách nhiệm quan, ttor chức, cá nhân có trách nhiệm việc thực phê duyệt giải vướng mắc trình thực kế hoạch, lộ trình xếp, CPH DNNN phê duyệt giải vướng mắc trình tổ chức thực + Hoàn thành việc chuyển đổi toàn Tập đoàn kinh tế; TCT; Công ty nhà nước thuộc diện nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ sang CTCP theo đề án phê duyệt Thủ Tướng phủ, giai đoạn 2011- 2015 giai đoạn sau năm 2015 mà chủ sở hữu nhà nước + BCT phải coi CPH DNNN giải vấn đề sau CPH giai đoạn nội dung quan trọng tái cấu DN mà cấp, ngành BCT phải quan tâm coi nhiệm vụ trọng tâm, quốc sách hàng đầu việc đổi mới, phát triển kinh tế đất nước theo hướng hội nhập Để cho công tác CPH DNNN thực phát triển hoàn thiện BCT phải nhanh chóng hoàn chỉnh bất hợp lý hệ thống văn pháp lý hành CPH DNNN thời gian sớm 144 + Đối với người lao động chuyển từ DNNN sang CTCP năm đầu sau CPH, nghỉ việc đề nghị ngân sách nhà nước chi trợ cấp 100%, năm nghỉ việc Nhà nước chi 50%; DN chi 50%, nhằm tạo điều kiện cho DN CPH giảm bớt khó khăn mặt tài chính, đồng thời giúp cho người lao động có khoản thu nhập để ổn định kinh tế gia đình (người lao động nghỉ việc DN CPH không xếp việc làm cho họ.) + Đối với DN CPH thực niêm yết thị trường chứng khoán nên giảm thuế thu nhập DN năm đầu (kể từ tham gia niêm yết chứng khoán sàn giao dịch trung tâm), cách khuyến khích CTCP tham gia niêm yết, làm phong phú thêm hàng hoá thị trường chứng khoán, tạo nhiều hội chọn lựa cho nhà đầu tư (vì theo luật thuế thu nhập DN sửa đổi, điều khoản không áp dụng ngày 01/01/2004) + Đối với DN CPH có sản xuất mặt hàng xuất Để củng cố thị trường, tăng khả cạnh tranh, DN thường áp dụng hình thức toán trả chậm cho khách hàng từ đến tháng Vì vậy, việc hoàn thuế giá trị gia tăng hàng xuất thường bị chậm tương ứng với thời gian toán, làm cho DN khó khăn thêm vốn Do vậy, để giảm bớt khó khăn cho DN, đề nghị quan thuế có sách hoàn thuế trước có chứng từ toán ngân hàng + Về chế quản lý, điều hành hoạt động DNNN sau CPH, cần phải làm rõ mối quan hệ (bằng sở pháp lý) TCT với CTCP thành viên nhiều mặt, như: Tổ chức, nhân sự, đầu tư phát triển, khoa học công nghệ… sở để sửa đổi điều lệ hoạt động TCT cho phù hợp với quy định Luật DN văn quy phạm pháp luật khác + Việc bán cổ phần theo phương thức đấu giá công khai nên thực sau: - Đấu giá tổ chức tài trung gian, khối lượng cổ phần bán có giá trị nhỏ 10 tỷ đồng Trường hợp tổ chức tài trung gian nhận bán đấu giá cổ phần ban đạo CPH DN trực tiếp tổ chức bán đấu giá cổ phần DN - Đấu giá Sở giao dịch chứng khoán, Trung tâm giao dịch chứng khoán khối lượng cổ phần bán có giá trị từ 10 tỷ đồng trở lên Trường hợp DN CPH có 145 khối lượng cổ phần bán 10 tỷ đồng có nhu cầu thực bán đấu giá sở giao dịch chứng khoán, trung tâm giao dịch chứng khoán đề nghị quan có thẩm quyền CPH định + Thực bán cổ phần ưu đãi cho người lao động CTCP, cho nhà đầu tư chiến lược nhà đầu tư khác, cho tổ chức công đoàn DN CPH theo quy định nghị định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 Chính phủ + Kiện toàn Ban đổi phát triển DN, Tập đoàn; TCT Công ty phải gắn việc thực chuyển đổi với tiêu kế hoạch thực hàng năm đơn vị, có kiểm tra, quy trách nhiệm rõ ràng, bổ sung cán có trình độ, lực để thực khâu quan trọng, như: Tài chính, định giá DN, tổ chức bán cổ phần + Chuẩn bị nhân cán có trình độ quản lý hoạt động SXKD, người động, giám chịu trách nhiệm, để đề xuất, bố trí, giới thiệu vào vị trí chủ chốt Công ty chuyển đổi + Tổ chức quán triệt, thực lộ trình cụ thể đơn vị, Tập đoàn, TCT đảm bảo tiến độ đặt ra, bảo đảm hoàn thành xong việc xếp DNNN BCT phù hợp với lộ trình, thời hạn đặt chuyển đổi công ty nhà nước sang hoạt động thống theo luật DN + Đẩy mạnh áp dụng thông lệ quản trị công ty tốt bắt buộc áp dụng điều lệ mẫu CTCP công ty niêm yết Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng cán quản lý CTCP, người lao động (cổ đông) quyền hạn, trách nhiệm cổ đông, quan quản lý CTCP, trình tự, thủ tục thông qua định quan trọng công ty, tính minh bạch chế độ công bố thông tin… nhằm làm cho cổ đông DN nắm quy định pháp lý, tránh xung đột nội DN + Thống tiêu chuẩn người đại diện sở hữu CTCP nhà nước người trực tiếp quản lý cổ phần nhà nước CTCP, tăng thẩm quyền trách nhiệm người đại diện Quy định rõ chế phân phối người quản lý trực tiếp phần vốn nhà nước DN để đảm bảo lợi ích cổ phần nhà nước, tránh tình trạng cá nhân quản lý trực tiếp phần vốn nhà nước có ý kiến biểu khác Nghiên cứu, bổ sung quy định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm chế độ tiền lương, tiền thưởng người trực tiếp quản lý phần vốn nhà nước CTCP 146 + Quy định cụ thể trách nhiệm quan quản lý nhà nước việc tiếp tục cung cấp thông tin, phổ biến sách, chế độ cho DN sau chuyển đổi, giải kịp thời vướng mắc cho DN Hoàn thiện hệ thống quan đăng ký kinh doanh thông tin DN thuộc quan kế hoạch đầu tư để kết hợp đăng ký kinh doanh DN CPH cung cấp thông tin cho DN sau CPH + Phát triển tổ chức đầu tư dịch vụ CPH, khuyến khích phát triển số tổ chức chuyên nghiệp thực nghĩa vụ tư vấn CPH, xác định giá trị DN, đầu tư cổ phần, hình thành trung tâm bán đấu giá cổ phần thành phố, đô thị lớn + Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý sở ban hành bổ sung sửa đổi số văn pháp luật như: pháp luật DN; pháp luật sử dụng vốn vào kinh doanh; pháp luật cạnh tranh chống độc quyền; hướng dẫn chi tiết thi hành Luật đất đai, Luật phá sản; pháp luật tín dụng ngân hàng; Bộ luật Lao động…để bước tiến tới xoá bỏ hoàn toàn khác biệt điều kiện kinh doanh loại hình DN, khuyến khích DN nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh + Xây dựng sách hỗ trợ DN nâng cao khả cạnh tranh thông qua việc xây dựng sở hạ tầng, giao thông, điện nước, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, hỗ trợ xuất khẩu, hỗ trợ nghiên cứu khoa học, đổi công nghệ, hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý người lao động DN, hỗ trợ tiếp cận mở rộng thị trường xuất khẩu, xây dựng, bảo vệ thương hiệu hàng hoá có khả cạnh tranh… tạo điều kiện để DN phát triển sau CPH + Cơ cấu lại DNNN có quy mô nhỏ, thua lỗ, tập trung vào Ngành, lĩnh vực kinh tế then chốt, đáp ứng nhu cầu thiết yếu cho quốc phòng, an ninh nhiệm vụ công ích Đối với DN có quy mô lớn, trước mắt chưa CPH phải kiện toàn tổ chức quản lý SXKD, tập trung đầu tư, phát triển nâng cao khả cạnh tranh, QTDN quản lý nhà nước DNNN để DNNN đổi thực bước phát triển phù hợp với chế thị trường định hướng XHCN 147 Kết luận chƣơng Trên sở lý luận CPH DNNN, khảo sát thực trạng CPH giải vấn đề sau CPH DNNN BCT Với hạn chế nêu chương luận án, tác giả đề xuất phương hướng giải pháp đẩy nhanh tiến trình CPH giải vấn đề sau CPH DNNN thuộc BCT theo nội dung sau: Trước hết luận án khẳng định tính đắn chủ trương CPH thông qua định hướng Đảng cộng sản Việt Nam qua Hội nghị Đại hội, văn kiện Đảng coi "Kim nam" cho chương trình hành động Chính phủ đổi mới, xếp DNNN mà CPH giải pháp quan trọng Luận án phân tích rõ vai trò DNNN BCT, thành tựu đạt tồn DNNN BCT việc quản lý, điều hành hoạt động SXKD, từ đề nhu cầu phải đẩy mạnh tiến trình CPH giải vấn đề sau CPH DNNN BCT Luận án phân tích, khẳng định tính đắn phương hướng, mục tiêu CPH DNNN BCT theo tinh thần Nghị Trung ương 3, Trung ương (khoá IX) văn kiện Đại hội lần thứ X Đảng Luận án đề xuất loạt giải pháp có tính thực tiễn cao nhằm: Hoàn thiện chế, sách Nhà nước BCT; Hoàn thiện tình hình xử lý tài xác định giá trị DN; Hoàn thiện việc giải vấn đề tư tưởng nhận thức DN người lao động; Hoàn thiện việc mở rộng diện CPH DNNN thuộc BCT, nhằm góp phần thúc đẩy tiến trình CPH DNNN thuộc BCT, giai đoạn từ 2011 đến 2015 giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020, theo lộ trình kế hoạch mà Thủ tướng Chính phủ giao phó cho BCT Luận án đề xuất giải pháp nhằm giải vấn đề sau CPH DNNN BCT, như: Tổ chức máy quản lý quản trị Công ty; Vấn đề đất đai quyền sở hữu tài sản; Vấn đề tiếp cận tín dụng xử lý công nợ; Vấn đề công nghệ công khai, minh bạch thông tin Những giải pháp nêu luận án có sở khoa học có tính thực tiễn cao 148 KẾT LUẬN CHUNG CPH giải vấn đề sau CPH DNNN BCT phận chương trình xếp, đổi phát triển DNNN với mục tiêu thay đổi cấu khu vực kinh tế nhà nước, góp phần huy động nguồn vốn người lao động DN, tổ chức, cá nhân nước để phát triển DN, phát triển kinh tế độc lập, tự chủ theo hướng hội nhập CPH DNNN nói chung Việt Nam BCT nói riêng góp phần làm thay đổi phương thức quản lý, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp SXKD có hiệu Với mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào việc nghiên cứu này, tác giả luận án thực đề tài: “ Tiếp tục cổ phần hóa giải vấn đề sau cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ Công thương" Trong trình nghiên cứu, tác giả sâu phân tích đề tài từ góc độ lý luận thực tiễn CPH giải vấn đề sau CPH DNNN Việt nam nói chung DNNN thuộc BCT nói riêng Qua phân tích quan điểm hành thực tiễn áp dụng CPH DNNN BCT giới, nhằm đưa yếu tố thuận lợi, khó khăn làm ảnh hưởng đến tiến trình CPH giải vấn đề sau CPH DNNN Việt nam BCT, cụ thể, luận án đề cập tới vấn đề sau đây: Hệ thống hoá tổng hợp vấn đề lý luận chung CPH giải vấn đề sau CPH DNNN Việt nam theo quy định pháp luật hành Luận án sâu phân tích kinh nghiệm CPH số Quốc gia khu vực giới, như: Trung Quốc, Hàn Quốc, Cộng hoà liên bang Nga vận dụng có chọn lọc kinh nghiệm vào thực tiễn CPH giải vấn đề sau CPH DNNN Việt nam nói chung DNNN BCT nói riêng, nhằm rút ngắn quy trình CPH, đồng thời góp phần đẩy nhanh tiến trình CPH DNNN Việt Nam Luận án khảo sát phân tích rõ thực trạng CPH giải vấn đề sau CPH DNNN thuộc BCT Từ đó, luận án đưa nhận xét, đánh giá khách quan, toàn diện công tác CPH giải vấn đề sau CPH DNNN BCT, như: Những thành tựu đạt được; Kết thực công tác CPH; Kết hoạt động 149 DN sau CPH, hạn chế tiến trình thực CPH giải vấn đề sau CPH DNNN thuộc BCT Trên sở hạn chế công tác CPH giải vấn đề sau CPH DNNN Việt Nam nói chung BCT nói riêng, luận án đề mục tiêu giải pháp nhằm đẩy mạnh tiến trình CPH giải vấn đề sau CPH DNNN BCT, đồng thời luận án rõ điều kiện để thực giải pháp hoàn thiện 02 gốc độ, là: phía Nhà nước phía BCT, nhằm giúp cho việc thực có hiệu giải pháp hoàn thiện luận án 150 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Dương Đức Tâm, "Một số ý kiến công tác quản trị doanh nghiệp sau cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam" - Tạp chí kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương, kỳ II, tháng 6/ 2015, Dương Đức Tâm, "Một số vấn đề cần giải sau cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam", Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số cuối tháng 6/2015 Dương Đức Tâm, "Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước thuộc BCT", Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số cuối tháng 8/2016 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban cán Đảng Công nghiệp ( 2005), báo cáo tình hình thực Nghị (NQ) TW 3, TW khóa IX DNNN Ban can Đảng công nghiệp ( 30/8/2004) báo cáo tình hình 03 năm thực NQ TW 3,TW khóa IX DNNN tình hình hai năm rưỡi thực NQ TW kinh tế tư nhân ( 167/BC-BCS), Hà nội Ban cán Đảng Chính phủ Đề án tiếp tục xếp, đổi phát triển DNNN Ban chấp hành Trung ương Đảng (3/2/2004)," Một số chủ trương, sách, giải pháp lớn nhằm thực thắng lợi NQ đại hội toàn quốc lần thứ 9", NQ hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng( 24/9/2001), " Tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN", NQ hội nghị lần thứ 3, khóa IX Ban đạo đổi phát triển DN báo cáo sơ kết thực NQ TW tiếp tục đổi nâng cao hiệu DNNN giải pháp đẩy mạnh năm 2004- 2005 theo NQ TW 9, khóa 9, Hà nội Ban đạo đổi DNNN, Chính phủ (2/2005) " Tài liệu hội nghị toàn quốc CPH DNNN" Ban đạo đổi phát triển DN( 19/11/2002) " CTCP mẫu ban hành kèm theo công văn số 81/ĐMDN", điều lệ Giáo trình Luật kinh tế, NXB Lao động , Hà Nội năm 2011, chủ biên PGS.TS Cao Đức Phát 10 Khiếu Hữu Bộ ( 2007), xếp, CPH trực thuộc Bộ công nghiệp, giai đoạn 2007-2010, Đề án cao cấp trị 11 Bộ trị( 4/4/1997), khóa VIII, thông báo số 63/TB/TW 12 Bộ công nghiệp tổng kết tình hình phát triển công nghiệp năm 2001-2005 định hướng kế hoạch năm 2006-2010 13 Bộ công nghiệp( 11/4/2007), báo cáo tình hình xếp, đổi DNNN (0977/BCN-TCCB), Hà nội 14 Bộ công nghiệp( 11/4/2006), " Bổ sung báo cáo thực CPH DNNN", công văn số 51/ BC- BCN 15 Bộ công nghiệp (2005), báo cáo kết thực công tác đổi DNNN Bộ công nghiệp tháng đầu năm 2005, Hà nội 16 Bộ công nghiệp (2005), báo cáo tóm tắt kết đổi mới, xếp DNNN năm 2005 tổng hợp năm 2001-2005, Hà nội 17 Bộ công nghiệp( 2005), báo cáo tình hình thực công tác CPH DNNN thuộc Bộ công nghiệp( BCT) từ năm 1992 đến nay, Hội nghị CPH DNNN, Hà nội 18 Bộ công nghiệp (2005), Ngành công nghiệp thời kỳ đổi từ năm 1986 đến nay, 60 năm công nghiệp Việt Nam, NXB Lao động xã hội, Hà nội 19 Bộ công nghiệp ( 23/11/2005), báo cáo tóm tắt công tác xếp DNNN thuộc Bộ công nghiệp từ năm 1992 đến nay, Hà nội 20 Bộ lao động thương binh xã hội ( 25/2/2005), " Hướng dẫn thực sách người lao động theo Nghị định 187/2004/NĐ-CP, ngày 16/11/2004 Chính phủ việc chuyển Công ty nhà nước thành CTCP", Thông tư (13/2005/TT-LĐTBXH) 21 Báo điện tử tác giả Văn Huy với tựa đề: Nhiều "Ông lớn" Ngành Công thương CPH đầu năm 2016 22 Luận án TS tác giả Vũ Văn Sơn, với đề tài" Hoàn thiện chế sách thúc đẩy trình CPH DNNN Việt nam", bảo vệ năm 2006 23 Bộ trưởng Bộ tài chính( 28/5/2003), ban hành quy chế quản lý sử dụng quỹ hỗ trợ, xếp CPH DNNN, Quyết định 75/2003/QĐ-BTC 24 Bộ tài (30/8/1996), Thông tư 50/ TCDN 25 Bộ trưởng Bộ công nghiệp( 14/3/2005), hướng dẫn, đạo công tác CPH, công văn 1244/CV-TCKT 26 Bộ trưởng Bộ công nghiệp ( 10/3/2005), hướng dẫn mẫu phương án CPH, công văn 1174/CB-TCKT 27 Bộ trưởng Bộ tài chính( 28/5/2003), ban hành quy chế quản lý sử dụng quỹ hỗ trợ, xếp CPH DNNN, Quyết định 75/2003/QĐ-BTC 28 Chính phủ (27/12/2007), quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức BCT, Nghị định số 95/2012/ NĐ-CP, ngày 12/11/2012 29 Chính phủ ( 3/12/2007), quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ quan ngang Bộ, Nghị định 178/2007/NĐ-CP 30 Giáo trình quản trị kinh doanh , trường Đại học kinh tế quốc dân, xuất năm 2012 31 Chính phủ (15/11/2006), đẩy mạnh, xếp, đổi nâng cao hiệu DNNN giai đoạn 2006-2010, Chỉ thị 36/2006/CT-TTg 32 Chính phủ (16/11/2004), chuyển công ty nhà nước thành CTC, Nghị định 187/2004/NĐ-CP 33 Chính phủ (10/8/2004), Sửa đổi, bổ sung Nghị định 41/2002/NĐ-CP, Nghị định 155/2004/NĐ-CP 34 Chính phủ ( 19/6/2003), chuyển DNNN thành CTCP, Nghị định 64/2002/NĐ-CP 35 Chính phủ ( 11/4/2002), Chính sách người lao động dôi dư xếp lại DNNN, Nghị định 41/2002/NĐ-CP 36 Chính phủ ( 6/12/2000), Ban hành quy chế quản lý phần vốn Nhà nước DN khác, Nghị định 73/2000/NĐ-CP 37 Chính phủ ( 1999), Giao khoán, bán, kinh doanh cho thuê DNNN, Nghị định 103/1999/TT-CP 38 Chính phủ (1999), Quy định chi tiết thi hành Luật đầu tư nước, Nghị định 51/1999/TT-CP 39 Chính phủ ( 11/7/1998), Chứng khoán thị trường chứng khoán, Nghị định 48/1998/NĐ-CP 40 Chính phủ (29/6/1998), Chuyển DNNN thành CTC, Nghị định 44/1998/NĐ-CP 41 Chính phủ ( 7/5/1996), Chuyển số DNNN thành CTCP, Nghị định 28/CP 42 Chính phủ ( 01/11/1995), Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Bộ máy Bộ công nghiệp, Nghị định 74/CP 43 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (6/9/1992), Thí điểm CPH DNNN, Quyết định 2002/HĐBT 44 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (10/5/1990), Tiếp tục đổi chế quản lý Xí nghiệp quốc doanh, Quyết định 143/HĐBT 45 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ( 14/11/1987), Đổi thành phần kinh tế quốc doanh, Quyết định 217/ HĐBT 46 Bức xúc CPH DNNN, Tạp chí kinh tế dự báo tháng 4/1998 tác giả Trần Ngọc Bút 47 Nghị định 59/2011/NĐ-CP, ngày 18/7/2011 Chính phủ việc chuyển DN 100% vốn Nhà nước thành CTCP 48 Đề tài khoa học cấp Nhà nước: Cơ sở khoa học việc chuyển số DNNN thành CTCP Việt Nam Bộ tài chủ trì - mã số MS KX 03.07.05 49 Lận án TS kinh tế với đề tài" Hoàn thiện chế, sách thúc đẩy CPH DNNN tác giả Vũ Văn Sơn, bảo vệ năm 2005 50 Luận án TS Luật học tác giả Dương Đức Chính, với đề tài" Những vấn đề pháp lý CPH DNNN ( thực tiễn Ngành Công nghiệp thuộc BCT), bảo vệ năm 2008 51 Trương Văn Bản: Bàn cải cách DNNN, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà nội năm 1996, sách biên dịch 52 PGS.TS Lê Hồng Hạnh " CPH DNNN vấn đề lý luận thực tiễn", sách chuyên khảo, NXB Chính trị Quốc gia Hà nội, năm 2004, chủ biên 53 Trần Tiến Cường: Các vấn đề tồn phát sinh DNNN sau CPH đa dạng sở hữu, tài liệu hội thảo CPH năm 2001 54 Luận án TS kinh tế với đề tài" Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động quản trị tài DNNN sau CPH tác giả Vũ Thị Quý , bảo vệ năm 2003 55 Luận án TS Hành công, với đề tài " Quản lý Nhà nước CPH DNNN địa bàn Thành phố Hà Nội, tác giả Hoàng Tuân, bảo vệ năm 2016 56 Luận án TS kinh tế với đề tài" Nâng cao hiệu hoạt động SXKDcuar DNNN sau CPH Việt nam" tác giả Đoàn Ngọc Phúc, bảo vệ năm 2015 57 Luận án TS kinh tế với đề tài" chuyể biến quan hệ sở hữu CPH DNNN Việt nam tác giả Lê Quý Hiển , bảo vệ năm 2012 58 Nguyễn Ngọc Quang, CPH DNNN, sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn, NXB khoa học xã hội, năm 1996 59 Lê Văn Tâm, CPH quản lý DNNN sau CPH, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2004 60 Bộ trưởng Bộ tài (1/7/2002), sử dụng quỹ hỗ trợ lao động dôi dư xếp lại DNNN, Quyết định 85/2002/QĐ-BTC 61 Quốc hội (2005) Luật DN, nhà XB Thống kê, Hà nội 62 Luận án TS, với đề tài" Quản lý vốn Nhà nước DN sau CPH DNNN" tác giả Nguyễn Thị Thu Hương, bảo vệ năm 2009 63 Quốc hội,( 2004), Luật DNNN quy định CPH, giao bán, khoán kinh doanh, NXB Giao thông Vận tải, Hà nội 64 Luận án TS, với đề tài Hoàn thiện sách quản lý vốn Nhà nước DN CPH", tác giả Trần Xuân Long, bảo vệ năm 2012 65 Báo cáo tổng kết công tác CPH sau CPH DNNN thuộc BCT, giai đoạn từ 2006- 2010 từ 2010- 2015- BCT 66 " Tình hình xếp, đổi DNNN thuộc BCT đến tháng 6/2014", (Cổng thông tin Điện tử Chính phủ- TAGS: BCT) 67 Hải nam, trích thông tin tài số 21 kỳ tháng 11/2014 68 Công văn số 130/BCT- TCCB, ngày 31/12/2010: Báo cáo 10 năm thực xếp, đổi nâng cao hiệu DNNN thuộc BCT 69 Bộ công thương số 6861/ BCT-TCCB: Báo cáo tổng kết việc chuyển đổi CPH DNNN, ngày 02/8/2012 70 Công văn số 02/BC-BCT, ngày 14/01/2015: Kế hoạch xếp, CPH DN 100% vốn Nhà nước thuộc BCT giai đoạn 2014-2015 kế hoạch năm 2015 71 Tạp chí cộng sản số 16(184) năm 2009 72 Th.s Hoàng Anh Duy; Th.s Lê Việt Anh, Trường đại học Ngoại thương: Thực trạng quản trị DNNN sau CPH Việt Nam, năm 2013 73 Quốc hội ( 1999; 2003; 2005), Luật DNNN 74 Quốc hội ( 2004), Luật DNNN quy định CPH, giao bán, khoán, kinh doanh, NXB Giao thông vận tải, Hà nội 75 Giáo trình Quản trị DN, Trường Đại học KTQD, XB năm 2012, NXB Trường ĐHKTQD, Hà nội 76 Quốc hội, Luật lao động 77 Thủ tướng Chính phủ (2006), Ban hành chương trình hành động Chính phủ đẩy mạnh, xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN giai đoạn 2006-2010, Quyết định 263/2006/QĐ-TTg 78 Cải cách DNNN Hàn Quốc - Tag: Doanh nghiệp Hàn Quốc Chaebol 79 Cổng thông tin điện tử BCT: Hội nghị tổng kết công tác tái cấu, CPH, thoái vốn DN thuộc BCT, giai đoạn 2011-2015 kế hoạch 2016-2020 80 Gia nhập WTO cải cách DNNN Việt Nam (Few smith 2000, Davis 2006, Word 2009) 81 Cải cách DNNN Trung Quốc tác giả ZHOU FANGHENG- WANG XIAOLU 82 Luật DN, năm 2014 83 Nghị định 59/2011/NĐ-CP, ngày 18/7/2011 Chính phủ việc chuyển DN 100% vốn Nhà nước thành CTCP 84 Giáo trình quản trị tài Trường Đại học kinh tế quốc dân, xuất năm 2013, NXB Trường ĐHKTQD, Hà nội 85 Giáo trình Quản trị nhân lực Trường Đại học kinh tế quốc dân, xuất năm 2014 86 Báo điện tử tác giả Xuân Thân (V0V) với tựa đề CPH DNNN cần thực chất hơn.( Bài phát biểu Bộ trưởng Bộ tài Đinh Tiến Dũng) 87 Cải cách DNNN Trung quốc so sánh với Việt nam Tiến sỹ Võ Đại Lược GS.TS Cốc Nguyên Dương làm chủ biên, NXB khoa học xã hội, hà nội năm 1997 88 Tài liệu đối thoại sách Liên hợp quốc ( UNDP), số 2003, Hà nội tháng 10/2006, với tựa đề" Nhà nước với tư cách Nhà đầu tư: CPH,Tư nhân hóa chuyển đổi DNNN Việt nam 89 Báo điện tử Hồng Mỹ với tiêu đề " CPH DNNN, học năm 90 nước Nga 90 Nghị định 189/ 2013/NĐ-CP, ngày 20 tháng 11 năm 2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 59/2011/NĐ-CP, ngày 18/11/2011 Chính phủ 91 Cải cách DNNN Cộng Hòa Liên Bang Nga 92 Hội nghị tổng kết công tác tái cấu, CPH, thoái vốn DN thuộc BCT, giai đoạn 2011-2015, kế hoạch 2016-2020 ( cổng thông tin điện tử, BCT)