Đánh giá tác động của dự án phát triển nông thôn đa lĩnh vực tới công tác xóa đói giảm nghèo tại xã châu hạnh huyện quỳ châu tỉnh nghệ an

81 438 3
Đánh giá tác động của dự án phát triển nông thôn đa lĩnh vực tới công tác xóa đói giảm nghèo tại xã châu hạnh huyện quỳ châu  tỉnh nghệ an

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tác động của Dự án phát triển nông thôn đa lĩnh vực tới công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Châu Hạnh Quỳ Châu tỉnh Nghệ An, từ đó đề xuất một số giải pháp cần hoàn thiện trong Dự án. 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về đói nghèo và tác động của Dự án phát triển nông thôn nhằm nâng cao thu nhập, xóa đói, giảm nghèo cho người dân nông thôn. Phản ánh thực trạng và đánh giá tác động của việc thực hiện Dự án phát triển nông thôn tới xóa đói, giảm nghèo tại xã Châu Hạnh Quỳ Châu tỉnh Nghệ An trong những năm qua. Bước đầu đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiểu quả Dự án phát triển nông thôn tới xóa đói, giảm nghèo.

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà nội, ngày .tháng .năm 2010 Tác giả Sầm Anh Dũng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo tốt nghiệp đại học, cố gắng thân, tơi cịn nhận nhiều quan tâm giúp đỡ Tôi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến cá nhân tập thể giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hoàn thành đề tài tốt nghiệp: Thầy giáo, ThS Lương Xuân Chính người tận tâm hướng dẫn bảo tơi suốt q trình hồn thành luận văn Khoa KT PTNT, Bộ môn Kinh tế giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn minh tới tập thể cán nhân viên thuộc ban UBND xã Châu nhiệt tình cung cấp cho tơi số liệu cần thiết kiến thức thực tế phục vụ cho đề tài Cuối xin gửi tới gia đình lịng biết ơn sâu sắc nhất, nơi cho tơi động lực để phấn đấu trình học tập nghiên cứu.Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến tất bạn bè giúp đỡ suốt q trình học tập hồn thành đề tài nghiên cứu Sinh viên Sầm Anh Dũng TÓM TẮT NHỮNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHÍNH CỦA ĐỀ TÀI Châu Hạnh xã nghèo huyện miền núi Quỳ Châu - Nghệ An Cũng nhiều khu vực miền núi khác nước, điều kiện địa hình đặc trưng khí hậu, thời tiết nên xã Châu Hạnh gặp nhiều khó khăn việc phát triển kinh tế - xã hội Cùng với điều đó, địa bàn có nhiều dân tộc anh em chung sống với nhau, khác biệt điều kiện văn hóa trình độ lao động cản trở khơng nhỏ cho việc hoạch định sách phát triển vùng Chính lẽ mà Châu Hạnh xã nghèo huyện Quỳ Châu – Nghê An Nhận thức vấn đề khó khăn nên nhiều năm qua, xã Châu Hạnh nói riêng huyện Quỳ Châu nói chung đối tượng đầu tư dự án phát triển nơng thơn đa lĩnh vực Chính phủ tổ chức nước ngồi Với nhiệm vụ mình, tơi viết khóa luận với đề tài “Đánh giá tác động Dự án phát triển nông thôn đa lĩnh vực tới cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Châu Hạnh huyện Quỳ Châu- tỉnh Nghệ An” Để góp phần trả lời cho câu hỏi: Dự án phát triển nông thôn đa lĩnh vực triển khai xã Châu Hạnh huyện Quỳ Châu nào? Kết thực sao? Tác động đến xóa đói, giảm nghèo? Làm để Dự án đạt hiệu cao công tác xóa đói giảm nghèo? Để đạt mục tiêu trên, trước hết tơi phải hồn thành tốt nội dung sau: + Hệ thống hoá sở lý luận đói nghèo, xóa đói giảm nghèo, phát triển nơng thơn đa lĩnh vực vận dụng điều kiện cụ thể Việt Nam + Đánh gía thực trạng đói nghèo xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Châu Hạnh, huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An + Đánh giá tác động Dự án phát triển nông thôn đa lĩnh vực tới cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Châu Hạnh- Quỳ Châu- tỉnh Nghệ An, từ đề xuất số giải pháp cần hồn thiện Dự án Đề tài thực địa bàn xã Châu hạnh với phương pháp nghiên cứu chọn điểm, chọn mẫu nghiên cứu; thu thập tài liệu số liệu liên quan; xử lý số liệu phân tích số liệu Qua q trình điều tra nghiên cứu nhận thấy rằng, dự án thực hầu hết đạt mục tiêu đặt ra, mục tiêu chung Đảng Nhà nước đề việc phát triển kinh tế vùng Cụ thể sau: - Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thay đổi cấu kinh tế 2006 – 2009 tăng 1,9 triệu đồng/người - Giảm số hộ nghèo toàn xã 2006 – 2009 giảm 36 hộ - Thu nhập người dân có dự án thay đổi nhiều so với người dân dự án - Tăng việc làm cho người dân, giảm tỷ lệ thất nghiệp từ 2006 – 2009 giảm 1,51% - Cùng tác động văn hóa xã hội + Thay đổi nếp sống người dân, đời sống văn hóa người dân tồn xã ngày cải thiện nâng cao tinh thần đoàn kết khối nhân dân + Do người có việc làm với thu nhập ổn định nên tình hình tệ nạn xã hội đẩy lùi + Cùng với việc phát triển kinh tế - xã hội dự án trọng tới việc bảo vệ môi trường Do tạo công ăn việc làm ổn định cho người dân nên gần xóa bỏ nạn du canh du cư Ngoài mặt tích cực đạt được, dự án cịn gặp phải nhiều khó khăn thách thức Đó khuyết điểm cần phải nhìn nhận mức để học kinh nghiệm cho tương lai - Thời gian hình thành dự án dài khiến việc thực bị xa rời thực tế phần - Năng lực địa phương hạn chế - Thiếu cán huy động cộng đồng có lực - Khó khăn mặt địa lý Những khó khăn nêu cản trở cho trình phát triển địa phương Chính lẽ đó, Đàng bộ, quyền địa phương cần giành cho chúng quan tâm xứng đáng để xem xét, nhìn nhận khách quan tự đưa cho học kinh nghiệm phương án giải cho thỏa đáng, hướng tới tương lai Ngoài ra, thân dự án cần bổ sung thêm cho số giải pháp thực nhằm hồn thiện thêm cơng tác đầu tư dự án để đạt hiệu cơng việc mức cao Dựa vào mục tiêu chung mục tiêu cụ thể để đưa giải pháp chung giải pháp cụ thể, đặc trưng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế BQ Bình qn CN Cơng nghiệp CSHT Cơ sở hạ tầng ĐLV Đa lĩnh vực ĐVT Đơn vị tính LĐ Lao động NN Nơng nghiệp TN Thu nhập TNTN Tài nguyên thiên nhiên ODA Viện trợ khơng hồn lãi WB Ngân hàng giới DANH MỤC BẢNG STT Tên Bảng Trang Tình hình dân số, dân tộc xã Châu Hạnh 35 Tình hình sở hạ tầng xã Châu Hạnh năm 2009 40 Tình hình phát triển kinh tế xã Châu Hạnh 43 Lượng vốn đầu tư phát triển theo dự toán địa 53 bàn xã Châu Hạnh Tình hình thực kế hoạch đầu tư phát triển 55 địa bàn xã Châu Hạnh Kết thực tiểu dự án giai đoạn 2002 – 20005 57 Kết thực tiểu dự án giai đoạn 2006 – 2007 58 Tình hình tăng trưởng kinh tế xã giai đoạn 2006 – 2009 60 Tình hình hộ nghèo xã giai đoạn 2006-2009 61 10 Tình hình thu nhập người dân theo kết điều tra 64 11 Số lượng, tỷ lệ thất nghiệp xã Châu Hạnh qua năm 65 PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thế giới bước sang kỷ XXI với văn minh rực rỡ ngổn ngang vấn đề gay gắt mang tính chất tồn cầu Nó chứa đựng niềm vui nỗi bất hạnh, nụ cười nước mắt, nỗi đau nhân loại nghèo đói cịn trầm trọng phạm vi vơ rộng lớn Nghèo, đói ln nỗi bất hạnh loài người, nghịch lý đường phát triển Trong giới đạt thành tựu to lớn tiến khoa học kỹ thuật, làm tăng đáng kể cải vật chất xã hội, tăng vượt bậc giàu có người, thảm cảnh đeo đẳng lưng người lại nghèo đói Thực tế tỷ người giới, thường xuyên có khoảng tỷ người sống mức sống 2USD/ngày, đặc biệt có 1,2 tỷ người sống mức 1USD/ngày Trong năm gần đây, Việt Nam đánh giá nước có cơng tác xố đói giảm nghèo tốt theo tiêu chuẩn phương pháp xác định đường nghèo khổ WB, tỷ lệ nghèo Việt Nam giảm từ 58,1% năm 1993 xuống 37,4% năm 1998 đến năm 2009 khoảng 30%.Theo tiêu chuẩn quốc gia từ năm 1992 đến 2004, tỷ lệ đói nghèo Việt Nam giảm từ 30% xuống cịn 8,3% Tính đến tháng 12-2004, địa bàn nước có tỉnh thành phố khơng cịn hộ nghèo theo tiêu chuẩn; có 18 tỉnh tỷ lệ nghèo chiếm 3-5%; 24 tỉnh có tỷ lệ nghèo chiếm 510% Đáng kể chương trình Xóa đói giảm nghèo xã nằm diện 135 (xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn) có thay đổi biến chuyển rõ nét Nếu năm 1992, có tới 60-70% số xã nghèo diện 135, đến năm 2004 giảm xuống khoảng 20-25% Tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam giảm nhanh, từ 17,2% năm 2001 xuống cịn 6,3% năm 2005 (theo chuẩn nghèo cũ), bình quân năm giảm 30 vạn hộ đến cuối năm 2007 tỷ lệ hộ nghèo nước 14,87% giảm 6,23% so với cuối năm 2005 Huyện Quỳ Châu huyện miền núi nằm phía tây bắc tỉnh Nghệ An, với 11 xã, thị trấn, nơi sinh sống nhiều đồng bào dân tộc miền núi ( Thái, Thanh, Thổ, Khơ mú, H’ Mơng…) huyện khó khăn nên Quỳ Châu đối tượng đầu tư dự án phát triển nơng thơn đa lĩnh vực Chính phủ tổ chức nước ngoài, xã Châu Hạnh xã thuộc huyện Quỳ Châu nhận nguồn đầu tư từ dự án Vậy câu hỏi đặt ra: Dự án phát triển nông thôn đa lĩnh vực triển khai xã Châu Hạnh huyện Quỳ Châu nào? Kết thực sao? Tác động đến xóa đói, giảm nghèo? Làm để Dự án đạt hiệu cao cơng tác xóa đói giảm nghèo? Để góp phần trả lời cho câu hỏi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tác động Dự án phát triển nơng thơn đa lĩnh vực tới cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Châu Hạnh huyện Quỳ Châu- tỉnh Nghệ An” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tác động Dự án phát triển nông thôn đa lĩnh vực tới công tác xóa đói giảm nghèo xã Châu Hạnh- Quỳ Châu- tỉnh Nghệ An, từ đề xuất số giải pháp cần hoàn thiện Dự án 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận sở thực tiễn đói nghèo tác động Dự án phát triển nông thôn nhằm nâng cao thu nhập, xóa đói, giảm nghèo cho người dân nông thôn - Phản ánh thực trạng đánh giá tác động việc thực Dự án phát triển nơng thơn tới xóa đói, giảm nghèo xã Châu Hạnh- Quỳ Châutỉnh Nghệ An năm qua - Bước đầu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiểu Dự án phát triển nông thơn tới xóa đói, giảm nghèo 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Dự án phát triển nông thôn đa lĩnh vực thực xã Châu Hạnh- Quỳ Châu- tỉnh Nghệ An 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: + Tình hình thực Dự án phát triển nông thôn đa lĩnh vực xã Châu Hạnh- Quỳ Châu- tỉnh Nghệ An + Tác động Dự án phát triển nông thôn đa lĩnh vực xã Châu Hạnh- Qùy Châu đến xóa đói giảm nghèo - Phạm vi không gian: Đề tài thực nghiên cứu địa bàn xã Châu Hạnh- Quỳ Châu- tỉnh Nghệ An - Phạm vi thời gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu từ ngày 23/01/2009 đến ngày 26/05/2010 10 điểm có dự án hay khơng có dự án Như mức chênh lệch thu nhập bình quân hộ có dự án khơng có dự án coi kết qua đầu tư dự án mang lại 67 Bảng 4.7 : Tình hình thu nhập người dân theo kết điều tra ĐVT: triệu đồng/năm TT BẢN ĐIỀU TRA Trước có Dự Án (2002) Sau có Dự Án ( 2009 ) TN/hộ TN/hộ TN/khẩu/năm TN/khẩu/năm CHÊNH LỆCH VỀ THU NHẬP Tổng TN/hộ/năm TN/khẩu/năm A VÙNG TRƯỚC VÀ SAU DỰ ÁN Bản Tân Hương - BQ hộ thuộc đối tượng nghèo 5.840 0.922 14.724 2.375 8.884 1.453 - BQ hộ không thuộc đối tượng nghèo 6.520 1.043 21.953 3.920 15.433 2.877 Bản Hạnh Tiến - BQ hộ thuộc đối tượng nghèo 5.990 0.946 14.976 2.340 8.986 1.394 - BQ hộ không thuộc đối tượng nghèo 6.840 1.140 22.960 3.827 16.120 2.687 Bản Đồng Minh - BQ hộ thuộc đối tượng nghèo 5.810 0.987 15.010 2.860 9.2291 1.873 - BQ hộ không thuộc đối tượng nghèo 6.970 1.330 24.230 3.970 17260 2.640 B VÙNG KHƠNG CĨ DỰ ÁN Bản Minh Tiến - BQ hộ thuộc đối tượng nghèo 5.940 0.928 14.652 2.220 8.712 1.292 - BQ hộ không thuộc đối tượng nghèo 8.060 1.300 19.272 3.480 14.212 2.180 Bản Kẻ Bọn - BQ hộ thuộc đối tượng nghèo 5.960 0.903 14.075 2.199 8.115 1.296 - BQ hộ không thuộc đối tượng nghèo 7.830 1.263 20.898 3.265 13.068 2.002 68 4.2.1.4 Tăng việc làm cho người lao động địa bàn xã Giải quết công ăn việc làm cho người lao động vấn đề xúc cho tồn xã hội nói chung không xã Châu Hạnh Qua việc đầu tư dự án địa bàn xã mục tiêu phát huy tốt vai trò tham gia người dân dự án phát triển nông thôn, người dân địa phương có việc làm tham gia tích cực họ việc thực dự án Dự án tạo mơ hình chăn ni Lợn, Chăn nuôi gà đầu tư vốn phát triển số địa bàn xã, tiểu dự án vừa tạo công việc cho người dân xã vừa tăng thêm thu nhập cho hộ dân Cũng mơ hình phát triển kinh tế hộ hộ xã học tập phát triển dựa sở mơ hình Bảng 4.8 : Số lượng, tỷ lệ thất nghiệp xã Châu Hạnh qua năm CHỈ TIÊU ĐVT NĂM 2002 2007 2009 Số LĐ thất nghiệp LĐ 178 143 114 Tỷ Lệ thất nghiệp % 3.94 3.30 2.43 ( Nguồn : Số liệu tổng hợp năm Ban thống kê xã Châu Hạnh) 4.2.1.5 Ý kiến đánh giá người dân dự án Để xem xét ý kiến đánh giá dự án phát triển nông thôn ĐLV thực địa bàn xã Châu Hạnh, tiến hành điều tra 50 hộ dân thuộc xã Qua chúng tơi nhận ý kiến đánh sau : Phần lớn người dân cán xã quen với cách tiếp cận phân cấp nỗ lực trao quyền cho địa phương dự án Sự hưởng ứng chậm chạp trước khó khăn quản lý cán thời gian đầu PMU Một vấn đề giải cán huy động cộng đồng vào cuộc, hưởng ứng người hưởng lợi cán xã cho thấy tích cực Điều chứng minh mức độ tham gia nhiệt 69 tình người dân qua hoạt động xây dựng phân cấp, hoạt động giáo dục y tế, việc sử dụng Quỹ phát triển cộng đồng cho cơng trình quy mơ nhỏ quỹ quay vịng Những nỗ lực trao quyền tăng cường tự tin làm việc với phòng ban huyện vị cân Dự án, muộn, trọng việc hướng tới người nghèo phụ nữ, bắt đầu, tạo nhiều hội cho nhóm phần lớn sâu vào mối quan tâm sở thích họ 4.2.2 Một số tác động mặt văn hóa xã hội 4.2.2.1 Thay đối nếp sống cộng đồng, đời sống văn hóa tinh thần nâng cao, tăng cường tinh thần đồn kết Văn hóa dân tộc xã Châu Hạnh đồng bào dân tộc thiểu số nói chung, phong tục văn hóa truyền thống nếp sống cộng đồng Trong xu phát triển kinh tế hội nhập, giữ gìn nếp sống văn hóa, giữ gìn sắc riêng đồng bào dân tộc Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Bằng nguồn vốn đầu tư địa bàn xã, sở hạ tần giao thơng ngày hồn thiện hơn, tuyến dường liên xã, liên bản, đường dân sinh mở rộng tu sửa lại Các nhà văn hóa xây dựng, hoạt động văn hóa, phong trào quần chúng tổ chức thường xuyên Qua buổi sinh hoạt người dân trao đổi kinh nghiệm sống, tính đồn kết người dân hay với khác ngày tăng lên Dự án hỗ trợ giáo dục tu sủa lớp học, đầu tư sở vật chất cho việc giảng dạy tạo không gian học tốt cho em học sinh tạo động lực học tập cho em qua quỹ học bổng 4.2.2.2 Tệ nạn xã hội Theo kết điều tra báo cáo tình hình kinh tế-xã hội xã Châu Hạnh cho thấy tác động tích cực việc đầu tư dự án phát triển nơng thơn ĐLV tới cơng tác xóa đói giảm nghèo, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho nhiều người dân tránh tình trạng “nhàn cư vi bất thiện” nên tỷ lệ 70 niên gây trật tự ngày giảm đi, tệ nạn xã hôi (như: cờ bạc, nghiện hút, …) giảm 4.2.3 Tác động môi trường Hiện với kinh tế hội nhập, chất lượng sống người dân ngày nâng cao Để có nên kinh tế bền vững việc bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên cần thiết Dự án đầu tư không ngừng cải thiện mơi trường sinh thái địa phương Tình trạng người dân du canh du cư, phát nương làm rẫy giảm đáng kể, việc xây dựng khu dân cư chuyển giao công nghệ chăn nuôi, trồng trọt tiến hành hiểu Từ ổn định sống người dân, người dân biết cách chăn nuôi, biết cách trồng trọt theo cách đạt hiểu cao Trên sở góp phần bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên khan như: Tài ngun rừng, nguồn nước, khơng khí,…bảo vệ môi trường sinh thái, giảm thiểu ô nhiễm môi trường Từ đó, làm giảm đáng kể tỷ lệ người dân mắc bệnh dự án, mắt, đường tiêu hóa,…mặt khác từ việc khơng ngừng phá rừng bừa bãi người dân biết phát triển kinh tế rừng, trồng rừng hạn chế số vụ, diện tích mùa màng bị lũ lụt, cháy rừng, sói lở ngày giảm 4.2.4 Một số hạn chế tổ chức, thực dự án - Thời gian hình thành dài: Quá trình chuẩn bị dự án năm 1996 đến năm 2002 có kết Đó thời gian dài cho việc hình thành dự án chưa kể đến dự án cải cách thể chế điều kiện đất nước đổi thay nhanh chóng Việt Nam Một vấn đề khác liên quan đến việc hình thành dự án kéo dài nhiệt huyết mặt thể chế quản lý suy yếu dẫn đến ì ạch thực thi dự án bắt đầu triển khai Hơn thời gian chuẩn bị dài, tạo điều kiện cho nhiều đầu bếp chế biến món, kết tạo sản phẩm vừa phức tạp khó thự thi - Năng lực địa phương hạn chế: Quỳ Châu huyện miền núi xa với lực quản lý hạn chế Dự án PTNT đa lĩnh vực 71 chương trình, dự án thực thi huyện Chính điều kéo dãn lực phòng ban huyện đến hạn cuối Việc bố trí hai loại hình cán bộ, cán hưởng lương nhà nước, loại hưởng lương hợp đồng dự án với mức cao dẫn đến xích mích khơng đáng có cán ảnh hưởng đến hiệu làm việc theo nhóm Thêm vào đó, cách tiếp cận tăng cường phát triển có tham gia thực chất cần lực địa phương cao có Quỳ Châu - Thiếu cán huy động cộng đồng có lực: Kinh nghiệm cho thấy tất dự án phát triển có tham gia phải có cán huy động cộng đồng nhằm thực thể chế cần thiết cộng đồng áp dụng phương pháp lập kế hoạch thực có tham gia Ngồi cịn giúp kết nối cộng đồng quan cung cấp dịch vụ phủ Dự án PTNT đa lĩnh vực từ đầu không tuyển dụng cán huy động cộng đồng để đảm đương nhiệm vụ nói Theo khuyến nghị đoàn đánh giá kỳ, dự án định triển khai đội ngũ cán Tuy nhiên, việc tìm đội ngũ cán có lực kinh nghiệm làm việc huyện miền núi xa Quỳ Châu thách thức cuối tuyển dụng sinh viên trường tổ chức định hướng nhanh bắt đầu triển khai nhiệm vụ cam go tổ chức cộng đồng - Khó khăn mặt địa lý: Quỳ Châu huyện miền xa có nhiều hạn chế mặt giao thơng Vì dự án phải đối mặt với nhiều khó khăn kể việc thu hút cán bộ/tư vấn kỹ thuật nước có khơng đình trễ 4.3 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THỆN VIỆC THỰC HIỆN DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN ĐA LĨNH VỰC TỚI XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 4.3.1 Quan điểm, mục tiêu xóa đói giảm nghèo 4.3.1.1 Về quan điểm đạo thực xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Một là, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền cấp cơng tác xóa đói giảm nghèo Củng cố kiện tồn nâng cao lực cơng 72 tác quyền cấp xã để thực tốt nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo Tuyên truyền giáo dục để hộ tự vươn lên, chống tư tưởng cam chịu, ỷ lại Hai là, cơng tác xóa đói giảm nghèo phải xác định nhiệm vụ trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế xã hội cảu cấp ngành Trong trình tổ chức thực cần phải lựa chọn ưu điểm đầu tư khó khăn, vùng khó khăn Tiếp tục thực tốt sách kinh tế xã hội với cịn gặp nhiều khó khăn Ba là, khai thác phát huy tiềm năng, nguồn lực chỗ, tự lực cộng đồng chính, cộng với hỗ trợ Nhà nước, tổ chức nước quốc tế 4.3.1.2 Mục tiêu, tiêu dự án * Mục tiêu: Đẩy mạnh thực chương trình mục tiêu xóa đói, giảm nghèo phấn đấu đến năm 2010, giải ăn, ở, nước sinh hoạt, điện, đường, giao thông, trường lớp học, trạm y tế, thơng tin liên lạc cho thuộc diện khó khăn nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân Xóa đói, giảm nghèo phải đảm bảo tính bền vững, chống tái nghèo, hạn chế tốc độ gia tăng, khoảng cách chênh lệch thu nhập, mức sống vùng thấp với vùng cao, vùng sâu; hộ giàu với hộ nghèo Tập chung huy động nguồn lực trung ương, địa phương, cộng đồng, tổ chức, cá nhân phát huy tiềm năng, lợi để thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo * Về tiêu đến năm 2010: - Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 11-12% - GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt 450 – 500 USD giảm tỷ lệ nghèo xuống dười 20% vào năm 2010, khơng có hộ đói, bình quân giảm từ - 7% hộ nghèo năm - Tăng cường công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động thất nghiệp xã 4.3.2 Các giải pháp 73 4.3.2.1 Giải pháp chung * Nhằm để nâng cao hiệu hoạt động đầu tư hiệu dự án phát triển nông thôn địa bàn xã Châu Hạnh, đưa số giải pháp sau: - Thứ nhất, nên tập trung vào số lĩnh vực then chốt nhằm hoàn thiện hệ thống sở vật chất xã, đảm bảo cho phát triển sản xuất lợi ích xã hội trọng yếu - Thứ hai, ban lãnh đạo cấp cần khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia vào đầu tư để tăng nguồn vốn đầu tư đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân địa phương - Thứ ba, đầu tư dự án phải có hiệu kinh tế thiết thực, bao gồm hiệu dự án hiệu chung hoạt động dự án * Một số giải pháp huy động vốn đầu vốn phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo xã Châu Hạnh đến năm 2020: - Với nguồn vốn ngân sách nguồn vốn quan trọng giai đoạn từ đến năm 2020 nhằm xây dựng mới, cải tạo, mở rộng nâng cấp cơng trình hạ tầng sở đường giao thơng, thủy lợi, điện, cấp nước để tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân, đầu tư mở rộng sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng cấu kinh tế, đầu tư cơng trình mơi trường, xóa đói, giảm nghèo, giải việc làm nguồn nhân lực nói chung - Với nguồn vốn huy động từ tổ chức tín dụng, vốn nước ngồi - Để thu hút nhà đầu tư nước ngồi nước, huyện cần phải thơng thống thủ tục Ngồi sách ưu tiên Nhà nước, tỉnh huyện cần có giải pháp ưu tiên để thu hút đầu tư - Đối với nguồn vốn nước ngoài: xã thuộc huyện miền núi có kinh tế hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển, Châu Hạnh có khả thu hút nguồn vốn ODA để phát triển kết cấu hạ tầng, xóa đói, giảm nghèo phát triển lĩnh vực xã hội 74 4.3.2.2 Giải pháp cụ thể * Đối với dự án xây dựng sở hạ tầng: - Xã cần đạo nhu cầu thực tế nội dung đầu tư dự án, có bàn bạc thống từ xã, để xây dựng kế hoạch chi tiết, đầu tư hạng mục cơng trình - Các thành viên ban đạo tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trình thực kế hoạch, kịp thời phát sai sót để xử lý Xây dựng kế hoạch kiểm tra, thành viên gồm số ngành ban đạo kiểm tra tiến độ thực chất lượng cơng trình xây dựng, kịp thời phát điểm chưa phù hợp quy trình quản lý đầu tư để đề nghị ban lãnh đạo sửa đổi bổ xung - Ban đạo cấp cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát từ khâu khảo sát thiết kế, thi cơng xây dựng, tránh tình trạng phải chỉnh sửa nhiều lần ảnh hưởng tới tiến độ xây dựng cơng trình, hiệu sử dụng - Chủ đầu tư khần trương làm thủ tục cần thiết để tiến hành thi cơng cơng trình thời tiết thuận lợi, đảm bảo tiến độ thực năm; tiến hành giải ngân có đủ điều kiện tránh để tồn đọng vốn hoàn thiện thủ tục thanh, toán kịp thời - Ban giám sát cần báo cáo hiệu hoạt động, tăng cường công tác giám sát, có ý kiến kịp thời với chủ đầu tư nhằm đảm bảo chất lượng cơng trình - Tăng cường cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân hiểu tích cực tham gia thực chương trình đảm bào người dân có việc làm, tăng thêm thu nhập, góp phần xóa đói, giảm nghèo - Chỉ đạo hướng dẫn thực tốt quy trình sử dụng, vận hành, trì bảo dưỡng loại cơng trình sau đầu tư nhằm phát triển tối đa hiệu cơng trình * Đối với dự án hỗ trợ sản xuất: 75 - Cần tập trung đạo xây dựng tổ chức thực nội dung dự án Tùy theo tình hình thực tế địa phương để định đầu tư, hỗ trợ, không thiết thực hết tất nội dung dự án nhằm đầu tư tập trung - Tăng cường công tác khuyến nông khuyến lâm để nâng cao hiểu sản xuất, nhân rộng mơ hình cộng đồng - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đảm bảo thực nguyên tắc tập trung dân chủ, đối tướng, tránh thất lãng phí 76 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Xã Châu Hạnh thuộc huyện Quỳ Châu nằm vùng miền núi phía tây tỉnh Nghệ An, xã miền núi với địa hình tương đối phức tạp, giao thơng cịn gặp nhiều khó khăn, gây ảnh hưởng tới việc phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã Là xã miền núi nên người dân xã chủ yếu người đồng bào dân tộc thiểu số, tiếp xúc với khoa học kĩ thuật kinh tế thị trường, với phương pháp sản xuất thủ cơng, quy mơ nhỏ lẻ, kinh tế cịn lạc hậu mang tính tự cung tự cấp chính, đời sống người dân xã gặp nhiều khó khăn Do vậy, việc thực dự án phát triển nông thôn đa lĩnh vực địa bàn xã việc cần thiết Trong giai đoạn năm 2002 – 2007 dự án phát triển nông thôn đa lĩnh vự tiến hành đầu tư địa bàn xã, chủ yếu đầu tư vào việc xây dựng sở hạ tầng phát triển nông nghiệp Trong năm qua dự án đầu tư 665.071 triệu đồng vào xã Châu Hạnh, trung binh năm dự án đầu tư 110.85 triệu đồng địa bàn xã Từ kết thực dự án địa bàn xã, thấy cấu đầu tư dự án, dự án tập trung cho xây dựng sở hạ tầng nông thôn, nguồn vốn đầu tư cho phát triển sản xuất thấp Với nguồn vốn đầu tư từ dự án, mặt nông thôn xã nâng lên rõ rệt, với hệ thống hạ tầng sở cải thiện cách đáng kể giao thông, thủy lợi, trường, trạm,…Đồng thời việc đầu tư phát triển nông nghiệp nâng lên liên tục năm qua Đây tiền đề, tẳng vững cho việc phát triển kinh tế - xã hội xã năm tới Các tiêu mặt xã hội xã không ngừng tăng lên, y tế, giáo dục xã ngày trọng phát triển cách hợp lý 77 Tình hình thu nhập hộ dân vùng có dự án có xu hướng tăng nhanh hộ vùng khơng có dự án Cùng với tác động tích cực dự án phát triển nông thôn đa lĩnh vực địa bàn xã Trong trình thực hiện, dự án bộc lộ hạn chế định gây ảnh hưởng tiêu cực, kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội xã : Tốc độ xây dựng cịn chậm chạm, thiếu cán có lực quản lý… 5.2 KIẾN NGHỊ Cần phải thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2006 – 2010 huyện Quỳ Châu xã Châu Hạnh, định hướng chung cho phát triển ngành kinh tế xã hội đến năm 2020 Đề nghị UBND huyện Quỳ Châu đưa phương án Quy hoạch phát triển kinh tế xã Châu Hạnh từ đến năm 2020 để có sở đạo ngành, cấp thực Quá trình triển khai thực dự án phát triển nơng thôn cần sụ đạo, thống ngành, cấp địa bàn để đạt hiểu kinh tế tổng hợp Các ban, ngành trung ương, tỉnh huyện cần có chiến lược hợp lý giúp xã Châu Hạnh huy động vốn đầu từ chương trình, dự án nhằm hỗ trợ, phát triển kinh tế - xã hội xã, để đưa xã Châu Hạnh huyện Quỳ Châu nhanh chóng hịa nhập với xu phát triển nước 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO UBND huyện Quỳ Châu, Báo Cáo Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳ Châu UBND xã Châu Hạnh, Báo cáo thực hiện, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội – quốc phòng an ninh năm 2002 – 2009 kế hoạch cho năm tới UBND xã Châu Hạnh, Ban xóa đói giảm nghèo, báo cáo tình trạng đói nghèo xã 4.UBND xã Châu Hạnh, Ban kinh tế nông nghiệp, Báo cáo kinh tế nông nghiệp xã Đỗ Kim Chung, giáo trình dự án phát triên nơng thơn, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội, 2003 Tổng cục thống kê (2006 ), kết tóm tắt khảo sát mức sống hộ gia đình 2006 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=507&ItemID=6932 Wikipedia (Bách khoa toàn thư điện tử) http://vi.wikipedia.org/wiki/X%C3%B3a_%C4%91%C3%B3i_gi %E1%BA%A3m_ngh%C3%A8o http://vi.wikipedia.org/wiki/Ngh %C3%A8o#Ranh_gi.E1.BB.9Bi_ngh.C3.A8o_t.C6.B0.C6.A1ng_.C4.91.E1 BB.91i http://tintuc.timnhanh.com/xa-hoi/20081013/35A85E4E/Nam-2008-ty-leho-ngheo-giam-con-13.htm 79 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ NÔNG DÂN XÃ CHÂU HẠNH Họ tên chủ hộ: ……………………………………………… Thành phần dân tộc……………………… Bản………………….…………………… Tình hình nhân : Lao động hộ hộ Tổng số thành viên hộ: …………( người) Quan hệ Giới với chủ hộ Tính Tuổi Trình độ Trình độ chun văn hóa mơn nghiệp vụ Ghi Kết sản xuất hộ Loại trồng vật ni Diện tích, số (m2) (con) N Suất Tổng khối Tổng khối Giá bán Tổng tiền Trọng lượng sản lượng sản trung bình bán Lượng phẩm (kg) phẩm bán (đ/kg) (1000đ) (Kg/sào) (kg) (kg/con) Cây trồng Vật nuôi Thủy sản Lâm nghiệp 80 Các khoản thu khác hộ Khoản mục a Các khoản tính Giá trị (1000đ) Ghi vào thu nhập - Tiền lương, trợ cấp sức - Tiền, vật người cho, biếu - Các khoản trợ cấp xã hội khác - Lãi tiết kiệm, cổ phần b) Thu khác khơng tính vào thu nhập - Bán máy móc, phương tiện sinh hoạt - Chuyển quyền sử dụng đất - Bán đồ trang sức - Rút tiết kiệm Ý kiến người dân địa phương sau dự án thực hiện: 81

Ngày đăng: 03/09/2016, 18:32

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan