Đang tải... (xem toàn văn)
Tác động của đổi mới chính sách thương mại đến ngoại thương VN trong những năm gần đây
Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần Chơng I Một số vấn đề lý luận liên quan đến đổi sách thơng mại Việt Nam I Sự cần thiết phải đổi sách thơng mại Đặc điểm kinh tế Việt Nam Qua 15 năm đổi mới, kinh tế Việt Nam đà có thêm lực để bớc vào giai đoạn phát triển Chúng ta đà đạt đợc số thành tựu to lớn nh nhịp độ phát triển kinh tế nhanh ổn định, cấu kinh tế có chuyển dịch theo hớng tiến bộ, kiềm chế đầy lùi đợc nạn siêu lạm phát, nâng cao đời sống nhân dân Mặc dù vậy, phải nhận thấy Việt Nam nớc nông nghiệp, công nghiệp nhỏ bé, kết cấu hạ tầng phát triển, sở vật chất - kỹ thuật cha xây dựng đợc Nền kinh tế có mức tăng trởng cao nhng suất, chất lợng hiệu thấp Tích luỹ từ nội kinh tế cha cao Nhà nớc quản lý chặt chẽ nhiều lĩnh vực quan trọng nh ngân hàng, bu điện, điện lựcNhững tệ nạn nh tham nhũng, buôn lậu, vi phạm kỷ cơng nặng phổ biến Tuy nhiên khó khăn tồn tiếp tục phát sinh nhng thách ®è gay go nhÊt cđa thêi kú chun toµn bé kinh tế từ chế quản lý cũ sang chế quản lý hẫng hụt viện trợ, đảo lộn ngoại thơng có sụp đổ Liên Xô cũ nớc Đông Âu đà qua Không có khó khăn lớn khó khăn đà gặp phải năm đầu khởi động chơng trình đổi Khó khăn tồn phát sinh khó khăn yêu cầu phát triển, tăng tốc độ kinh tế khó khăn dẫn đến kinh tế sụp đổ nh năm trớc Mặt khác, bên cạnh khó khăn, thách đố, kinh tế Việt Nam có thời thuận lợi, nội lực ngoại lực Nếu khai thác tốt yếu tố thuận lợi, tận dụng đợc thời cho phép khắc phục khó khăn, vợt qua thách đố, Đỗ Thuý Hằng P2-K38E Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần hành trang kinh tế Việt Nam đờng hội nhập chứa đựng thuận lợi nhiều khó khăn, thời lớn thách đố Vai trò sách thơng mại kinh tế quốc dân nói chung ngoại thơng nói riêng Hoạt ®éng kinh tÕ mét nỊn mËu dÞch tù diễn theo quy luật kinh tế, quy luật giá cả, cung cầu, quy luật cạnh tranh , quy luật kinh tế tồn khách quan ý muốn ngời Nếu kinh tế hoạt động dới tác động, điều tiết quy luật kinh tế tối đa hoá đợc lợi nhuận rút từ nguồn tài nguyên có Nhng với kinh tế thị trờng quản lý Nhà nớc dễ dàng nảy sinh khuyết tật thị trờng nh tình trạng phân hoá giàu nghèo cao, tình trạng thất nghiệp ngày nghiêm trọng mà từ nảy sinh tệ nạn xà hội, có lĩnh vực có ích cho cộng đồng phát triển kinh tế nh xây dựng hạ tầng sở, đầu t vào giáo dục, y tÕ cÇn nhiỊu vèn nhng thêi gian thu håi chậm lợi nhuận thu đợc không đợc nhà đầu t quan tâm Chính lý trên, để hớng kinh tế phát triển theo hớng có lợi phù hợp với đặc điểm kinh tế quốc gia, sách tự hoá thơng mại cần có quản lý Nhà nớc dù mức độ can thiệp, quản lý Nhà nớc vào kinh tế thị trờng nh lại phụ thuộc vào điều kiện lịch sử quan điểm nhận thức nớc Vì vậy, thấy nớc sử dụng sách thơng mại để can thiệp vào thị trờng, thúc đẩy kinh tế nớc phát triển bền vững, ổn định khuyến khích xuất khẩu, xâm nhập thị trờng nớc Chính sách thơng mại hệ thống nguyên tắc, công cụ biện pháp thích hợp mà Nhà nớc áp dụng để quản lý, điều chỉnh hoạt động thơng mại quốc gia thời kỳ, nhằm đạt đợc mục đích đà định chiến lợc phát triĨn kinh tÕ – x· héi cđa qc gia ®ã Đỗ Thuý Hằng P2-K38E Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần Chính sách thơng mại sách quan trọng mà quốc gia xuất phát từ đặc điểm mục tiêu kinh tế - xà hội xây dựng nên cách phù hợp Ngoài sách thơng mại nớc chịu ảnh hởng chi phối hoạt động ngoại thơng nớc khác Việt Nam, sách thơng mại đà dần xoá bỏ đợc định kiến Chuyển đổi sách thơng mại từ quản lý theo mô hình kế hoạch hoá tập trung sang kiểu quản lý theo chế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Từ năm 1995 ta đà sửa đổi lại sách thuế, sách phi quan thuế, sách tài tiền tệ phù hợp với yêu cầu Hiệp định CEPT, Hiệp định thuế quan khối APEC Tổ chức thơng mại giới WTO Những thay đổi đà đợc tổ chức thơng mại khu vực quốc tế công nhận, qua vị kinh tế nớc ta trờng quốc tế đà thay đổi đáng kể Nền kinh tế ta hội tụ đầy đủ yếu tố cần thiết để hội nhập kinh tế quốc tế tham gia vào trình tự hóa thơng mại diễn mạnh mẽ toàn giới Riêng lĩnh vực ngoại thơng, sách thơng mại chịu ảnh hởng chi phối lớn đến lĩnh vực Chính sách thơng mại đà thúc đẩy doanh nghiệp tích cực tham gia sản xuất kinh doanh hàng xuất khẩu, góp phần làm kim ngạch xuất tăng với tốc độ cao Cơ chế xuất nhập thể sách Nhà nớc ngày mở rộng, linh hoạt đà tạo điều kiện hội cho doanh nghiệp chủ động tìm đối tác thị trờng xuất Mặt khác, cạnh tranh thị trờng nớc thị trờng quốc tế đà buộc doanh nghiệp phải cải tiến mẫu mà sản phẩm, áp dụng kỹ thuật công nghệ mới, đà nâng cao đợc khối lợng kim ngạch chất lợng xuất Một vấn đề đáng ý sách thơng mại đà thúc đẩy xuất tới thị trờng đích nhập từ thị trờng nguồn Chính sách tự hoá thơng mại quy chế cụ thể đà giúp doanh nghiệp mạnh dạn đầu t chế biến hàng xuất để đa tới thị trờng tiêu dùng (thị trờng đích) nhập khẩu, Đỗ Thuý Hằng P2-K38E Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần nhập máy móc thiết bị từ thị trờng có công nghệ đại (thị trờng nguồn) Chính sách thơng mại nớc ta đà bớc cụ thể hoá đờng lối đổi Đảng Nhà níc, ®a níc ta tõ mét nỊn kinh tÕ ®ãng sang kinh tế mở, đà gặt hái đợc nhiều thành công đáng khích lệ Tính cấp thiết phải đổi sách thơng mại Chính sách thơng mại sách quan trọng mà quốc gia, xuất phát từ đặc điểm mục tiêu kinh tế - xà hội xây dựng nên cách phù hợp Tuy nhiên, sách thơng mại phù hợp cho tất quốc gia, thời điểm quy luật kinh tế chi phối kinh tÕ cđa thÕ giíi cịng nh cđa c¸c qc gia luôn biến động, biến động quy luật kéo theo thay đổi chiến lợc kinh tế quốc gia, sách thơng mại tất yếu thay đổi theo Hiện nay, xu hớng phát triển kinh tế giới thay đổi xu tự hoá thơng mại ngày khẳng định đợc vị trí Tất quốc gia, nếú không muốn đứng dòng chảy phát triển kinh tế giới buộc phải tham gia vào trình khu vực hoá, toàn cầu hoá kinh tế, bớc hội nhập kinh tế giới Cụ thể phải mở cửa kinh tế, thực tự hoá thơng mại, giảm bớt hàng rào thuế quan, phi thuế quan, biện pháp bảo hộ sản xuất nớc, ban hành sách kinh tế thông thoáng để thu hút đầu t nớc kích thích sản xuất nớc, khuyến khích doanh nghiệp đẩy mạnh xuất Chính yêu cầu thực tiễn mà nhà hoạch định sách không nghĩ đến vấn đề cải cách đổi sách thơng mại nớc để phù hợp với xu phát triển chung toàn giới Đối với Việt Nam, trì mÃi sách khép kín, chia cắt hoạt động thơng mại cô lập quan hệ quốc tế đà góp phần làm cho kinh tế rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng, kinh tế không phát triển tụt hậu so với nớc khác giới Trong 15 năm qua, Việt Nam Đỗ Thuý Hằng P2-K38E Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần đà không ngừng cải cách, đổi sách thơng mại thành công công đổi đà đợc thể kết đáng ghi nhận nh tốc độ tăng trởng GDP, kim ngạch xuất nhập Có thể nói, đổi sách thơng mại lựa chọn tất yếu không riêng Việt Nam mà tất nớc giới II Nội dung trình đổi sách thơng mại Khái quát sách thơng mại trớc đổi 1.1 Chính sách thơng mại trớc đổi Sau chiến tranh kết thúc vào năm 1975, kinh tế nớc ta kinh tế lạc hậu, lệ thuộc nhiều vào nguồn nguyên liệu, phụ tùng thiết bị bên Nhà nớc trì sách kinh tế đóng, quan hệ buôn bán với nớc cha phát triển, chủ yếu buôn bán với nớc XHCN, hoạt động xuất nhập manh múm, vậy, sách thơng mại thời kỳ chủ yếu quản lý, điều chỉnh quan hệ kinh tế nớc nớc ta với nớc XHCN Xuất phát từ kinh tế đợc xây dựng sở chế độ công hữu mô hình kế hoạch hoá tập trung ảnh hởng hệ t tởng xà hội chủ nghĩa, độc quyền Nhà nớc ngoại thơng đà trở thành quy phạm pháp luật có tính bắt buộc Điều thấy đợc thông qua khía cạnh sau: - Nhà nớc độc quyền quản lý ngoại thơng Mọi hoạt động ngoại thơng tập trung vào Nhà nớc, Bộ Ngoại thơng quan thay mặt Nhà nớc quản lý hoạt động ngoại thơng Bộ Ngoại thơng xây dựng kế hoạch xuất nhập trực tiếp phân bổ kế hoạch chó doanh nghiệp đợc phép kinh doanh xuất nhập khẩu, đồng thời Bộ trực tiếp điều tiết, quản lý hoạt động ngoại thơng tiêu pháp lệnh thông qua hệ thống cấp giấy phép xuất nhập Vì vậy, Bộ Ngoại thơng thay mặt Nhà níc trùc tiÕp kiĨm tra, gi¸m s¸t viƯc thùc hiƯn kế hoạch xuất nhập doanh nghiệp Trong trình thực hiện, gặp khó khăn, vớng mắc, Đỗ Thuý Hằng P2-K38E Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần doanh nghiệp phải báo cáo Bộ xin ý kiến đạo, không đợc tự ý sửa đổi kế hoạch - Nhà nớc độc quyền kinh doanh ngoại thơng Các quan hệ thơng mại, kinh tế nớc ta với nớc XHCN kế khác mang tính chất Nhà nớc đợc thực sở hiệp định Nghị định th mà Chính phủ ta ký kết với phủ nớc XHCN Hoạt động kinh doanh ngoại thơng Nhà nớc độc quyền, Bộ Ngoại thơng cho phép số doanh nghiệp quốc doanh đợc phép kinh doanh xuất nhập trực tiếp với nớc ngoài, doanh nghiệp đợc kinh doanh mặt hàng ngành hàng đợc cho phép Thực chất tổ chức kinh doanh độc quyền mặt hàng ngành hàng đợc giao Tính độc quyền Nhà nớc kinh doanh ngoại thơng cao gần nh tuyệt đối Số lợng doanh nghiệp đợc phép kinh doanh ngoại thơng nhỏ, tính đến năm 1981, có 12 doanh nghiệp Nhà nớc đợc phép kinh doanh xuất nhập khẩu, đến năm 1987 35 doanh nghiệp Tính độc quyền kinh doanh ngoại thơng đợc thể trình thực hịên hoạt động ngoại thơng, doanh nghiệp phải thực theo tiêu pháp lệnh Nhà nớc, điều nghĩa sản xuất gì, xuất khẩu, nhập mặt hàng gì, trị giá bao nhiêu, thị trờng hầu nh Nhà nớc đạo, nhiều trờng hợp giá Nhà nớc quy định Hạch toán kinh tế giai đoạn mang tính chất hình thức Thông qua chế độ thu bù chênh lệch ngoại thơng, khoản đợc coi lÃi phải nộp cho Nhà nớc, khoản đợc coi lỗ đợc Ngân sách Nhà nớc cấp bù Tuy nhiên, từ Nghị định số 40/CP ngày 7/2/1980 đời, quyền kinh doanh ngoại thơng đợc mở rộng cho địa phơng thông qua tổ chức ngoại thơng địa phơng Mở rộng quyền xuất trực tiếp cho liên hiệp xí nghiệp Các liên hiệp xí nghiệp sản xuất hàng xuất trực thuộc Bộ quản lý sản xuất Từ quy định hình thành nên Bộ quản lý Nhà nớc ngoại thơng Đỗ Thuý Hằng P2-K38E Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần (Bộ Ngoại thơng) Bộ chủ quản tổ chức sản xuất đợc quyền hoạt động ngoại thơng (Bộ quản lý ngành) Ngoài ra, Nghị định đề cập đến việc sửa đổi công tác kế hoạch hoá xuất theo hớng thu hẹp tiêu pháp lệnh hàng xuất khẩu, cho phép xuất sản phẩm kế hoạch, đà hình thành hàng xuất theo kế hoạch hàng xuất kế hoạch - Nhà nớc độc quyền tài sản kinh doanh ngoại thơng Do hoạt động kinh doanh ngoại thơng tập trung vào doanh nghiệp Nhà nớc, tài sản phục vụ cho lu thông hàng hoá xuất nhập thuộc quyền sở hữu Nhà nớc Nhà nớc thực chế độ bao cấp kinh doanh ngoại thơng Trong thời gian dài, nguyên tắc Nhà nớc độc quyền ngoại thơng đợc mở rộng toàn lĩnh vực kinh tế đối ngoại đợc ghi vào Hiến pháp Việt Nam năm 1980: Nhà nớc độc quyền ngoại thơng quan hệ kinh tế đối ngoại (Điều 21) Trong thời kỳ này, kinh tế nớc ta đợc thực theo chế quản lý tập trung, hoạt động ngoại thơng đợc tập trung vào tay Nhà nớc Bộ Ngoại thơng có chức quản lý Nhà nớc (hoạch định sách, soạn thảo pháp luật, kiểm tra, giám sát hoạt động ngoại thơng) đồng thời có chức đạo nghiệp vụ kinh doanh (ấn định danh mục hàng hoá xuất nhập khẩu, thị trờng, phơng thức mua bán, giá ) từ dẫn đến lẫn lộn chức quản lý Nhà nớc chức kinh doanh quản lý kinh doanh Tuy nhiên, mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung thực đợc điều kiện lịch sử, trị, kinh tế, xà hội định Ngày nay, hệ thống XHCN Liên Xô nớc Đông Âu tan vỡ, với xu hớng trình quốc tế hoá đời sèng kinh tÕ – x· héi, ViƯt Nam cịng ph¶i thực công đổi toàn diện, phát triển sản xuất hàng hoá với kinh tế nhiều thành phần, vận động theo chế thị trờng, sách thơng mại thời kỳ với việc Nhà nớc độc quyền ngoại thơng không phù hợp Chính Đỗ Thuý Hằng P2-K38E Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần thế, Nhà nớc ta đà có chủ trơng đổi sách chế quản lý đề ngày phù hợp với xu tự hoá thơng mại diễn mạnh mẽ khu vực toàn giới 1.2 Hoạt động ngoại thơng thời kỳ 1976-1985: Trong bối cảnh đất nớc đà thống nhất, hoạt động ngoại thơng có thuận lợi mới, đồng thời có khó khăn Đất nớc đợc thống nhất, có điều kiện khả khai thác có hiệu tiền đất nớc (đất đai, rừng, biển, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên, phong cảnh, nguồn lao động yếu tố ngời, vị trí Việt Nam ) để đẩy mạnh xuất khẩu, phát triển du lịch, dịch vụ thu ngoại tệ, phát triển ngoại thơng mở rộng hợp tác kinh tế, khoa học kü tht víi níc ngoµi, thu hót vèn vµ kü thuật nớc Nhng bên cạnh thuận lợi mới, đứng trớc khó khăn gay gắt bắt nguồn từ trình độ phát triển kinh tế nớc thấp, sở vật chất kỹ thuật thấp lém, kinh tế hàng hoá cha phát triĨn, cha cã tÝch l tõ néi bé nỊn kinh tế, kinh tế bị lệ thuộc nặng nề vào bên Chiến tranh kéo dài làm đà để lại hậu kinh tế nặng nề làm cho đất nớc phát triển chậm lại nhiều năm Bên cạnh đó, số nớc phơng Tây đà thực sách cấm vận phân biệt đối xử với nớc ta Hoàn cảnh quốc tế không thuận lợi đà gây cho nớc ta không khó khăn, nhng kinh tế nói chung xuất nhập nói riêng đợc tiếp tục phát triển Sau kết qủa hoạt động xuất, nhập giai đoạn 1976 -1985: Qua bảng thống kê sau thấy: - Kim ngạch xuất tăng dần qua năm Tỷ lệ tăng trởng bình quân 10 năm (1976 - 1985) xuất tăng cao tỷ lệ tăng tổng kim ngạch buôn bán hai chiều nhập Trong tỷ lệ tăng trởng bình quân 10 năm xuất 13,5% XNK cộng lại 8,4%, nhập có 7%/ năm Đỗ Thuý Hằng P2-K38E Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần - Trị giá xuất có tăng nhng 10 năm (1976-1985) xuất đảm bảo đợc 30,8% tổng số tiền nhập - Cán cân thơng mại quốc tế nghịch sai (nhập siêu) nhập siêu có xu hớng tăng Bảng 1: Xuất nhập Việt Nam giai đoạn 1976 -1985 Đơn vị: Triệu rúp USD Năm Tæng XuÊt khÈu 1976 KNXNK 1.226,8 222,7 1977 1.540,9 1978 Nhập Cán cân thơng mại Trị giá Tỉ lệ % 1.004,1 -881,4 22,2 322,5 1.218,4 -815,9 28,3 1.630,0 326,8 1.303,2 -976,4 25,1 1979 1.846,6 320,,5 1.562,1 -120,5 21,0 1980 1.652,8 338,6 1.314,2 -975,6 25,8 1981 1.783,4 401,2 1.382,2 -981,0 29,0 1982 1.998,8 526,6 1.472,2 -945,6 35,8 1983 2.143,2 616,5 1.526,7 -910,2 40,4 1984 2.394,6 649,6 1.745,0 -1.095,4 37,2 1985 2.555,9 698,5 1.857,4 -1.158,9 37,6 Tæng sè 18.773,0 4.423,5 14.349,5 -9.926,0 30,8 Nguồn: Giáo trình Kinh tế ngoại thơng - 1997 Hầu hết loại hàng thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống phải nhập toàn hay phần di sản xuất nớc không đảm bảo Ngoài sắt thép, xăng dầu, máy móc thiết bị nhập hàng tiêu dùng Kể loại hàng hoá lẽ sản xuất nớc đáp ứng đợc nh lúa gạo, vải mặc Trong năm 1976 -1985 đà nhập 60 triệu mét vải loại gần 1,5 triệu lơng thực quy gạo Xuất có tăng nhng trị giá xuất thấp Hàng xuất chủ yếu dựa vào thu gom sản phẩm từ sản xuất hàng hoá phát triển: Đỗ Thuý Hằng P2-K38E Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần 63% trị giá xuất năm 1985 nông, lâm, thuỷ sản: 28,9% hàng công nghiệp nhẹ thủ công nghiệp Nội dung đổi sách thơng mại: 2.1 Mở rộng quyền tham gia hoạt động kinh doanh xuất nhập cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Nghị định 33/CP ngày 19/4/1994 Chính phủ quản lý Nhà nớc hoạt động xuất nhập bớc ngoặt quan trọng đánh dấu thay đổi tơng đối sách xuất nhập nớc ta Từ năm 1994 trở trớc, nói Nhà nớc ta độc quyền ngoại thơng, hoạt động xuất nhập hầu nh thực theo chế Nghị định th giao cho doanh nghiệp Nhà nớc thực hiện; biện pháp quản lý chủ yếu phi thuế quan Từ năm 1994 trở đi, với đời Nghị định 33/CP, công cụ phi thuế quan giá trị số mặt hàng thuộc danh mục cấm xuất khẩu, nhập khẩu, tất hàng hoá đợc xuất, nhập chịu điều tiết thếu theo Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập trừ số mặt hàng thuộc danh mục chịu điều chỉnh biện pháp quản lý phi thuế quan (Điều Nghị định 33/CP) áp dụng với mặt hàng: hàng cấm xuất, nhập khẩu, hàng quản lý hạn ngạch, hàng chuyên dụng hàng có liên quan đến cân ®èi lín cđa nỊn kinh tÕ NghÞ ®Þnh 33/CP ®êi ®· më réng quyÒn tham gia kinh doanh cho tất doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện mà Nhà nớc đặt Thứ nhất, doanh nghiệp có vốn lu động tiền Việt Nam tơng đơng 200.000 USD (với doanh nghiệp lu thông), có u tiên cho doanh nghiệp tỉnh miền núi khó khăn kinh tế (100.000 USD), thứ hai, phải có đội ngũ cán có đủ trình độ kinh doanh, ký kết thực hợp đồng mua bán ngoại thơng đợc Bộ Thơng mại cấp giấy phép kinh doanh xuất nhập khẩu, giấy đăng ký kinh doanh bình thờng Đối với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc phép tham gia kinh doanh xuất nhập Mặc dù thời kỳ cha có chế khuyến Đỗ Thuý Hằng P2-K38E 10 Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần đợc hởng chế độ u đÃi nớc dành cho hàng hoá nớc phát triĨn cã nỊn kinh tÕ chun ®ỉi nh níc ta Tham gia toàn cầu hoá, khu vực hoá tạo điều kiện mở rộng thị phần cho hàng hoá nớc ta nớc phát triển, đặc biệt nớc khu vực nớc có quan hệ buôn bán truyền thống Hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp hàng hoá Việt Nam thị trờng nớc Nhờ hiệu ứng mở rộng quy mô sản xuất xuất khẩu, doanh nghiệp giảm chi phí đơn vị sản phẩm, nhờ nhập đợc nguyên liệu đầu vào với giá giới thấp trớc nên giá thành sản xuất giảm đáng kể, từ hai yếu tố làm tăng khả cạnh tranh giá hàng hoá Hơn nữa, nhập máy móc thiết bị công nghệ cao nớc phát triển để đầu t vào sản xuất nhằm nâng cao hiệu sản xuất chất lợng sản phẩm, làm cho sản phẩm ta đáp ứng đợc yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật nh vệ sinh an toàn thực phẩm giới Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi nói trên, hội nhập kinh tế quốc tế đặt cho Việt Nam thách thức nh khó khăn Khó khăn lớn nớc ta lực cạnh tranh cấp độ thấp tự hoá ngày sâu rộng đẩy mức độ cạnh tranh ngày gay gắt Trớc hết, tham gia vào tự hoá thơng mại, phải loại bỏ, giảm bớt hàng rào thuế quan, phi thuế quan biện pháp bảo hộ sản xuất nớc, đặt doanh nghiệp ta vào vị trí bất lợi không đợc Nhà nớc yểm trợ nh trớc Các doanh nghiệp phải đối mặt với cạnh tranh không khoan nhợng nớc khu vực giới mặt hàng xuất ta mặt hàng xuất mạnh ASEAN, Trung Quốc, trình độ công nghệ ta lạc hậu, trình độ quản lý yếu kém, doanh nghiệp cha ý đến việc nghiên cứu, sáng tạo sản phẩm có mẫu mÃ, kiểu dáng chất lợng khác biệt Đỗ Thuý Hằng P2-K38E 88 Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần Hơn nữa, tham gia vào tự hoá thơng mại giới làm tăng mức độ phụ thuộc kinh tế nớc ta vào biến động quốc tế, đặc biệt vào tốc độ tăng trởng kinh tế nớc phát triển Việc ban hành hàng rào phi thuế quan nh hàng rào kỹ thuật, tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm, quy định lao động làm hạn chế lớn đến khả thâm nhập hàng hoá nớc ta vào thị trờng nớc phát triển Mặc dù vậy, Việt Nam chuẩn bị điều kiện cần thiết cho trình hội nhập Hiện không ngừng mở rộng quan hệ nhiều mặt, song phơng đa phơng với nớc vùng lÃnh thổ, trung tâm trị, kinh tế quốc tế lớn, tổ chức quốc tế khu vực, trở thành thành viên tổ chức kinh tế khu vực nh ASEAN, APEC cố gắng gia nhập WTO thêi gian sím nhÊt Chóng ta ®ỉi míi thành công, trì đợc tốc độ tăng trởng cao, cải thiện thể chế kinh tế thị trờng đầy đủ, đôi với đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo môi trờng đầu t kinh doanh thông thoáng thuận lợi Khung pháp luật, sách đầu t nớc Việt Nam liên tục đợc hoàn thiện, thông thoáng đợc đánh giá có sức hấp dẫn Nhiều lĩnh vực hình thức đa dạng mở cho nhà đầu t nớc nh cho phép đầu t theo công ty cổ phần, niêm yết thị trờng chứng khoán Về yếu tố ngêi, chóng ta cã gÇn 45 triƯu ngêi lao động, phần lớn lực lợng trẻ chiếm gần 2/3 Kỹ s, lao động Việt Nam có mức lơng thấp so với nớc khu vực nhng trình độ, kỹ lại không thua Lao động Việt Nam, lực lợng trẻ ham học hỏi có khả nắm bắt nhanh, đặc biệt lĩnh vực nh công nghệ thông tin, phần mềm, máy tính Nhìn chung, Việt Nam trình tích cực hội nhập vào kinh tế khu vực giới Đỗ Thuý Hằng P2-K38E 89 Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần II Mục tiêu ngoại thơng Việt Nam thời gian tới Hoạt động xuất nhập 10 năm tới cần phục vụ trực tiếp cho mục tiêu chung đợc thông qua Đại hội lần thứ IX Đảng với nội dung là:nỗ lực gia tăng tốc độ tăng trởng xuất khẩu, góp phần đẩy mạnh CNHHĐH, tạo công ăn việc làm, thu ngoại tệ; chuyển cấu xuất theo hớng nâng cao giá trị gia tăng, gia tăng sản phẩm chế biến chế tạo, loại sản phẩm có hàm lợng công nghệ chất xám cao, thúc đẩy xuất dịch vụ; nhập khẩu: trọng thiết bị nguyên liệu phục vụ sản xuất, công nghệ tiên tiến, bảo đảm cán cân thơng mại mức hợp lý, tiến tới cân kim ngạch xuất nhập khẩu; mở rộng đa dạng hoá thị trờng phơng thức kinh doanh; hội nhập thắng lợi vào kinh tế khu vực giới A Về quy mô tốc độ tăng trởng: Dựa kinh nghịêm 10 năm qua kết hợp với dự báo sản xuất thị trờng 10 năm tới sở phát huy nội lực, có tính đến thay đổi có tính đột biến, Bộ Thơng mại đề xuất phơng án phấn đấu tăng trởng xuất nhập thêi kú 2001-2010 nh sau: VÒ xuÊt khÈu: 1.1 Xuất hàng hoá: - Tốc độ tăng trởng bình quân thời kỳ 2001-2010 15%/năm, thời kỳ 2001-2005 tăng 16%/năm, thời kỳ 2006-2010 tăng 14%/năm - Giá trị tăng từ khoảng 13,5 tỷ USD năm 2000 lên 28,4 tỷ USD vào năm 2005 54,6 tỷ USD vào năm 2010, gấp lần năm 2000 1.2 Xuất dịch vụ: - Tốc độ tăng trởng bình quân thời kỳ 2001-2010 15%/năm - Giá trị tăng từ khoảng tỷ USD năm 2000 lên tỷ USD vào năm 2005 8,1 tỷ USD vào năm 2010, tức tăng gấp lần Đỗ Thuý Hằng P2-K38E 90 Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần 1.3 Tổng kim ngạch xuất hàng hoá dịch vụ Tổng kim ngạch xuất hàng hoá dịch vụ tăng từ khoảng 15,5 tỷ USD vào năm 2000 lên 32,4 tỷ USD vào năm 2005 62,7 tỷ USD vào năm 2010 (hơn lần) Về nhập khẩu: Do nớc ta trình công nghiệp hoá, đại hoá, trình đôh phát triển kinh tế thấp nên cha thể xoá bỏ đợc tình trạng nhập siêu Tuy nhiên, cần phải tiết kiệm ngoại tệ nhập khẩu, nhập hàng hoá cần thiết, máy móc thiết bị công nghệ sản xuất nhiều sản phẩm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, sản xuất để giảm thiểu nhu cầu nhập khẩu, phải giữ đợc chủ động nhập khẩu, kiềm chế đợc nhập siêu giảm dần tỷ lệ nhập siêu tiến tới sớm cân xuất xuất siêu Theo hớng dù kiÕn nhËp khÈu nh sau: 2.1 NhËp khÈu hµng hoá: - Tốc độ tăng trởng bình quân thời kỳ 2001-2010 14%/năm, thời kỳ 2001-2005 15% thời kỳ 2005-2010 13% - Giá trị kim ngạch tăng từ khoảng 14,5 tỷ USD năm 2000 lên 29,2 tỷ USD năm 2005 (cả thời kỳ 2001-2005 nhËp khÈu 112 tû USD) vµ 53,7 tû USD vµo năm 2010 2.2 Nhập dịch vụ: - Tốc độ tăng trởng bình quân thời kỳ 2001-2010 11%/năm - Giá trị tăng từ khoảng 1,2 tỷ USD năm 2000 lên 2,02 tỷ USD năm 2005 3,4 tỷ USD năm 2010 2.3 Tổng kim ngạch nhập hàng hoá dịch vụ: Tổng kim ngạch nhập hàng hoá dịch vụ tăng từ khoảng 15,7 tỷ USD năm 2000 lên 31,2 tỷ USD năm 2005 57,14 tỷ USD năm 2010 Đỗ Thuý Hằng P2-K38E 91 Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần Nh vậy, năm đầu (2001-2005) nhập siêu hàng hoá giảm dần, năm bình quân 900 triệu USD thời kỳ 4,73 tỷ USD; năm sau (2006-2010) nhập siêu tiếp tục giảm Đến năm 2008 cân xuất nhập hàng hoá phấn đấu xuất siêu khoảng tỷ USD vào năm 2010 Nếu tính xuất dịch vụ năm 2002 đà cân xuất nhập bắt đầu xuất siêu, năm 2010 xuất siêu 5,5 tỷ USD B Về cấu hàng hoá xuất nhập cấu dịch vụ: Cơ cấu hàng hoá xuất khẩu: Cơ cấu hàng hoá xuất 10 năm tới cần đợc chuyển dịch theo hớng chủ yếu sau: - Trớc mắt huy ®éng mäi ngn lùc hiƯn cã thĨ ®Ĩ ®Èy m¹nh xuất khẩu, tạo công ăn việc làm, thu ngoại tệ; - Chủ động gia tăng xuất sản phẩm chế biến chế tạo với giá trị gia tăng ngày cao, chủ trọng sản phẩm co hàm lợng công nghệ tri thức cao, giảm dần tỷ trọng thô; - Mặt hàng, chất lợng, mẫu mà cần đáp ứng nhu cầu thị trờng; - Chú trọng đến việc gia tăng hoạt động dịch vụ Theo hớng nói trên, sách mặt hàng đợc đề nh sau: 1.1 Nhãm nguyªn nhiªn liƯu: HiƯn nhóm nguyên nhiên liệu, với hai mặt hàng dầu thô than đá, chiếm khoảng 20% kim ngạch xuất nớc ta Tuy nhiên dầu thô có xu hớng giảm dần, dự kiến vào năm 2005, lợng dầu thô xuất khoảng gần 12 triệu (hiện 16 triệu tấn) Thị trờng xuất Australia, Singapore, Nhật Bản, Trung Quốc có thêm Hoa Kỳ Đỗ Thuý Hằng P2-K38E 92 Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần Việc giảm xuất dầu thô đôi với việc giảm nhập sản phẩm xăng dầu từ nớc Dự kiến đến năm 2010, sản xuất nớc đáp ứng đợc gần 80% nhu cầu sản phẩm dầu khí, tức khoảng 13 triệu sản phẩm/năm, trị giá tỷ USD Nhập xăng dầu vào năm 2010 khoảng triệu tấn, giảm 50% so với triƯu tÊn hiƯn nay; nÕu tÝnh theo gi¸ hiƯn giảm khoảng 850-900 triệu USD Về than đá, nhu cầu nớc tăng nên xuất dao động mức triệu tấn/năm 10 năm tới, mang lại kim ngạch năm khoảng 120-150 triệu USD Nhìn chung, giá xuất than khó có khả tăng đột biến nguồn cung thị trờng giới tơng đối dồi dào, lý môi trờng nên cầu có xu hớng giảm Nhiêm vụ chủ yếu năm tới cố gắng trì thị trờng đà có nh Nhật Bản, Trung Quốc, Tây Âu tăng cờng thâm nhập vào thị trờng Thái Lan, Hàn Quốc Khả tăng xuất loại khoáng sản khác hạn chế Nh vậy, tới năm 2005, nhóm nguyên nhiên liệu có khả đóng góp đợc khoảng 9% kim ng¹ch xt khÈu (2,5 tû USD) so víi 20% nay; đến năm 2010, tỷ trọng nhóm giảm xuống cha đầy 1% (dới 5ô triệu USD) 3,5% (khoảng 1,7 tỷ USD), tuỳ theo phơng án khai thác dầu thô Vì vậy, việc tìm mặt hàng để thay thách thức lớn việc gia tăng xuất 1.2 Nhóm nông, lâm, thuỷ sản: Do sản xuất nông nghiệp phải chịu hạn chế mang tính cấu (nh diện tích có hạn, khả khai thác đánh bắt có hạn) thời tiết nên theo dự thảo chiến lợc chung, tốc độ tăng trởng nhóm mức 4%/năm toàn kỳ 2001-2010 Tuy nhiên, nhu cầu thị trờng giới có hạn giá lại không ổn định nên dù kim ngạch tuyệt đối tăng nhng tỷ trọng nhóm giảm dần xuống 22% (tơng đơng 5,85 tỷ USD) vào năm 2005 17,2% (tơng đơng 8- 8,6 tỷ USD) vào năm 2010 Đỗ Thuý Hằng P2-K38E 93 Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần Hớng phát triển chủ đạo nhóm hàng 10 năm tới chuyển dịch cấu toàn lĩnh vực, ngành, chí loại sản phẩm, nâng cao suất, chất lợng giá trị gia tăng Đối với thuỷ sản, mục tiêu đặt kim ngạch xuất đạt 2,5 tỷ USD vào năm 2005 3,2 - 3,5 tỷ USD vào năm 2010, chiếm 40% tổng kim ngạch nhóm nông lâm hải sản Thị trờng Nhật Bản, EU, Hoa Kỳ, Trung Quốc Về gạo, nhu cầu giới tơng đối ổn định, khoảng 20 triệu tấn/năm nên dự kiến suốt thời kỳ 2001-2010, ta xuất đợc khoảng 4-4,5 triệu tấn/năm, thu năm khoảng tỷ USD Để nâng cao kim ngạch, cần đầu t để cải thiện cấu chất lợng gạo xuất khẩu; khai thác thị trờng nh Trung Đông, Châu Phi, Nam Mỹ ổn định thị trờng đà có nh Indonesia, Philippines, nghiên cứu khả phối hợp với Thái Lan để điều tiết nguồn cung, ổn định giá thị trờng, tăng cờng hiệu xuất gạo Về nhân hạt điều: xuất tăng bình quân 7%/năm 10 tới đạt 160-200.000 tấn, giá xuất tăng từ 3.779 USD/tấn năm 1994 lên 5.984 USD/tấn; thị trờng chủ yếu Mỹ, EU, Australia, Trung Quốc Hạt tiêu: tiêu đa xuất đạt 230-205 triệu USD, thị trờng Châu Âu, Mỹ, Nhật, Trung Quốc, Trung Đông Về loại rau, hoa khác, Thủ tớng Chính phủ đà có Quyết định số 182/1999/QĐ-TTg ngày 03/09/1999 phê duyệt đề án phát triển đến năm 2010, theo kim ngạch xuất rau, hoa đa lên khoảng 1,2-1,6 tỷ USD với thị trờng Nhật, Nga, Trung Quốc, Châu Âu Cà phê: xuất đạt 750 ngàn vào năm 2010 với kim ngạch khoảng 850 triệu USD, đa Việt Nam vợt qua Colombia để trở thành nớc xuất cà phê lớn thứ hai giới Cao su chÌ: dù kiÕn kim ng¹ch xt khÈu cao su cã thể đạt 500 triệu USD vào năm 2010, chè: 200 triệu tấn, gấp lần Đỗ Thuý Hằng P2-K38E 94 Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần Nhìn chung, kim ngạch nhóm nguyên nhiên liệu nông lâm hải sản tổng cộng đạt từ 10 đến 10,35 tỷ USD vào năm 2010, chiếm khoảng 20-21% kim ngạch xuất so với 40% theo hớng gia tăng chất lợng giá trị gia tăng Phần lại mặt hàng chế biến chế tạo 1.3 Sản phẩm chế biến chế tạo: Mục tiêu phấn đấu kim ngạch ngạch nhóm vào năm 2010 20-21 tỷ USD, tăng lần so với chiếm khoảng 40% kim ngạch xuất Trong đó, hàng dệt may giày dép hai mặt hàng trọng yếu Kim ngạch mặt hàng phải đạt 7-7,5 tỷ USD., dệt may phải tăng bình quân 14%/năm, giày dép tăng bình quân 15-16% năm Về thị trờng, cần phải tiếp tục mở rộng thêm thị trờng Trung Đông Đông Âu, khai thác thêm thị trờng Hoa Kỳ, Châu Đại Dơng; ổn định tăng thị phần thị trờng quên thuộc nh EU, Nhật Bản, đặc biệt Nhật Bản thị trờng phi quota; chuyển dần từ hình thức gia công sang nội địa hoá sở tăng cờng đầu t sản xuất nguyên phụ liệu đầu vào, tạo nhÃn hiệu có uy tín; chuyển mạnh sang bán FOB; thu hút mạnh đầu t nớc ngoài, từ EU, Mỹ, Nhật, Hàn Quốc, Đài loan để tăng cờng lực thâm nhập trở lại thị trờng vào thị trờng khác Thủ công mỹ nghệ: tiêu đặt cho kim ngạch xuất ngành hàng 800 triệu USD vào năm 2005 1,5 tỷ USD vào năm 2010, hàng gốm sứ chiếm khoảng 60% Thị trờng định hớng EU, Nhật Hoa Kỳ Các thị trờng nh Trung Đông, Châu Đại Dơng thị trờng tiềm tàng, cấn nỗ lực phát triển Hàng hoá tiêu dùng: mục tiêu kim ngạch vào năm 2005 200 triệu USD vào năm 2010 600 triƯu USD ThÞ trêng chÝnh thêi kú 2001-2005 vÉn Trung Quốc, Campuchia, nớc ASEAN số nớc phát triển; sang thời kỳ 2006-2010 cố gắng len vào thị trờng khác nh EU, Nhật Bản, Nga, Hoa Kỳ Đỗ Thuý Hằng P2-K38E 95 Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần Sản phẩm khí, điện: năm 2005, kim ngạch xuất 300 triệu USD năm 2010 tỷ USD 1.4 Nhóm hàng vật liệu xây dựng: Nớc ta có nguồn nguyên liệu dồi để sản xuất vật liệu xây dựng đáp ứng nhu cầu nớc mà có khả xuất lớn Theo chiến lợc phát triển sản xuất xi măng dự án phát triển xi măng vài năm tới có khả d thừa hàng năm khoảng từ 2-3 triệu để xuất Các sản phẩm gạch ốp lát sứ vệ sinh bắt đầu có mặt thị trờng Nhật Bản, Nga, Myanmar, Bangladesh, Pháp, Ucraina Đây mặt hàng có tiềm xuất lớn tơng lai 1.5 Sản phẩm hàm lợng công nghệ chất xám cao Đây ngành xuất nhng đà mang lại kim ngạch xuất lớn, khoảng 700 triệu USD vào năm 2000 Mục tiêu kim ngạch xuất đặt cho ngành 2,5 tỷ USD vào năm 2005 (riêng phần mềm tỷ USD) Về thị trờng nhằm vào nớc công nghiệp phát triển (phần mềm) nớc phát triển (phần cứng) Coi đột phá năm cuối kỳ 20012010 Cơ cấu dịch vụ xuất Các ngành dịch vụ thu ngoại tệ bao gåm nhiỊu lÜnh vùc (theo WTO th× cã tíi 155 loại hình), nhiên Việt Nam đề cập đến loại hình dịch vụ nh du lịch, xuất lao động, vận tải, hàng không, bu viễn thông dịch vụ ngân hàng Về xuất lao động, theo Bộ Lao động Thơng binh Xà hội mục tiêu phấn đấu năm 2005 xuất 150-200 ngàn lao động đến năm 2010 triệu lao động Nếu thực đợc mục tiêu này, kim ngạch dự kiến đạt khoảng 1,5 tỷ USD vào năm 2005 4,5-6 tỷ USD vào năm 2010 Đỗ Thuý Hằng P2-K38E 96 Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần Về du lịch: theo chiều hớng phát triển ngành năm 2005 phấn đấu thu hút đợc triệu khách quốc tế với doanh thu xấp xỉ tỷ USD, năm 2010 thu hút 4,5 triệu khách đạt 1,6 tỷ USD Vận tải biển dịch vụ cảng, giao nhận: kim ngạch xuất ngành vận tải biển ớc đạt dới 250 triệu USD năm 2005 500 triệu USD năm 2010 Các ngành dịch vụ khác nh ngân hàng, bu viễn thông, vận tải hàng không, xây dựng, y tế, giáo dục dự kiến kim ngạch nhóm tăng khoảng 10%/năm thời kỳ 2001-2010, đạt 1,6 tỷ USD năm 2005 2,6 tỷ USD năm 2010 Tóm lại tới năm 2010, kim ngạch cấu xuất dự kiến nh sau: Bảng 27: Kim ngạch cấu xuất dự kiến đến năm 2010 Kim ngạch 2010 Nguyên nhiên liệu Nông sản, hải sản Chế tạo, chế biến Công nghệ cao Hàng khác Tổng kim ngạch hàng hoá Tổng kim ngạch dịch vụ 1.750 8.000 8.600 20.000 - 21.000 7.000 12.500 48.000 – 50.000 8.100 – 8.600 Tû träng % 2000 20,1 23,4 31,4 5,4 19,8 2010 - 3,5 16 – 17 40 - 45 12-14 23 - 25 100 Nguồn: Bộ Thơng mại Cơ cấu hàng nhập Đối với hàng nhập phơng châm chung là: - Ưu tiên nhập vật t thiết bị công nghệ tiên tiến phục vụ công nghiệp hoá, đại hoá, nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá sản xuất nớc, đẩy mạnh xuất Đỗ Thuý Hằng P2-K38E 97 Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần - Cố gắng sử dụng vật t, thiết bị mà nớc sản xuất đợc để tiết kiệm ngoại tệ, nâng cao trình độ sản xuất - Hạn chế tới mức tối đa đợc việc nhập hàng tiêu dùng - Tạp trung vào nhập thiết bị iện đại từ nớc có công nghệ nguồn (Mỹ, Nhật Bản, Tây Âu); giảm nhanh tiến tới hạn chế nhập thiết bị công nghệ lạc hậu công nghệ trung gian Nhu cầu nhập tăng năm 2010 dự kiến nh sau: Bảng 28: Nhu cầu nhập dự kiến đến năm 2010 Nhóm hàng Máy móc thiết bị Nguyên nhiên vật liệu Hàng tiêu dùng Tổng kim ngạch nhËp khÈu Kim ng¹ch 2010 18.000 30.000 2.000 50.000 Tû träng (%) 2000 2010 27 36 69 60 4 100 100 Nguồn: Bộ Thơng mại Cơ cấu nhập chuyển dịch theo hớng tăng tỷ trọng máy, thiết bị công nghiệp công nghệ từ 27% năm 2000 lên 36% năm 2010, giảm tỷ trọng nhập nguyên nhiên liệu từ 69% năm 2000 xuống 60% năm 2010, giữ nguyên tỷ trọng hàng tiêu dùng mức 4% nh Khả có thực năm tới ta giảm nhập xăng dầu, số đồ dùng lâu bền, phân bón loại vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng nhập đợc thay dần hàng sản xuất nớc, vào năm cuối thời kỳ 2001-2010 Mục tiêu thời kỳ tới kiềm chế nhập khẩu, giảm dần tỷ lệ nhập siêu, khống chế nhập siêu hàng năm mức không 10% kim ngạch xuất khẩu, tiến tới cần xuất xuất siêu vào cuối thời kỳ chiến lợc 20012010 Đỗ Thuý Hằng P2-K38E 98 Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần Về thị trờng nhập cần chuyển dịch theo hớng giảm thiểu tỷ trọng thị trờng ASEAN nói riêng, châu nói chung xuống khoảng 55% Tỷ trọng cung ứng công nghệ nguồn nh Nhật, EU, Bắc Mỹ thấp (Nhật khoảng 12%, EU khoảng 10%, Bắc Mỹ cha đầy 4%), cần nâng dần tỷ trọng Nhật, EU, Bắc Mỹ lên 30% vào năm 2005 40% vào năm 2010 Cần chủ động thay đổi phơng thức quản lý nhập theo hớng tăng cờng sử dụng công cụ phi thuế hợp lệ nh hàng rào tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh, môi trờng, hạn ngạch thuế quan, thuế tuyệt đối, thuế mùa vụ, thuế chống bán phá giá, chống trợ cấp, công bố lộ trình rõ ràng cho việc dỡ bở hàng rào bảo hộ, khắc phục triệt để bất hợp lý sách bảo hộ, cân đối lại đối tợng bảo hộ theo hớng trớc hết bảo hộ nông sản Giảm dần tỷ trọng thuế nhập cấu nguồn thu ngân sách Cải cách biểu thuế tích cực xúc tiến việc xếp lại doanh nghiệp, đổi công nghệ, phơng thức quản lý để nâng cao hiệu sức cạnh tranh ngành hàng Cơ cấu dịch vụ nhập Các ngành dịch vụ mà ta trả ngoại tệ chủ yếu dịch vụ tài (bảo hiểm, kiểm toán), ngân hàng (thanh toán, chuyển tiền), bu viễn thông, vận tải (hàng không, đờng thuỷ), thuê chuyên gia nớc ngoài, du lịch, du học Tổng giá trị nhập dịch vụ năm 2000 ớc tính vào khoảng 1,2 tỷ USD Dự kiến nhập dịch vụ tăng khoảng 10,5% thời kỳ 2001-2010, đạt giá trị 2,02 tỷ USD năm 2005 3,4 tỷ USD năm 2010 C Về thị trờng xuất nhập khẩu: Một khâu then chốt Chiến lợc phát triển xuất-nhập đến năm 2010 mở rộng đa dạng hoá thị trờng Quan điểm chủ đạo là: - Tích cực, chủ động tranh thủ mở rộng thị trờng, sau tham gia WTO; Đỗ Thuý Hằng P2-K38E 99 Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần - Đa phơng hoá đa dạng hoá quan hệ với đối tác, phòng ngừa chấn động đột ngột; - Më réng tèi ®a vỊ diƯn song träng ®iĨm thị trờng có sức mua lớn, tiếp cận thị trờng cung ứng công nghệ nguồn; - Tìm kiếm thị trờng Mỹ La-tinh, Châu Phi Xuất phát từ phơng châm nói trên, mục tiêu đặt cho thị trờng nh sau: Khu vực Châu - Thái Bình Dơng Tiếp tục coi trọng khu vực 10 năm tới gần ta, có dung lợng lớn, phát triển tơng đối động Thị trờng trọng điểm khu vực nớc ASEAN, Trung Quốc, Nhật Bản, Đài Loan Hàn Quốc Mặt hàng trọng tâm cần đợc đẩy mạnh xuất sang nớc ASEAN gạo, linh kiện vi tính, vài sản phẩm khí (đối với nớc Đông Dơng) hoá phẩm tiêu dùng, thực phẩm chế biến, sản phẩm nhựa, hàng bách hoá (đối với Lào Campuchia) Về nhập khẩu, mặt hàng chủ yếu từ thị trờng nguyên liệu sản xuất dầu thực vật, phân bón, linh kiện vi tính - khí điện tử, xăng dầu, sắt thép, tân dợc số chủng loại máy mãc, thiÕt bÞ, phơ tïng Víi Trung Qc, chóng ta cố gắng đa kim ngạch buôn bán lên 3-4 tỷ USD Tận dụng thoả thuận cấp Chính phủ trao đổi số mặt hàng với số lợng lớn, coi trọng buôn bán ngạch buôn bán tiểu ngạch Với Nhật Bản, năm tới mặt hàng chủ lực xuất sang hải sản, hàng dệt may, giày dép sản phẩm da, than đá cao su, cà phê, rau quả, thực phẩm chế biến, chè, đồ gốm sứ sản phẩm gỗ Mặt hàng chủ yếu nhập từ Nhật máy móc, thiết bị công nghệ cao, chất dẻo nguyên liệu, linh kiện điện tử tin học khí, thuốc trừ sâu nguyên liệu, sắt thép, nguyên phụ liệu dệt - may - da Đỗ Thuý Hằng P2-K38E 100 Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần Khu vực Châu Âu Chiến lợc thâm nhập mở rộng thị phần Châu Âu đợc xác định sở chia Châu Âu thành khu vực bản: Đông Âu Tây Âu Tại Tây Âu, trọng tâm EU mà chủ yếu thị trờng lớn nh Đức, Anh, Pháp Italia Nhìn chung, nhiều mặt hàng tăng xuất vào EU nhng trọng tâm dệt may, giày dép, hải sản, rau hoa qu¶, cao su, s¶n phÈm nhùa, s¶n phÈm gỗ sản phẩm khí Mặt hàng nhập chủ yếu từ thị trờng máy móc thiết bị công nghệ cao, máy chế biến thực phẩm, phơng tiện vận tải, máy bay, hoá chất, tân dợc, nguyªn phơ liƯu dƯt - may - da Quan hƯ thơng mại với nớc Đông Âu SNG, Liên bang Nga cần đợc khôi phục thị trờng có nhiều tiềm Nhà nớc cần có sách hỗ trợ cho thị trờng này, quỹ hỗ trợ xuất cần sớm đợc đời để bảo lÃnh tín dụng xuất cho ngời xuất hàng hoá vào Nga Đông Âu theo phơng thức Nhà nớc doanh nghiệp làm, xây dựng số trung tâm tiêu thụ hàng hoá, hỗ trợ tận dụng cộng đồng ngời Việt để đa hàng vào Nga Đông Âu, tạo số sở sản xuất chỗ Trọng tâm hàng hoá xuất cao su, chè, thực phẩm chế biến, rau quả, hoá phẩm tiêu dùng, dệt may, giày dép thủ công mỹ nghệ Hàng nhập chủ yếu thiết bị lợng, thiết bị mỏ, hàng quốc phòng, phân bón, sắt thép, phơng tiện vận tải, lúa mỳ tân dợc Khu vực Bắc Mỹ Trọng tâm khu vực thị trờng Hoa Kỳ Mặt hàng chủ yếu xuất vào Hoa Kỳ dệt may, giày dép, sản phẩm nhựa, sản phẩm khí - điện, sản phẩm gỗ, thủ công mỹ nghệ, hải sản, cà phê, hạt điều, nhân điều, chè, gia vị, rau thực phẩm chế biến Mặt hàng nhập chủ yếu máy móc, thiết bị công nghệ cao, phần mềm, máy bay, phơng tiện vận tải, hoá chất, tân dợc, sản phẩm cao su, chất dẻo nguyên liệu, lúa mỳ nguyên liệu sản xuất thức ăn gia súc Đỗ Thuý Hằng P2-K38E 101 Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần Các ngành hàng trên, chế biến gỗ, chế biến thực phẩm, sản xuất đồ nhựa cần bắt tay vào việc nghiên cứu thị trờng Hoa Kỳ để thâm nhập đẩy mạnh xuất Riêng số ngành nh dệt may, giày dép, chế biến hải sản đà dành quan tâm thích đáng việc nghiên cứu thị trờng Mỹ từ trớc ký Hiệp định nên hầu nh đà sẵn sàng để xuất phát Châu Đại Dơng Trọng tâm khu vực Châu Đại Dơng Ausralia Newzealand Quan hệ thơng mại với hai thị trờng phát triển tốt năm gần chứng tỏ tiềm không nhỏ nhng mức khai thác thấp Do đó, cần kiên trì tìm kiếm, tạo lập củng cố quan hệ bạn hàng Hàng hoá vào khu vực chủ yếu dầu thô, dệt may, giày dép, thủ công mỹ nghệ, sản phẩm nhựa, sản phẩm gỗ sản phẩm khí Hàng nhập máy móc, thiết bị, sắt thép, lúa mỳ, bột mỳ sữa nguyên liệu tân dợc Trung Cận Đông, Nam á, Châu Phi Châu Mỹ Latinh Hàng hoá Việt Nam đà xuất thị trờng nhng chủ yếu qua thơng nhân nớc thứ ba; kim ngạch xuất trực tiếp bé nhỏ Đặc điểm cần lu ý thị trờng toàn nớc khu vực, kể nớc đà phát triển theo đờng lối kế hoạch hoá tập trung, đà áp dụng chế thị trờng có gắn kết với thông qua việc hình thành liªn kÕt kinh tÕ khu vùc nh khèi liªn minh thuế quan Nam Châu Phi, khối sử dụng đồng Franc Tây Phi, khối Meghreb Bắc Phi Thơng mại nớc khối đợc hởng u đÃi đặc biệt Vì lý đó, chiến lợc thâm nhập thị trờng, cần chọn thị trờng trọng điểm cho khối lấy làm bàn đạp để tiến vào nớc khối Tóm lại, thời gian tới, bên cạnh việc tiếp tục củng cố tăng cờng chỗ đứng thị trờng đà có khâu đột phá gia tăng có mặt thị trờng Trung Quốc, Nga, mở thị trờng Mỹ, châu Phi chừng mực thị trờng Mỹ Latinh Đỗ Thuý Hằng P2-K38E 102 ... 37 Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần Chơng ii Tác động đổi sách thơng mại đến hoạt động ngoại thơng Việt Nam năm gần I vàI nét hoạt động xnk Việt Nam từ 1996 đến Công đổi. .. P2-K38E 48 Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần tiền đề vững cho việc phát triển kinh tế, đặc biệt ngoại thơng giai đoạn 2001-2005 II Tác động đổi sách thơng mại đến hoạt động ngoại. .. Bộ quản lý Nhà nớc ngoại thơng Đỗ Thuý Hằng P2-K38E Tác động đổi sách thơng mại đến ngoại thơng VN năm gần (Bộ Ngoại thơng) Bộ chủ quản tổ chức sản xuất đợc quyền hoạt động ngoại thơng (Bộ quản