Đang tải... (xem toàn văn)
Chính vì vậy, việc nghiên cứu để đưa ra các biện pháp nhằm hoàn thiện cụng tỏc kiểm tra sau thông quan về trị giá tính thuế đối với hàng nhập khẩu tại Chi cục kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan Thành Phố Hà Nội là hết sức cần thiết, có ý nghĩa cả về mặt lý luận cũng như thực tiễn. Trên cơ sở nhận thức tầm quan trọng của hoạt động kiểm tra sau thông quan về trị giá đối với hàng nhập khẩu và xuất phát từ những đòi hỏi thực tiễn phải nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra sau thông quan về trị giá tại Chi cục, tôi đó lựa chọn đề tài: “Công tác kiểm tra sau thông quan về trị giá đối với hàng hóa nhập khẩu tại chi cục kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan Hà Nội”.
Luận văn tốt nghiệp Lời cam đoan! Em xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp hoàn toàn thân em viết hoàn thành, sở phân tích, đánh giá tổng hợp tài liệu tham khảo Em xin chịu trách nhiệm có gian dối nội dung tài liệu Sinh viên Nguyễn Văn Lý Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp MỤC LỤC Lời mở đầu Chương Một số vấn đề lý luận kiểm tra sau thông quan trị giá tính thuế hàng hóa nhập Một số nhận thức trị giá tính thuế hàng hóa 1.1 nhập 1.1.1 Khái niệm trị giá tính thuế 1.1.2 Phương pháp xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập Kiểm tra sau thông quan Trị giá tính thuế hàng hóa 1.2 nhập Một số nhận thức kiểm tra sau thông quan Trị giá tính 1.2.1 thuế hàng hóa nhập Cơ sở pháp lý kiểm tra sau thông quan trị giá tính thuế đối 1.2.2 với hàng húa nhập Phương pháp kiểm tra sau thông quan Trị giá tính thuế 1.2.3 hàng hóa nhập Nội dung kiểm tra sau thông quan trị giá tính thuế 1.3 hàng hóa nhập Kiểm tra việc áp dụng phương pháp xác định trị giá tính thuế 1.3.1 kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập Kiểm tra đối tượng kiểm tra kiểm tra sau thông quan trị 1.3.2 giá tính thuế hàng hóa nhập Quy trình kiểm tra sau thông quan trị giá tính thuế 1.4 hàng hóa nhập Chương 10 Thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan Trị giá tính thuế chi cục kiểm tra sau thông quan-Cục hải quan Thành phố Hà Nội Giới thiệu chi cục kiểm tra sau thụng quan – Cục Hải quan 2.1 Thành phố Hà Nội Quá trình hình thành phát triển Chi cục kiểm tra sau 2.1.1 thông quan-Cục Hải Quan Thành phố Hà Nội 33 Nguyễn Văn Lý 10 10 11 19 19 21 22 25 25 26 27 33 33 Page Luận văn tốt nghiệp 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 Chức năng, nhiệm vụ chi cục kiểm tra sau thông quan-Cục Hải quan Thành phố Hà Nội Thực trạng cụng tác kiểm tra sau thông quan Trị giá tính thuế Chi cục kiểm tra sau thông quan-Cục Hải quan Thành phố Hà Nội Tình hình thực kiểm tra sau thông quan Chi cục kiểm tra sau thụng quan-Cục Hải quan Thành phố Hà Nội Một số ví dụ điển hành kiểm tra sau thông quan trị giá tính thuế Chi cục kiểm tra sau thông quan-Cục Hải quan Thành phố Hà Nội Đánh giá chung công tác kiểm tra sau thụng quan Trị giỏ tớnh thuế Chi cục kiểm tra sau thụng quan cục Hải quan Thành phố Hà Nội Những kết đạt công tác kiểm tra sau thông quan Trị giá tính thuế Chi cục kiểm tra sau thông quan -Cục Hải quan Thành phố Hà Nội Những khó khăn, tồn công tác kiểm tra sau thông quan Trị giá tính thuế Chi cục kiểm tra sau thông quan-Cục Hải quan Thành phố Hà Nội Chương Giải pháp nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan chi cục kiểm tra sau thông quan-Cục Hải quan Thành phố Hà Nội Định hướng nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan Chi 3.1 cục kiểm tra sau thông quan - Cục Hải quan Thành phố Hà Nội Một số vấn đề đặt cho công tác kiểm tra sau thông quan trị 3.2 giá tính thuế hàng hóa nhập Chi cục kiểm tra sau thông quan-Cục Hải quan Thành phố Hà Nội Các giải pháp nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan trị 3.3 giá tính thuế hàng hóa nhập Chi cục kiểm tra sau thông quan-Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 3.3.1 Về phía quan nhà nước Về phía Chi cục kiểm tra sau thông quan - Cục Hải quan Thành 3.3.2 phố Hà Nội 3.3.3 Về phía cộng đồng doanh nghiệp KẾT LUẬN PHỤ LỤC SỐ Nguyễn Văn Lý 35 36 36 46 55 55 56 59 59 62 68 69 70 74 75 76 Page Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 Lời mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện hội nhập kinh tế giới, ngành Hải quan đứng trước toán phải giải thời gian thông quan hàng hóa nhanh chóng Qua đó, doanh nghiệp giảm chi phí, thời gian, nhân lực nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trường, nước Hơn xu toàn cầu hóa kinh tế, lượng hàng hóa lưu chuyển qua cửa ngày tăng Bên cạnh ràng buộc hiệp định song phương đa phương thủ tục Hải quan, hiệp định thương mại quốc tế AFTA, GATT … yêu cầu tạo thuận lợi thông thoáng tối đa cho lưu thông hàng hóa, giải phóng hàng hóa quốc tế nhanh Mặt khác với xu Hải quan đại chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm nên công tác kiểm tra sau thông quan đóng vai trò quan trọng Tổng cục hải quan thực xong chiến lược phát triển đến năm 2010 triển khai thực kế hoạch đại hóa cải cách thủ tục hành hải quan giai đoạn 2011-2015, nội dung bao trùm chuyển từ phương thức quản lý Hải quan truyền thống sang phương pháp quản lý Hải quan đại, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho thương mại phát triển, đồng thời tạo tuân thủ pháp luật Hải quan Hiện nay, với việc áp dụng khoa học kỹ thuật, đặc biệt ứng dụng công nghệ tin học quản lý Hải quan, với việc áp dụng phương thức quản lý rủi ro thông quan Hải quan, nên việc hàng hóa thông quan cửa Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp diễn nhanh chóng Muốn thực điều Hải quan cần có hỗ trợ lớn khoa học kỹ thuật đặc biệt thiếu nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan Kiểm tra sau thông quan hoạt động nghiệp vụ quan hải quan nhằm thẩm định lại tính xác, trung thực nội dung chứng từ mà người khai hải quan khai, nộp, xuất trình với quan hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thông quan, mục tiêu lớn kiểm tra sau thông quan tạo thuận lợi cho thương mại từ rút ngắn thời gian thông quan, tiết kiệm chi phí cho cộng đồng doanh nghiệp, từ góp phần nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp Việt Nam trường quốc tế Nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan hầu hết nước, khu vực tổ chức hải quan giới (WCO) tổ chức thương mại giới (WTO) áp dụng, nước phát triển bắt đầu thí điểm áp dụng nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan từ năm 1967 đến năm 1968 triển khai ỏp dụng hoàn toàn, song với cỏc nước phát triển Việt Nam nghiệp vụ cũn quỏ mẻ chỳng ta chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn Mặc dù thành lập hoạt động lực lượng kiểm tra sau thông quan tạo tín hiệu tích cực từ cộng đồng doanh nghiệp Bằng nghiệp vụ: đối chiếu liệu từ sổ sách kế toán, hạch toán kế toán, chứng từ qua ngân hàng với tờ khai Xuất nhập khẩu…công tác kiểm tra sau thông quan giúp doanh nghiệp khắc phục việc toán trễ hạn minh bạch hóa chứng từ toán qua ngân hàng Có không doanh nghiệp không hiểu biết hết tính chất việc kiểm tra sau thông quan nên lo lắng chọn làm nơi kiểm tra sau thông quan Tuy nhiên, qua tiếp xúc triển khai thực tế, doanh nghiệp phủ nhận việc kiểm tra sau thông quan tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp mà giúp doanh nghiệp nâng cao trình độ pháp luật, kiến thức phân loại, áp mã hàng hóa Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp xuất nhập Hiện nay, lưu lượng hàng hóa nhập diễn ngày sôi động (Việt nam nhiều năm trở lại liên tục nhập siêu mặt hàng công nghệ cao) với nhiều chủng loại, mẫu mã, kích thước… với hình thức gian lận thương mại ngày tinh vi hơn, đặc biệt gian lận thương mại qua trị giá Vì vậy, cần tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan trị giá tính thuế hàng nhập Tại Chi cục kiểm tra sau thông quan Hà Nội thực tốt công tác kiểm tra sau thông quan lĩnh vực trị giá Tuy nhiờn hệ thống tổ chức thõn nú tồn rủi ro tiềm ẩn, chớnh cần phải khắc phục rủi ro để hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan trị giá Chính vậy, việc nghiên cứu để đưa biện pháp nhằm hoàn thiện cụng tỏc kiểm tra sau thông quan trị giá tính thuế hàng nhập Chi cục kiểm tra sau thông quan- Cục Hải quan Thành Phố Hà Nội cần thiết, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Trên sở nhận thức tầm quan trọng hoạt động kiểm tra sau thông quan trị giá hàng nhập xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn phải nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra sau thông quan trị giá Chi cục, lựa chọn đề tài: “Công tác kiểm tra sau thông quan trị giá hàng hóa nhập chi cục kiểm tra sau thông quan- Cục Hải quan Hà Nội” Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận kiểm tra sau thông quan trị giá, văn pháp lý liên quan đến hoạt động quản lý sau thông quan trị giá Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động kiểm tra sau thông quan trị giá hàng hóa nhập Chi cục kiểm tra sau thông quan Hà Nội Đề xuất số giải pháp nhằm nõng cao hiệu kiểm tra sau thông quan Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp Chi cục kiểm tra sau thông quan - cục hải quan Thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài lấy lý luận thực tiễn hoạt động kiểm tra sau thông quan trị giá làm đối tượng nghiên cứu, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động kiểm tra sau thông quan trị giá Chi cục kiểm tra sau thông quan Thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động kiểm tra sau thông quan trị giá hàng hóa nhập Cục Hải quan Thành phố Hà Nội, từ thành lập tới (2002-2010) Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu vật biện chứng, vật lịch sử kết hợp với tổng hợp, phân tích, so sánh nhằm giải vấn đề đặt cách có hệ thống Luận văn sử dụng nguồn liệu từ báo cáo tổng kết Chi cục kiểm tra sau thông quan Thành phố Hà Nội, thông tin từ mạng Internet… Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, tài liệu tham khảo, phục lục luận văn kết cấu làm chương bao gồm: Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN VỀ TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN VỀ TRỊ GIÁ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN – CỤC HẢI QUAN HÀ NỘI Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN VỀ TRỊ GIÁ ĐỐI VỚI HÀNG NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN-CỤC HẢI QUAN HÀ NỘI Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN VỀ TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU 1 Một số nhận thức trị giá tính thuế hàng hóa nhập Khái niệm trị giá tính thuế Hiện Việt nam trị giá hải quan hiểu trị giá phục vụ cho mục đích tính thuế mục đích thông kê chủ yếu Đây nội dung so với quy định trị giá Việt nam, bắt đầu áp dụng từ ngày 01/01/2006 Trước đề cập tới trị giá hải quan, người ta thường đánh đồng với trị giá tính thuế mà quy định cụ thể cách thức xác định hàng húa xuất khẩu, Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp nhập sử dụng lĩnh vực thống kờ hải quan Vì để hiểu trị giá tính thuế ta tìm hiểu sơ qua trị giá hải quan Cú nhiều ý kiến khỏc trị giỏ hải quan sau: ● Trị giá hải quan trị giá hàng hóa dùng để tính thuế hải quan theo giỏ trị Trị giá hải quan trị giá tính thuế hàng hóa nhập Trị giỏ hải quan giỏ thực tế hàng húa xuất nhập Trị giá hải quan trị giá hàng hóa để đánh thuế hải quan theo giá trị ● hàng hóa Trị giá hải quan trị giá hàng hóa để đánh thuế hải quan theo giá trị ● hàng hóa Trị giá hải quan trị giá phục vụ cho mục đích tính thuế hải quan thống kê ● ● ● hải quan Qua ý kiến ta hiểu “Trị giá hải quan trị giá hàng hóa xuất nhập dùng cho mục đích hải quan” Như trị giá tính thuế mục đích trị giá hải quan, toàn số tiền mà người nhập phải toán cho người xuất tính tới nhập hàng hóa nhập qua xuất cuối hàng hóa xuất Việc xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập áp dụng sáu phương pháp xác định trị giá dừng lại phương pháp xác định trị giá Phương pháp xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập Hiện nay, Trị giá hàng hóa nhập xác định theo Nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 quy định việc xác định trị giá Hải quan hàng hóa nhập Nghị định nêu lên sáu phương pháp xác định trị giá: PP1 Hàng hóa nhập xác định trị giá theo phương pháp trị giá giao dịch: Theo phương pháp này, Trị giá giao dịch giá thực tế toán hay phải toán cho hàng hóa giao dịch bán hàng để xuất đến nước Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp nhập khẩu, người nhập trả trực tiếp hay gián tiếp cho người xuất khẩu, trả cho người khác lợi ích người bán, sau cộng thêm trừ khoản điều chỉnh tương ứng Hàng hóa nhập áp dụng theo phương pháp phải thỏa mãn đầy đủ điều kiện: ● Điều kiện thứ nhất, Người mua có toàn quyền định đoạt hàng hóa sau nhập ● Điều kiện thứ hai, giao dịch mua bán không phụ thuộc vào điều kiện dẫn đến việc xác định trị giá hàng hóa nhập ● Điều kiện thứ ba, chủ hàng trả thêm khoản tiền trích từ từ doanh thu hay lợi nhuận bán hàng cho người cung cấp hàng hóa, trừ khoản tiền khoản điều chỉnh quy định ● Điều kiện thứ tư, Chủ hàng người cung cấp hàng hóa mối quan hệ đặc biệt Hoặc có mối quan hệ đặc biệt mối quan hệ đặc biệt không ảnh hưởng đến giá mua bán Nếu hồ sơ Hải quan, người khai Hải quan xác định có mối quan hệ đặc biệt không ảnh hưởng đến giá cả, số liệu, Cơ quan hải quan thấy nghi ngờ ảnh hưởng mối quan hệ đến giá quan Hải quan thông báo nghi ngờ yêu cầu người khai Hải quan chứng minh thông qua hình thức tham vấn giá Khi xác định trị giá giao dịch sở xác định giá thực tế toán hay phải toán cần phải xem xét kỹ lưìng khoản sau: ● Các khoản toán gián tiếp: Là khoản tiền thường không trực tiếp thể hóa đơn thương mại không trực tiếp liên quan đến lô hàng toán ● Các khoản chiết khấu: Các khoản chiết khấu chấp nhận khấu trừ giá giao dịch hàng hóa nhập khẩu, thường có ba loại: chiết khấu Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp Do đặc thù việc kiểm tra sau thông quan trụ sở doanh nghiệp nên trước tiến hành kiểm tra cần trọng bước thu thập phân tích thông tin doanh nghiệp, việc chuẩn bị kỹ khâu tiền đề quan trọng chuẩn bị cho cỏc khõu tiến hành kiểm tra cần chỳ ý vấn đề sau đây: ● Cần củng cố dấu hiệu nghi ngờ khâu thu thập thông tin, kiểm tra chứng từ, sổ sách kế toán trọng tâm trọng điểm, tránh tình trạng kiểm tra chứng từ lan man, không xác định không bị tình trạng choỏng ngợp trước chứng từ họ xuất trình nờn sâu vào số giấy tờ cần thiết Trong trình kiểm tra cỏc chứng từ cú phỏt cỏc sai phạm cần chụp ● trờn sở có xác nhận doanh nghiệp Các cán công chức tiến hành kiểm tra phải có chuẩn bị, phối hợp lẫn làm cho doanh nghiệp cảm nhận kiểm tra sau thông quan diễn cách tự nhiên, đồng thời phải đặt câu hỏi so sánh, đối chiếu số liệu ● tìm câu trả lời cho vấn đề cũn nghi vấn Nội dung kiểm tra đến đâu nên ghi nhận biên làm việc đến Trong biên làm việc nên ghi nhận việc, tượng (chụp ảnh) không nên đưa sai phạm dẫn đến số thuế nộp thiếu doanh nghiệp để tránh tình trạng doanh nghiệp biết sai phạm tiờu hủy thay đổi chứng gây khó khăn cho đoàn kiểm tra Trong trình làm việc trụ sở doanh nghiệp, đoàn kiểm tra cần phải giữ thái độ mực, nghiêm túc, kiên nhẫn, hũa nhó phải linh hoạt đoán xử lý Sau kết thỳc quỏ trình kiểm tra trụ sở doanh nghiệp doanh nghiệp cú ý kiến xin giải trình đoàn kiểm tra nên ghi nhận lắng nghe ý kiến doanh nghiệp đoàn kiểm tra nên có buổi làm việc trực tiếp với doanh nghiệp để giải thích nội dung doanh nghiệp giải trình Và đặc biệt đoàn kiểm tra cần có thái độ cởi mở, thân thiện, lắng nghe thấu hiểu doanh nghiệp hiệu kiểm tra sau thông quan trị giá hay bất Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp kỳ kiểm tra sau thông quan trụ sở doanh nghiệp đạt hiệu cao 3.2.3 Một số vấn đề liên quan tới kỹ cần thiết tiến hành kiểm tra sau thông quan lĩnh vực trị giá hàng nhập chi cục kiểm tra sau thông quan-Cục Hải Quan Hà Nội Khi tiến hành kiểm tra sau thông quan cần dựa vào dẫn chiếu xác quy định pháp luật vào thời điểm diễn kiện Chính số vấn đề nêu điều luật, văn pháp quy mà kỹ rút từ thực tế công tác kiểm tra sau thông quan trị giá hàng hóa nhập chi cục kiểm tra sau thông quan Thành Phố Hà Nội, mang tính chất kinh nghiệm tham khảo cho kiểm tra sau thông quan cựng lĩnh vực tình ● Khi kiểm tra kiểm tra sau thông quan phát hiện, nghi ngờ có dấu hiệu khai báo trị giá thấp so với trị giá thực tế kiểm tra sau thụng quan cần tập trung vào ● nội dung chủ yếu sau: Tra cứu liệu giá để so sánh; kiểm tra sở liệu Xuất nhập mặt hàng loại doanh nghiệp khác kỳ định thời kỳ khác nhau; kiểm tra mó hàng cỏc cửa nhập khỏc để so sánh chênh lệch giá; Tra cứu mạng internet để tham khảo giá quốc tế; Tên hàng hàng hóa qua lần nhập khác có giống không; Tìm hiểu cấu tạo, tớnh chất, cụng nghệ chế tạo để phát không logic; Kiểm tra tài khoản kế toán (TK111, TK152, TK156, TK221 ) để đối chiếu giá nhập kho giá khai báo hải quan; kiểm tra chứng từ bảo hiểm để xác định trị giá lô ● hàng; Tính hợp lý chứng từ, hồ sơ hải quan So sánh giá nhập mặt hàng loại, cấp độ thương mại; Xác minh ngân hàng trị giá toán lô hàng kỳ kiểm tra; kiểm tra việc xuất nhập kho hàng hóa nhập khẩu: Là việc kiểm tra số liệu tài khoản kế Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp toán nhập kho xuất kho doanh nghiệp (TK151, TK152, TK156) đối chiếu với trị giá khai báo hồ sơ hải quan; kiểm tra việc luân chuyển tiền: kiểm tra khoản tiền ra, tiền vào kỳ kiểm tra để xác định tính phát sinh hợp lý cỏc khoản tiền (TK111, TK112); kiểm tra chứng từ, sổ sỏch kế toỏn, cỏc khoản tiền ứng trước cho khách hàng (TK131), cũn nợ khỏch hàng ● (TK331) kỳ kiểm tra để xác định khoản chi phí doanh nghiệp Có số trường hợp doanh nghiệp khai báo trị giá tính thuế cao trị giá thực tế hợp đồng nhằm mục đích định như: khai tăng trị giá góp vốn đầu tư để làm lợi cho nhà đầu tư thiệt hại cho kinh tế quốc dân, nhiều doanh nghiệp nhập hàng có thuế suất thấp khai tăng thuế suất thuế nhập để trốn thuế thu nhập, cần phải kiểm tra sau thụng quan để xác định trị giá thực phối hợp với quan thuế nội địa để ● truy thu Kỹ cần thiết kiểm tra sau thông quan chiết khấu thương mại Khi nhập hàng hóa với số lượng định nhà nhập thường hưởng khoản gọi khoản chiết khấu thương mại Chính mà nhiều doanh nghiệp lợi dụng chiết khấu thương mại để thực hành vi gian lận , kiểm tra cỏc lụ hàng cú liờn quan tới chiết khấu thương mại cần ý tới vấn đề sau: ● Trường hợp hàng hóa nhập đủ lần cho hợp đồng: Trường hợp coi rủi ro thấp tiến hành kiểm tra sau thông quan kiểm tra thấy hồ sơ đầy đủ, hàng hóa khai báo chấp nhận trị giá giao dịch nghi ngờ ● khác cú thể chấp nhận chiết khấu giỏ ghi trờn húa đơn Trường hợp nhập nhiều lần cho hợp đồng: Thông thường khụng chấp nhận chiết khấu cho lụ hàng Tuy nhiờn thực tế xảy số tình ● sau: Hóa đơn chưa chiết khấu tờ khai cú chiết khấu: Trường hợp không chấp nhận trị giá khai báo mà phải tính theo giá hóa đơn Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp ● Hóa đơn ghi giá đó chiết khấu: Nếu thực phần lượng hàng hợp đồng có nghi ngờ phải xỏc định trường hợp có rủi ro cao cần ưu tiên trình kiểm tra sau thụng quan, cần phải kiểm tra việc ● toỏn qua ngõn hàng, sổ, chứng từ kế toỏn Hóa đơn có giá chiết khấu giỏ chưa chiết khấu: Cần kiểm tra việc toán qua ngân hàng, sổ, chứng từ kế toán kiểm tra thấy hồ sơ đầy đủ, qua kiểm tra sổ sách, chứng từ kế toán, toán qua ngân hàng xỏc định số tiền thực trả cho người bán khai báo hải quan hải quan chấp nhận trị giá ● giao dịch chấp nhận chiết khấu Kỹ kiểm tra số phí đặc biệt tiến hành kiểm tra sau thông quan: Phớ sử dụng nhón hiệu hàng húa: Là loại phí xuất doanh nghiệp nhập linh kiện lắp ráp thành sản phẩm, sản phẩm gắn nhón hiệu quyền Sony, Sanyo, LG phải trả phớ sử dụng nhón hiệu (nhượng quyền thương hiệu) Phí trả cho chủ sở hữu trí tuệ hàng hóa toán theo số lượng sản phẩm bán Phí sử dụng nhón hiệu phớ quyền phải trả sau bỏn hàng nờn khoản phải cộng vào trị giá tính thuế Phớ kỳ vụ: Là phí quyền trả theo định kỳ số lượng sản phẩm bán kỳ khoản tiền người nhập phải trả (thông qua người bán hàng bên thứ ba) cho người có quyền sở hữu trí tuệ “về công nghệ sản xuất” sau nhập linh kiện lắp ráp thành sản phẩm Số tiền trả vào đơn giá định trước số lượng sản phẩm bán kỳ Phí giống với phí nhón hiệu hàng húa khoản phớ quyền phải trả sau bỏn hàng nờn phải cộng vào trị giá tính thuế Phớ xếp dì (THC: Terminal handling Charge): Là khoản phớ bốc xếp hàng hóa lên (xuống) tầu bến cảng, khoản phí trước tính chung với phí vận chuyển Việt Nam gia nhập WTO khoản phớ THC phải tỏch riờng thành khoản phải trả riờng Đối với hàng xuất khẩu: hàng hóa Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp giao nội địa khoản phớ bốc xếp lờn tàu phải tính vào trị giá tính thuế Trên vấn đề rút từ công tác kiểm tra sau thông quan trị giá tính thuế hàng hóa nhập chi cục kiểm tra sau thông quan-Cục Hải quan Hà Nội, tổng kết thành kinh nghiệm kỹ cần thiết phục vụ cho công tác kiểm tra sau thông quan Trị giá tính thuế sau 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan trị giá tính thuế hàng hóa nhập Chi cục kiểm tra sau thụng quan-Cục Hải quan Thành phố Hà Nội Xuất phát từ định hướng cho công tác kiểm tra sau thông quan; từ vấn đề đặt cho công tác kiểm tra sau thông quan trị giá tính thuế hàng hóa nhập từ thực tế khó khăn, yếu kộm cũn tồn cụng tỏc kiểm tra sau thụng quan trị giỏ tớnh thuế hàng hóa nhập chi cục kiểm tra sau thông quan-Cục Hải quan Hà Nội cần thiết phải có giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan trị giá tính thuế hàng hóa nhập Chi cục kiểm tra sau thông quan-Cục Hải quan Hà Nội 3.3.1 Các giải pháp từ phía quan nhà nước Thứ nhất: Các quan nhà nước cần có liên kết phối hợp chặt chẽ việc ban hành thực văn pháp luật Hải Quan, cho pháp luật Hải quan hạn chế tới mức nhỏ khoảng trống Hải quan sát với thực tế hoạt động thương mại Cần thường xuyên cập nhật vấn đề nảy sinh pháp luật Hải quan vào thực tế; sai phạm, gian lận trị giá hoạt động nhập hàng hóa để từ có kế hoạch sửa đổi Luật, Nghị Định, Thông tư cho phù hợp Thứ hai: Sau văn pháp luật ban hành sửa đổi Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp việc phổ biến tuyờn truyền cỏc văn không đến cán công chức ngành Hải quan mà đối tượng có vai trũ quan trọng khụng kộm cộng đồng doanh nghiệp Vì việc tuyờn truyền cho doanh nghiệp hiểu thực cần thiết, cụ thể cần phải đa dạng húa cỏc hình thức tuyờn truyền phỏp luật trị giỏ như: Tuyên truyền qua phương tiện truyền thông, qua tờ rơi, phối hợp với đài truyền hình xõy dựng chương trình truyền hình Hải Quan, tổ chức cỏc thi tìm hiểu phỏp luật Hải quan để phổ biến pháp luật Hải quan tới tất doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập hàng hóa để họ hiểu đúng, làm theo Pháp luật Hải quan Thứ ba: Phía tổng cục cần cải thiện nâng cấp hệ thống thông tin sở liệu kiểm tra sau thông quan trị giá hàng hóa nhập khẩu: Hoàn thiện hệ thống pháp luật trị giá hàng nhập khẩu, văn hướng dẫn thi hành phải cụ thể, rừ ràng thuận lợi cho cụng chức doanh nghiệp tuõn thủ; Thụng tin doanh nghiệp cần Tổng cục Hải quan chia sẻ nhiều hơn, quy định chặt chẽ việc phân tích, xử lý thông tin theo quy định từ chi cục thông quan trước gửi cho chi cục kiểm tra sau thông quan, áp dụng chế tài thưởng, phạt nghiêm chi cục thụng quan việc sàng lọc thụng tin 3.3.2 Về phớa Chi cục kiểm tra sau thụng quan-Cục Hải quan Thành phố Hà Nội Thứ nhất: Xõy dựng quy chế hợp tỏc chặt chẽ chi cục kiểm tra sau thụng quan với cỏc bờn: Ngõn hàng, tớn dụng, Thuế việc cung cấp thông tin nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cán tiến hành kiểm tra sau thông quan trị giá hàng hóa nhập biết được: Tình hình toỏn doanh nghiệp, thuế thu nhập nộp, cỏc khoản tiền ngõn hàng phục vụ cho hoạt động kiểm tra sau thông quan doanh nghiệp Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp Thứ hai: Hoàn thiện hệ thống tra cứu sở liệu giá GTT22: Liên tục cập nhật hệ thống, hệ thống sở vật chất đại ; Trao quyền tra cứu thông tin liệu doanh nghiệp xuất nhập địa bàn nước cho cán kiểm tra sau thông quan; Quy định quy chế phối hợp ban ngành; Quy định chế tài đủ mạnh để bắt buộc doanh nghiệp thực trách nhiệm cung cấp thông tin theo yêu cầu quan hải quan Thứ ba: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho công tác kiểm tra sau thông quan trị giá hàng hóa nhập khẩu: Để “bắt bệnh” Doanh nghiệp, cán kiểm tra sau thông quan trị giá trình độ nghiệp vụ hải quan mà cũn phải tinh thụng nghiệp vụ tài chớnh, kế toán, kiểm toán, hiểu biết công nghệ sản xuất hàng hoá, phát luật… Phải đào tạo bồi dưìng đội ngũ cán theo phương châm “cán kiểm tra sau thông quan cốt tinh lấy số đông” tinh thông nghiệp vụ trị giá, yêu tâm huyết với nghề Trước khó khăn thiếu số lượng, hạn chế chất lượng nguồn nhân lực, kinh phí hoạt động, lực lượng kiểm tra sau thông quan Hà Nội tự thân nỗ lực vượt qua thách thức Với quân số chi cục kiểm tra sau thông quan chiếm gần 3% biên chế Cục Hải quan Hà Nội, theo quy định Tổng cục Hải quan quân số kiểm tra sau thông quan phép chiếm 10% biên chế Cục Riêng đội trị giá biên chế có 05 nhân lực Hiện lượng hàng hóa nhập ngày đa dạng, phong phú số lượng ngày tăng ỏp lực cụng việc cỏc cỏn đội cao, tính trung bình cụng chức trực tiếp làm cụng tỏc nghiệp vụ phải xử lý hàng chục vụ việc trọng tõm, trọng điểm, cũn phải theo dừi quản lý địa bàn Doanh nghiệp phân công Các giải pháp cụ thể: ● Tiếp tục cử cán kiểm tra sau thông quan tham gia lớp đào tạo đào tạo lại nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan cho lực lượng làm công tác kiểm tra sau thông quan, đặc biệt lớp đào tạo có nội dung phù hợp với khuyến nghị Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp Hải quan ASEAN WTO, chương trình đào tạo cho cán kiểm tra sau thông quan phải bao gồm nội dung sau: Các chuẩn mực đạo đức: Tính trung thực, Tính liêm khiết, ý thức trách nhiệm cao công việc, lịch có tinh thần phối hợp thực nhiệm vụ cao, trang phục, tác phong gọn gàng…; Các yêu cầu trình độ chuyên môn: Nắm vững điều luật, quy định quy trình thủ tục thương mại quốc tế; Có trình độ kỹ thuật kiểm toán, nguyên tắc kỹ thuật kế toán, đáp ứng tin học ngoại ngữ…; Ngoài cần sâu theo chuyên đề kế toán - kiểm toán, nghiệp vụ ngoại thương, toán quốc ● tế… Chi cục cần có kế hoạch đào tạo bồi dưìng để hình thành đội ngũ chuyên gia đầu ngành trị giá Việc đào tạo kiến thức chuyên môn cần thiết phải thực từ lãnh đạo cấp đến cán chuyên môn, cần phải có chiến lược đào tạo cho họ có hội tiếp cận với kiến thức, kỹ thuật đại, kinh nghiệm quản lý Hải quan nước khu vực giới để từ vận dụng có hiệu vào công tác kiểm tra sau thông quan trị giá Chớnh cỏc hoạt động thực tế kết hợp với lý luận góp phần nâng cao nghiệp vụ cho cán mà cũn tớch lũy lĩnh nghề nghiệp như: Cần thường xuyên tổ chức hội thảo trao đổi kinh nghiệm công tác kiểm tra sau thông quan trị giá với Chi cục kiểm tra sau thông quan địa phương khác; Cử cán thực tế nước thực tốt có kinh nghiệm kiểm tra sau thông quan trị giá Công tác chưa thật ý lực lượng kiểm tra sau thông quan Cho đến thời điểm này, chưa có đoàn chuyên trách tìm hiểu, nghiên cứu kinh nghiệm nước ● lĩnh vực kiểm tra sau thông quan trị giá Xây dựng đội ngũ cán kiểm tra sau thông quan giá chuyên sâu, chuyên nghiệp nghiệp vụ theo yêu cầu đại, ứng dụng thành thạo tin học vào khâu quản lý, nắm vững pháp luật, có vốn hiểu biết ngoại ngữ, xã hội khả Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp làm việc theo nhóm tác phong làm việc tận tụy với công việc từ cũn sinh viờn trờn ghế nhà trường Để đạt kết mong muốn cần có quy chế hợp tác đào tạo cán kiểm tra sau thông quan nhà trường Tổng cục Hải quan, nhà trường đào tạo theo nhu cầu thực tế ngành, tránh tình trạng đào tạo dàn trải, thiếu định hướng Theo nhà trường đào tạo theo tiêu tuyển dụng hàng năm Tổng cục hải quan, nhà trường chuyên tâm đào tạo nghiệp vụ cũn Cơ quan Hải quan nơi sinh viên thực tập làm việc sau đào tạo theo mô hình đảm bảo đủ số lượng nhân lực chất lượng chắn nâng cao (Vì sinh viờn theo học chuyờn ngành Hải quan theo mụ hình trờn cú hội nghề nghiệp( ngành, nghề) nên yên tâm trau dồi kiến thức, rèn luyện tích lũy kinh nghiệm) Tuy phải thi tuyển cán công chức vào làm việc ngành vừa để sát hạch sinh viên đào tạo theo tiêu vừa để tạo cạnh tranh công cho đối tượng khác nhằm lựa chọn người ưu tú vào làm việc ngành Hải quan Thứ tư: Hoàn thiện hệ thống khai thác sử dụng danh bạ Doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu: Với tính chất Thủ đô đất nước, địa bàn hoạt động kinh tế lớn, có nhiều Doanh nghiệp tỉnh, thành phố nước tham gia xuất nhập khẩu, trọng trách lực lượng kiểm tra sau thông quan Hà Nội phải cáng đáng lớn Vì việc hoàn thiện danh bạ doanh nghiệp Xuất nhập trờn địa bàn có ý nghĩa quan trọng công tác kiểm tra sau thông quan, lĩnh vực rộng lớn trị giá hàng nhập việc hoàn thiện danh bạ doanh nghiệp giỳp cho cỏn đội trị giá nắm bắt thông tin nhân thân doanh nghiệp, phân loại, sàng lọc doanh nghiệp từ “bắt bệnh” doanh nghiệp cách nhanh chóng Thứ năm: Lập quỹ tạo nguồn kinh phí cho hoạt động kiểm tra sau thông quan: Hiện kinh phí cho kiểm tra sau thông quan kinh phí mua tin, trích Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp thưởng, trang bị phương tiện kiểm tra chưa có, có nhỏ giọt Vậy lấy đâu nguồn kinh phí này? Câu trả lời “lấy mì rán nó”, tiến hành vụ kiểm tra sau thông quan số tiền thuế truy thu nộp ngân sách nhà nước số tiền không nộp toàn vào ngân sách mà trích lại phần theo tỷ lệ định (nếu giải pháp thực phải quy định luật hải quan), số trích phần dùng cho khen thưởng cán tiến hành kiểm tra sau thông quan đó, phần tạo lập quỹ để phục vụ cho kiểm tra sau thông quan khác (kinh phí mua tin), trang bị phương tiện kiểm tra sau thông quan, xây dựng sở vật chất phục vụ cho công tác kiểm tra sau thông quan Với giải pháp giảm gánh nặng cho NSNN, tạo nguồn kinh phí cho kiểm tra sau thông quan, tạo động lực giảm thiểu tham nhũng cán tiến hành kiểm tra sau thông quan Thứ sỏu: Tăng cường đúc rút kinh nghiệm từ thực tế hoạt kiểm tra sau thông quan Trị giá tính thuế hàng hóa nhập trước Trau dồi bổ sung kỹ cần thiết cho cán tiến hành kiểm tra sau thông quan Trị giá tính thuế hàng hóa nhập Tổng hợp kỹ năng, kinh nghiệm thành sổ tay nghiệp vụ thường xuyên sửa đổi, bổ sung cho phự hợp với tình hình phục vụ cho cụng tỏc kiểm tra sau thụng quan sau Thứ bẩy: Kiểm tra sau thông quan Trị giá tính thuế hàng hóa nhập có phát sai phạm, sai sót mà khâu thông quan cũn để lọt cần chuyển thông tin cho chi cục thông quan để chi cục nắm giải sai phạm từ đầu 3.3.3 Về phía cộng đồng doanh nghiệp Thứ nhất: khuyến khích doanh nghiệp nên chủ động việc tiếp thu cập nhật văn pháp luật trị giá hải quan, để tránh việc khai sai, khai thiếu, áp dụng sai văn quy phạm pháp luật Hải Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp quan Thứ hai: Tuyên truyền cho doanh nghiệp thấy việc nộp thuế đủ cho hoạt động nhập hàng hóa quyền lợi nghĩa vụ, việc đóng thuế giúp cho nhà nước có nguồn thu để chi cho đầu tư xó hội từ thúc đẩy xó hội phỏt triển doanh nghiệp chớnh nhũng người lợi Tóm lại: Một vài giải pháp hi vọng góp phần nâng cao hiệu công tác kiểm tra sau thông quan Trị giá tính thuế hàng hóa nhập chi cục kiểm tra sau thông quan-Cục Hải Quan Hà Nội KẾT LUẬN Kiểm tra sau thông quan trị giá hàng hóa nhập lĩnh vực rộng công tác kiểm tra sau thông quan nhằm đảm bảo số thu cho ngân sách nhà nước, chống gian lận thương mại, bảo đảm cạnh tranh công cho doanh nghiệp nhập khẩu, doanh nghiệp nước Theo định hướng phát triển ngành hải quan chi cục kiểm tra sau thông quan tâm xây dựng chi cục mạnh mặt theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp hiệu quả, thực kế hoạch đại hóa Hải quan năm 2011-2015 Vì chi cục kiểm tra sau thụng quan cần phải nỗ lực nhiều nhằm phỏt huy đạt năm qua, đồng thời khắc phục hạn chế, yếu cũn tồn để đưa kiểm tra sau thông quan nước ta hội nhập phát triển sánh ngang với nước khu vực giới Để hoàn thiện luận văn đũi hỏi nỗ lực học hỏi thân em giúp đì nhiệt tình giỏo viờn hướng dẫn đồng chí chi cục kiểm tra sau thông quan Hà Nội, đặc biệt đồng chí Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp đội trị giá Luận văn hoàn thành em mong muốn đóng góp phần nhỏ kiến thức qua quỏ trình học tập mỏi trường Học Viện Tài Chính thực tập Chi cục kiểm tra sau thông quan nhằm nâng cao công tác kiểm tra sau thông quan trị giá hàng hóa nhập đơn vị Em xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp, tài liệu cô Nguyễn Thị Thương Huyền đồng chí chi cục kiểm tra sau thông quan giỳp em hoàn thiện luận văn Phụ lục số Trị giỏ tớnh thuế nhập Thời gian sử dụng lưu lại Việt nam khẩu=(%) trị giỏ khai báo thời điểm đăng ký tờ khai hải Từ sỏu thỏng trở xuống (tớnh trũn 183 ngày) Từ 06 tháng đến năm (tính trũn 365 ngày) Từ năm đến năm Từ năm đến năm Từ năm đến năm Từ năm đến năm Từ năm đến năm Từ năm đến 10 năm Trên 10 năm quan 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 15% 0% Danh Mục Tài Liệu Tham khảo Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp 1) Luật Hải quan ngày 29/06/2001, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2002; 2) Luật Hải quan sửa đổi bổ sung năm 2005 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan 2001; 3) Quyết định 1383/QĐ-Tổng cục hải quan ngày 14/07/2009 việc ban hành quy trình nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan, kiểm tra tính thuế hàng hóa xuất nhập khẩu; 4) Quyết định 1636/QĐ-Tổng cục hải quan ngày 04 tháng 08 năm 2008 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quy trình kiểm tra xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập 5) Nghị định 40/2007/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2007 phủ quy định việc xác định trị giá Hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu; 6) Thông từ 194/2010/TT-BTC hướng dẫn thủ tục Hải quan; kiểm tra, giám sát Hải quan; Thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý hành hóa xuất nhập khẩu; 7) Thông tư 205/2010/TT-BTC ngày 21/05/2008 hướng dẫn thi hành nghị định 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 phủ quy định xác định trị giá Hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu; 8) Các trang Web: http://www.customs.gov.vn http://www hanoicustoms.gov.vn 9) Các báo cáo tổng kết chi cục kiểm tra sau thông quan từ năm 2002 đến năm 2010 NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Họ tên người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Nguyễn Thị Thương Huyền Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp Nhận xét luận văn thực tập Sinh viên: Nguyễn Văn Lý Lớp: CQ45/05.02, Khúa: 45, Khoa Thuế-Hải Quan, Học Viện Tài Chớnh Đề tài: “Cụng tỏc kiểm tra sau thông quan trị giá hàng hóa nhập chi cục kiểm tra sau thông quan-Cục Hải quan Hà Nội” Điểm: - Bằng số: - Bằng Chữ: Hà nội, Ngày Tháng Năm Người nhận xét NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN Họ tên người phản biện: Nguyễn Văn Lý Page Luận văn tốt nghiệp Nhận xét luận văn thực tập Sinh viên: Nguyễn Văn Lý Lớp: CQ45/05.02, Khúa: 45, Khoa Thuế-Hải Quan, Học Viện Tài Chớnh Đề tài: “Công tác kiểm tra sau thông quan trị giá hàng hóa nhập chi cục kiểm tra sau thông quan-Cục Hải quan Hà Nội” Điểm: - Bằng số: - Bằng Chữ: Nguyễn Văn Lý Hà nội, Ngày Tháng Năm Người phản biện Page