ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o NGUYỄN TRỌNG CHUNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP NHỎ Ở TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o NGUYỄN TRỌNG CHUNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP NHỎ Ở TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Mai Thị Thanh Xuân XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CẢU CHỦ TỊCH HĐ PGS TS Mai Thị Thanh Xuân GS.TS Phan Huy Đường HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân Những kết nghiên cứu đóng góp chƣa đƣợc công bố công trình nào./ Hà Nội, ngày 20 tháng 06 năm 2015 NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Trọng Chung LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn “Phát triển khu Công Nghiệp nhỏ Tỉnh Nghệ An”, đƣợc quan tâm, giúp đỡ thầy cô giáo quan, doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, thầy cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, giáo viên hƣớng dẫn PGS.TS Mai Thị Thanh Xuân, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, Sở công thƣơng tỉnh Nghệ An, quý quan anh, chị giúp đỡ thời gian qua./ Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2015 NGƢỜI CẢM ƠN Nguyễn Trọng Chung MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG Error! Bookmark not defined TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THƢ̣C TIỄN VỀ PHÁ T TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP NHỎ Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Error! Bookmark not defined 1.1.1 Các công trình nghiên cứu công bố liên quan trực tiếp đến nội dung đề tài Error! Bookmark not defined 1.1.2 Một số vấn đề đặt luận văn cần tiếp tục nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Một số vấn đề lý luận phát triển Khu công nghiệp nhỏ Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm đặc điểm Khu công nghiệp nhỏ Error! Bookmark not defined 1.2.2 Vai trò Khu công nghiệp nhỏ Error! Bookmark not defined 1.2.3 Nội dung phát triển Khu công nghiệp nhỏ Error! Bookmark not defined 1.2.4 Tiêu chí đánh giá phát triển Khu công nghiệp nhỏ Error! Bookmark not defined 1.2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển Khu công nghiệp nhỏ Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm phát triển KCNN số địa phƣơng học cho tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 1.3.1 Sự phát triển Khu công nghiệp nhỏ số địa phƣơng Error! Bookmark not defined 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp luận Error! Bookmark not defined 2.1.1 Chủ nghĩa vật biện chứng Error! Bookmark not defined 2.1.2 Chủ nghĩa vật lịch sử Error! Bookmark not defined 2.2 Phƣơng pháp cụ thể Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phƣơng pháp thống kê- So sánh Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích- tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phƣơng pháp lôgic- lịch sử Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP NHỎ TẠI TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2006-2014 Error! Bookmark not defined 3.1 Tiềm phát triển Khu công nghiệp nhỏ tỉnh Nghệ An .Error! Bookmark not defined 3.1.1 Tiềm đất đai Error! Bookmark not defined 3.1.2 Nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 3.1.3 Hệ thống kết cấu hạ tầng Error! Bookmark not defined 3.2 Tình hình phát triển KCNN Nghệ An 2006-2014 Error! Bookmark not defined 3.2.1 Chính sách phát triển KCNN tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.2.3 Đầu tƣ xây dựng hệ thống kết cấu- hạ tầng KCNN .Error! Bookmark not defined 3.2.4 Thu hút đầu tƣ vào KCNN Error! Bookmark not defined 3.3.1 Tác động kinh tế Error! Bookmark not defined 3.3.2 Tác động xã hội Error! Bookmark not defined 3.3.3 Tác động môi trƣờng Error! Bookmark not defined 3.4 Đánh giá phát triển KCNN tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2014 Error! Bookmark not defined 3.4.1 Những thành tựu Error! Bookmark not defined 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KCNN Ở TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 Error! Bookmark not defined 4.1 Quan điểm mục tiêu phát triển KCNN tỉnh Nghệ An đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Error! Bookmark not defined 4.1.1 Quan điểm phát triển khu công nghiệp nhỏ Error! Bookmark not defined 4.1.2 Mục tiêu phát triển KCNN tỉnh Nghệ An đến năm 2020 .Error! Bookmark not defined 4.2 Một số giải pháp chủ yếu thúc đẩy phát triển KCNN tỉnh Nghệ An đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Error! Bookmark not defined 4.2.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển Khu công nghiệp nhỏ địa bàn Error! Bookmark not defined 4.2.2 Cải thiện môi trƣờng đầu tƣ để thu hút doanh nghiệp nƣớc đầu tƣ vào Khu công nghiệp nhỏ Error! Bookmark not defined 4.2.4 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu Khu công nghiệp nhỏ Error! Bookmark not defined 4.2.5 Tăng cƣờng biện pháp kiểm soát ô nhiễm môi trƣờng Khu công nghiệp nhỏ Error! Bookmark not defined 4.2.6 Đẩy nhanh việc giải bồi thƣờng giải phóng mặt giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất cho phát triển KCNN Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất CCN Cụm công nghiệp KCNN Khu công nghiệp nhỏ UBND Uỷ ban nhân dân GDP Tổng sản phẩm quốc nội PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa GPMB Giải phóng mặt KT-XH Kinh tế- xã hội FDI Đầu tƣ nƣớc XTĐT Xúc tiến đầu tƣ SXCN Sản xuất công nghiệp CNHT Công nghiệp hỗ trợ i DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tình trạng sử dụng đất Nghệ An Error! Bookmark not defined Bảng 3.2 Các KCNN hoạt động tỉnh Nghệ An 2010 – 2014 Error! Bookmark not defined Bảng 3.3 Các KCNN lập quy hoạch chi tiết Tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined Bảng 3.4: Vốn đầu tƣ xây dựng KCNN Error! Bookmark not defined Bảng 3.5 Tình hình thực đầu tƣ xây dựng KCNN Error! Bookmark not defined Bảng 3.6: Phân loại vốn thực dự án đầu tƣ vào Error! Bookmark not defined KKT, KCN tỉnh Nghệ An năm 2014 Error! Bookmark not defined Bảng 3.7: Tỷ lệ lấp đầy KCNN Nghệ An hoạt động Error! Bookmark not defined Bảng 4.1: Mục tiêu cụ thể phát triển KCNN tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Error! Bookmark not defined ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự đời Khu Công nghiệp nhỏ cần thiết kinh tế phát triển Tại Việt Nam, theo Vụ Quản lý Các Khu kinh tế (Bộ Kế hoạch Đầu tƣ) đến hết 2013, nƣớc có 289 Khu công nghiệp (không bao gồm khu chế xuất, khu kinh tế) với tổng diện tích đất tự nhiên 81.000 ha, 191 Khu công nghiệp (chiếm 66,08%) vào hoạt động với tổng diện tích đất tự nhiên 54.060 ha; 98 Khu Công nghiệp (KCN) giai đoạn đền bù giải phóng mặt xây dựng với tổng diện tích đất tự nhiên 27.008 Về vốn, lũy cuối quý I/2014, Khu công nghiệp nƣớc thu hút đƣợc 5.300 dự án đầu tƣ nƣớc (FDI), với tổng vốn đầu tƣ đăng ký 112 tỷ Đô la Mỹ (USD) Nghệ An tỉnh nằm Bắc Trung Bộ, có vị trí địa - kinh tế quan trọng giao lƣu kinh tế Bắc - Nam Là tỉnh có đầy đủ tiềm mạnh để phát triển công nghiệp, góp phần nƣớc phấn đấu trở thành nƣớc công nghiệp vào năm 2020 Có thể nói, Nghệ An đƣợc thiên nhiên ban tặng tiềm lớn để phát triển công nghiệp, công nghiệp vừa nhỏ Sự phát triển khu công nghiệp nhỏ Nghệ An góp phần đáng kể vào tăng trƣởng kinh tế tỉnh Năm 2014 giá trị sản xuất công nghiệp (SXCN) đạt 30.846 tỷ đồng, tăng 13,537% so với năm 2013 (cả nƣớc có tốc độ tăng 7,14%) Có thể thấy, năm gần đây, tận dụng đƣợc lợi tỉnh, Nghệ An có nhiều sách ƣu đãi phát triển khu công nghiệp nhỏ, nhờ đạt đƣợc kết đáng khích lệ phát triển kinh tế- xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2012) Kỷ yếu Hội nghị tổng kết 20 năm xây dựng phát triển KCN, khu chế xuất, khu kinh tế Việt Nam, ngày 17/2/2012 Ban Quản lý khu công nghiệp Nghệ An (2006), Báo cáo tình hình phát triển khu công nghiệp Nghệ An năm 2005 Bộ Kế hoạch đầu tƣ, Ban kinh tế trung ƣơng, Tạp chí Cộng sản, Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2004), Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Kỷ yếu hội thảo khoa học (11/2004) Báo cáo Sở Công Thƣơng tỉnh Vĩnh Phúc Quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 Báo cáo Sở Công Thƣơng Nghệ An quy hoạch phát triển khu công nghiệp nhỏ Nghệ An giai đoạn 2010 đến 2015 Duy Đông (2004), "Quy hoạch khu công nghiệp yếu", Tạp chí Kinh tế Châu á- Thái Bình Dương Đề án Quy hoạch Khu Công Nghiệp nhỏ Tỉnh Nghệ An đến năm 2020 UBND tỉnh Nghệ An Hà Linh (2013) Báo động ô nhiễm môi trường KCN, truy cập từ http://www.anninhthudo.vn Huy Thắng (2013) Nhiều giải pháp để lấp đầy KCN, truy cập từ http://baodientu.chinhphu.vn 10 Ngọc Quân (2013) Vì KCN Cà Mau chưa hấp dẫn nhà đầu tư 11 Nguyễn Văn Chất (2005), "Nghệ An tích cực cải thiện môi trƣờng đầu tƣ khuyến khích phát triển", Tạp chí Kinh tế dự báo 12 Nguyên Đức “Nghệ An dồn lực thu hút FDI” 13 Nguyễn Mạnh Hùng (2004), "Một số vấn đề quản lý phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất", Tạp chí Kinh tế dự báo 14 Nghị định 36/CP phủ (1997), Về quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao 15 Nghị số 185/2007 Hội Đồng Nhân dân tỉnh Nghệ An việc thông qua sách hỗ trợ phát triển khu công nghiệp nhỏ đến năm 2020 16 Phƣơng hƣớng phát triển khu công nghiệp nƣớc ta từ năm 2010 đến năm 2020 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ 17 Quyết định số 197/2007 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế- xã hội Nghệ An đến năm 2020 18 Quyết định 83/2009 UBND tỉnh Nghệ An ban hành sách hỗ trợ đầu tƣ xây dựng hạ tầng khu công nghiệp nhỏ địa bàn tỉnh Nghệ An 19 Quyết định 91/2007 UBND tỉnh Nghệ An việc Quy hoạch phát triển khu công nghiệp nhỏ đến năm 2020 20 Quyết định 53/2011 việc ban hành quy chế phối hợp cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 21 Sở Kế hoạch đầu tƣ Nghệ An (2010), Danh mục dự án kêu gọi vốn đầu tư tỉnh Nghệ An 2010-2020 22 Thời Báo Đầu tƣ số Xuân Ất Mùi : “ Tổng kết tình hình đầu tư Việt Nam năm 2014” 23 Thủ tƣớng Chính phủ (2006) Quyết định số 1107/QĐ-TTg, ngày 21/8/2006 phê duyệt Quy hoạch phát triển KCN Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 24 Tổng cục Thống Kê- Niên giám Thống kê tỉnh Nghệ An từ năm 2006 đến năm 2013; 25 Nxb Lao động xã hội Tìm hiểu luật đầu tư (2006), 26 Thành phố Vinh điểm đến Nhà Đầu tƣ- Báo cáo phát biểu Lễ Kỉ niệm 50 năm thành lập thành phố Vinh năm 2014 27 Website: http://nghean.gov.vn Năm 2015, Tỉnh Nghệ An phấn đấu thu hút 100 dự án vào đầu tư địa bàn 28 Website http://www.business.gov.vn Nghệ An cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư 29 UBND tỉnh Nghệ An, Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội năm 2014 kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2015 tỉnh Nghệ An ngày 05 tháng 12 năm 2014 30 UBND tỉnh Nghệ An, Đề án tập trung thu hút đầu tư có hiệu vào tỉnh Nghệ An đến năm 2020 giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao số cạnh tranh cấp tỉnh ngày 01 tháng 07 năm 2014 [...]... Là tỉnh có đầy đủ tiềm năng và thế mạnh để phát triển công nghiệp, góp phần cùng cả nƣớc phấn đấu về cơ bản trở thành một nƣớc công nghiệp vào năm 2020 Có thể nói, Nghệ An đƣợc thiên nhiên ban tặng tiềm năng lớn để phát triển công nghiệp, nhất là công nghiệp vừa và nhỏ Sự phát triển các khu công nghiệp nhỏ ở Nghệ An đã góp phần đáng kể vào tăng trƣởng kinh tế của tỉnh Năm 2014 giá trị sản xuất công nghiệp. .. Báo cáo của Sở Công Thƣơng Nghệ An về quy hoạch phát triển các khu công nghiệp nhỏ ở Nghệ An giai đoạn 2010 đến 2015 6 Duy Đông (2004), "Quy hoạch khu công nghiệp còn quá yếu", Tạp chí Kinh tế Châu á- Thái Bình Dương 7 Đề án Quy hoạch các Khu Công Nghiệp nhỏ ở Tỉnh Nghệ An đến năm 2020 của UBND tỉnh Nghệ An 8 Hà Linh (2013) Báo động ô nhiễm môi trường tại các KCN, truy cập từ http://www.anninhthudo.vn... hội Nghệ An đến năm 2020 18 Quyết định 83/2009 của UBND tỉnh Nghệ An ban hành về chính sách hỗ trợ đầu tƣ xây dựng hạ tầng khu công nghiệp nhỏ trên địa bàn tỉnh Nghệ An 19 Quyết định 91/2007 của UBND tỉnh Nghệ An về việc Quy hoạch phát triển các khu công nghiệp nhỏ đến năm 2020 20 Quyết định 53/2011 về việc ban hành quy chế phối hợp cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An 21 Sở Kế hoạch và đầu tƣ Nghệ. .. chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao 15 Nghị quyết số 185/2007 của Hội Đồng Nhân dân tỉnh Nghệ An về việc thông qua chính sách hỗ trợ phát triển các khu công nghiệp nhỏ đến năm 2020 16 Phƣơng hƣớng phát triển các khu công nghiệp ở nƣớc ta từ năm 2010 đến năm 2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ 17 Quyết định số 197/2007 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển. .. Báo cáo tình hình phát triển khu công nghiệp Nghệ An năm 2005 3 Bộ Kế hoạch và đầu tƣ, Ban kinh tế trung ƣơng, Tạp chí Cộng sản, Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2004), Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Kỷ yếu hội thảo khoa học (11/2004) 4 Báo cáo của Sở Công Thƣơng tỉnh Vĩnh Phúc về Quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Vĩnh Phúc đến... đƣợc các lợi thế của tỉnh, Nghệ An đã có nhiều chính sách ƣu đãi đối với phát triển khu công nghiệp nhỏ, nhờ vậy đã đạt đƣợc những kết quả rất đáng khích lệ trong phát triển kinh tế- xã hội 1 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ (2012) Kỷ yếu Hội nghị tổng kết 20 năm xây dựng và phát triển KCN, khu chế xuất, khu kinh tế ở Việt Nam, ngày 17/2/2012 2 Ban Quản lý các khu công nghiệp Nghệ An. ..MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Sự ra đời của các Khu Công nghiệp nhỏ là rất cần thiết đối với một nền kinh tế đang phát triển Tại Việt Nam, theo Vụ Quản lý Các Khu kinh tế (Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ) đến hết 2013, trên cả nƣớc có 289 Khu công nghiệp (không bao gồm khu chế xuất, khu kinh tế) với tổng diện tích đất tự nhiên 81.000 ha, trong đó 191 Khu công nghiệp (chiếm 66,08%) đã... pháp để lấp đầy các KCN, truy cập từ http://baodientu.chinhphu.vn 10 Ngọc Quân (2013) Vì sao các KCN ở Cà Mau chưa hấp dẫn nhà đầu tư 11 Nguyễn Văn Chất (2005), "Nghệ An tích cực cải thiện môi trƣờng đầu tƣ khuyến khích phát triển" , Tạp chí Kinh tế và dự báo 12 Nguyên Đức Nghệ An dồn lực thu hút FDI” 2 13 Nguyễn Mạnh Hùng (2004), "Một số vấn đề về quản lý và phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất",... đến của các Nhà Đầu tƣ- Báo cáo phát biểu tại Lễ Kỉ niệm 50 năm thành lập thành phố Vinh năm 2014 27 Website: http://nghean.gov.vn Năm 2015, Tỉnh Nghệ An phấn đấu thu hút được ít nhất 100 dự án vào đầu tư trên địa bàn 28 Website http://www.business.gov.vn Nghệ An cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư 29 UBND tỉnh Nghệ An, Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội năm 2014 và kế hoạch phát triển kinh... 54.060 ha; 98 Khu Công nghiệp (KCN) đang trong giai đoạn đền bù giải phóng mặt bằng và xây dựng cơ bản với tổng diện tích đất tự nhiên 27.008 ha Về vốn, lũy kế đến cuối quý I/2014, các Khu công nghiệp trong cả nƣớc đã thu hút đƣợc 5.300 dự án đầu tƣ nƣớc ngoài (FDI), với tổng vốn đầu tƣ đăng ký hơn 112 tỷ Đô la Mỹ (USD) Nghệ An là một tỉnh nằm ở Bắc Trung Bộ, có vị trí địa - kinh tế quan trọng trong