ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TÔ XUÂN TÙNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỘI THAM Ô TÀI SẢN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TÔ XUÂN TÙNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỘI THAM Ô TÀI SẢN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS LÊ THỊ SƠN HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Tô Xuân Tùng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI THAM Ô TÀI SẢNError! Bookma 1.1 Khái niệm tội tham ô tài sản Error! Bookmark not defined 1.1.1 Định nghĩa tội tham ô tài sản Error! Bookmark not defined 1.1.2 Đặc điểm tội tham ô tài sản Error! Bookmark not defined 1.2 Lịch sử quy định tội tham ô tài sản luật hình Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2.1 Thời kỳ trước có Bộ luật hình năm 1985Error! Bookmark not defined 1.2.2 Thời kỳ từ Bộ luật hình năm 1985 đời đến nayError! Bookmark not d Kết luận chƣơng Error! Bookmark not defined Chƣơng 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ TỘI THAM Ô TÀI SẢNError! Bookmark not defined 2.1 Các dấu hiệu pháp lý tội tham ô tài sảnError! Bookmark not defined 2.1.1 Khách thể tội tham ô tài sản Error! Bookmark not defined 2.1.2 Chủ thể tội tham ô tài sản Error! Bookmark not defined 2.1.3 Mặt khách quan tội tham ô tài sảnError! Bookmark not defined 2.1.4 Mặt chủ quan tội tham ô tài sản Error! Bookmark not defined 2.2 Hình phạt tội tham ô tài sảnError! Bookmark not defined 2.2.1 Hình phạt Error! Bookmark not defined 2.2.2 Hình phạt bổ sung Error! Bookmark not defined Kết luận chƣơng Error! Bookmark not defined Chƣơng 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ TỘI THAM Ô TÀI SẢN VÀ PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆNError! Bookmark not defined 3.1 Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình hành tội tham ô tài sản Error! Bookmark not defined 3.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quy định tội tham ô tài sảnError! Bookmark n Kết luận chƣơng Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình CNXH : Chủ nghĩa xã hội TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNHS : Trách nhiệm hình XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng Bảng 3.1: Số vụ số người bị đưa xét xử tội tham ô tài sản giai đoạn từ năm 2004 đến năm 2014 Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh rằng: Tham ô bệnh "Tứ chứng nan y" Nhà nước; hành động xấu xa người; tham ô ăn cắp công thành riêng, ăn bớt đội, tiêu mà khai nhiều lợi dụng chung, Chính phủ để làm quỹ riêng cho địa phương mình, đơn vị mình; tham ô có hại đến nghiệp xây dựng đất nước, có hại đến công việc cải thiện đời sống nhân dân, đạo đức cách mạng, tham ô tài sản tội phạm Nhà nước ta quy định từ sớm, sau giành quyền Điều thể quan điểm Đảng Nhà nước ta cương đấu tranh chống tội phạm này, lúc xâm hại đến hai khách thể quan trọng hoạt động đắn quan, tổ chức quan hệ sở hữu tài sản [27, tr.39] Trải qua 20 năm Đảng Nhà nước ta thực đường lối đổi mới, trước hết đổi chế quản lý kinh tế từ tập trung, quan liêu bao cấp sang chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đất nước ta thu thành tựu đặc biệt quan trọng: Kinh tế phát triển nhanh, đời sống trị tăng cường, quan hệ kinh tế mở rộng, tiến tới xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Bên cạnh thành tựu đạt tác động tiêu cực chế thị trường ngày bộc lộ rõ, phân hoá giàu nghèo, lối sống thực dụng chạy theo đồng tiền, nạn tham nhũng ngày phức tạp nghiêm trọng nhiều ngành, nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, làm xói mòn niềm tin nhân dân vào chủ nghĩa xã hội Do đó, đấu tranh phòng chống tội phạm tham nhũng có tội tham ô tài sản nhiệm vụ quan trọng cấp thiết Đảng Nhà nước ta Pháp luật hình công cụ sắc bén hữu hiệu Nhà nước ta công tác đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm nói chung tội tham ô tài sản nói riêng nhằm bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, quyền làm chủ nhân dân, quyền bình đẳng dân tộc, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, trì trật tự, an toàn xã hội Tội tham ô tài sản nước ta ngày phổ biến, gây hậu nghiêm trọng không lĩnh vực kinh tế mà lĩnh vực trị - xã hội Vì vậy, việc nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam hành tội tham ô tài sản từ phương diện lý luận thực tiễn áp dụng để qua đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định cần thiết, lý để lựa chọn đề tài "Một số vấn đề lý luận thực tiễn tội tham ô tài sản Luật hình Việt Nam" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Tội tham ô tài sản quy định sớm luật hình Việt Nam Những năm gần ngày xuất nhiều vụ án tham ô tài sản có tính chất cộm, quy mô ngày lớn, với mức độ tinh vi, phức tạp có câu kết chặt chẽ, thủ đoạn hơn, nguy hiểm Tuy nhiên, nghiên cứu tội phạm khiêm tốn Ở nước ta, có nhiều công trình nghiên cứu khoa học mức độ khác nhau, khía cạnh, phương diện khác tội tham ô tài sản Loại tội đề cập, phân tích số giáo trình sách tham khảo: Giáo trình luật hình việt nam, nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội năm 2003, tập thể tác giả TSKH Lê Cảm làm chủ biên; Giáo trình luật hình Việt Nam tập thể tác giả GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Nhà xuất Công an nhân dân năm 2006; Bình luận khoa học luật hình phần tội phạm tập V tác giả Đinh Văn Quế, nhà xuất thành phố Hồ Chí Minh năm 2003; “Tư tưởng Hồ Chí Minh với vấn đề chống tham nhũng” tác giả Bùi Mạnh Cường, nhà xuất lao động xã hội năm 2003 Hay số viết Tạp chí chuyên ngành “Bàn chủ thể tội tham ô tài sản” tác giả Trương Thị Thanh Hằng đăng Tạp chí Kiểm sát số 06/2006; “Những vấn đề lý luận thực tiễn tội tham ô tài sản chế thị trường” tác giả Đinh Văn Quế đăng Tạp chí Kiểm sát số 22/2006 Luận văn thạc sỹ “Tội tham ô tài sản luật hình Việt Nam- Những vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Trần Quang Sơn năm 2007; Luận văn thạc sỹ “Đấu tranh phòng chống tội tham ô tài sản Việt Nam giai đoạn nay” tác giả Vũ Thị Thanh Hà năm 2009 Những công trình này, giúp làm sáng tỏ quy định luật hình tội tham ô tài sản dừng lại phương diện lý luận viết, phần, mục giáo trình, sách tham khảo vài hạn chế quy định luật tội tham ô tài sản, chưa sâu vào khái quát, phân tích, đánh giá khó khăn vướng mắc áp dụng luật quan tiến hành tố tụng, chưa có hệ thống Bên cạnh đó, vài nghiên cứu số trở nên lạc hậu tính thời Vì vậy, vấn đề đặt trước mắt nhà khoa học cần phải tiếp tục nghiên cứu cách có cập nhật, hệ thống, toàn diện, sâu sắc loại tội phạm Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu - Các vấn đề lý luận tội tham ô tài sản - Quy định BLHS hành tội tham ô tài sản DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (2010), “Bàn sửa đổi bổ sung quy định hình phạt tử hình BLHS 1999”, Tạp chí tòa án nhân dân, kì I tháng 4, (7), tr 18,19 Ban biên tập tạp chí Tòa án nhân dân (4/2008), “Đồng phạm tội tham ô tài sản không thiết phải người có chức vụ, quyền hạn”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (7), tr.39-44 Ban Chỉ đạo thi hành Bộ luật hình (2000), Tài liệu Tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 1999, Nhà in Bộ Công an, Hà Nội Bộ trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/02/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp, Hà Nội Bộ trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến 2020, Hà Nội Bộ Công an (2006), Văn số 156/C16 (P2) ngày tháng năm 2006 Cơ quan cành sát điều tra, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Thông tư số 03/2006/TT-BNV ngày 08/02/2006 hướng dẫn thi hành số điều nghị định số 35/2005/NĐ-CP Chính phủ việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, Hà Nội Bộ tư pháp (2004), Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, Tập II, Phần tội phạm cụ thể, II, Nxb Chính trị quốc gia, HN Lê Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung Luật hình sự, tập III, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 10 Lê Cảm (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội (Tái lần thứ - 2003) 11 Lê Cảm (Chủ biên) (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Chủ tịch phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa (1945), Sắc lệnh số 64/SL ban hành ngày 23/11/1945 việc thành lập Ban Thanh Tra đặc biệt, Hà Nội 14 Chủ tịch phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 223/SL ban hành ngày 27/11/1946 15 Bùi Mạnh Cường (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh với vấn đề chống tham nhũng, Nxb lao động xã hội 16 Đại hội đông liên hiệp quốc (2003) Công ước Liên hiệp quốc chống tham nhũng 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện hội nghị trung ương Đảng khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 18 Vũ Thị Thanh Hà (2009), Đấu tranh phòng chống tội tham ô tài sản Việt Nam giai đoạn nay”, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội 19 Trương Thị Hằng (2006), “Bàn chủ thể tội tham ô tài sản Bộ luật hình năm 1999”, Tạp chí Kiểm sát, (6), tr 29-32 20 Nguyễn Ngọc Hòa (1995), “Về hai chương IV VI phần tội phạm Bộ luật Hình sự”, Tạp chí luật học, (4) 21 Hội đồng thẩm phán – Tòa án nhân dân tối cao (2001), Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP ban hành ngày 15/3/2001 hướng dẫn áp dụng số quy định điều 139, 193, 194, 278 289 BLHS 1999, Hà Nội 22 Ngô Minh Hưng (2007), “Đồng phạm tội tham ô tài sản phải người có chức vụ, quyền hạn”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (9) 23 Trương Bá Hùng (2006), “Bàn việc định tội tham ô tài sản giai đoạn nay”, Tạp chí Kiểm sát, (22), tr 38- 43 24 Phạm Xuân Linh (2007), “Dân thường phạm tội tham ô tài sản trường hợp đồng phạm”, Tạp chí tòa án nhân dân, (14), tr 31- 32 25 Vũ Thành Long (2006), “Về việc áp dụng tình tiết tăng nặng xâm phạm tài sản Nhà nước tội tham ô tài sản”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (13), tr.25-26 26 Minh Lương (2009), “Một số ý kiến việc sửa đổi BLHS”, Tạp chí tòa án nhân dân kì I tháng, (3), tr 17,18 27 Nhà xuất trị quốc gia (2000), Hồ Chí Minh toàn tập – tập 6, Hà Nội 28 Nguyễn Nông (2006), “Tọa đàm việc xác định tội tham ô tài sản quy định điều 278 BLHS 1999”, Tạp chí kiểm sát, (22), tr 13 29 Hoàng Phê (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 30 Đinh Văn Quế (2006), “Những vấn đề lý luận thực tiễn tội tham ô tài sản chế thị trường”, Tạp chí Kiểm sát, (22), tr 29 31 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình tập 5, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 32 Đinh Văn Quế (2009), “Một số vấn đề tội tham ô tài sản vướng mắc giai đoạn nay”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (11), tr 35 33 Quốc Hội (1970), Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản XHCN năm 1970 ban hành ngày 21/10/1970, Hà Nội 34 Quốc Hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 35 Quốc Hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 36 Quốc Hội (1997), Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS 1985 năm 1997, Hà Nội 37 Quốc Hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 38 Quốc Hội (2003), Luật doanh nghiệp Nhà nước, Hà Nội 39 Quốc Hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 40 Quốc Hội (2005), Luật phòng chống tham nhũng, Hà Nội 41 Quốc Hội (2009), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 42 Quốc Hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS 1999, Hà Nội 43 Trần Quang Sơn (2007), “Tội tham ô tài sản luật hình Việt Nam- Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học 44 Trần Quang Sơn (2008), Tội tham ô tài sản BLHS Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn, luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội 45 Tập thể giảng viên khoa Luật hình trường Đại học luật Hà Nội (2008), Các tội phạm tham nhũng có tính chất chiếm đoạt tài sản đấu tranh phòng chống tội Việt Nam xu hội nhập quốc tế, công trình nghiên cứu khoa học cấp trường, Đại học Luật Hà Nội 46 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức Nhà nước, Nxb Tư Pháp 47 Nguyễn Hà Thanh (2007), “Trao đổi “đồng phạm tội tham ô tài sản phải người có chức vụ, quyền hạn”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (17), tr 38-39 48 Đinh Khắc Tiến (2006), “Việc xác định tội tham ô tài sản chế thị trường”, Tạp chí Kiểm sát, (6), tr 26-29 49 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư Pháp (2001), Thông tư liên tịch số 02/2001/TTLT-TANDTCVKSNDTC-BCA-BTP hướng dẫn áp dụng số quy định chương XIV “các tội xâm phạm sở hữu” Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội 50 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật hình tập 1, Nxb Công an nhân dân 51 Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa-Nxb Tư pháp, Hà Nội 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Trách nhiệm hình tội phạm tham nhũng, Hà Nội 53 Trịnh Tiến Việt, Nguyễn Thanh Hải (2010), Tội gây rối trật tự công cộng luật hình Việt Nam, (Sách chuyên khảo), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 54 Võ Khánh Vinh (1994), Tội phạm học, Luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trang Web 55 http://romalaw.com.vn/index.php?option=com_content&task=view&id= 741&Itemid=5&lang=vi 56 https://luatminhkhue.vn/tu-van-luat-hinh-su/xac-dinh-toi-danh-phan-biettoi-tham-o-va-toi-lam-dung-tin-nhiem-chiem-doat-tai-san-.aspx 57 http://www.pup.edu.vn/vi/Dien-dan-phap-luat/Mot-so-van-de-ve-khacthe-cua-toi-tham-o-tai-san 404