Đang tải... (xem toàn văn)
Những biện pháp cơ bản để tăng cường huy động vốn đầu tư trong nước phục vụ cho phát triển kinh tế Việt nam trong giai đoạn hiện nay
Lời mở đầu Trong giai đoạn nay, vốn hoạt động vật chất quan trọng cho hoạt ®éng cđa nỊn kinh tÕ Nhu cÇu vỊ vèn ®ang lên nh vấn đề cấp bách Đầu t tăng trởng vốn cặp phạm trù tăng trởng kinh tế, để thực chiến lợc phát triển kinh tế giai đoạn nớc ta cần đến lợng vốn lớn Vốn cho phát triển kinh tế- xà hội vấn đề quan trọng cấp bách sống nhiều năm tới nớc ta Đơng nhiên để trì thành đà đạt đợc kinh tế nhờ năm đổi vừa qua, giữ vững nhịp độ tăng trởng kinh tế cao, tránh cho đất nớc rơi vào tình trạng lạc tụt hậu so với nhiều nớc láng giềng khu vực giới Trong giai đoạn nớc ta tìm cách khơi dậy nguồn vốn nớc từ thân nhân dân việc sử dụng có hiệu nguồn vốn đà có sở qc doanh Ngn níc ngoµi tõ ODA, NGO vµ tõ đầu t trực tiếp nớc FDI Tuy nhiên cần thÊy râ ngn vèn níc lµ chđ u, ngn vèn níc võa phong phó võa chđ ®éng n»m tầm tay Nguồn nớc vừa tiền đề vừa điều kiện để đón nguồn vốn từ nớc Nguồn vốn nớc không huy động đợc nhiều sử dụng có hiệu thiếu nguồn vốn bạn hàng nớc Mặc dù điều kiện quốc tế thuận lợi đà mở khả to lớn để huy động nguồn vốn từ bên ngoài, nhng nguồn vốn nớc đợc xem định cho phát triển bền vững độc lập kịnh tế Qua nghiên cứu thực tế, với sở kiến thức đà tích luỹ đợc thêi gian qua em nhËn thÊy tÇm quan träng việc huy động nguồn vốn đầu t nớc phơc vơ cho ph¸t triĨn kinh tÕ ViƯt nam giai đoạn Cũng nh xuất phát từ tính cấp thiết vấn đề này, em chọn đề tài: Những biện pháp để tăng cờng huy động vốn đầu t nớc phục vụ cho phát triển kinh tế Việt nam giai đoạn Nội dung đề tài bao gồm nội dung sau: Phần I: Cơ sở phơng pháp luận để huy động nguồn vốn PHầN II: Thực trạng huy động vốn níc thêi gian qua ë ViƯt nam PhÇn III: Định hớng giải pháp huy động vốn níc ë ViƯt nam thêi gian tíi Em xin chân thành cảm ơn cô PGS.TS Lu Thị Hơng đà tận tình hớng dẫn em tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành đề tài Vì thời gian nh khả có hạn, viết không tránh khỏi thiếu xót Em mong nhận đợc góp ý thầy, cô bạn Hà nội, ngày 10/ 2/2003 Sinh viên thực Đinh Thị Thu Huyền PHầN I: Cơ sở phơng pháp luận để huy động nguồn vốn I/ Những vấn đề lý luận vốn phục vụ cho phát triển kinh tế Việt nam Trớc hết, vốn điều kiện tiên để trì phát triển sản xuất, đồng thời sở để phân phối lợi nhuận đánh giá hiệu qủa hoạt động kinh tế, bao gồm nguồn vật t tài sản doanh nghiệp, nguồn tiền mặt tài sản khác dự trữ dân Vì vậy, sách tạo vốn phải tuân thủ nguyên tắc lợi ích ngời có vốn đó, việc sử dụng vốn thiết phải tuân thủ nguyên tắc hiệu kinh tế Mục tiêu sách tạo vốn trớc hết chủ yếu tạo môi trờng kinh tế tiền đề pháp lý đẻe biến nguồn tiền tệ thành t sinh lợi tăng trởng trình tái sản xuất xà hôị Các nguồn chủ yếu bao gồm :vốn đầu t kinh tế nhà nớc, vốn tự có doanh nghiệp, vốn tiền tiền nhàn rỗi dân c vốn doanh nghiệp tổ choc tài quốc tế Trong giai đoạn vèn lµ yÕu tè vËt chÊt quan träng nhÊt cho tăng trởng Để tao tốc độ tăng trởng kinh tế từ 7-8% cần tích luỹ lợng vốn từ 20- 25% GDP Nếu năm tới mục tiêu tăng trởng kinh tế hai số vài thập niên tới cần tỷ lệ tích luỹ vốn phải lên tới 30% GDP Đây nhu cầu lớn cần phải giải để khai thác nguồn vốn đặc biệt nguồn vốn nớc Vốn ngân sách nhà nớc thời gian giảm xuống đà bắt đầu tăng lên năm 1990 20% tới năm 1994 đà tăng lên 44% ngân sách Để đạt đợc kết nguyên nhân sách thuế đà đợc cải cách cách toàn diện thu đợc nhiều kết cho ngân sách Năm1990 thu ngân sách từ thuế phí chiếm 73,69%, năm 1993 phần thu 93,8% Nếu so với GDP tỷ trọng tơng tự 17,3% 17,06% vốn huy động từ nguồn khác có xu hớng tăng sách khuyến khích đầu t, t nhân tạo dựng đợc môi trờng đầu t cho thành phần kinh tế phát triển Điều mà đồng ý với kinh tế phát triển cất cánh đợc tham gia nguồn vốn từ nớc Vai trò nguồn vốn bên có ý nghĩa quan trọng nhằm hỗ trợ khai thông cản ngại, tạo sức bật cho kinh tế phát triển Vì nên nỗ lực huy động nguồn vốn từ bên dới nhiều hình thức khác Tuy nhiên, không nên trông chờ ỷ lại vào nguồn vốn từ bên Trong việc huy động vốn để đầu t phát triển, cần phải khẳng định vai trò nguồn vốn nớc đóng vai trò quan trọng hay định Mặc dù nguồn vốn thấp so với vốn dài hạn ( cho thời kỳ 1996- 2000) khó huy động Theo ý kiến chuyên gia nớc , với kinh nghiệm nớc phát triĨn cho thÊy: Ngn vèn níc vÉn lµ ngn vốn có tính chất định, ngời dân nớc cha dám bỏ vốn đầu t ngời nớc cha mạnh dạn bỏ vốn dầu t vào Việt nam Vấn đề đặt tìm cách để huy động cho đợc nguồn vốn, mà phải coi trọng việc quản lý sử dụng nguồn vốn cho đầu t phát triển cho có hiệu để nguồn vốn sinh sôi nảy nở đạt đợc chiến lợc hiệu kinh tế - xà hội đề Đầu t phát triển phải đảm bảo đợc yêu cầu sau: Phải đợc tính bền vững đầu t phát triển, tức tự thân phải có mầm mống cho tăng trởng tơng lai, nhằm sử dụng tài nguyên cách hợp lý để không ngừng khai thác lợi so sánh tiềm đất nớc - Sử dụng nguồn vốn đầu t phát triển phải có hiệu để tái tạo phát triển nguồn vốn, tạo tiền đề cho việc huy động vốn giai đoạn tiÕp theo - NỊn kinh tÕ ViƯt nam cã xt phát điểm thấp, thu nhập bình quân đầu ngời khoảng 300 đô la/ năm, lại nằm khu vực ASEAN có tốc độ tăng trởng cao, nên Việt nam phảt trì tốc độ tăng trởng cao để đuổi kịp nớc khu vực vài thập niên, chịu tác đông định khủng hoảng tài khu vực Vì Chính phủ phải có kế hoạch,huy động vốn phù hợp với khả phát triển kinh tế, tập quán tiêu dùng tiết kiệm nhân dân việc trì phát triển kinh tế, vốn hoạt động sản xuất kinh doanh thực đợc Vốn đầu t: - Khái niệm: Vốn đầu t chi phí để tái sản xuất tài sản cố định bao gồm chi phí để thay tài sản cố định bị thải loại để tăng tài sản cố định để gia tăng tài sản cố định tồn kho - Các hình thức đầu t: + Đầu t trực tiếp + Đầu t gián tiếp Cơ cấu vốn đầu t: a Nguồn vốn nớc bao gồm loại vốn chủ yếu sau: - Vốn huy động từ ngân sách nhà nớc - Vốn huy động dân c - Vốn huy động từ tiết kiệm doanh nghiệp b Nguồn vốn nớc bao gồm: - Vốn đầu t trực tiếp - Vốn đầu t gián tiếp - Vốn hỗ trợ phát triển thức II/ Các phận cấu thành vốn nớc 1/ Vốn huy động từ ngân sách nhà nớc Là phận quan trọng toàn khối lợng đầu t, nã cã vÞ trÝ rÊt quan träng viƯc tạo môi trờng đầu t thuận lợi nhằm thúc đẩy mạnh đầu t thành phần kinh tế theo định hớng chung kế hoạch Chính sách pháp luật đồng thời trực tiếp tạo lực s¶n xt cđa mét sè lÜnh vùc quan träng cđa kinh tế đảm bảo theo định hớng chiến lợc quy hoạch phát triển kinh tế- xà hội Nguồn ngân sách bao gồm: Nguồn thu nớc nguồn thu bổ sung từ bên ngoài, chủ yếu thông qua nguồn vốn ODA số vay nợ t nhân nớc Để nâng cao hiệu nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc cần có sửa đổi sách đầu t Nguồn thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh nớc:là nguồn tàI có khả nămg tạo lập nên quỹ ngân sách nhà nớc kết hoạt động sản xuất kinh doanh nớc mang lại -Nguồn thu đợc hình thành thực khâu sản xuất -Nguồn thu đợc thực khâu lu thông-phân phối -Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ Thu ngân sách nhà nớc bao gồm khoản: -Thuế ,phí lệ phí -Thu bán cho thuê tài sản thuộc sở hữu Nhà nớc -Thu lợi tức cổ phần Nhà nớc -Các khoản thu khác theo luật định Trong khoản thu trên, thuế khoản thu quan trọng Thuế không chiếm tỷ trọng lớn tổng thu ngân sách Nhà nớc hàng năm mà công cụ Nhà nớc để quản lý vĩ mô kinh tế quốc dân Tỷ lệ động viên GDP vào ngân sách nhà nớc không ngừng tăng lên qua năm, bình quân từ 13,1% GDP (thêi kú1986- 1990) lªn 20,5% ( thêi kú 1991- 1995) ngân sách nhà nớc từ chỗ thu không ®đ chi ®Õn ®· cã mét phÇn tÝch l dành cho đầu t phát triển từ 2,3% GDP năm 1991 tăng lên 6,1% GDP vào năm 1996 ( khấu hao bản) Nguyên nhân chủ yếu là: - Ngân sách nhà nớc đà điều chỉnh lại cấu đầu t nhằm tạo tiền đề thu hút vốn đầu t - Chi ngân sách nhà nớc dành cho đầu t phát triển chủ yếu tập trung vào sở hạ tầng kinh tế xà hội - Ngân sách nhà nớc không bao cấp cho xí nghiệp nhà nớc thông qua cổ phần hoá tập trung đầu t vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệplâm nghiệp Mục tiêu huy động vốn ngân sách nhà nớc phải dành khoảng từ 2025% tổng số chi ngân sách cho đầu t phát triển hàng năm Khai thác có hiệu tín dụng nhà nớc đầu t phát triển, đồng thời phải đẩy mạnh hình thức vay vốn nhân dân, cho đầu t phát triển kinh tế quốc sách hàng đầu Muốn đạt đợc hiệu cần phải thực biện pháp sau: Hình thành nguồn vốn đầu t ngân sách: Các biện pháp quan trọng để tăng thu thu đúng, thu đủ khoản vay nớc Thu ngân sách nhà nớc phát triển bền vững, tức thu nhng không làm suy yếu nguồn thu quan trọng mà phải bổi dỡng phát triển mở rộng nguồn thu cách vững chắc, lâu bền Điều nghĩa cần xác định mức thu hợp lý vừa đảm bảo NSNN có nguồn thu cao, vừa đảm bảo để đối tợng NSNN có đủ điều kiện tài tiếp tục phát triển Xác định mức thu diểm giới hạn tối unày không đơn giản mà cần phân tích, cân nhắc nhiều nhân tố khác Những nguồn thu thuéc khu vùc kinh tÕ quèc doanh vµ cã ý nghĩa đặc biệt cần ý bồi dỡng thông qua biện pháp hỗ trợ đầu t, trợ giúp khoa học kỹ thuật, công nghệ nhân lùc mét chõng mùc kh«ng bao cÊp Kh«ng tận thu NSNN mức để bao cấp cấp phát mà thu chừng mực tốt để đáp ứng nhu cầu chi Nhà nớc Đối với ngành , địa phơng có thất thu lớn cần tăng cờng thu tận thu, nhng quan điểm bao trùm tận thu-Vì điều ảnh hởng đến khả tăng trởng kinh tế + Cải tiến hệ thống thuế, làm cho diện thu thuế tăng lên, nhng thuế xuất đơn giản hoá Kết là: giảm đợc tỷ lệ trốn lậu thuế, tăng nguồn thu cho ngân sách, đáp ứng đợc nhu cầu chi thờng xuyên chi cho đầu t phát triển, đồng thời tránh đợc khoản lạm thu, gây khó khăn phiền hà đến sinh hoạt hoạt động khác đời sống dân c + Quản lý tốt vấn đề nợ, đảm bảo đối tợng trả nợ tính kỹ điều kiện trả trớc ký hợp định khung vay vốn, hiệp định vay cho công trình, chơng trình dự án đầu t Các sách ngân sách nhằm huy động vốn dàI hạn cho phát triển kinh tế -xà hội cần thờng xuyên đổi cảI tiến hình thức huy động, đặc biệt hệ thống thuế - Phân bổ sử dụng tốt nguồn vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc + Tăng quy mô đầu t từ ngân sách nhà nớc sử dụng hớng nguồn vốn với biện pháp bao chùm chống thất thu tiết kiệm chi thờng xuyên để tăng quy mô nguồn đầu t từ ngân sách nhà nớc + Từng bớc xoá bỏ triệt để chế bao cấp lĩnh vực cấp phát quản lý đầu t xây dựng nguồn vốn nhà nớc + Tăng cờng công tác quản lý sau dự án Những dự án dùng nguồn vốn nhà nớc thờng có quy mô vốn lớn, việc thẩm định dự án tơng đối chặt chẽ trái lại việc quản lý sau dự án lại bị buông lỏng dẫn đến tình trạng chi tiết danh nghĩa nhng lại lÃng phí thực tế Sử dụng nhiều chế khác để quản lý vốn, với nguồn vốn nhà nớc đợc thông qua vay nớc với điều kiện u đÃi tiến hành cho vay lại để tạo điều kiện bình đẳng sản xuất kinh doanh tái tạo nguồn vốn Tiết kiệm chi tiêu ngân sách khả lớn cần tận dụng, lẽ so với nớc tỷ lệ động viên thu nhập quốc dân vào ngân sách nhà nớc tơng đối cao Tỷ lệ thuế nớc so với GDP tơng đối cao ( thờng đạt mức díi 20% ) 2/ Ngn vèn huy ®éng tõ doanh nghiệp nhà nớc Trong chiến lợc ổn định kinh tế Việt nam đến năm 2000, Đảng ta đà rõ sách tài quốc gia hớng vào việc huy động vốn sử dụng vốn có hiệu toàn xà hội, tăng nhanh sản phẩm xà hội thu nhập quốc dân Tạo vốn sử dụng vốn cách có hiệu vấn đề mà Đảng doanh nghiệp nhà nớc quan tâm Bởi có huy động đợc vốn tiến hành đợc trình công nghiệp hoá- đại hoá đất nớc Đối với doanh nghiệp, sách tài hớng vào việc mở rộng khả hoạt động mạnh mẽ có hiệu cao đơn vị sản xuất kinh doanh, tế bào tài chính; làm cho nguồn vốn chu chuyển nhanh linh hoạt, đồng thời tạo sở để nhà nớc có khả kiểm soát đợc tài quốc gia Trong lĩnh vực đầu t cho khu vực doanh nghiệp nhà nớc cần phải thực số giải pháp sách sau: -Các doanh nghiệp nhà nớc tuý kinh doanh tự huy động nguồn vốn xà hội tín dụng ngân hàng để đảm bảo đợc điều kiện đầu t bình đẳng với thành phần kinh tế doanh nghiệp -Sớm xếp lại doanh nghiệp nhà nớc, giữ lại số doanh nghiệp thật cần thiết, cho phép chuyển đổi hình thức sở hữu, với sở hữu đan xen, cổ phần hoá" Đồng thời chế sách cần đảm bảo bình đẳng tối đa, loại hình hoạt động, nh quy chế đặc biệt có chế thuế, tín dụng lÃnh thổ - Cùng với trình hình thành tập đoàn kinh tế, cần xây dựng chế sách đồng để tránh tình trạng thêm tầng lớp trung gian, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Các chuyển nhanh sang chức quản lý nhà nớc chuyển nhanh chế Bộ chủ quản để doanh nghiệp tự chủ bảo bảo toàn phát triĨn ngn vèn - HiƯn ngn tÝch l cđa doanh nghiệp hạn chế Bởi lẽ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hiệu thấp, công nghệ cha đợc đổi mới, chất lợng sản phẩm cha cao, nên khả tiết kiệm cho đầu t cha nhiều Mặt khác vốn khấu hao cha đợc quản lý nghiêm ngặt khấu hao đủ Vì ®Ĩ huy ®éng ®ỵc ngn vèn lín doand nghiƯp nhà nớc đòi hỏi nhà nớc phải tiến hành sửa đổi ban hành sách để khuyến khích doanh nghiệp làm ăn có hiệu , để đầu t phát triên sản xuất - Trong giai ®oan 1996- 2000 vèn cđa doanh nghiƯp nhµ níc tù đầu t khoảng14-15% tổng số toàn xà hội Mở réng qun tù chđ cđa c¸c doanh nghiƯp theo híng cấu lại vốn sản xuất tài sản doanh nghiệp cách hợp lý, tính đầy đủ giá trị quyền sử đất vào vốn vào tài sản doanh nghiệp 3/ Nguồn vốn huy động từ dân c: Theo ớc tính chuyên gia kinh tế tài nguồn vốn dân c có khoảng tỷ USD đợc sử dụng qua điều tra kế hoach kế hoạch đầu t tổng cục thống kê nh sau: - 44% để dành dân dùng để mua vàng ngoại tệ - 20% để dành dân đợc dùng để mua nhà đất cải thiện đời sống sinh hoạt - Tuy nhà nớc cho phép doanh nghiệp nhà nớc huy động vốn từ dân với nhiều sách khác nhau, thực tế áp dụng nhiều ràng buộc Để tăng cờng sử dụng nguồn vốn nhân dân hay vốn vùng ngân sách cần phải có sách khuyến khích phát triển sản xuất, thực hành tiết kiệm, làm giàu đáng tạo lòng tin cho nhân dân yên tâm bỏ vốn đầu t, tiềm lực nhân dân rất lớn, muốn nhà nớc phải ổn dịnh tiền tệ Vốn đầu t t nhân dân c có vai trò đặc biệt quan trọng việc phát triển nông nghiệp, mở mang ngành nghề nông thôn phát triển công nghiệp thủ công, thơng mại , dịch vụ, vận tảiVì cần phải thực sách sau: - Đa dạng hoá công cụ, huy động vốn ngờ dân nơI có đIều kiện sản xuất kinh doanh - Tăng lÃi xuất tiết kiệm đảm bảo lÃi xuất dơng - Khuyến khích sử dụng tài sản cá nhân, thực chế độ toán tiền gửi nơi rút bÊt cø lóc nµo, cã vËy chóng ta míi đa đợc nguồn vốn dới dạng cất giấu vào lu thông - Tao môi trờng đầu t thông thoáng thực theo quy định luật pháp để ngời dân dễ dàng bỏ vốn đầu t triệu tấn, năm 1996 đạt 29,2 triệu tấn, năm 1997 đạt 30,6 triệu tấn, năm 1998 đạt 31,5 triệu ớc đến năm 1999 đạt 33,8 triệu 2/ Trong lĩnh vực công nghiệp Trong năm gần sản xuất công nghiệp đà dần thích ứng với chế quản lý vào phát triển ổn định Sự phát triển ngành khu vực loại sản phẩm công nghiệp mức độ khác nhng nhìn chung xu hớng tăng tơng đối rõ nét Công nghiệp quốc doanh có chậm phát triển chậm thích ứng với chế quản lý phải khắc phục tan vỡ công nghiệp tập thể nhng đến đạt tốc độ tăng trởng cao Sự phát triển ngành công nghiệp năm qua bắt nguồn từ đầu t lớn có kế hoạch nhà nớc nhiều năm trớc cho số ngành công nghiệp quan trọng nh: Dầu khí, điện, xi măng Việc đẩy mạnh khai thác dầu thô nâng cao hiệu suất sử dụng nhà máy lớn nh xi măng Bỉm sơn, xi măng Hoàng Thạch, thuỷ điện Trị An, Hoà Bình 3/ Trong lĩnh vực dịch vụ Mở rộng nhiều hoạt động dịch vụ nông thôn hoạt động cung ứng vật t kỹ thuật, dịch vụ tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ tài tÝn dơng, dÞch vơ du lÞch, dÞch vơ y tÕ, giáo dụcĐà đạt đ ợc mức tăng trởng cao qua năm phát triển hàng hoá dịch vụ đa dạng phong phú, lu thông lại thông thoáng nên quan hệ cung cầu hàng hoá dịch vụ ngày đợc cải thiện dần ổn định giá khủng hoảng tài tiền tệ gây 4/ Các sách đợc sử dụng đẻ huy ®éng ngn vèn níc thêi gian qua Xt phát từ chiến lợc phát triển kinh tế xà hội đến năm 2000 với trọng tâm cua đổi kinh tế công nghiệp hoá- đại hoá kinh tế quốc dân, nhu cầu vốn cho đầu t phát triển toàn xà hội thời kỳ 19962000 vào khoảng 45- 50 tỷ USD Để nhìn nhận đánh giá việc sử dụng công cụ vĩ mô nói chung công cụ sách tài tiền tệ nói riêng cần phải vào mục tiêu chủ chốt mà công cụ sách nhằm đạt tới Trong thời gan qua nhà nớc ta đà sử dụng số sách sau: - Chính sách huy động tiết kiệm: +ảnh hởng công cụ lÃi suất đến tiết kiệm: Khi lÃi suất tiền gửi hộ gia đình tăng lên điều làm cho nhu cầu tiết kiệm giảm Điều trái ngợc với lý thuyết kinh tế lÃi xuất tiền gửi tăng lên chi phí hội việc giữ tiền tăng nhng lại phản ánh thực tế việt nam thời gian qua Nh nói năm qua tỷ lệ tiết kiệm nớc ta tăng nhanh nhờ chủ yếu vào tốc độ tăng trởng cao kinh tế ổn định kinh tế phần vào chính sách lÃi suất thực dơng hợp lý Nhà nớc ta Mặc dù tiết kiệm tăng nhanh nhng không đủ khả cung cấp đủ nguồn vốn cho đầu t vào sản xuất + Giá tác động đến tiết kiệm Về mặt lý thuyết giá tăng tiết kiệm giảm, việc ổn định giá kiềm chế lạm phát có tác động to lớn đến khả huy động nguồn vốn nội địa + Tác động thân cầu đầu t tới tiết kiệm - Các biện pháp kích thích đầu t + Quan hệ công cụ lÃi suất đầu t: Thông thờng doanh nghiệp kinh tế thị trờng, thờng vay vốn từ thị trờng vốn để mua hàng hoá đầu t, lÃi suất cho khoản vay cao, lợi nhuận dự kiến doanh nghiệp thu đợc từ khoản vay giảm + Quan hệ thu nhập đầu t: Khi tăng nhu cầu đầu t thu nhập tăng lên + Hàm xác định đầu t t nhân: Đầu t t nhân đợc tính hiệu số tổng đầu t đầu t Nhà nớc + ảnh hởng công cụ tỷ giá: Tỷ giá ảnh hởng trực tiếp đến cán cân thơng mại Về lý thuyết đồng tiền nớc giá tơng đối so với tiền nớc xuất có lợi ngợc lại - Chính sách khơi thông, chuyển tiền tiết kiệm thành đầu t + Tự đầu t: Ngời tiết kiệm đồng thời chủ đầu t có quan hệ gắn bó, thân thuộc với chủ đầu t Việc tiết kiệm chuyển thành đầu t theo kênh chủ yếu tác động cầu kéo, cầu đầu t gia tăng kích thích ngời đầu t gia tăng tiết kiệm, tìm cách huy động vốn đầu t bạn bè , gia đình để đầu t sản xuất + Qua ngân sách: Là kênh quan trọng kinh tế chuyển đổi, phận toàn kế hoạch đầu t, có vị trí hàng đầu việc tạo môi trờng đầu t thuận lợi nhằm thúc đẩy trình đầu t vốn vào hoạt động sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế theo định hớng quy hoạch phát triển kinh tế xà hội + Đầu t qua hệ thốnh tài chính: Các hoạt động chủ yếu nh phát hành trái phiếu, cổ phần III/ Kết luận Trong năm vừa qua chuyển dịch cấu kinh tế diễn chậm chạp cấu vùng kinh tế Để khắc phục tình trạng thời gian qua Đảng nhà nớc ta đà xúc tiến kế hoạch thúc đẩy tăng trởng kinh tế, giả vấn đề xà hội nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nói riêng, sở phát huy tiềm lợi so sánh ngành thành phần kinh tế vùng kinh tế Việt nam đà phát động chuyển dần kinh tế sang thời kỳ phát triĨn míi- Thêi kú nỊn kinh tÕ bíc sang giai đoạn công nghiệp hoá- đại hoá theo tinh thần nghị hội nghị đại hội đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ Đảng cộng sản Việt nam tháng 1-1994 Đây nguồn lực môi trờng hµnh trang kinh tÕ viƯt nam tiÕn vµo thÕ kû 21 Vì năm tới đây, chế quản lý kinh tế tiếp tục hoàn thiện theo hớng đồng yếu tố thị trờng nh: Thị trờng hàng hoá, thị trờng lao động, thị trờng nhà cửa, thị trờng chứng khoánĐồng thời hoàn thiện sách kinh tế, đổi mạnh mẽ công tác kế hoạch hoá, đổi sách tài tiền tệ, giá nâng cao lực hiệu quản lý kinh tế nhà nớc Việc tạo chế nh tạo môi trờng thuận lợi để tiếp tục mở rộng trình dân chủ hoá kinh tế, giải phóng sức sản xuất, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển Vì vậy, chiến lợc huy động sử dụng vốn đầu t cho trung hạn dài hạn đợc khẩn trơng soạn thảo Theo dự kiến ban đầu riêng vốn đầu t cho năm 1996- 2000 đà tăng lên 41- 42 tỷ USD gấp 2,2 lần tổng mức đầu t giai đoạn 1991- 1995 Trong năm 1996 6,0 tỷ USD, năm 1997 là7,0 tỷ USD, năm1998 8,25 tỷ USD , năm 1999 9,25- 9,75 tỷ USD , năm 2000 dự đoán 10,5- 11 tỷ USD Trong tổng số vốn đầu t 50% đợc lấy từ nguồn vốn nớc lại nguồn vốn nớc, so với nhu cầu phát triển vốn đầu t số vốn hạn hẹp, hớng sử dụng vèn thêi gian tíi: ChÝnh phđ sÏ tËp trung vào lĩnh vực mà t nhân không làm đợc, đặc biệt hạng mục đầu t cho xây dựng sở hạ tầng phát triển nguồn nhân lực Đầu t hoạt động sản xuất kinh doanh trực tiếp chủ yếu hoạt động doanh nghiệp Vốn đầu t năm 1996- 2000 đợc tập trung với mức độ tơng đối lớn vào ba vùng kinh tế trọng điểm: Bắc- Trung- Nam Nhằm tạo động lực thúc đẩy tăng trởng kinh tế chung đất nớc, đồng thời đặc biệt coi träng nhiƯm vơ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi miền núi dành phần lớn để giải vấn đề xúc vùng kinh tế khác Trong vùng địa phơng đầu t cho ccác vùng kinh tế trọng điểm nhằm tạo cực tăng trởng kinh tế cho vùng, địa phơng Những khó khăn xây dựng kinh tế xây dựng sở hạ tầng dịch vụ, nâng cao trình độ công nghệ sản xuất khắc phục nhanh hạn chế có đủ vốn đầu t nớc ta gặp phải số khó khăn công tác huy động nguồn vốn nớc Trong năm trớc nguồn vốn cho xây dựng đợc lấy từ nguồn ngân sách nhà nớc phần khấu hao để lại cho doanh nghiệp, nguồn vốn khác hầu nh không đáng kể Trong năm gần việc huy động nguồn vốn cho xây dựng có nhà nớc đầu t mà đợc huy động từ nhiều nguồn vốn khác Đây sù chun biÕn nỉi bËt t¹o ngn vèn Tuy nhiên, theo tính toán sơ vốn đầu t níc míi chØ chiÕm trªn 20% GDP NÕu so với số nớc NICs tỷ lệ đầu t nµy lµ rÊt thÊp HiƯn cịng nh mét vài năm tới việc huy động vốn đầu t cao so với giai đoạn khó khăn nguồn tích luỹ nớc nhỏ bé, suất lao động xà hội thấp Nguồn vốn đầu t từ bên gặp khó khăn hầu hết nớc đầu t vào Việt nam lại nớc có chiến lợc thu hút vốn đầu t nớc Mặt khác, việc tranh giành nguồn vốn đầu t nớc giới gặp nhiều vấn đề cạnh tranh Việt nam môi trờng nhng thật hấp dẫn sở hạ tầng thấp , lạm phát mức cao, chế sách cha hoàn chỉnh Sau vốn nớc huy động dợc vốn nớc tăng Qua thấy đợc việc huy động vốn nớc bền vững, vay vốn bên khó khăn Chúng ta cần thấy đợc số lợi ích sau: - Huy động vốn nớc tiền ®Ị vËt chÊt cho viƯc vay vèn níc ngoµi, thĨ sức mạnh kinh tế nớc phát triển đảm bảo khả toán bền vững quan hệ tín dụng nớc, động lực thúc đẩy nớc đầu t mà không sợ vốn - Biện pháp hữu hiệu cho việc quản lý điều hành lu thông tiền tệ, ổn định sức mua đồng tiền, kiềm chế đẩy lùi lạm phát dới 10% khả thực đợc - Cơ sở để Nhà nớc hoạch định sách phát triển kinh tế xà hội cân đối vốn vay nớc vốn vay nớc ngoài, bảo đảm ổn định tài quốc gia Sự tăng trởng nguồn vốn nội lực pháo đài chống đỡ rủi ro kinh tế khủng hoảng tài nớc nh số nứơc khu vực - Huy động vốn lÃi xuất cao động lực thúc đẩy ngời có tiền tiết kiệm, chi tiêu, mua sắm xây dựng cha cần thiết dành tiền gửi vào nhà nớc để sinh lời nh hoạt động dòng chảy theo thời gian tự nguyện đa tiền đến gửi nhà nớc mà băn khoăn lo sợ - Muốn huy động đợc nhiều phải có lÃi suất cao tức đầu vào cao dẫn đến đầu cao nguyên tắc kinh doanh tiền tệ Tuy nhiên bề bề sâu cần phải suy ngẫm cách nghiêm túc lÃi suất có cao nhng nhà nớc tập trung tích tụ đợc vốn , giảm dần vốn vay nớc ngoài, nhân dân tăng thêm thu nhập gốc để huy dể huy động không ngừng tăng lên làm cho nớc mạnh dân giàu - Nguồn vốn huy động nớc ngày tăng, tỷ lệ vay nớc giảm cách hợp lý, biện pháp tiết kiệm ngoại tệ cho nớc nhà Phần iii định hớng giải pháp huy động vốn nớc việt nam thời gian tới I/ Mục tiêu phát triển kinh tế thời gian tới Đất nớc ta thực mục tiêu tăng trởng kinh tế thời gian tới là: tăng trởng kinh tế với tốc độ cao, tạo nhiều công ăn việc làm cho ngời lao động, ổn định cải thiện đời sống nhân dân, giải vấn đề xà hội Trong mục tiêu quan trọng phải thực đợc mục tiêu kinh tế xà hội giai đoạn 1996- 2000 Với nhịp độ tăng trởng GDP bình quân hàng năm từ 9- 10%/ năm, GDP bình quân đầu ngời hàng năm tăng gấp đôi so với năm 90 Để đạt đợc đIều đòi hỏi Nhà nớc ta phải đầu t lợng vốn tơng ứng 42,0 tỷ USD Để có nguồn vốn cho đầu t phát triển mặt phải huy động cách tối đa nguồn lực nớc có Một mặt phải huy động nguồn vốn từ bên tổ chức phủ phi Chính phủ Tuy nhiên, nguồn vốn quan träng nhÊt vÉn lµ ngn vèn níc, nã mang tính chất định nh nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc, vốn doanh nghiệp, vốn dân c, Đối với nguồn vốn từ nớc chủ yếu huy động nguồn vốn chủ yếu sau: Vốn công nghệ tranh thủ nguồn vốn tín dụng tổ chức tài quốc tế nh: IMF, ADB, WB, nguồn vốn tài trợ mang tính chất song phơng đa phơng, nguồn vốn đầu t trực tiếp từ nớc Vì việc huy động vốn thời gian tới phải đạt đợc mục tiêu chủ yếu sau: - Tính đồng sách huy động vốn với sách kinh tế sách tài - để tạo điều kiện cho kinh tế phát triển ổn định bền vững - Đa dạng hoá hình thức công cụ huy động vốn, nhằm thu hút khơi dậy tiềm vốn để đầu t phát triển kinh tế, cao hiệu việc sử dụng vốn nhằm bảo toàn phát triĨn ngn néi lùc - Thùc hiƯn chiÕn lỵc huy động vốn Đảng giai đoạn nay: Huy động vốn nớc định, huy động vốn nớc quan trọng, đòi hỏi phải xử lý cách linh hoạt tình với đIều kiện đất nớc giai đoạn phát triển Do Nhà nớc phải có chế , sách giải pháp thích hợp cho đầu t phát triển đất nớc Văn kiện đai hội Đảng lần thứ VIII đà đến năm 2020 Việt nam phải hoàn thành trình công nghiệp hoá, đa nớc ta thoát khỏi tình trạng đói nghèo lạc hậu trở thành nớc công nghiệp với tiêu cụ thể nh sau: - Dịch vụ tăng hàng năm từ 12- 13% - Nông nghiệp tăng hàng năm từ 4- 5% gắn với ngành công nghiệp chế biến - Công nghiệp nặng tăng hàng năm tõ 14- 15%, chó träng c«ng nghiƯp chÕ biÕn, c«ng nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, xây dựng có chọn lọc số ngành nh dầu khí, xi măng, than, khí, điện tử Huy ®éng mäi ngn lùc níc, ®ång thêi thu hót nguồn vốn từ bên để đa tỷ lệ đầu t phát triển xà hội lên khoảng 30% GDP Xuất phát từ kinh nghiệp nớc ta nớc phát triển nhà kgoa học đà tính toán để đạt tốc độ tăng trởng trung bình GDP hàng năm từ8- 10% tổng mức đầu t nớc việt nam phải đạt đợc từ mức 20- 35% GDP từ đến năm 2020 Để đạt đợc tốc độ tăng trởng kinh tế cao nh vậy, phải đẩy nhanh trinh trình công nghiệp hoá đại hoá kinh tế quốc dân làm cho kinh tế nớc ta có nhiều đột biến cấu GDP, theo hớng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ xà hội Điều đòi hỏi nhu cầu lớn vốn để cao quắ trình tích tụ tập trung vốn Vì chiến lợc đợc thực cách có hiệu nhà nớc ta phải tiến hành: + Tiếp tục hoàn thiện sách luật pháp nhằm tạo hành lang an toàn cho chủ đầu t hoạt động cách hữu hiệu + Đẩy nhanh lại trình cấu chúc lại hệ thống doanh nghiệp nhà nớc + Xác định mục tiêu, hớng tích tụ tập trung nguồn vốn saqo cho thích hợp với tình hình + Hình thành tập đoàn kinh tế mạnh có khả cạnh tranh với tập đoàn kinh tế khác thị trờng giới nói chung thị trờng nớc ta nói riêng + Hoàn thiện hệ thống ngân hàng + Đa dạng hoá định chế tài + Thiết lập củng cố điều kiện cần thiết để thị trờng chứng khoán đời hoạt động thị trờng + Đa dạng hoá loại hình huy động vốn nớc + Thực tốt sách khuyến khích tiết kiệm bảo vệ tiết kiệm dân chúng II/ Nhu cầu phát triển vốn ®Çu t níc ë níc ta thêi gian tới - Chiến lợc ổn định phát triển kinh tế xà hội đề mục tiêu tăng tổng sản phẩm xà hội lên gáp hai lần vào năm 2000 Khát vọng chung Đảng, Nhà nớc nhan dân ta thoát khỏi cảnh đói nghèo, để thời gian ngắn sánh vai với nớc khác cảnh ngộ với nớc ta Tiếc thay phồn vinh tự nhiên mà có, đòi hỏi phải lao tam, khổ trí đòi hỏi đIều kiện ngặt nghèo Trong tất đIều kiện tác động trực tiếp đến tăng trởng kinh tế có điều kiện tiên lao động, vốn công nghệ nớc ta nguồn lao động dồi dào, trình độ tay nghề vững vàng có khả tiếp thu nhanh kiến thức Ngợc lại vốn công nghệ laio tình trạng khó khăn Hơn muốn đổi công nghệ lại cần ®Õn ngn vèn Do ®ã vèn lµ vÊn ®Ị gay cấn mấu chốt Với nhu cầu vốn thời gian tới bao nhiêu? Để trả lời xác cho câu hỏi công việc giới chuyên môn- Những nhà kế hoạch Ngời ta thờng tính theo hai phơng pháp chủ yếu sau: - Tính nhu cầu vốn theo tiêu thức giải vấn đề việc làm theo công thức: k = w*k Trong đó: k hệ số vốn cần thiết phải tăng thêm w: hệ số lao động tăng thêm cấu lao động Hệ số k nớc khác Mỹ chỗ làm việc đợc trang bị ngành công nghiệp là: 11000 USD , ngành nông nghiệp 23.000 USD nớc phát triển khác nh Nhật mức vốn trang bị cao nớc ta giá phản ánh cha xác giá trị vốn giá trị tàI sản cho lên hệ số k không đợc xác Tuy nhiên lấy hệ số bình quân đà đợc đúc kết nớc phát triển khoảng 3000 USD, với yêu cầu tạo chỗ làm việc cho gần 20 triệu ngời từ đến năm 2000, cần có số vốn 60 tỷ USD Nếu giảI cho 2/3 số ngời đến tuổi lao động số ngời độ tuổi lao động nhu cầu vốn khoaangr 40 tỷ đô la - Tính theo mô hình HAROTDOMA k= G*k Mô hình cho biết khối lợng vốn cần thiết để đạt mục tiêu tăng trởng kinh tế là: Với k hệ số vốn- sản lợng Hệ số số lợng cần thiết để có khối lợng sản phẩm tăng lên Theo tổng kết nhà kinh tế giới, hệ số k nớc phát triển giao ®éng tõ 3,3- 7,1% tøc lµ ®Ĩ cãp mét ®ång giá trị tăng thêm phảI đầu t từ 3,3- 7,1 tỷ đồng Hiện tổng sản phẩm xà hội nớc ta vào khoảng 50 nghàn tỷ đồng Với phác hoạ trên, thấy mục tiêu tăng trởng kịnh tế đến năm 2000 cha thực thoả mÃn nhu cầu vợt qua đói nghèo, tức nớc ta vÉn cha tho¸t khái c¸c níc cã møc thu nhËp thÊp h¬n 500 USD Nhng chØ víi mơc tiêu nhu cấu vốn mức 250- 300 ngàn tỷ đồng Đây vấn đè nan giải sách tài quốc gia toán hóc búa chiến lỵc vèn cđa chÝnh phđ Bëi lÏ st 35 năm qua, kinh tế đầu t tái tạo khoảng dới 100 ngàn tỷ đồng vèn, ®ã khu vùc kinh tÕ quèc doanh chiÕm dới 80 tỷ ngàn đồng Để giải toán vốn phải coi trọng hai hình thức tạo vốn từ nớc nớc Đối với nguồn vốn nớc phải thực phơng châm vừa kích thích trình khai thác sử dụng vốn có hiệu vừa nuôidỡng tăng trởng nguồn vốn Sự phát triển thành phần kinh tế với chÕ tù chđ tµi chÝnh khu vùc kinh tÕ quốc doanh đà tạo môi trờng cạnh tranh cho tất doanh nghiệp Chín sách phân phối đà làm biến đổi hoàn toàn vấn đề tiền lơng thu nhập dự trữ tiền vốn doanh nghiệp, hộ gia đình tổ chức kinh tế xà hội nhu cầu giao lu vốn đà xuất với nghĩa nó, nhu cầu bắt nguồn từ hai phía: phía ngời cần vốn phía ngời có vốn Ngời cần vốn trớc tiên nhà đầu t, chế cho phép pháp nhân nhân đợc hoạt động kinh doanh, nhng luật pháp bắt buộc hoạt động phải có số vốn định Hơn thân trình đầu t cho xây dựng mua sắm thiết bị công nghệ đà bắt buộc nhà đầu t phải tính đến hiệu lâu dài, nghĩa đầu t vào công nghệ lạc hậu mà phải có đợc loại máy móc thiết bị công nghệ tiên tiến đại đủ sức cạnh tranh thị trờng Tuy nhiên tham vọng thờng vợt khả nhà đầu t thờng lâm vào tình trạng thiếu vốn, chí toàn số vốn thân nhà đầu t đáp ứng đợc phần nhỏ dự án đà vạch Nhu cầu tập trung vốn cần thiết cho nhà đầu t có lợi cho kinh tế Do nhà đầu t sẵn sàng tiếp nhận đóng góp nguồn vốn dân c nhàn rỗi Còn nhà sản xuất kinh doanh trình hoạt động cần thiết phải mở rộng sản xuất đổi thiết bị công nghệ để đứng vững cạnh tranh Mỗi dự án mở rộng cải tạo cần đến ngn vèn Ngoµi ngn vèn tù cã tÝch tơ trình sản xuất kinh doanh họ cần huy động thêm nguồn vốn từ bên Nói tóm lại, toàn hoạt động trình tái sản xuất mở rộng thể yêu cầu nguồn vèn c¸c ë c¸c doanh nghiƯp nỊn kinh tÕ Tiếp theo lực lợng quan trọng cần đến nguồn vốn nhàn rỗi dân c ngân sách nhà nớc Do nguồn thu ngày eo hẹp tăng chậm, nhu cầu chi tiêu dùng chi cho đầu t kinh tế ngày tăng, ngân sách nhà nớc ngày thâm hụt Nhà nớc cần vốn để đầu t cho phát triĨn kinh tÕ x· héi III/ Ph¬ng híng huy ®éng vèn ®Çu t níc thêi gian tíi Hiện việc huy động sử dụng nguồn vốn nớc nhiều hạn chế, nhng đóng vai trò quan trọng việc phân bổ lại nguồn vốn đầu t toàn xà hội theo hớng thu hẹp khoảng cách vùng Vốn đầu t nớc (chủ yếu nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc phần vốn huy động từ dân c ) Trong nguồn vốn đầu t có nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc đầu t cho phát triển kinh tế nông nghiệp- nông thôn vùng khó khăn vùng sâu, vùng xa, để thực chơng trình xoá đói giảm nghèo Vì sách huy động thời gian tới phải tác động tích cực đến chuyển dịch cấu kinh tế theo quan điểm định hớng sau: - Thứ là: u tiên đầu t vào ngành có lợi tài nguyên, vị trí địa lý tài nguyên tự nhiên nhằm khai thác loại hàng hoá có chất lợng, giá rẻ để cạnh tranh với loại hàng hoá nớc nh: cà phê, cao su, hạt điều, nuôi trồng thuỷ sản - Thứ hai là: Đầu t phát triển nông nghiệp cách toàn diện kèm theo ngành công nghiệp chế biến nông- lâm- thuỷ sản Trớc mắt nh lâu dài cần tập trung vào phát triển vùng kinh tế trọng điểm nh: vùng đồng sông hồng, vùng đồng sông cửu long để phục vụ sản xuất hàng hoá nớc nh phục vụ cho xuất - Thứ ba là: Về vấn đề dân số , vấn đề lớn gây áp lực cho nớc ta phải giải công ăn việc làm cho ngời đến độ tuổi lao động ngời cha có công ăn việc làm ổn định - Thứ t: Phát triển ngành nghề tạo công ăn việc làm chỗ, trọng đầu t thâm canh nông nghiệp, phát triển lâm nghiệp theo chơng trình triệu rừng, phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề truyền thống vùng đông dân nhằm tạo khối lợng hàng hoá lớn, hạn chế di dân tự gây nên nạn tàn phá tài nguyên nh thời gian gần nh tây nguyên - Thứ năm là: Đầu t vào ngành có suất đầu t thấp, khả canh tác thấp, thu hút nhiều lao động, lại có hiệu cao nh: ngành điện khoảng 123.000 USD, ngành hoá chất 30.000 USD, ngành luyện kim đen: 375.000 USD, ngành công nghiệp thực phẩm: 9.900 USD, ngành công nghiệp nhẹ: 9.350 USD có suất đầu t thấp lại thu hút đợc nhiều công ăn việc làm phù hợp với nguồn tài nguyên nớc ta Nên giai đoạn trớcmắt nhà nớc cần tập trung vốn cho ngành then chốt, ngành có tính chất đột phá cao - Thứ sáu là: Đối với nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc nhà nớc ta bố trí khoảng 20% tổng chi ngân sách cho nhu cầu đầu t, nguồn gốc số vốn vay thu từ khoản thu phủ nh: thuế, loại phí nguồn thu đủ tiêu dùng thờng xuyên Nguồn thu khai thác nhiều sở phát triển mạnh sản xt níc kÕt hỵp víi sư dơng cã hiƯu hình thức tín dụng nhà nớc - Bảy là: Đối với nguồn vốn tịch luỹ doanh nghiệp: Hiện nguồn hạn chế doanh nghiệp sản xuất kinh doanh làm ăn hiệu quả, công nghệ sản xuất lạc hậu dẫn đến chất lợng hàng hoá không cao, nguồn vốn khấu hao lớn nhà nớc cần có sách khuyến khích doanh nghiệp làm ăn có hiệu - Tám là: Đối với nguồn tiết kiệm dân c đợc hình thành từ nhiều lý khác ( tài sản thừa kế, thân nhân gửi từ nớc ngoài, tài sản tự tích luỹ đợc ) Nhà nớc đà có sách khuyến khích làm giàu đáng, hhiện đà có nhiều hộ có mức thu nhập cao, đầu t lớn vào kinh tế Theo ớc tính nhà kinh tế nớc ta có khoảng vài trăm nghìn tỷ đồng nguồn vốn nhàn rỗi, nhhng năm vừa qua việc đầu t vào sản xuất kinh doanh đạt khoảng 1% nguồn vốn Nh nguồn vốn dân c nớc ta lớn Vì cần phải đợc quan tâm cách mức để giải cách kịp thời nhu cầu cấp bách vốn phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế xà hội đất nớc, không gây xáo trộn thị trờng tiền tệ, đảm bảo giữ vững giá đồng nội tệ biện pháp thúc đẩy việc nhanh chóng hình thành thị trờng vốn đặc biệt thị trờng chứng khoán Đó cha kể đến bất lợi vay nợ nớc ngoài, cần phải có định hớngcho việc huy động vốn đầu t nớc nh sau: - Nhà nớc cần sớm ban hành luật đầu t nớc tạo môi trờng thuận lợi cho ngời có vốn đầu t vào sản xuất - Vốn đầu t nhà nớc cần tập trung vào xây dựng sở hạ tầng, đầu t vào ngành then chốt để tạo điều kiện cho ®êi cđa c¸c doanh nghiƯp - HƯ thèng th cđa nhà nớc vừa phải bảo đảm tập trung nguồn thu cho ngân sách nhà nớc, vừa bảo đảm khuyến khích doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu - ổn định tiền tệ yếu tố cốt yếu sách kinh tế vĩ mô Vì nhà nớc cần phải tập trung trì áp dụng nhanh nhạy hợp lý, đồng hệ thống giải pháp nhằm phục vụ cho vấn đề - Nhà nớc cần khẩn trơng hoàn thành luật nói chung kinh tế nói riêng IV/ Những giải pháp thĨ ®Ĩ huy ®éng ngn vèn níc thời gian tới - Một là: Cần nhanh chóng nghiên cứu để giảm bớt thủ tục phiền hà khu vực kinh tế quốc doanh, nh nghị định 42/cp nghị định 92/cp quy định đầu t, xây dựng theo xu hớng giảm bớt yêu cầu phải có định đầu t giâý phép đầu t nhà đầu t không sử dụng tiền Nhà nớc bỏ khâu phê duyệt dự án thay giải trình phơng án kinh doanh, thực việc phân cấp xem xét u đÃi đầu t đến cấp quận huyện để nhà đầu t sẵn sàng tiếp cận đợc với sách u tiên đầu t - Hai là: Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nớc tài sản công + Ngân sách nhà nớc phải để dành từ 10- 20% GDP để đầu t cho sở hạ tầng, y tế, giáo dục + Sử dụng tài khoản công để tăng thu cho ngân sách nhà nớc + Phát hành trái phiếu phủ trung hạn dài hạn - Ba là: Đối với doanh nghiệp nhà nớc: + Mở rộng quyền tù chđ kinh doanh cđa c¸c doanh nghiƯp theo híng cấu lại cấu vốn sản xuất tài sản doanh nghiệp cách hợp lý tính đủ giá trị sử dụng đất vào vốn tài sản doanh nghiệp + Cho phép khấu hao nhanh để tái đầu t sản xuất + Tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, để tăng thêm vốn đầu t cho doanh nghiệp, để nhà nớc tăng khoản thu cho đầu t phát triển kinh tế .. .biện pháp để tăng cờng huy động vốn đầu t nớc phục vụ cho phát triển kinh tế Việt nam giai đoạn Nội dung đề tài bao gồm nội dung sau: Phần I: Cơ sở phơng pháp luận để huy động nguồn vốn PHầN... Đinh Thị Thu Huy? ??n PHầN I: Cơ sở phơng pháp luận để huy động nguồn vốn I/ Những vấn đề lý luận vốn phục vụ cho phát triển kinh tế Việt nam Trớc hết, vốn điều kiện tiên để trì phát triển sản xuất,... Trờng đại học kinh tế quốc dân Khoa Tài - Doanh nghiÖp ooo - Đề án môn học Những biện pháp để tăng cờng huy động vốn đầu t nớc phục vụ cho phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn Sinh