Đang tải... (xem toàn văn)
Nhập khẩu nguyên liệu cho doanh nghiệp công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu – những vấn đề đặt ra và hướng giải quyết
Đại học kinh tế quốc dân Khoa quản trị kinh doanh Lời nói đầu Nhìn lại 10 năm đổi mới, mặt nước ta có nhiều thay đổi đáng kể đời sống nhân dân dã cải thiện, doanh nghiệp nước thích nghi với kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, cấu kinh tế thay đổi theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Đảng Nhà nước ta tiếp tục nghiệp đổi phát triển theo hướng cơng nghiệp hố, đại hóa Chính sách mở cửa Nhà Nước góp phần đẩy mạnh trao đổi hàng hố, khuyến khích xuất khẩu, nâng cao hiệu nhập Nhà nước đồng thời mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế với tất nước khác phạm vi toàn giới Tuy nhiên chuyển sang kinh tế thị trường với mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố vấn đề lên tình trạng sở hạ tầng yếu kém, hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, chưa thực thúc đẩy nội lực ngoại lực cho phát triển đất nước Thương mại quốc tế có vai trị quan trọng đưa kinh tế tăng trưởng phát triển Đặc biệt nước phát triển nước ta việc nhập khơng thể thiếu Hàng hố nhập nói chung,nhập ngun liệu cho doanh nghiệp cơng nghiệp nói riêng nguồn bổ sung thay mặt cân đối kinh tế, bảo đảm phát triển kinh tế ổn định đồng thời tạo điều kiện thúc đẩy nhanh trình xây dựng sở vật chất kỹ thuật theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đưa kinh tế nước ta hoà nhập với kinh tế giới chuyển dịch cấu kinh tế Nguồn nguyên liệu nhập có ý nghĩa to lớn.Khơng có ý nghĩa đáp ứng nhu cầu ngun liệu cho sản xuất cơng nghiệp mà cịn có ý nghĩa việc tiếp thu cơng nghệ đại giới Nhận thức tầm quan trọng nên việc hoàn thiện nhập nguyên liệu cho doanh nghiệp công nghiệp sản xuất hàng xuất khâu điều hêt sức cần GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy Cường Đại học kinh tế quốc dân Khoa quản trị kinh doanh thiết mang lại hiệu kinh tế cao cho đất nước Qua trình tìm hiểu em nhận thức ý nghĩa to lớn hoạt động nhập nguyên liệu sản xuất hàng xuất phát triển kinh tế xã hội, đồng thời hướng dẫn tận tình thầy giáo Mai Xuân Được, em chọn đề tài "Nhập nguyên liệu cho doanh nghiệp công nghiệp sản xuất hàng xuất – vấn đề đặt hướng giải " Nội Dung GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy Cường Đại học kinh tế quốc dân Khoa quản trị kinh doanh I Tổng quan nhập nguyên liệu cho DNCN sản xuất hàng xuất thời gian qua Trước sâu vào tìm hiểu, đánh giá tình hình nhập nguyên liệu cho DNCN sản xuất hàng xuất nước ta thời gian qua em trình bày số nét khái quát nhập nói chung Một số nét hoạt động nhập 1.1 Khái niệm vai trò hoạt động nhập Xuất nhập nói chung nhập nói riêng hoạt động kinh doanh buôn bán phạm vi quốc tế Đó khơng phải hành vi riêng lẻ mà hệ thống quan hệ mua bán phạm vi thương mại có tổ chức bên bên nhằm mục đích đẩy mạnh sản xuất hàng hố phát triển, chuyển đổi cấu nước, ổn định bước nâng cao mức sống nhân dân Do đó, xuất nhập nói chung nhập nói riêng hoạt động kinh tế đem lại hiệu đột biến cao gây thiệt hại lớn phải đối đầu với hệ thống kinh tế khác từ bên mà chủ thể nước tham gia xuất nhập không dễ dàng khống chế Trong điều kiện kinh tế nay, khơng có quốc gia giới phủ nhận vai trò nhập kinh tế quốc gia Dưới đây, em xin đề cập tới vai trị hoạt động nhập khẩu, là: GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy Cường Đại học kinh tế quốc dân Khoa quản trị kinh doanh Thứ nhất, nhập bổ sung kịp thời mặt cân đối kinh tế, đảm bảo phát triển cân đối ổn định, khai thác tối đa tiềm kinh tế vào vòng quay kinh tế Thứ hai, Nhập mở rộng khả tiêu dùng nước, cho phép tiêu dùng lượng hàng hoá nhiều khả sản xuất nước Thứ 3, nhập đảm bảo đầu vào cho sản xuất, tạo việc làm ổn định cho người lao động góp phần cải thiện nâng cao mức sống nhân dân Thứ 4, nhập tạo điều kiện thúc đẩy nhanh trình xây dựng sở vật chất kỹ thuật chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Thứ 5, nhập xố bỏ tình trạng độc quyền, phá vỡ triệt để kinh tế đóng cửa, chế độ tự cung, tự cấp Thứ 6, nhập tác động trực tiếp vào sản xuất kinh doanh Thương mại Quốc tế làm cho khối lượng giá trị hàng nhập ngày gia tăng với phát triển kinh tế Nhập giúp cho sản xuất liên tục ổn định Thứ 7, nhập có vai trị thúc đẩy sản xuất góp phần nâng cao chất lượng hàng xuất khẩu, tạo môi trường thuận lợi cho xuất hàng Việt Nam nước ngoài, đặc biệt nước nhập Thứ 8, nhập tạo cạnh tranh hàng sản xuất nước hàng ngoại nhập, tức tạo động lực bắt buộc nhà sản xuất nước phải khơng ngừng vươn lên hồn thiện sản phẩm để có chất lượng tốt, giá rẻ, phù hợp với nhu cầu tiêu dùng khách hàng, từ thúc đẩy sản xuất phát triển 1.2 Vai trò việc hoàn thiện hoạt động nhập Trong doanh nghiệp xuất nhập việc hoàn thiện nhập có vai trị quan trọng có ý nghĩa lớn phát triển kinh tế đất nước theo hướng mở rộng sản xuất nước GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy Cường Đại học kinh tế quốc dân Khoa quản trị kinh doanh Vai trị hồn thiện nhập là: Hoàn thiện hoạt động nhập nâng cao hiệu nhập doanh nghiệp xuất nhập Hoàn thiện hoạt động nhập làm cho q trình nhập hàng hố nhanh chóng kịp thời đáp ứng nhu cầu sử dụng hàng hoá cho sản xuất cho người tiêu dùng nước Hoàn thiện hoạt động nhập giúp cho doanh nghiệp xuất nhập nhập hàng hoá dễ dàng vào nước tránh vấn đề phức tạp trình nhập hàng hố từ thị trường nước ngồi vào Hồn thiện hoạt động nhập kéo theo sách, qui trình xuất phải hồn thiện, điều góp phần hồn chỉnh sách Thương mại Quốc tế tạo điều kiện cho phát triển, mở rộng quan hệ kinh tế với nước giới Hoàn thiện hoạt động nhập hạn chế rủi ro cho doanh nghiệp trình tham gia hoạt động nhập hàng hoá 1.3 Các công cụ quản lý hoạt động nhập Mỗi quốc gia có đặc trưng riêng quản lý hoạt động nhập Một số nước tập trung vào công cụ thuế, nước khác lại quản lý nhập qua giấy phép, hạn ngạch, ngoại tệ, phi thuế quan nhằm mục đích nhập phải đảm bảo phát triển kinh tế ổn định đời sống nhân dân, nhà kinh doanh phải hiểu sách quản lý nhập Nhà nước Việt Nam, sách quản lý nhập quan trọng là: Thứ thuế nhập Thứ : Hạn ngạch nhập Thứ 3: Giấy phép nhập Thứ : Quản lý ngoại tệ 1.4 Các hình thức nhập thơng dụng doanh nghiệp xuất nhập GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy Cường Đại học kinh tế quốc dân Khoa quản trị kinh doanh Hoạt động nhập tiến hành doanh nghiệp xuất nhập trực tiếp Trong thực tế, tác động điều kiện kinh doanh động sáng tạo người làm kinh doanh taọ nhiều hình thức nhập đa dạng khác Dưới vài hình thức thơng dụng áp dụng doanh nghiệp xuất nhập là: - Nhập trực tiếp - Nhập uỷ thác - Nhập liên doanh - Nhập tái xuất - Nhập gia công hàng xuất 2.Tổng quan nhập nguyên liệu cho DNCN sản xuất hàng xuất thời gian qua Tốc độ tăng trưởng nhập nói chung bình qn giai đoạn 1991 - 2000 17,5%, giai đoạn 2001 - 2006 19% Nếu năm 1995 kim ngạch 8,155 tỉ USD, năm 2000 2004 số tương ứng 15,637 31,969 tỉ USD, năm 2005 2006 đạt tới số 36,978 44,410 tỉ USD Nhìn chung tăng trưởng nhập nước ta khơng ổn định qua thời kỳ Bởi cịn phụ thuộc vào tình hình kinh tế giới khả thu hút vốn đầu tư nước nước ta Giai đoạn 1993 - 1996 tốc độ tăng trưởng nhập đạt số kỷ lục, có năm đạt tới 54,4% (năm 1993), sau giảm sút ảnh hưởng khủng hoảng tài tiền tệ châu Á, phục hồi mức cao năm 2000 (33,2%), từ năm 2001 đến tương đổi ổn định mức 20% Giai đoạn 2001-2006, nước ta đẩy mạnh hội nhập cơng nghiệp hố, đại hố, ngắn hạn xuất chưa thể tăng kịp so với nhập Tuy nhiên, điều đáng lưu ý quý I năm 2007, tốc độ tăng nhập cao gần gấp đôi tốc độ tăng xuất (33,6% so với 17,9%) nhập siêu quý lên đến 1.315 triệu USD GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy Cường Đại học kinh tế quốc dân Khoa quản trị kinh doanh Tỷ trọng nhập nguyên liệu sản xuất hàng xuất tương đối ổn định kể từ năm 1996 trở lại đây.Trong giai đoạn 2000 – 2006 nhập nguyên vật liệu chiếm tỷ lệ 63,2% - 76,5%, chiếm tỷ lệ cao tổng giá trị nhập Ta có bảng nhập phân theo nhóm ngành sau :ng nhập phân theo nhóm ngành sau :p phân theo nhóm ngành sau :u phân theo nhóm ngành sau :nh sau : sau : Năm 1990 Nhóm hàng A Tư liệu sản xuất 85,1 Máy móc thiết bị 27,3 Nguyên,nhiên, vật liệu 57,8 B Vật phẩm tiêu 14,9 dựng Thực phẩm Hàng y tế Hàng tiêu dùng khác Tổng số 2,5 1,5 10,9 100,0 1995 2000 2003 2004 2005 2006 84,8 25,7 59,1 15,2 93,8 30,6 63,2 6,2 93,6 32,4 61,2 6,4 93,1 30,4 62,7 6,9 89,6 14,3 75,3 10,4 91,3 14,8 76,5 8,7 3,5 0,9 10,8 100,0 1,9 2,2 2,1 100,0 2,3 1,6 2,5 100,0 2,4 1,9 2,6 100,0 1,4 8,9 100,0 1,2 7,5 100,0 Nguồn: Tổng cục Thống kê tính tốn nhóm nghiên cứu Trị giá nhập tăng xu hướng tăng tỷ trọng tư liệu sản xuất kết tất yếu tăng cường xuất Tuy nhiên, tốc độ tăng cao nhóm nguyên nhiên vật liệu cho thấy phụ thuộc hàng xuất vào nguyên liệu nhập lớn Chẳng hạn, nguyên liệu nhập ngành may mặc chiếm đến 70%, da giày: 80%, ngành gỗ 50%, ngành nhựa: 85%, ngành điện tử: 90% Điều nói lên tính chất gia cơng cao, giá trị gia tăng tổng kim ngạch xuất thấp Tỷ trọng nhập mặt hàng chủ yếu có thay đổi Nếu so sánh số liệu 10 mặt hàng chủ yếu nhập bình quân giai đoạn 2001-2006 với giai đoạn 1996-2000 thấy mức tiêu thụ mặt hàng nguyên nhiên vật liệu tăng Xăng dầu, nguyên phụ liệu may mặc, da giầy, phân bón sắt thép mặt hàng có kim ngạch nhập lớn Bên cạnh đó, nhập mặt hàng phân bón, xe máy có GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy Cường Đại học kinh tế quốc dân Khoa quản trị kinh doanh xu hướng chững lại, nhu cầu nhập tô năm gần tăng nhanh So với nước phát triển khu vực tỷ lệ nhập máy móc thiết bị họ thường chiếm 30% - 40% tổng kim ngạch nhập tỷ trọng nhập máy móc Việt Nam vừa qua thấp Điều cho thấy việc Diễn đàn Kinh tế giới xếp nước ta vào hàng thấp đổi công nghệ khả cạnh tranh kinh tế điều dễ hiểu Nguyên, nhiên, vật liệu nhập chiếm tỷ trọng cao, đồng thời tỷ trọng nhập máy móc thiết bị nhỏ bé không cải thiện khoảng thời gian dài (1996-2006) cho thấy xuất nước ta phụ thuộc vào nguyên liệu nước công nghệ chậm thay đổi mở rộng Điều cho thấy phát triển yếu ngành công nghiệp phụ trợ sản xuất thay nhập khẩu, yếu khả cạnh tranh kinh tế xét theo suất nhân tố tổng hợp (TFP)(1) Do khơng đổi công nghệ, việc nhập sản phẩm trung gian không cải thiện giá trị gia tăng hàng xuất Điều hạn chế việc cải thiện cán cân thương mại dài hạn Nhập có thay đổi đáng kể theo thành phần kinh tế từ năm 1995 đến Trước năm 1995, nhập chủ yếu phục vụ cho ngành kinh tế nuớc Kể từ năm 1995, nhập khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tăng nhanh với tốc độ bình quân 34,7%/năm đến đạt khoảng 35% Một điều đáng lưu ý khu vực FDI, nhập 50% khu vực vốn đầu tư nước chiếm tới 55% giá trị xuất Và từ năm 1995 đến khu vực toàn xuất siêu với mức độ ngày tăng Năm 2006 xuất siêu tới 5,55 tỉ USD, khu vực nước nhập siêu tới 10,3 tỉ USD Điều cho thấy, chủ trương thu hút vốn đầu tư nước vào ngành sản xuất phục vụ xuất phát huy hiệu quả, đồng thời thể khả cạnh tranh GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy Cường Đại học kinh tế quốc dân Khoa quản trị kinh doanh xuất hẳn so với khu vực nước có lợi công nghệ, định hướng mặt hàng thị trường Bảng: Cơ cấu nhập phân theo thành phần kinh tế, 1995-2006 Năm Tổng 2000 15.636 2003 25.226 2004 31.969 2005 36.978 2006 44.410 (tr USD) Tốc độ tăng trưởng34,4 33,2 27,8 26,7 15,7 20,1 (%) DN 100% vốn trong6.687 11.284 16.412 20.554 23.400 28.050 nước (tr USD) - Tỷ trọng 80,2 72,2 - Tăng trưởng (%) 27,9 34,9 Cân đối XNK (tr.-2.711 -3.612 65,1 25,8 -6.397 65,2 25,2 -8.812 63 13,8 -9.511 63,2 19,9 -11.310 USD) DN có vốn ĐTNN 1.468 8.815 10.962 13.600 16.360 kim ngạch 1995 8.155 4.352 (tr USD) - Tỷ trọng 18,0 27,8 34,9 34,8 37 - Tăng trưởng (%) 144,3 28,7 31,5 24,4 24,1 Cânđơí XNK(tr USD)5,0 1.813 1.346 3.299 4.953 Nguồn: Tổng cục Thống kê tính tốn nhóm nghiên cứu 36,8 20,3 6.505 Tỷ trọng nguyên liệu, phụ liệu nhập phục vụ cho xuất cao thể giá trị gia tăng thấp nhiều mặt hàng xuất dệt may, da giày, đồ gỗ, điện tử Nhập chưa kích thích xuất theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao giá trị gia tăng Hạn chế gây khó khăn cho việc cải thiện cán cân thương mại Với tỷ trọng nhập cao từ thị trường châu Á (nhập siêu chủ yếu với thị trường này), nước có trình độ cơng nghệ trung bình xuất siêu thị trường có cơng nghệ nguồn, cho thấy Việt Nam theo lý thuyết “đàn sếu bay” cách tuần tự, tốc độ lại chậm nhiều so với nước công nghiệp (NICs) Điều gây khó khăn cho việc phát triển theo kiểu rút ngắn, tắt đón đầu, xác định vị quốc gia chuỗi giá GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy Cường Đại học kinh tế quốc dân Khoa quản trị kinh doanh trị toàn cầu Trong bối cảnh đó, nguy tụt hậu lớn, với nguồn tài nguyên có xu hướng cạn kiệt Nếu phát triển xuất theo hướng sử dụng ngày nhiều tài nguyên việc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng điều khó khăn, lợi hội nhập giảm đáng kể II.Những vấn đề đặt hướng giải nhập nguyên liệu cho DNCN sản xuất hàng xuất 1.Quy trình nhập nguyên liệu Nguyên liệu loại hàng hố, để thực nhập nguyên liệu có hiệu quả, cần tuân thủ yêu cầu quy định hoạt động xuất, nhập hàng hoá Xem xét cách tổng quát, quy trình nhập nguyên liệu gồm bước sau : - Xác định nhu cầu nguyên liệu cần nhập đáp ứng nhu cầu DNCN để sản xuất hàng xuất thời kỳ - Tìm nguồn ngun liệu từ thị trường nước ngồi đáp ứng số lượng, chất lượng, giá cả, thời gian,… - Thương lượng đặt hàng với người bán để ký kết hợp đồng mua nguyên liệu Các điều khoản ký kết phải tuân thủ yêu cầu hợp đồng kinh tế ( chủng loại, số lượng, chất lượng, giá cả, bảo hiểm, vận chuyển, toán,…) - Tiếp nhận nguyên liệu xử lý sai lệch so với hợp đồng ký kết Việc nhập nguyên liệu DNCN có nhu cầu sử dụng thực doanh nghiệp ngoại thương thực Trong trường hợp DNCN cần mua với số lượng chưa hiểu biết thị trường nước ngoài, doanh nghiệp mua lại doanh nghiệp nhập uỷ thác nhập cho doanh nghiệp ngoại thương Thuế thủ tục hải quan GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy Cường 10 Đại học kinh tế quốc dân Khoa quản trị kinh doanh - Kiểm tra trùng lắp mẫu nguyên vật liệu nhập khẩu, sản phẩm xuất khai báo lần có trùng lắp với mẫu nguyên vật liệu nhập khẩu, sản phẩm xuất khai báo trước - Kiểm tra đơn vị tính thơng dụng phù hợp với việc xây dựng định mức theo danh sách thống kê mặt hàng đơn vị tính thơng dụng - Kiểm tra mẫu HS cú phự hợp với mẫu HS hệ thống Sau kiểm tra, hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan tiếp nhận đăng ký cấp số tham chiếu cho danh mục từ chối tiếp nhận danh mục kốm theo lý từ chối tiếp nhận danh mục cho người khai hải quan ii) Bước Trường hợp hệ thống yêu cầu, công chức tiếp nhận danh mục trực tiếp kiểm tra thông tin hệ thống gồm: - Tên gọi nguyên vật liệu nhập khẩu, sản phẩm xuất * Người khai hải quan phải khai tên nguyên vật liệu nhập khẩu, sản phẩm xuất theo tiếng Việt, kèm theo tiếng Anh (nếu có); * Khai tên nguyên vật liệu nhập khẩu, sản phẩm xuất phải rõ ràng, cụ thể, không gộp 02 mặt hàng khác vào làm Trường hợp khai tên gộp chung phải đảm bảo nguyên tắc mặt hàng theo biểu thuế xuất nhập hành bảo đảm việc tính thuế nhập độc lập nguyên vật liệu với nhau, đồng thời lượng nguyên vật liệu sử dụng để sản xuất sản phẩm - Mẫu HS: mẫu số hàng hoá theo Biểu thuế xuất nhập hành - Mẫu nguyên vật liệu nhập khẩu, sản phẩm xuất khẩu: người khai hải quan tự xác định theo hướng dẫn Chi cục Hải quan điện tử làm thủ tục nhập nguyên vật liệu, xuất sản phẩm thống hồ sơ hải quan từ nhập nguyên vật liệu, xuất sản phẩm đến khoản Mỗi mẫu nguyên vật liệu, mẫu sản phẩm tương ứng với tên nguyên vật liệu nhập khẩu, sản phẩm xuất Không chấp nhận trường hợp tên nguyên GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy Cường 12 Đại học kinh tế quốc dân Khoa quản trị kinh doanh vật liệu, sản phẩm đăng ký khai báo với nhiều mẫu nguyên vật liệu, sản phẩm khác - Đơn vị tính: theo danh mục đơn vị thống kê Việt Nam Trường hợp người khai hải quan đăng ký loại nguyên vật liệu, sản phẩm có đơn vị tính khơng phải đơn như: bộ, tá, hộp phải quy đổi đơn vị tính đơn tương ứng, xác định từ lượng nguyên vật liệu sử dụng sản phẩm định lượng iii) Bước - Kết thúc công việc kiểm tra bước 2, phù hợp, công chức tiếp nhận danh mục xác nhận thông tin hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan cấp số tham chiếu cho bảng danh mục nguyên vật liệu nhập khẩu, sản phẩm xuất - Trường hợp hồ sơ chưa phù hợp với quy định, công chức tiếp nhận danh mục nhập máy thông tin không chấp nhận cho nội dung phản hồi hệ thống cho người khai hải quan biết để bổ sung, sửa đổi giải trình - Thời điểm, thủ tục sửa đổi, bổ sung danh mục nguyên liệu, vật tư nhập - Công chức tiếp nhận danh mục trực tiếp kiểm tra nội dung thông tin sửa đổi hệ thống, kết kiểm tra để định việc đăng ký sửa đổi danh mục người khai hải quan - Trường hợp phát sai sót khai báo danh mục ngồi thời điểm quy định thí điểm thủ tục hải quan điện tử ban hành theo Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC, công chức giao nhiệm vụ báo cáo Đội trưởng thuộc Chi cục Hải quan điện tử xem xét phê duyệt sửa đổi không phép sửa đổi mẫu nguyên liệu, vật tư, sản phẩm đơn vị tính nguyên liệu, vật tư, sản phẩm GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy Cường 13 Đại học kinh tế quốc dân Khoa quản trị kinh doanh - Trường hợp sau cập nhật kết phân luồng sở thơng tin sửa đổi bổ sung có kết phân luồng mức thấp kết phân luồng trước báo cáo Chi cục trưởng chuyển luồng mức cao mức phân luồng ban đầu 2.2.2 Thủ tục hải quan nhập nguyên liệu i) Hệ thống tự động kiểm tra phù hợp mẫu nguyên vật liệu đơn vị tính khai báo tờ khai với mẫu nguyên vật liệu đơn vị tính bảng đăng ký danh mục nguyên vật liệu trước tiếp nhận tờ khai ii) Khi hệ thống yêu cầu kiểm tra hồ sơ hải quan điện tử, công chức đăng ký tờ khai hải quan phải kiểm tra thêm tên gọi mẫu nguyên vật liệu khai báo tờ khai phải phù hợp với tên gọi mẫu nguyên vật liệu đăng ký bảng đăng ký danh mục nguyên vật liệu iii) Trường hợp hệ thống thơng qua tiêu chí quản lý rủi ro yêu cầu lấy mẫu, chức kiểm tra thực tế hàng hóa thực lấy mẫu theo điều 44 quy định thí điểm thủ tục hải quan điện tử ban hành kèm theo Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC Việc lấy mẫu hàng chuyển cửa thuộc diện miễn kiểm tra thực tế hàng hóa công chức Chi cục hải quan cửa thực 2.2.3 Thủ tục khoản, khụng thu thuế (hoàn thuế) i) Bước Trên sở thông tin khai báo khoản giải trình xử lý nguyên vật liệu nhập người khai hải quan, hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan tự động kiểm tra, nội dung kiểm tra gồm: - Kiểm tra danh sách tờ khai nhập khẩu, danh sách tờ khai xuất đưa vào khoản có đảm bảo nguyên tắc khoản "đầy đủ, liên tục" (Tờ khai nhập trước, tờ khai xuất trước phải khoản trước) Trường hợp không đưa tờ khai vào đầy đủ, liên tục, kiểm tra đối chiếu với bảng kê giải trình nguyờn liệu, vật tư nhập chưa sử dụng khoản GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy Cường 14 Đại học kinh tế quốc dân Khoa quản trị kinh doanh - Kiểm tra tờ khai nhập lý hết số lượng mà đưa vào khoản lần - Kiểm tra tờ khai xuất đưa vào lý lần có thuộc danh sách tờ khai đưa vào lý lần trước - Kiểm tra bảng kờ tờ khai nhập có tờ khai nhập theo loại hình mua bán phải có bảng kê nguyên vật liệu nhập theo loại hình mua bán, đưa vào sản xuất xuất theo loại hình NSXXK - Kiểm tra bảng kê tờ khai xuất có tờ khai xuất theo loại hình gia cơng, phải có bảng kê nguyên vật liệu nhập theo loại hình NSXXK, đưa vào sản xuất xuất theo loại hình gia cụng - Kiểm tra tờ khai nhập nộp thuế để đưa vào phần hồn thuế - Kiểm tra bảng kê chứng từ toán chứng từ toán đưa vào lý gồm: * Đối chiếu chứng từ toán số hiệu, ngày chứng từ với tờ khai xuất khẩu, ngày tờ khai xuất để xác định phù hợp mặt thời gian * Đối chiếu trị giá toán chứng từ toán với trị giá xuất tờ khai mà người khai hải quan khai báo bảng kê chứng từ toán - Kiểm tra trường hợp người khai hải quan khai báo nộp thuế vào ngân sách, tiêu huỷ, biếu tặng trước đó, khoản người khai hải quan chưa đưa vào bảng kê tương ứng - Sau kiểm tra, hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan tự động khoản phản hồi “Thông báo chấp nhận kết khoản” cho người khai hải quan “Thông báo từ chối kết khoản” kèm theo lý từ chối kết khoản cho người khai hải quan ii) Bước GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy Cường 15 Đại học kinh tế quốc dân Khoa quản trị kinh doanh Trường hợp hệ thống yêu cầu kiểm tra hồ sơ, công chức khoản trực tiếp kiểm tra thông tin hệ thống gồm thông tin sau: - Kiểm tra nội dung nêu bước 1, mục Trường hợp kiểm tra nội dung phù hợp, công chức khoản phản hồi hệ thống “Thông báo chấp nhận kết khoản” cho người khai hải quan biết - Trường hợp kiểm tra kết khoản cũn tồn lượng nguyên liệu nhỏ tờ khai nhập (lượng nguyên liệu không ảnh hưởng đến kết khoản), cán khoản có báo cáo tất tốn số nguyên liệu trình Lãnh đạo Chi cục phê duyệt - Trường hợp kiểm tra kết khoản có cân đối âm sai sót, cán khoản báo cáo Chi cục trưởng Chi cục Hải quan điện tử đề nghị người khai hải quan có giải trình Trên sở ý kiến phê duyệt Chi cục trưởng Chi cục Hải quan điện tử, cán khoản nhập máy yêu cầu đề nghị giải trình phản hồi hệ thống cho người khai hải quan biết để thực * Sau tiếp nhận giải trình từ người khai hải quan, cơng chức khoản hồ sơ có nhiệm vụ kiểm tra giải trình: + Trường hợp kết giải trình phù hợp, cơng chức khoản có báo cáo Chi cục trưởng Chi cục Hải quan điện tử chấp nhận giải trình thơng qua hệ thống, gửi Thơng báo chấp nhận kết khoản cho người khai hải quan + Trường hợp kết giải trình phát sai phạm người khai hải quan khâu khoản lập biên vi phạm đề xuất xử lý theo quy định, báo cáo Chi cục trưởng Chi cục hải quan điện tử để hủy kết khoản Thông qua hệ thống, gửi thông báo huỷ khoản tới người khai hải quan - Đối với hồ sơ khoản hoàn chỉnh, sau khoản toàn liệu điện tử hồ sơ khoản chuyển sang công chức phận quản GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy Cường 16 Đại học kinh tế quốc dân Khoa quản trị kinh doanh lý thuế để kiểm tra làm thủ tục hoàn thuế, không thu thuế, nghĩa vụ thuế khác theo qui định hành Sau hoàn thiện sở pháp lý thông qua việc ban hành văn bản, Tổng cục Hải quan hồn thiện phần mềm tổ chức triển khai mở rộng thủ tục Hải quan điện tử loại hình xuất khẩu/nhập hai Cục Hải quan thí điểm Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh Cục Hải quan Hải Phịng Hiện tại, hệ thống thông quan điện tử hoạt động tương đối ổn định hai Chi cục Hải quan điện tử thí điểm Trong thời gian triển khai thủ tục Hải quan điện tử, cán bộ, công chức tồn ngành nhận thức thủ tục Hải quan điện tử yêu cầu bắt buộc bối cảnh Việt Nam trở thành thành viên WTO, nhằm đảm bảo phù hợp, tương thích với xu phát triển chung hoà nhập với Hải quan giới khu vực Trong q trình thực thí điểm thủ tục Hải quan điện tử, thông quan điện tử giai đoạn (01/01/2007 đến 1/10/2007) có 214 doanh nghiệp tham gia thực Hải quan điện tử với 26.087 tờ khai xuất nhập Tổng số thuế đạt 2.272 tỷ VNĐ; Tổng kim ngạch XNK đạt 2,4 tỷ USD Giai đoạn (1/10/2007 đến 31/12/2007) có 287 doanh nghiệp tham gia thực Hải quan điện tử với 10.048 tờ khai xuất nhập điện tử thuộc loại hình kinh doanh nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất tiếp nhận xử lý với tổng kim ngạch XNK trờn tỷ USD số tiền thuế đạt 989 tỷ VNĐ Việc khai thí điểm thời gian qua cho thấy doanh nghiệp chủ động khai báo điện tử, giảm tiếp xúc doanh nghiệp với quan Hải quan, giảm phiền hà, tiêu cực Bên cạnh nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật doanh nghiệp Trong trình triển khai, ngành Hải quan tiến hành nâng cấp hệ thống ứng dụng triển khai Chi cục Hải quan điện tử TP Hồ Chí Minh, TP Hải Phịng nhằm đáp ứng u cầu nghiệp vụ loại hình xuất nhập theo hợp đồng mua bán nhập nguyên liệu sản xuất hàng xuất GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy Cường 17 Đại học kinh tế quốc dân Khoa quản trị kinh doanh Cùng với việc triển khai mở rộng thủ tục Hải quan điện tử giai đoạn 2, ngành Hải quan đẩy mạnh việc triển khai Hải quan từ xa Cục Hải quan tỉnh, thành phố lớn Hải Phòng, TP Hồ Chớ Minh, Hà Nội, Đà Nẵng, Đồng Nai, Bình Dương, Cần Thơ, Bà Rịa - Vũng Tàu…chủ yếu hàng kinh doanh, hàng gia cụng, hàng nhập sản xuất xuất Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc thực thủ tục Hải quan điện tử thời gian qua khơng thể tránh khỏi khó khăn vướng mắc, cụ thể như: công tác chuẩn bị điều kiện đảm bảo thực thủ tục Hải quan điện tử chưa tính tốn kỹ lưỡng, khoa học; phần chưa tiên lượng hết khối lượng công việc triển khai, lực chuyên môn quan ký kết xây dựng phần mềm hạn chế thời gian ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ xây dựng phần mềm; việc trang bị bổ sung máy móc thiết bị cho Chi cục thực thí điểm thủ tục Hải quan điện tử địi hỏi phải tiến hành theo trình tự mua sắm, đấu thầu nên phần ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện; bên cạnh đó, thủ tục Hải quan điện tử liên quan đến tốc độ đường truyền, C-VAN… mà thời gian ngắn khó thực tốt Nhìn chung quỏ trình thí điểm thủ tục Hải quan điện tử đạt mục tiêu ban đầu đề ra, bước cải cách hoạt động nghiệp vụ Hải quan theo hướng phù hợp với Hải quan đại, dư luận xã hội, đặc biệt cộng đồng doanh nghiệp quan tâm, bước đầu tạo động lực cho triển khai thủ tục Hải quan điện tử Cơ cấu thị trường nhập Đến hết năm 2006, thị trường nhập Việt Nam mở rộng tới 170 nước vùng lãnh thổ Châu Á thị trường có kim ngạch nhập cao nhất, đạt 35,84 tỉ USD, tăng 42,6% so với kỳ năm trước, chiếm tỷ trọng 80,7% kim ngạch nhập thị trường Trong đó, khu GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy Cường 18 Đại học kinh tế quốc dân Khoa quản trị kinh doanh vực Đông - Nam Á đạt kim ngạch 10,85 tỉ USD, tăng 39,7% so với kỳ năm 2005 Châu Âu thị trường có kim ngạch nhập đứng thứ hai với gần 5,44 tỉ USD, tăng 26,4% so với kỳ năm trước, chiếm tỷ trọng 12,2% kim ngạch nhập thị trường Trong đó, nước EU ( gồm 25 nước thành viên) đạt kim ngạch 3,72 tỉ USD so với kỳ năm trước Châu Mỹ thị trường có kim ngạch nhập đứng thứ 3, đạt gần 1,9 tỉ USD, tăng 20,6% so với kỳ năm trước, chiếm 4,2% kim ngạch nhập thị trường Châu Đại Dương đạt kim ngạch 778 triệu USD, tăng 31,9% so với kỳ năm trước, chiếm 1,8% kim ngạch nhập thị trường Châu Phi - Tây Nam Á thị trường có kim ngạch nhập thấp thị trường nhập Việt Nam đạt 322 triệu USD, chiếm 0,7% kim ngạch nhập thị trường, lại thị trường có tốc độ tăng trưởng cao nhất, tăng 77,7% so với kỳ năm trước Như vậy, khu vực châu Á (chủ yếu ASEAN, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Hồng Công, Đài Loan) thị trường nhập lớn nước ta thời gian qua có lợi vị trí địa lý, giá Đồng thời, khu vực có vốn đầu tư nước chiếm tỷ lệ cao Khu vực cung cấp chủ yếu nguyên liệu, phụ liệu, máy móc phụ tựng hàng tiêu dùng Quy mô tốc độ tăng khu vực thị trường thấy qua bảng sau: Bảng 3: Tỷ trọng số thị trường nhập chủ yếu, giai đoạn 1996 - 2006 (%) Năm Thị trường Châu Á Châu Âu Châu Phi Châu Mỹ 1996 - 2000 2001 2004 2005 2006 74,2 17,2 0,5 4,3 79,7 13,5 0,2 4,1 74,2 16,4 0,85 6,9 80,7 12,3 0,7 4,3 80,7 12,3 0,7 4,3 GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy Cường 19 Đại học kinh tế quốc dân Khoa quản trị kinh doanh Châu Đại Dương 3,8 2,5 1,65 Nguồn: Tổng cục Thống kê Bộ Thương mại 1,8 1,8 Bảng : Cân đối xuất nhập Việt Nam Đơn vị: triệu USD Năm Thị trường 2005 Kim Kim ngạch ngạch lệch nhập xuất Chênh 2006 Kim xuấtngạch khẩu,nhập nhập Kim Chênh lệch ngạch xuất xuất khẩu,nhập khẩu khẩu Châu Á 29.844 18.857 -10.987 35.843 20.840 Châu Âu 4.528 5.834 1.306 5.438 7.650 Châu Phi 268 886 618 322 1.915 Châu Mỹ 1.569 6.866 5.297 1.885 9.200 Nguồn: Bộ Thương mại tính tốn nhóm nghiên cứu -15.003 2.212 1.593 7.315 Như vậy, cấu thị trường nhập bắt đầu có chuyển đổi: ngồi thị trường truyền thống thấp quy mơ tốc độ, bắt đầu có gia tăng nhập máy móc, thiết bị, phụ tùng từ thị trường có trình độ cơng nghệ cao EU, Mỹ, Nhật Bản, Ca-na-đa… Có thể thấy rằng, cấu thị trường nhập nước ta từ năm 1996 đến khơng có thay đổi lớn dự báo có thay đổi năm tới Vì vậy, để hạn chế nhập siêu cần có biện pháp tích cực, trước hết đẩy mạnh xuất vào thị trường đồng thời phát triển ngành công nghiệp phụ trợ để hạn chế nhập nguyên liệu đầu vào Một số biện pháp nâng cao hiệu nhập nguyên liệu cho DNCN sản xuất hàng xuất Trong kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo đinh hướng xã hội chủ nghĩa tất hoạt động kinh tế nói chung hoạt động nhập GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy Cường 20 ... khăn, lợi hội nhập giảm đáng kể II .Những vấn đề đặt hướng giải nhập nguyên liệu cho DNCN sản xuất hàng xuất 1.Quy trình nhập nguyên liệu Nguyên liệu loại hàng hố, để thực nhập ngun liệu có hiệu... dụng áp dụng doanh nghiệp xuất nhập là: - Nhập trực tiếp - Nhập uỷ thác - Nhập liên doanh - Nhập tái xuất - Nhập gia công hàng xuất 2.Tổng quan nhập nguyên liệu cho DNCN sản xuất hàng xuất thời... hướng dẫn tận tình thầy giáo Mai Xuân Được, em chọn đề tài "Nhập nguyên liệu cho doanh nghiệp công nghiệp sản xuất hàng xuất – vấn đề đặt hướng giải " Nội Dung GV: ThS Mai Xuân Được SV: Nguyễn Huy
