ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC MAI XUÂN HÒA BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC MAI XUÂN HÒA BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGND.Nguyễn Võ Kỳ Anh HÀ NỘI – 2015 MỤC LỤC Lời cảm ơn Error! Bookmark not defined Danh mục chữ viết tắt ii Mục lục 95 Danh mục bảng 97 Danh mục hình, sơ đồ, biểu đồ Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU 98 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứuError! Bookmark not defined 1.2.1 Quản lý Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quản lý giáo dục Error! Bookmark not defined 1.2.3 Bồi dưỡng cán Error! Bookmark not defined 1.3 Cơ sở lý luận hoạt động bồi dưỡng quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách Error! Bookmark not defined 1.3.1 Hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên tráchError! Bookmark not defined 1.3.2 Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán đoàn chuyên tráchError! Bookmark not defined Tiểu kết chương Error! Bookmark not defined Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát tình tình kinh tế - xã hội hoạt động Đoàn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định Error! Bookmark not defined 95 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Hải Hậu Error! Bookmark not defined 2.1.2 Tình hình Công tác Đoàn huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu Error! Bookmark not defined 2.2.1 Nhận thức đối tượng điều tra tầm quan trọng công tác bồi dưỡng cán Đoàn Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thực trạng nhận thức cán Đoàn vai trò giảng viên hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách.Error! Bookmark not defined 2.2.3 Thực trạng nội dung, phương thức bồi dưỡng CB Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách huyện Hải hậu Error! Bookmark not defined 2.3.1 Thực trạng việc lập Kế hoạch bồi dưỡng cán ĐoànError! Bookmark not defined 2.3.2 Thực trạng tổ chức thực Kế hoạch BD CB Đoàn chuyên trách Error! Bookmark not defined 2.3.3 Thực trạng việc đạo thực phương thức BDCB Đoàn chuyên trách Error! Bookmark not defined 2.3.4.Thực trạng tổ chức thực quản lý Quản lý giảng viên( Báo cáo viên) lực lượng tham gia BD cán Đoàn chuyên trách.Error! Bookmark not defined 2.3.5 Thực trạng tổ chức thực quản lý học viên, sở vật chất chương trình bồi dưỡng Error! Bookmark not defined 2.3.6 Thực trạng việc kiểm tra đánh giá chất lượng bồi dưỡngError! Bookmark not defined 2.4 Điểm mạnh, điểm yếu công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu Error! Bookmark not defined 96 2.5 Nguyên nhân hạn chế, vấn đề đặt cho quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu giai đoạn Error! Bookmark not defined Tiểu kết chương Error! Bookmark not defined Chƣơng BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH .Error! Bookmark not defined 3.1 Một số nguyên tắc để xây dựng biện pháp quản lý giáo dục đạo đức Error! Bookmark not defined 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa Error! Bookmark not defined 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng hệ thốngError! Bookmark not Bookmark not defined 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn khả thiError! defined 3.2 Biện pháp quản lý hoạt động BD đội ngũ cán Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định Error! Bookmark not defined 3.2.1 Tăng cường nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên tráchError! Bookmark not defined 3.2.2 Xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng phù hợp với đối tượng cán Đoàn chuyên trách cấp Error! Bookmark not defined 3.2.3 Đổi hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán đoàn chuyên trách Error! Bookmark not defined 3.2.4 Đổi công tác kiểm tra đánh giá kết bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách Error! Bookmark not defined 3.2.5 Tăng cường quản lý sở vật chất đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng đạt hiệu Error! Bookmark not defined 97 3.2.6 Tăng cường quản lý giảng viên, học viên lớp bồi dưỡng, phối hợp lực lượng tham gia hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên tráchError! Bookmark not defined 3.2.7 Đánh giá hiệu hoạt động bồi dưỡng CB Đoàn chuyên trách xác định nhu cầu bồi dưỡng Error! Bookmark not defined 3.3 Mối quan hệ biện pháp Error! Bookmark not defined 3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi biện pháp Error! Bookmark not defined Tiểu kết chương Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined Kết luận 89 Khuyến nghị 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 95 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội lớn niên Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Trải qua suốt trình đấu tranh giành độc 98 lập dân tộc lãnh đạo Đảng Bác Hồ, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh xứng đáng trường học xã hội chủ nghĩa niên Việt Nam, đội dự bị đáng tin cậy Đảng Cộng sản Việt Nam người đại diện, chăm lo bảo vệ quyền lợi hợp pháp tuổi trẻ Việt Nam Theo báo cáo Đại hội toàn quốc lần thứ X Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (tháng 12/2012) nước có khoảng 6,6 triệu niên sinh hoạt tổ chức Đoàn Cán Đoàn TNCS Hồ Chí Minh phận quan trọng hợp thành đội ngũ cán Đảng Đảng muốn lãnh đạo Cách mạng, lãnh đạo phong trào quần chúng, đưa chủ trương, sách Đảng đến với quần chúng, Đảng phải xây dựng đội ngũ cán làm công tác Đảng, phải xây dựng đội ngũ người làm tốt công tác quần chúng Với tư cách phận cấu thành đội ngũ cán Đảng, đội ngũ cán Đoàn chuyên trách có vị trí, vai trò quan trọng công việc tập hợp lực lượng đoàn viên niên, tạo thành sức mạnh tổng hợp Đảng, Cách mạng Mặt khác, cán Đoàn chuyên trách người tham gia trực tiếp vào công tác giáo dục cho hệ trẻ, người phải có đủ trình độ học vấn kỹ - nghệ thuật công tác vận động niên Công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán Đoàn nội dung quan trọng, thường xuyên cấp Đoàn tập trung thực với quan điểm: Vừa trọng chất lượng, vừa mở rộng phạm vi đào tạo, bồi dưỡng cán nhằm xây dựng đội ngũ cán Đoàn có đủ trình độ, lực đảm bảo số lượng để đảm đương nhiệm vụ theo yêu cầu Tuy nhiên, thời gian qua, công tác bồi dưỡng cán Đoàn nhiều bất cập, thiếu tập trung, chưa hoàn thiện, giải yêu cầu trước mắt mà chưa đáp ứng mục tiêu bản, lâu dài Một phận cán Đoàn sau đào tạo, bồi dưỡng chưa phát huy tốt, lúng túng công tác hoạt động phong trào, chưa 99 chủ động sáng tạo công việc Bên cạnh đó, thông qua hoạt động thực tiễn phong trào thiếu nhi để tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán trẻ tạo nguồn bổ sung cán cho Đảng, Nhà nước đoàn thể Mặt khác, cán Đoàn chuyên trách đa phần không qua đào tạo công tác vận (cơ sở đào tạo Học viện thiếu niên Việt Nam), phần lớn cán tuyển Đoàn cấp huyện Đoàn sở thường sinh viên tốt nghiệp trường trung cấp, Cao đẳng, Đại học với chuyên ngành khác Cán Đoàn chuyên trách thường xuyên có luân chuyển (đặc thù công tác tổ chức cán Đoàn) nên việc bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ cho cán Đoàn cần thiết để đáp ứng yêu cầu hoạt động phong trào thiếu nhi Cán Đoàn chuyên trách có ưu điểm bật sinh viên trường, có trình độ học vấn, động, sáng tạo, đó, công tác đào tạo cán giảm nhẹ, đồng thời cần tập trung quản lý hoạt động bồi dưỡng cho họ kỹ năng, nghiệp vụ công tác Đoàn Do đó, quản lý hoạt động bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng, đảm bảo số lượng, bước trẻ hoá đội ngũ cán Đoàn cấp góp phần tạo bước chuyển biến công tác xây dựng tổ chức Đoàn Mục tiêu quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách giai đoạn lúc phải tiến hành nâng cao chất lượng cán Đoàn chuyên trách, nhằm làm cho đội ngũ cán Đoàn có khả hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ trình lãnh đạo, đạo công tác Đoàn phong trào thiếu nhi, mặt khác, để đáp ứng nhu cầu công tác vận nay, người cán Đoàn cần đào tạo cách toàn diện với nội dung phù hợp với vị trí công tác, với đặc thù khu vực, đối tượng, phù hợp với điều kiện tổ chức đơn vị Chính vậy, công tác bồi dưỡng cho cán Đoàn cần tập trung vào nội dung: Lý luận (bao gồm lý luận trị lý luận công tác vận), nghiệp vụ – kỹ công tác Đoàn (cả phong trào công tác 100 xây dựng Đoàn), kinh nghiệm thực tiễn, chuyên môn nghiệp vụ… Đổi đội ngũ cán Đoàn tương xứng với yêu cầu đổi Đoàn TNCS Hồ Chí Minh giai đoạn yêu cầu thiết Có đội ngũ cán Đoàn mạnh góp phần định thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Với lý nêu trên, chọn đề tài: “Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định” làm vấn đề nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng công tác bồi dưỡng cho cán Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu - Nam Định nay, đề tài xây dựng biện pháp để đổi công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách huyện giai đoạn nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Nghiên cứu sở lý luận làm luận giải nhiệm vụ nội dung nghiên cứu đề tài 3.2 Phân tích thực trạng hoạt động Đoàn sở để rõ vai trò cán Đoàn chuyên trách sở 3.3 Khảo sát đánh giá thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu 3.4 Đưa biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách nhằm nâng cao công tác nghiệp vụ cho cán Đoàn chuyên trách huyện để đáp ứng nhu cầu công tác vận Khách thể nghiên cứu, đối tƣợng nghiên cứu 101 4.1 Khách thể nghiên cứu: Hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn 4.2 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu - tỉnh Nam Định Phạm vi giới hạn nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định từ năm 2012 đến nay, để đề xuất giải pháp hiệu công tác quản lý bồi dưỡng cán Đoàn năm Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu thời gian qua? - Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách? Giả thuyết khoa học Các hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chưa thực đạt hiệu cao, đa phần dừng lại lý thuyết, lý luận, chưa thực vào hoạt động phong trào thiếu nhi cụ thể, nội dung sơ sài, hình thức chưa phong phú Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng lỏng lẻo, thiếu tập trung; công tác giám sát, đánh giá chất lượng công tác bồi dưỡng cán chưa thường xuyên Nếu có biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hợp lý để nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách góp phần nâng cao chất lượng hoạt động Đoàn theo hướng thiết thực Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 8.1 Ý nghĩa lý luận: Góp phần làm sáng tỏ sở lý luận công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 8.2 Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất biện pháp kết nghiên cứu phù 102 hợp với thực tế có tính khả thi để nâng cao chất lượng công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu qua nhân rộng số huyện tỉnh Nam Định Phƣơng pháp nghiên cứu 9.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Nghiên cứu Chỉ thị, Nghị quyết, văn kiện Đảng Nhà nước, TW Đoàn công tác quản lý nguồn nhân lực, quản lý đội ngũ cán Đoàn chuyên trách; tham khảo, phân tích tài liệu khoa học, sách báo có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 9.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm - Phương pháp khảo sát bảng hỏi - Phương pháp vấn, lấy ý kiến chuyên gia - Phương pháp thử nghiệm 9.3 Nhóm phương pháp thống kê Đối tượng khảo sát: Đội ngũ cán Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu, Tỉnh Nam Định 10 Cấu trúc Luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phục lục, luận văn trình bày thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định Chương 3: Một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Bảo, Khoa học tổ chức quản lý, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1999 Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Mỹ Lộc, Quản lí giáo dục - Quản lí nhà trường, Hà Nội, 1995 Mai Quốc Chánh, Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, 1999 Nguyễn Quốc Chí- Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2009) - Lý luận đại cương quản lý Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Quốc Chí –Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2009), Những quan điểm giáo dục đại, Đại học giáo dục Đại học quốc gia Hà Nội Christian Batal, Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước; Phạm Quỳnh Hoa dịch, Nxb Chính trị quốc gia, Dự án Việt Bỉ, Hỗ trợ từ xa - Giải thích thuật ngữ tâm lý giáo dục, Hà Nội, 2000 Trần Kim Dung, Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh, 2000 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Điều lệ Đoàn toàn quốc lần thứ IX, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2007 Hồ Ngọc Đại, Giải pháp giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1991 10 Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội, 2002 11 Nguyễn Minh Đạo, Cơ sở khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 12 Nguyễn Minh Đường, Bồi dưỡng đào tạo lại nguồn nhân lực, Hà Nội, 1996 104 13 Phạm Minh Hạc, Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1996 14 Hồ Chí Minh toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 15 M.I Kônđacốp, Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục, Hà Nội, 1984 16 Nhiều tác giả, Sổ tay cán đoàn sở,Nxb Thanh niên, 6/2005 17 Nguyễn Ngọc Quang, Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục trường quản lý giáo dục trung ương, Hà Nội, 1990 18 Quốc hội nước CNXHCN Việt Nam, Luật Giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2005 19 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Thanh niên, Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XI , kỳ họp thứ 8, phiên họp ngày 29/11/2005 20 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, Pháp lệnh công chức, Ban hành ngày 26/2/1998 sửa đổi năm 2000 2003 21 Fredrich Winslow Taylor, Các nguyên tắc quản lý theo khoa học 22 Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Tâm lí quản lí, ĐHQGHN 23 Peter F Drucker, Những thách thức quản lý kỷ XXI 24 Tập thể tác giả, Đại từ điển Tiếng Việt, Trung tâm ngôn ngữ Văn hóa Việt Nam, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội, 1999 25 Đỗ Hoàng Toàn, Lý thuyết quản lý, Hà Nội, 1998 26 Tỉnh uỷ Nam Định, Nghị số 08-NQ/TU BCH Đảng Tỉnh xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý từ năm 2007 đến năm 2015 năm 27 Trung ương Đoàn, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương Đảng khoá X lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH 105