ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - LÊ THỊ THANH HÀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP: NGHIÊN CỨU TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG DU LỊCH HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - LÊ THỊ THANH HÀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP: NGHIÊN CỨU TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG DU LỊCH HÀ NỘI Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẤN THẾ NỮ Hà Nội – 2016 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Error! Bookmark not defined DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Error! Bookmark not defined LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu: 1.2 Cơ sở lý luận chế tự chủ tài trƣờng đại học, cao đẳng cộng lập Error! Bookmark not defined 1.2 Khái quát đào tạo dại học, cao đẳng: Error! Bookmark not defined 1.2.2 Cơ chế tự chủ tài sở giáo dục đại học, cao đẳng công lập Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, số liệu: Error! Bookmark not defined 2.2 Phƣơng pháp phân tích số liệu: Error! Bookmark not defined 2.3 Phƣơng pháp so sánh: Error! Bookmark not defined 2.4 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp: Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG DU LỊCH HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.1 Khái quát chung trƣờng Cao đẳng Du lịch Error! Bookmark not defined 3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn trường Error! Bookmark not defined 3.1.2 Tổ chức máy quản lý Error! Bookmark not defined 3.2 Tình hình thực chế tự chủ tài trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.2.1 Tình hình thực tự chủ quản lý tạo lập nguồn tài Error! Bookmark not defined 3.2.2 Tình hình thực tự chủ quản lý sử dụng nguồn tài Error! Bookmark not defined 3.2.3 Cơ cấu nguồn thu cấp cho chi thường xuyên: Error! Bookmark not defined 3.2.4 Cơ chế phân phối chênh lệch thu chi Error! Bookmark not defined 3.2.5 Cơ chế quản lý tài sản nhà nước Error! Bookmark not defined 3.2.6 Xây dựng, thực giám sát thực quy chế chi tiêu nội Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá chung thực trạng chế tự chủ tài trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.3.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân: Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG DU LỊCH HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 4.1 Định hƣớng nhà nƣớc phát triển đào tạo đại học thay đổi chế quản lý tài đại học Error! Bookmark not defined 4.2 Mục tiêu, định hƣớng phát triển trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội Error! Bookmark not defined 4.3 Các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chế tự chủ tài trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội Error! Bookmark not defined 4.3.1 Mục tiêu thực quản lý tài theo hướng tực chủ, tự chịu trách nhiệm trường cao đẳng du lịch Hà Nội Error! Bookmark not defined 4.3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chế tự chủ tài trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục, đào tạo khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng Nâng cao chất lượng giáo dục mục tiêu cao mà Việt Nam đặt thời gian tới Trong thời kỳ hội nhập kinh tế, lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, đất nước ta bước đổi Nền giáo dục nói chung giáo dục đại học Việt Nam nói riêng đạt thành tựu to lớn, góp phần vào nghiệp xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa toàn xã hội Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, giáo dục đại học Việt Nam số vấn đề bất cập Công tác quản lý Bộ GD & ĐT trường đại học, cao đẳng chưa thực đổi để phù hợp với quy luật chi phối hoạt động hệ thống giáo dục đại học đòi hỏi phát triển xã hội Phương pháp quản lý nhà nước trường đại học, cao đẳng công lập chưa tạo đủ điều kiện để sở đào tạo thực quyền trách nhiệm tự chủ, mặt khác không đủ khả đánh giá thực chất hoạt động chấp hành luật pháp tất trường đại học, cao đẳng Qua hai lần cải cách chế tài (Nghị định 10/2002/NĐ-CP; Nghị định 43/2006/NĐ-CP) giảm bớt số rào cản tính hiệu lực, hiệu quả, tính linh hoạt, công bằng, tính ràng buộc tổ chức, chấp thuận cộng đồng chế tự chủ tài chưa cao Những bất cập chế quản lý coi nguyên nhân hạn chế tính tự chủ, kéo theo hạn chế chất lượng đào tạo, khiến trường khó có điều kiện phát huy tính động, tự chủ, tự chịu trách nhiệm Cơ chế quản lý hành Nhà nước không phù hợp với kinh tế - xã hội phát triển nhanh, phức tạp đa dạng Muốn trường đại học, cao đẳng công lập thật đạt hiệu đào tạo cao chế tự chủ tài cần thay đổi để tạo giải pháp đột phá chế tài chính, chế quản trị điều hành Để góp phần việc đưa nhìn tổng quan tình hình tự chủ trường đại học, cao đẳng công lập, nghiên cứu chọn đề tài “Tự chủ tài trường đại học,cao đẳng công lập: Nghiên cứu trường cao đẳng du lịch Hà Nội “ làm luận văn thạc sỹ tài - ngân hàng Câu hỏi đặt cần tìm lời giải đáp đề tài là: Những hạn chế, khó khăn, vướng mắc thực chế tự chủ tài trường Cao đằng Du lịch Hà Nội nguyên nhân hạn chế, khó khăn, vướng mắc ấy? Các giải pháp nhằm hoàn thiện chế tự chủ tài trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội? Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Một số vấn đề tự chủ tài trường đại học, cao đẳng công lập Hệ thống hóa sở liệu, phân tích thực trạng, từ đề xuất giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài trường đại học, cao đẳng công lập Việt Nam Vấn đề cốt lõi tự chủ tài trường đại học gì? Nên trao quyền tự chủ cho sở giáo dục cần thực quyền tự chủ để đảm bảo mục đích cuối nâng cao chất lượng đào tạo giáo dục đại học đồng thời đảm bảo công xã hội? - Phân tích chế tự chủ tài từ góc độ trường đại học, cao đẳng công lập Những thuận lợi, khó khăn chế tới tạo sử dụng nguồn thu, trách nhiệm giải trình tài trước xã hội, khả tự chủ tài nhà trường - Một số gợi ý tăng cường công tác tự chủ tài trường cao đẳng du lịch Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung làm rõ nhân tố tạo nên chế tự chủ tài chính; tiêu chí đánh giá, ảnh hưởng chế tới tạo sử dụng nguồn thu; vấn đề liên quan tới chế độ, sách, chế tài Nhà nước , trường cao đẳng du lịch Hà Nội nhằm thúc đẩy Nhà trường nhanh chóng có đủ điệu kiện hội nhập quốc tế * Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Nghiên cứu tự chủ tài trường Cao đẳng du lịch Hà Nội - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng tự chủ tài trường Cao đẳng du lịch Hà Nội giai đoạn 2011-2013 Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận chế tự chủ tài trường đại học, cao đẳng công lập Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng tự chủ tài trường Cao đẳng du lịch Hà Nội Chương 4: Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài trường Cao đẳng du lịch Hà Nội CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu: Quản lý tài giáo dục Đại học, cao đẳng phận tài công, chịu điều tiết, chi phối chế, quy định chung quản lý nhà nước có đặc trưng riêng biệt xuất phát từ vai trò vị trí quan trọng trường Đại học, Cao đẳng Các vấn đề sách giáo dục đào tạo, có sách huy động sử dụng nguồn tài chính, chế tự chủ quản lý tài trường đại học, cao đẳng nghiên cứu nhiều công trình khoa học nhiều tác giả Tác giả Đặng Văn Du với luận án: “ Các giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tài cho đào tạo đại học Việt Nam”, phân tích sâu sắc đầu tư tài cho đào tạo đại học Luận án xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu đầu tư tài cho giáo dục đại học Việt Nam, phân tích thực trạng đánh giá hiệu đầu tư tài qua tiêu chí xây dựng, từ đề xuất hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu đầu tư tài cho giáo dục đại học nước ta Tác giả Nguyễn Anh Thái (2008) với đề tài luận án tiến sỹ “Hoàn thiện chế quản lý tài trường Đại học Việt Nam.” đề cập đến ảnh hưởng chế tài kết hoạt động trường đại học Việt Nam đồng thời đưa giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý tài trường đại học Việt Nam, như: Thứ nhất: tạo dựng khung pháp lý quản lý giáo dục đại học cách đồng bộ; Thứ hai: Cải tiến việc phân bổ cấp phát NSNN; Thứ ba: Hoàn thiện chế quản lý nguồn thu trường đại học công lập Thứ tư: Xã hội hóa giáo dục đại học, khuyến khích đa dạng hóa nguồn tài cho phát triển giáo dục đại học công lập; Thứ năm: Tăng cường phân cấp quản lý tài theo hướng tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội sở giáo dục đại học công lập; Thứ sáu: Xây dựng sách công tài giáo dục đại học công lập; Tác giả Nguyễn Thu Hương (2011) với nghiên cứu “Tự chủ học phí gắn với đào tạo chất lượng cao trách nhiệm xã hội trường Đại học công lập.” bất cập việc thực chế tự chủ tài chế thu học phí chưa đồng bộ, trường đại học chưa tự chủ mức thu học phí chương trình đào tạo phổ thông (vẫn phải thực mức thu trần học phí)…; Tác giả Trần Đức Cân (2012) luận án tiến sỹ “Hoàn thiện chế tự chủ tài trường đại học công lập Việt Nam” phân tích chế tự chủ tài theo góc độ từ trường đại học công lập, đồng thời nêu thuận lợi, khó khăn đánh giá hiệu ban đầu chế tới tạo sử dụng nguồn thu, trách nhiệm giải trình tài trước xã hội, khả tự chủ tài trường Qua kinh nghiệm số nước giớ tự chủ tài trường đại học, tác giả rút số kết luận học kinh nghiệm cho Việt Nam, cụ thể: Một là, giao quyền tự chủ tài mức độ cao kèm với giao quyền tự chủ đại học Hai là, Nhà nước vần đổi cách phân bổ ngân sách theo kết đầu đảm bảo tính công khai, minh bạch, có tiêu chí định lượng rõ ràng Ngân sách cấp theo chế khoán lập theo tiểu mục để trường toàn quyền chi cho tiền lương, chi đầu tư phát triển…và áo dụng chế độ hậu kiểm cho trường Ba là, Nhà nước cần cáo chế sách khác kèm để hỗ trợ cho chế tự chủ tài tăng cường sách cho vay người học; trợ cấp cho sinh viên nghèo, sinh viên thuộc đối tượng sách…; ban hành chế góp vốn chung đầu tư sở vật chất, thư viện dùng chung trường nhằm giảm bớt chi phí đầu tư lại nâng cao hiệu khai thác, sử dụng… Bốn là, Nhà nước cần định hình rõ mô hình tài cho giáo dục đại học theo hướng tăng cường chia sẻ học phí từ người phù hợp với chất lượng đào tạo cung cấp Cho phép trường quyền tự xây dựng mức học phí chương trình đào tạo theo nhu cầu người học, nhu cầu xã hội để tăng cường tính xã hội hóa, giảm gánh nặng chi NSNN cho giáo dục đại học công lập Năm là, cần thành lập quan kiểm định độc lập nằm quản lý Bộ GD& ĐT để kiểm tra, đánh giá chất lượng trường giao quyền tự chủ tài Tác giả Bùi Tiến Hanh (2006) với đề tài “Hoàn thiện c chế tài nhằm thúc đẩy xã hội hóa giáo dục Việt Nam.” hệ thống hóa, phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn vai trò giáo dục, xã hội hóa giáo dục, chế quản lý tài xã hội hóa giáo dục Phân tích rõ thực trạng xã hội hóa giáo dục tác động tích cực, hạn chế chế quản lý tài xã hội hóa giáo dục nước ta năm qua Đồng thời tổng kết số kinh nghiệm chế quản lý tài phát triển giáo dục số nước giới Đề xuất số giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài có tính khả thi nhằm thúc đẩy xã hội hóa giáo dục nước ta phát triển nhanh bền vững, thực tốt công hiệu phát triển giáo dục, cụ thể: Thứ nhất: bỏ quy định giới hạn trần tổng thu nhập hàng năm trả cho người lao động sở giáo dục công lập thực chế tự chủ; Thứ hai: cụ thể hóa quy định trách nhiệm sở giáo dục công lập tự đảm bảo nguồn để thực khoản tiền lương cấp bậc, chức vụ tăng thêm theo chế độ nhà nước nhà nước điều chỉnh quy định tiền lương, nâng mức lương tối thiểu; DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI ,2013 Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Hà Nội Bộ Tài chính, 2006 Thông tư số 71/2006/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Hà Nội Bộ Tài chính, 2006 Thông tư số 71/2006/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Hà Nội Chính phủ, 2002 Nghị định số 10/2002/NĐ-CP chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Hà Nội Chính phủ, 2006 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Hà Nội Chính phủ, 2010 Nghị định số 49/2010/NĐ-CP quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 – 2011 đến năm học 2014 – 2015 Hà Nộiả Chính phủ, 2012, Nghị số 11/NQ-CP Chính phủ giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, Hà Nội Chu Văn Thành, 2004 Dịch vụ công xã hội hóa dịch vụ công- Một số vấn đề lý luận thực tiễn Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia Dương Thị Bình Minh, 2005 Quản lý chi tiêu công Việt Nam, thực trạng giải pháp Hà Nội: Nhà xuất Tài 10 Đặng Bá Lẫm, 2006 Luận khoa học cho giải pháp đổi quản lý Nhà nước giáo dục nước ta thập niên đầu kỷ 21 Đề tài độc lập, mã số DTDL – 2002/06 11 Nguyễn Anh Thái, 2008 Hoàn thiện chế quản lý tài trường Đại học Việt Nam Luận án tiến sĩ, Học viện Tài 12 Nguyễn Tấn Lượng, 2011 Hoàn thiện quản lý tài trường đại học công lập tự chủ tài địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sỹ, Trường đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 13 Nguyễn Thu Hương, 2011 Tự chủ học phí gắn với đào tạo chất lượng cao trách nhiệm xã hội trường Đại học công lập Tạp chí Khoa học – Đại học Quốc gia Hà Nội, số 23 14 Phạm Văn Ngọc , 2007 Hoàn thiện chế quản lý tài Đại học Quốc gia Hà Nội tiến trình đổi quản lý tài công nước ta Luận án tiến sĩ quản lý kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Quốc hội, 2005 Luật giáo dục số 38/2005/QH11 Hà Nội 16 Quốc hội, 2008 Luật quản lý tài sản nhà nước số 09/2008/QH12 Hà Nội 17 Quốc hội, 2010 Luật NSNN số 46/2010/QH12 Hà Nội 18 Quốc hội, 2010 Luật viên chức số 58/2010/QH12 ngày Hà Nội 19 Sử Đình Thành Bùi Thị Mai Hoài ,2009 Tài công phân tích sách thuế Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất Lao động xã hội 20 Trần Đức Cân, 2012 Hoàn thiện chế tự chủ tài trường đại học công lập Việt Nam Luận án tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân 21 Trường Cao đẳng Du lich Hà Nội, 2011, 2012, 2013 Báo cáo tài 22 Trường Cao đẳng Du lich Hà Nội, 2011 Quy chế chi tiêu nội 23 Viện Nghiên cứu Quản lý giáo dục, 2002 Chiến lược phát triển giáo dục kỷ 24 Võ Kim Sơn ,2004 Phân cấp quản lý nhà nước, lý luận thực tiễn Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 25 [...]... chế tự chủ tài chính các trường đại học công lập ở Việt Nam Luận án tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân 21 Trường Cao đẳng Du lich Hà Nội, 2011, 2012, 2013 Báo cáo tài chính 22 Trường Cao đẳng Du lich Hà Nội, 2011 Quy chế chi tiêu nội bộ 23 Viện Nghiên cứu Quản lý giáo dục, 2002 Chiến lược phát triển giáo dục trong thế kỷ 24 Võ Kim Sơn ,2004 Phân cấp quản lý nhà nước, lý luận và thực tiễn Hà Nội: Nxb Chính. .. khoa học cho các giải pháp đổi mới quản lý Nhà nước về giáo dục ở nước ta trong thập niên đầu thế kỷ 21 Đề tài độc lập, mã số DTDL – 2002/06 11 Nguyễn Anh Thái, 2008 Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các trường Đại học của Việt Nam Luận án tiến sĩ, Học viện Tài chính 12 Nguyễn Tấn Lượng, 2011 Hoàn thiện quản lý tài chính tại các trường đại học công lập tự chủ tài chính trên địa bàn thành phố... Chí Minh Luận văn thạc sỹ, Trường đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 13 Nguyễn Thu Hương, 2011 Tự chủ học phí gắn với đào tạo chất lượng cao và trách nhiệm xã hội của các trường Đại học công lập Tạp chí Khoa học – Đại học Quốc gia Hà Nội, số 23 14 Phạm Văn Ngọc , 2007 Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính của Đại học Quốc gia Hà Nội trong tiến trình đổi mới quản lý tài chính công ở nước ta hiện nay Luận... với đơn vị sự nghiệp công lập Hà Nội 3 Bộ Tài chính, 2006 Thông tư số 71/2006/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập Hà Nội 4 Chính phủ, 2002 Nghị định số 10/2002/NĐ-CP về chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu Hà Nội 5 Chính phủ, 2006 Nghị... quản lý kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Quốc hội, 2005 Luật giáo dục số 38/2005/QH11 Hà Nội 16 Quốc hội, 2008 Luật quản lý tài sản nhà nước số 09/2008/QH12 Hà Nội 17 Quốc hội, 2010 Luật NSNN số 46/2010/QH12 Hà Nội 18 Quốc hội, 2010 Luật viên chức số 58/2010/QH12 ngày Hà Nội 19 Sử Đình Thành và Bùi Thị Mai Hoài ,2009 Tài chính công và phân tích chính sách thuế Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất bản Lao... tốt hơn công bằng và hiệu quả trong phát triển giáo dục, cụ thể: Thứ nhất: bỏ quy định giới hạn trần về tổng thu nhập hàng năm trả cho người lao động trong các cơ sở giáo dục công lập thực hiện cơ chế tự chủ; Thứ hai: cụ thể hóa quy định trách nhiệm các cơ sở giáo dục công lập tự đảm bảo nguồn để thực hiện khoản tiền lương cấp bậc, chức vụ tăng thêm theo chế độ nhà nước khi nhà nước điều chỉnh các quy... quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, Hà Nội 8 Chu Văn Thành, 2004 Dịch vụ công và xã hội hóa dịch vụ công- Một số vấn đề lý luận và thực tiễn Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 9 Dương Thị Bình Minh, 2005 Quản lý chi tiêu công ở Việt Nam, thực trạng và 7 giải pháp Hà Nội: Nhà xuất bản Tài chính 10 Đặng Bá Lẫm,... xã hội để tăng cường tính xã hội hóa, giảm gánh nặng về chi NSNN cho giáo dục đại học công lập Năm là, cần thành lập một cơ quan kiểm định độc lập nằm ngoài sự quản lý của Bộ GD& ĐT để kiểm tra, đánh giá chất lượng của các trường được giao quyền tự chủ tài chính Tác giả Bùi Tiến Hanh (2006) với đề tài “Hoàn thiện c ơ chế tài chính nhằm thúc đẩy xã hội hóa giáo dục Việt Nam.” đã hệ thống hóa, phân tích... quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập Hà Nội 6 Chính phủ, 2010 Nghị định số 49/2010/NĐ-CP quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 – 2011 đến năm học 2014 – 2015 Hà Nội 7 Chính phủ, 2012,... dùng chung giữa các trường nhằm giảm bớt chi phí đầu tư nhưng lại nâng cao hiệu quả khai thác, sử dụng… Bốn là, Nhà nước cần định hình rõ về mô hình tài chính cho giáo dục đại học theo hướng tăng cường chia sẻ học phí từ người phù hợp với chất lượng đào tạo được cung cấp Cho phép các trường được quyền tự xây dựng các mức học phí đối với những chương trình đào tạo theo nhu cầu của người học, nhu cầu của