ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN _*** _ PHAN LỆ NGA TÁI CƠ CẤU HỆ THỐNG TỔ CHỨC CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU VÀ PHÁT TRIỂN VÙNG TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM THEO NGHỊ ĐỊNH 115/2005/NĐ-CP LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản lí Khoa học Công nghệ Hà Nội, 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN _*** _ PHAN LỆ NGA TÁI CƠ CẤU HỆ THỐNG TỔ CHỨC CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU VÀ PHÁT TRIỂN VÙNG TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM THEO NGHỊ ĐỊNH 115/2005/NĐ-CP LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản lí Khoa học Công nghệ Mã số: 60.34.04.12 Giảng viên hƣớng dẫn: TS TRỊNH NGỌC THẠCH Hà Nội, 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thực Các số liệu, kết nghiên cứu kết luận trình bày luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố nghiên cứu Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên Phan Lệ Nga BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VIỆN NGHIÊN CỨU VÀ Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHÁT TRIỂN VÙNG _ Hà Nội, ngày tháng năm 2014 GIẤY XÁC NHẬN Trong trình thực xây dựng “Đề án đổi tổ chức hoạt động Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Vùng theo hình thức tổ chức khoa học công nghệ tự trang trải kinh phí hoạt động thường xuyên” bà Phan Lệ Nga thành viên trực tiếp tham gia thực Viện Nghiên cứu Phát triển Vùng, Bộ Khoa học Công nghệ đồng ý cho bà Phan Lệ Nga sử dụng số liệu “Đề án đổi tổ chức hoạt động Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Vùng theo hình thức tổ chức khoa học công nghệ tự trang trải kinh phí hoạt động thường xuyên” Viện Nghiên cứu Phát triển Vùng luận văn Thạc sỹ “Tái cấu hệ thống tổ chức Viện Nghiên cứu Phát triển Vùng trình thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP” Hà Nội, ngày tháng VIỆN TRƢỞNG Lê Tất Khƣơng năm 2014 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập Chương trình cao học chuyên ngành Quản lý Khoa học Công nghệ trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội, nỗ lực, cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình, lời động viên sâu sắc từ thầy cô giáo, gia đình, bạn bè Đến nay, hoàn thành luận văn tốt nghiệp chương trình cao học với đề tài “Tái cấu hệ thống tổ chức Viện Nghiên cứu Phát triển Vùng trình thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 115/NĐ-CP” Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trịnh Ngọc Thạch, người trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo giúp đỡ trình thực luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tất thầy giáo, cô giáo Khoa Khoa học quản lý – Trường Đại học Xã hội Nhân văn, chuyên gia, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện ủng hộ gúp đỡ trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Viện Nghiên cứu Phát triển Vùng đồng nghiệp cung cấp thông tin tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn Luận văn có cố gắng cao, không tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết, mong nhận ý kiến nhận xét, góp ý thầy, cô giáo, chuyên gia lĩnh vực nghiên cứu để Luận văn hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Phan Lệ Nga MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu Error! Bookmark not defined Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phương pháp Nghiên cứu Error! Bookmark not defined Các luận Error! Bookmark not defined Kết cấu luận văn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁI CƠ CẤU HỆ THỐNG CỦA TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM THEO NGHỊ ĐỊNH 115/2005/NĐ/CP Error! Bookmark not defined 1.1 Các khái niệm Error! Bookmark not defined 1.1.1 Tái cấu Error! Bookmark not defined 1.1.2 Tái cấu hệ thống tổ chức Error! Bookmark not defined 1.1.3 Tổ chức khoa học công nghệ Error! Bookmark not defined 1.1.4 Tự chủ, tự chịu trách nhiệm Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận tái cấu hệ thống tổ chức tổ chức khoa học công nghệ trình thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 115 Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quốc tế đổi hoạt động KH&CN Error! Bookmark not defined 1.4 Kinh nghiệm tái cấu kinh tế Error! Bookmark not defined.5 1.5 Kết luận chƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THỰC TRẠNG TÁI CƠ CẤU HỆ THỐNG TỔ CHỨC CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU VÀ PHÁT TRIỂN VÙNG KHI CHUYỂN ĐỔI SANG CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM THEO NGHỊ ĐỊNH 115/2005/NĐ-CP Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan Viện Nghiên cứu Phát triển VùngError! Bookmark not defined 2.1.2 Thông tin chung Error! Bookmark not defined 2.1.3 Nguồn lực sở vật chất Error! Bookmark not defined 2.1.4 Nguồn thu Viện Nghiên cứu Phát triển VùngError! Bookmark not defined 2.2 Định hƣớng hoạt động Viện Nghiên cứu Phát triển Vùng giai đoạn 2016 – 2020 Error! Bookmark not defined 2.2.1 Về tổ chức máy Error! Bookmark not defined 2.2.2 Về đội ngũ cán Error! Bookmark not defined 2.2.3 Về sở vật chất Error! Bookmark not defined 2.2.4 Về hoạt động khoa học công nghệ Error! Bookmark not defined 2.3 Những khó khăn thách thức Viện Nghiên cứu Phát triển Vùng chuyển đổi sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 115 Error! Bookmark not defined 2.3.1 Những khó khăn, thách thức Error! Bookmark not defined 2.3.2 Những vấn đề phát sinh thời gian thực việc chuyển đổi Error! Bookmark not defined 2.4 Tái cấu hệ thống tổ chức Viện Nghiên cứu Phát triển Vùng Error! Bookmark not defined 2.4.1 Mô hình trước tái cấu Error! Bookmark not defined 2.4.2 Mô hình sau tái cấu Error! Bookmark not defined 2.4.3 Lộ trình thực tái cấu Error! Bookmark not defined 2.4.4 Đánh giá kết đạt tồn trình tái cấu hệ thống tổ chức Viện Nghiên cứu Phát triển Vùng trình thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 115 Error! Bookmark not defined 2.5 Kết luận chƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUÁ TRÌNH TÁI CƠ CẤU HỆ THỐNG TỔ CHỨC CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU VÀ PHÁT TRIỂN VÙNG KHI THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM THEO NGHỊ ĐỊNH 115/2005/NĐ-CP.Error! Bookmark not defined 3.1 Mục tiêu, quan điểm phát triển Viện Nghiên cứu Phát triển Vùng Error! Bookmark not defined 3.1.1 Mục tiêu Error! Bookmark not defined 3.1.2 Quan điểm phát triển Error! Bookmark not defined 3.2 Các giải pháp hoàn thiện trình tái cấu hệ thống tổ chức Viện Nghiên cứu Phát triển Vùng Error! Bookmark not defined 3.2.1 Giải pháp xây dựng tổ chức, xây dựng máyError! Bookmark not defined 3.2.2 Các giải pháp nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 3.2.3 Các giải pháp tài Error! Bookmark not defined 3.2.4 Giải pháp sở vật chất Error! Bookmark not defined 3.2.5 Giải pháp thị trường, khách hàng Error! Bookmark not defined 3.3 Kết luận chƣơng Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 82 DANH MỤC VIẾT TẮT R&D Nghiên cứu triển khai KH&CN Khoa học Công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật WB Ngân hàng Thế giới UNDP Chương trình phát triển Liên Hiệp quốc CAS Viện Hàn lâm Khoa học Trung Quốc WFOP Chương trình làm cho bên USD Đô la Mỹ WEF Diễn đàn kinh tế giới KT-XH Kinh tế - xã hội TSCĐ Tài sản cố định HTQT Hợp tác quốc tế SXKD Sản xuất kinh doanh BHXH, YT Bảo hiểm xã hội, y tế IRRD Viện Nghiên cứu Phát triển Vùng Công nghệ CAS Công nghệ bảo quản thực phẩm Nhật Bản hệ thống tế bào sống (Cells Alive System) GIS Hệ thống thông tin địa lý MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Khoa học Công nghệ có vai trò quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Mặc dù đạt thành tựu định nhìn chung KH&CN nước ta nhiều mặt hạn chế, có khoảng cách xa so với giới khu vực, chưa đáp ứng yêu cầu tảng động lực phát triển kinh tế - xã hội Một nguyên nhân dẫn đến hiệu khoa học công nghệ chưa thực đáp ứng yêu cầu thực tiễn yếu tổ chức KH&CN Đội ngũ cán KH&CN thiếu cán đầu đàn giỏi, thiếu cán KH&CN trẻ kế cận có trình độ cao, cấu nhân lực theo ngành nghề lãnh thổ nhiều bất hợp lý; thiếu liên kết hữu nghiên cứu KH&CN, giáo dục – đào tạo sản xuất – kinh doanh; thiếu hợp tác chặt chẽ tổ chức nghiên cứu – phát triển, trường đại học doanh nghiệp Đổi chế hoạt động tổ chức KH&CN chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức KH&CN Việc chuyển đổi tổ chức KH&CN sang thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nâng cao tính tích cực, chủ động, động sáng tạo tổ chức KH&CN tạo điều kiện gắn nghiên cứu khoa học với phát triển công nghệ với sản xuất kinh doanh đào tạo nhân lực đẩy nhanh trình xã hội hóa hoạt động KH&CN, tạo điều kiện tập trung có đầu tư trọng điểm nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức KH&CN, góp phần tăng cường tiềm lực KH&CN đất nước Ngày 5/9/2005, Chính phủ ban hành Nghị định 115/2005/NĐ-CP (sau gọi tắt Nghị định 115) quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập Theo tinh thần Nghị định 115, kể từ ngày DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Nghị định 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 Chính phủ ban hành quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập Liên Bộ: Khoa học công nghệ, Tài chính, Nội vụ: Thông tư liên tịch số 12/2006/TTLT/BKHCN-BTC-BNV ngày 05/6/2006 hướng dẫn thực Nghị định 115/CP Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 Chính phủ doanh nghiệp khoa học công nghệ Bộ trưởng Bộ Khoa học công nghệ: Quyết định số 08/2007/QĐ-BKHCN ngày 06/4/2007 việc ban hành" Quy định tiêu chí xác định tổ chức khoc học công nghệ nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lược, sách phục vụ quản lý nhà nước Bộ Khoa học công nghệ: Hướng dẫn số 2289/BKHCN-TCCB hướng dẫn bổ sung xây dựng Đề án chuyển đổi tổ chức Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Nghị định số 159/2004/NĐ-CP hoạt động thông tin khoa học công nghệ Trung tâm thông tin KH&CN quốc gia: Tổng quan kinh nghiệm nước vấn đề tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức nghiên cứu phát triển Nhà nước Việt Nam Tài liệu Hội nghị sơ kết tình hình thực Nghị định 115/2005/NĐ-CP Hà Nội- Tháng 7/2007 Tái cấu Pacific Airlines: Tiết kiệm 130 tỷ đồng chi phí/năm “Theo Thời báo kinh tế Sài gòn, http://vietbao.vn 10 “Tài liệu Tái cấu trúc tổ chức”, http: cemd.ueh.edu.vn 11 “Giàn khoan Hải Dương 981 kịch kinh tế Việt – Trung” http://vietnamnet.vn 12 Ngô thị Việt Nga (2010), “Tái cấu tổ chức doanh nghiệp dệt may Việt Nam điều kiện hội nhập”, Tạp chí Kinh tế phát triển, (Số 154) tháng 4/2010 13 Bộ Kế hoạch đầu tư (2009), Kỷ yếu diễn đàn Tái cấu trúc phát triển doanh nghiệp Nhà nước, Hà Nội 14 Viện Nghiên cứu Phát triển Vùng (2012), Đề án “Đổi tổ chức khoa học công nghệ Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Vùng theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày tháng năm 2005” [...]... dệt may Việt Nam trong điều kiện hội nhập”, Tạp chí Kinh tế và phát triển, (Số 154) tháng 4/2010 13 Bộ Kế hoạch và đầu tư (2009), Kỷ yếu diễn đàn Tái cấu trúc và phát triển doanh nghiệp Nhà nước, Hà Nội 14 Viện Nghiên cứu và Phát triển Vùng (2012), Đề án “Đổi mới tổ chức khoa học và công nghệ của Trung tâm Nghiên cứu và Phát triển Vùng theo Nghị định số 115/ 2005/ NĐ -CP ngày 9 tháng 5 năm 2005 ... trường đại học và doanh nghiệp Đổi mới cơ chế hoạt động của các tổ chức KH&CN là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức KH&CN Việc chuyển đổi các tổ chức KH&CN sang thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sẽ nâng cao tính tích cực, chủ động, năng động và sáng tạo của tổ chức KH&CN tạo điều kiện gắn nghiên cứu khoa học với phát triển công nghệ với sản xuất... của Nghị định 115, kể từ ngày DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Nghị định 115/ 2005/ NĐ -CP ngày 05/9 /2005 do Chính phủ ban hành về quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức khoa học và công nghệ công lập 2 Liên Bộ: Khoa học công nghệ, Tài chính, Nội vụ: Thông tư liên tịch số 12/2006/TTLT/BKHCN-BTC-BNV ngày 05/6/2006 của về hướng dẫn thực hiện. .. doanh và đào tạo nhân lực đẩy nhanh quá trình xã hội hóa các hoạt động KH&CN, tạo điều kiện tập trung có đầu tư trọng điểm nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động các tổ chức KH&CN, góp phần tăng cường tiềm lực KH&CN của đất nước Ngày 5/9 /2005, Chính phủ đã ban hành Nghị định 115/ 2005/ NĐ -CP (sau đây gọi tắt là Nghị định 115) về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức KH&CN công lập Theo tinh thần của. .. học công nghệ: Hướng dẫn số 2289/BKHCN-TCCB hướng dẫn bổ sung xây dựng Đề án chuyển đổi của các tổ chức 6 Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Nghị định số 159/2004/NĐ -CP về hoạt động thông tin khoa học và công nghệ 7 Trung tâm thông tin KH&CN quốc gia: Tổng quan kinh nghiệm nước ngoài về vấn đề tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức nghiên cứu và phát triển Nhà nước và tại Việt... về hướng dẫn thực hiện Nghị định 115/ CP 3 Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Nghị định số 80/2007/NĐ -CP ngày 19/5/2007 của Chính phủ về doanh nghiệp khoa học và công nghệ 4 Bộ trưởng Bộ Khoa học và công nghệ: Quyết định số 08/2007/QĐ-BKHCN ngày 06/4/2007 của về việc ban hành" Quy định về tiêu chí xác định tổ chức khoc học và công nghệ nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu chiến lược, chính sách... liệu tại Hội nghị sơ kết tình hình thực hiện Nghị định 115/ 2005/ NĐ -CP tại Hà Nội- Tháng 7/2007 9 Tái cơ cấu Pacific Airlines: Tiết kiệm 130 tỷ đồng chi phí/năm Theo Thời báo kinh tế Sài gòn, http://vietbao.vn 10 “Tài liệu Tái cấu trúc tổ chức , http: cemd.ueh.edu.vn 11 “Giàn khoan Hải Dương 981 và kịch bản kinh tế Việt – Trung” http://vietnamnet.vn 12 Ngô thị Việt Nga (2010), Tái cơ cấu tổ chức các doanh... chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn là sự yếu kém của các tổ chức KH&CN Đội ngũ cán bộ KH&CN còn thiếu cán bộ đầu đàn giỏi, thiếu cán bộ KH&CN trẻ kế cận có trình độ cao, cơ cấu nhân lực theo ngành nghề và lãnh thổ còn nhiều bất hợp lý; thiếu sự liên kết hữu cơ giữa nghiên cứu KH&CN, giáo dục – đào tạo và sản xuất – kinh doanh; thiếu sự hợp tác chặt chẽ giữa các tổ chức nghiên cứu – phát triển, ... do nghiên cứu Khoa học và Công nghệ có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Mặc dù đã đạt được những thành tựu nhất định nhưng nhìn chung KH&CN nước ta còn nhiều mặt hạn chế, còn có khoảng cách xa so với thế giới và khu vực, chưa đáp ứng được yêu cầu là nền tảng và động lực phát triển kinh tế - xã hội Một trong những nguyên nhân dẫn đến hiệu quả của khoa học và công nghệ