ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN TIẾN GIANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN TIẾN GIANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN THỊ KIM CHI XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 CAM KẾT Tôi cam đoan viết luận văn cách độc lập không sử dụng nguồn thông tin hay tài liệu tham khảo khác tài liệu thông tin đƣợc liệt kê phần thƣ mục tham khảo luận văn Những phần trích đoạn hay nội dung lấy từ nguồn tham khảo đƣợc liệt kê phần danh mục tài liệu tham khảo dƣới dạng đoạn trích dẫn hay diễn giải luận văn kèm theo thông tin nguồn tham khảo rõ ràng Bản luận văn chƣa đƣợc xuất chƣa đƣợc nộp cho hội đồng khác nhƣ chƣa chuyển cho bên khác có quan tâm nội dung MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Những vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc đất đai Error! Bookmark not defined 1.2.1 Các khái niệm liên quan đến quản lý nhà nƣớc đất đai Error! Bookmark not defined 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nƣớc đất đaiError! Bookmark not defined 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc đất đaiError! Bookmark not defined 1.2.4 Các phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc địa phƣơng đất đai Error! Bookmark not defined 1.2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc địa phƣơng đất đai Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai số tỉnh, thành phố Việt Nam học Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai số tỉnh, thành phố Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.3.2 Bài học Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THIẾT KẾ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Nguồn tài liệu liệu Error! Bookmark not defined 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích – tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phƣơng pháp thống kê mô tả Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2008-2013 Error! Bookmark not defined 3.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined 3.1.1 Hiện trạng quỹ đất Error! Bookmark not defined 3.1.2 Hiện trạng sử dụng loại đất Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2008-2013 Error! Bookmark not defined 3.2.1 Thực trạng thực nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined 3.2.2 Thực trạng phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc đất đai quyền tỉnh Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2008-2013 Error! Bookmark not defined 3.3.1 Thành tựu đạt đƣợc Error! Bookmark not defined 3.3.2 Hạn chế tồn nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020 Error! Bookmark not defined 4.1 Định hƣớng dự báo nhu cầu sử dụng đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.1.2 Định hƣớng sử dụng đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.1.3 Dự báo nhu cầu sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.2.1 Giải pháp nâng cao chất lƣợng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Error! Bookmark not defined 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện hệ thống văn pháp luật liên quan đến quản lý nhà nƣớc đất đai Error! Bookmark not defined 4.2.3 Giải pháp khắc phục bất cập khung giá đất sách đền bù Error! Bookmark not defined 4.2.4 Giải pháp tăng cƣờng phối hợp đồng quan, ban ngành Error! Bookmark not defined 4.2.5 Giải pháp tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc phê duyệtError! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Anh Nghĩa Tiếng Việt Công trình nghiệp CTSN FDI GDP HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân USD WTO Foreign Direct Đầu tƣ trực tiếp nƣớc Investment Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội U.S Dollar Đô la Mỹ World Trade Tổ chức Thƣơng mại Thế Organization giới i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 4.1 Bảng 4.2 Nội dung Hiện trạng quỹ đất Vĩnh Phúc năm 2013 Hiện trạng sử dụng loại đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013 Hiện trạng sử dụng loại đất phi nông nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013 Hiện trạng sử dụng loại đất khác địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013 Tình hình giao đất cho đối tƣợng sử dụng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013 Tình hình giao đất cho đối tƣợng quản lý địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013 Kết thực tiêu sử dụng đất giai đoạn 2008-2013 tỉnh Vĩnh Phúc Nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp Vĩnh Phúc đến năm 2020 Nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp Vĩnh Phúc đến năm 2020 ii Trang 36 38-39 39-40 41 45 45 50 67 68 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Nội dung STT Hình Hình 3.1 Vị trí tỉnh Vĩnh Phúc liên vùng 35 Hình 3.2 Cơ cấu diện tích đất đai Vĩnh Phúc năm 2013 38 iii Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tài sản quan trọng quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện cần cho hoạt động sản xuất đời sống Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu sử dụng đất ngày gây áp lực không nhỏ đến đất đai, đòi hỏi phải sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu Xã hội ngày phát triển đất đai lại có hạn làm cho quan hệ ngƣời với ngƣời lĩnh vực đất đai quan hệ ngƣời với đất đai ngày trở nên phức tạp hết Vì vậy, Nhà nƣớc phải có sách quản lý đất đai thích hợp để việc sử dụng đất đạt hiệu kinh tế - xã hội cao Từ đổi tới nay, Việt Nam có nhiều thay đổi quản lý nhà nƣớc đất đai Luật Đất đai đƣợc ban hành lần năm 1987, đến qua lần sửa đổi (1998, 2001) lần ban hành luật (1993, 2003, 2013) Qua lần ban hành, sửa đổi đó, công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Việt Nam đạt đƣợc số thành tựu nhƣ hệ thống văn quy phạm pháp luật đƣợc ban hành đầy đủ; định, quy định Nhà nƣớc liên quan đến đất đai đƣợc thực thực tế ngày cao hơn; ý thức chấp hành pháp luật đất đai ngày đƣợc nâng lên; việc tra, kiểm tra thực Luật Đất đai đƣợc thực thƣờng xuyên, kịp thời phát xử lý sai phạm quản lý sử dụng đất đai Tuy nhiên bên cạnh kết đạt đƣợc số tồn nhƣ việc chấp hành kỷ luật, kỷ cƣơng quản lý, sử dụng đất chƣa nghiêm; chất lƣợng quy hoạch sử dụng đất chƣa cao; thị trƣờng quyền sử dụng đất phát triển thiếu lành mạnh, giao dịch “ngầm” phổ biến TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Nguyệt Ánh, 2011 Nghiên cứu giá đất phục vụ công tác quản lý tài đất đai phát triển thị trường bất động sản thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Khoa học tự nhiên, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng, 2012 Quản lý đất đai Việt Nam 1945 – 2010 Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Trịnh Thành Công, 2015 Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hà Giang Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội HĐND tỉnh Vĩnh Phúc, 2008 Nghị số 31/2008/NQ-HĐND ngày 15/12/2008 chương trình phát triển nhà đô thị tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Vĩnh Phúc Học viện Tài chính, 2014 Giáo trình quy hoạch quản lý đất đai Hà Nội: Nxb Tài Nguyễn Hữu Hoan, 2014 Quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Phúc Thọ, Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Thƣơng mại, Hà Nội Nguyễn Đức Quý, 2014 Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Thƣơng mại, Hà Nội Sở Tài nguyên Môi trƣờng Vĩnh Phúc, 2014 Báo cáo kết thực Kế hoạch sử dụng đất 2008-2013 Vĩnh Phúc Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2006 Đánh giá thực trạng giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trƣờng Đại học Nông lâm, Thái Nguyên 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007 Quản lý nhà nước đất đai, Hà Nội: Nxb Nông nghiệp Hà Nội 11 Nguyễn Thị Thái, 2011 Quản lý nhà nước dự án bất động sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Thƣơng mại, Hà Nội 12 Ngô Tôn Thanh, 2012 Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế phát triển Trƣờng Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 13 Dƣơng Thị Thơm, 2012 Nghiên cứu biến động đất nông nghiệp ảnh hưởng trình công nghiệp hóa đô thị hóa huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Khoa học tự nhiên, Hà Nội 14 Thủ tƣớng Chính phủ, 2012 Quyết định số 1892/QĐ-TTg ngày 14/12/2012 Thủ tướng phủ phê duyệt đề án nâng cao lực quản lý Nhà nước ngành quản lý đất đai giai đoạn 2011-2020 Hà Nội 15 Thủ tƣớng Chính phủ, 2012 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 (được phê duyệt theo Quyết định số 113/QĐ-TTg ngày 20/01/2012 Thủ tướng Chính phủ Hà Nội 16 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011 Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày 26 tháng 10 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Hà Nội 17 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2011 Quyết định số 181/QĐ-UBND ngày 25 tháng 01 năm 2011 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp Vĩnh Phúc đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Vĩnh Phúc 18 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2011 Quyết định số 558/QĐ-UBND ngày 03/03/2011 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nông, lâm nghiệp, thủy sản tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Vĩnh Phúc 19 Nguyễn Văn Xuyền, 2012 Thực tiễn thi hành pháp luật quản lý nhà nước đất đai huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [...]... trong khi đất đai lại có hạn làm cho quan hệ giữa ngƣời với ngƣời trong lĩnh vực đất đai và quan hệ giữa ngƣời với đất đai ngày càng trở nên phức tạp hơn bao giờ hết Vì vậy, Nhà nƣớc phải có những chính sách quản lý đất đai thích hợp để việc sử dụng đất đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất Từ khi đổi mới tới nay, Việt Nam đã có nhiều thay đổi trong quản lý nhà nƣớc về đất đai Luật Đất đai đƣợc ban... Hà Nội, Hà Nội 4 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc, 2008 Nghị quyết số 31/2008/NQ-HĐND ngày 15/12/2008 về chương trình phát triển nhà ở đô thị tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 Vĩnh Phúc 5 Học viện Tài chính, 2014 Giáo trình quy hoạch và quản lý đất đai Hà Nội: Nxb Tài chính 6 Nguyễn Hữu Hoan, 2014 Quản lý nhà nước đối với quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Phúc Thọ, Hà Nội, Luận văn... Nội 7 Nguyễn Đức Quý, 2014 Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Thƣơng mại, Hà Nội 8 Sở Tài nguyên và Môi trƣờng Vĩnh Phúc, 2014 Báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch sử dụng đất 2008-2013 Vĩnh Phúc 9 Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2006 Đánh giá thực trạng và những giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Đồng Hỷ, 5 tỉnh... vụ công tác quản lý tài chính về đất đai và phát triển thị trường bất động sản tại thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Khoa học tự nhiên, Hà Nội 2 Nguyễn Đình Bồng, 2012 Quản lý đất đai ở Việt Nam 1945 – 2010 Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 3 Trịnh Thành Công, 2015 Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hà Giang Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế,... Trƣờng Đại học Nông lâm, Thái Nguyên 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007 Quản lý nhà nước về đất đai, Hà Nội: Nxb Nông nghiệp Hà Nội 11 Nguyễn Thị Thái, 2011 Quản lý nhà nước đối với các dự án bất động sản trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Thƣơng mại, Hà Nội 12 Ngô Tôn Thanh, 2012 Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn thạc... 01 năm 2011 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc phê duyệt Quy 6 hoạch phát triển ngành công nghiệp Vĩnh Phúc đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 Vĩnh Phúc 18 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2011 Quyết định số 558/QĐ-UBND ngày 03/03/2011 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nông, lâm nghiệp, thủy sản tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, Vĩnh Phúc 19 Nguyễn Văn Xuyền,... hành, sửa đổi đó, công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai ở Việt Nam đã đạt đƣợc một số thành tựu nhƣ hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đƣợc ban hành khá đầy đủ; các quyết định, quy định của Nhà nƣớc liên quan đến đất đai đƣợc thực hiện trên thực tế ngày càng cao hơn; ý thức chấp hành pháp luật về đất đai ngày càng đƣợc nâng lên; việc thanh tra, kiểm tra thực hiện Luật Đất đai đã đƣợc thực hiện thƣờng... và xử lý những sai phạm trong quản lý và sử dụng đất đai Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt đƣợc vẫn còn một số tồn tại nhƣ việc chấp hành kỷ luật, kỷ cƣơng trong quản lý, sử dụng đất chƣa nghiêm; chất lƣợng quy hoạch sử dụng đất chƣa cao; thị trƣờng quyền sử dụng đất phát triển thiếu lành mạnh, giao dịch “ngầm” khá phổ biến 4 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Hoàng Nguyệt Ánh, 2011 Nghiên cứu giá đất ở phục... Thơm, 2012 Nghiên cứu sự biến động đất nông nghiệp do ảnh hưởng của quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Khoa học tự nhiên, Hà Nội 14 Thủ tƣớng Chính phủ, 2012 Quyết định số 1892/QĐ-TTg ngày 14/12/2012 của Thủ tướng chính phủ về phê duyệt đề án nâng cao năng lực quản lý Nhà nước ngành quản lý đất đai giai đoạn 2011-2020 Hà Nội 15 Thủ... xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 (được phê duyệt theo Quyết định số 113/QĐ-TTg ngày 20/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ Hà Nội 16 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011 Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày 26 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 Hà Nội 17 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2011 Quyết