Đang tải... (xem toàn văn)
LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Nhân dân thế giới gọi chủ tịch Hồ Chí Minh là một vĩ nhân mà lịch sử loài người đã sinh ra. Trong cuộc sống của chúng ta, thời đại nào cũng có những con người vĩ đại, những con người kỳ diệu ít có, như Chủ tịch Hồ Chí Minh là một con người vĩ đại nổi bật nhất trong sự nghiệp cách mạng Việt Nam. Các cháu Lào cũng gọi như vậy. Hồ Chí Minh luôn luôn chăm lo xây dựng đảng Cộng Sản Việt Nam thành một Đảng Mácxít Lêninnít đoàn kết, thống nhất, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Người luôn chăm lo xây dựng, huấn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên trong sạch vững mạnh. Trong đó bài Sửa đổi lối làm việc là một tác phẩm, một văn kiện quan trọng về xây dựng Đảng. Người đã nghiêm khắc chỉ ra phê phán những sai lầm, khuyết điểm của một số cán bộ, đảng viên có hại cho sự nghiệp chung của Đảng, như bè phái, địa phương, hẹp hòi, vô tổ chức, vô kỷ luật. Người đặc biệt, chú trọng giáo dục cán bộ, đảng viên về tư cách đạo đức cách mạng, về phương pháp, cách thức vận động tổ chức quần chúng, nhất là tinh thần tự phê bình và phê bình. Người chỉ rõ : Một đảng mà giấu diếm khuyết điểm của mình là một đảng hỏng. Một đảng có gan thừa nhận khuyết điểm của mình, vạch rõ những cái đó vì đâu mà có khuyết điểm đó, xét rõ hoàn cảnh sinh ra khuyết điểm đó, rồi tìm cách để sửa chữa khuyết điểm đó. Như thế là một đảng tiến bộ, mạnh dạn, chắc chắn, chân chính Ngày nay, trước yêu cầu mới ngày càng cao, trong thời kỳ tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh cộng nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, sự vận dụng đúng đắn, muốn kế thừa và sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh cũng như chủ nghĩa MácLênin càng trở nên quan trọng và trở thành nhiệm vụ then chốt của công tác tổ chức cán bộ là cần thiết bao giờ hết để quyết định sự thành công hay thất bại sự nghiệp cách mạng đó. Do vốn hiểu biết của chính bản thân mình có hạn và thời gian ngắn, đồng thời công tác cán bộ cũng là một vấn đề rất rộng, rất quan trọng đối với sự nghiệp cách mạng công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, cho nên sẽ gặp nhiều khó khăn trong nghiên cứu. Vì vậy, với khả năng nhận thức và hiểu biết đối với đề tài “tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ của Đảng” này, chắc chắn sẽ còn nhiều thiếu sót, non kém. Bản thân em kính mong quý thầy, quý cô giúp đỡ góp ý để tiểu luận của em được hoàn thiện hơn.
Mở đầu Lý chọn đề tài Nhân dân giới gọi chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ nhân mà lịch sử loài ngời sinh Trong sống chúng ta, thời đại có ngời vĩ đại, ngời kỳ diệu có, nh Chủ tịch Hồ Chí Minh ngời vĩ đại bật nghiệp cách mạng Việt Nam Các cháu Lào gọi nh Hồ Chí Minh luôn chăm lo xây dựng đảng Cộng Sản Việt Nam thành Đảng Mácxít - Lêninnít đoàn kết, thống nhất, vững mạnh trị, t tởng tổ chức Ngời chăm lo xây dựng, huấn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên vững mạnh Trong "Sửa đổi lối làm việc" tác phẩm, văn kiện quan trọng xây dựng Đảng Ngời nghiêm khắc phê phán sai lầm, khuyết điểm số cán bộ, đảng viên có hại cho nghiệp chung Đảng, nh bè phái, địa phơng, hẹp hòi, vô tổ chức, vô kỷ luật Ngời đặc biệt, trọng giáo dục cán bộ, đảng viên t cách đạo đức cách mạng, phơng pháp, cách thức vận động tổ chức quần chúng, tinh thần tự phê bình phê bình Ngời rõ : "Một đảng mà giấu diếm khuyết điểm đảng hỏng Một đảng có gan thừa nhận khuyết điểm mình, vạch rõ đâu mà có khuyết điểm đó, xét rõ hoàn cảnh sinh khuyết điểm đó, tìm cách để sửa chữa khuyết điểm Nh đảng tiến bộ, mạnh dạn, chắn, chân chính" Ngày nay, trớc yêu cầu ngày cao, thời kỳ tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh cộng nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, vận dụng đắn, muốn kế thừa sáng tạo t tởng Hồ Chí Minh nh chủ nghĩa Mác-Lênin trở nên quan trọng trở thành nhiệm vụ then chốt công tác tổ chức - cán cần thiết hết để định thành công hay thất bại nghiệp cách mạng Do vốn hiểu biết thân có hạn thời gian ngắn, đồng thời công tác cán vấn đề rộng, quan trọng nghiệp cách mạng công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, gặp nhiều khó khăn nghiên cứu Vì vậy, với khả nhận thức hiểu biết đề tài t tởng Hồ Chí Minh công tác cán Đảng này, chắn nhiều thiếu sót, non Bản thân em kính mong quý thầy, quý cô giúp đỡ góp ý để tiểu luận em đợc hoàn thiện Nội dung I sở hình thành t tởng Hồ chí minh công tác cán Cơ sở lý luận: Nhân tố định ảnh hởng đến t tởng Hồ Chí Minh chủ nghĩa Mác - Lênin Từ sở hình thành giới quan khoa học phơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, Hồ Chí Minh hấp thụ chuyển hoá đợc nhân tố tích cực tiến truyền thống dân tộc nh t tởng văn hoá nhân loại để tạo nên hệ thống t tởng Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác- Lênin vào điều kiện cụ thể Việt Nam Những quan điểm Đảng xây dựng Đảng Hồ Chí Minh đợc thực tiễn kiểm nghiệm, thừa nhận phát triển độc đáo sáng tạo góp phần làm phong phú, hoàn chỉnh lý luận xây dựng Đảng kiểu giai cấp công nhân, đặc biệt phát triển Ngời xây dựng học thuyết Đảng Cộng sản nớc lạc hậu phát triển Hồ Chí Minh viết nhiều riêng cho công tác xây dựng Đảng trớc thành lập Đảng sâu thành lập Đảng nh: " Đờng kách mệnh", Hồ Chí Minh nêu quan điểm t cách ngời cách mạng; Ngời đa tiêu chuẩn để lựa chọn cán bộ, bồi dỡng cán bộ, sử dụng cán bộ,xây dựng đội ngũ cán vững mạnh Trong viết " Sửa lối làm việc ", tác phẩm có nghĩa quan trọng tất cán bộ, đảng viên phải nắm vững, học tập, rèn luyện thờng xuyên Trong tác phẩm kiên quét chủ nghĩa cá nhân, lần trọng đến công tác xây dựng đảng cuối " Di chúc" Ngời Cơ sở thực tiễn: Cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp can thiệp Mỹ Đảng lãnh đạo giành đợc thắng lợi, song nghiệp cách mạng dân tộc dân chủ phạm vi nớc cha hoàn thành Miền Bắc đợc hoàn toàn giải phóng, song miền Nam dới ách thống trị thực dân tay sai Đứng trớc biến đổi phức tạp nêu trên, lịch sử lại đặt cho Đảng ta yêu cầu thiết phải vạch đờng lối chiến lợc đắn để đa cách mạng Việt Nam tiến lên phù hợp với tình hình đất nớc phù hợp với xu phát triển chung thời đại Chủ trơng đa miền Bắc độ lên chủ nghĩa xã hội tiếp tục thực cách mạng dân tộc dân chủ miền Nam Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III Hội nghị lần mời ba Ban chấp hành Trung ơng Đảng đánh giá thắng lợi khôi phục kinh tế đề nhiệm vụ soạn thảo đờng lối cách mạng giai đoạn Hội nghị xác định cải tạo kinh tế cá thể nông dân, thợ thủ công buôn bán nhỏ, t t doanh, chuyển sở hữu cá thể t liệu sản xuất thành sở hữu tập thể xã hội chủ nghĩa dới hai hình thức toàn dân tập thể Lấy cải tạo làm trọng tâm nhằm phát triển kinh tế, văn hoá, cải thiện đời sống nhân dân, củng cố chế độ dân chủ nhân dân Xây dựng, củng cố miền Bắc thành sở vững mạnh cho đấu tranh thống nớc nhà Chủ tịch Hồ Chí Minh lời kêu gọi đồng bào cán chiến sĩ nớc: Trung, Nam, Bắc bờ cõi ta, nớc ta định thống nhất, đồng bào nớc định đợc giải phóng (Hồ Chí Minh, toàn tập, Sđd 2002, t.7 tr322) Lực lợng cách mạng Đảng miền Nam đợc luyện thành cán tham mu dày dạn tiền tuyến lớn, khối liên minh công- nông đợc Đảng dày công xây đắt trình cách mạng dân tộc dân chủ, đội quân trị quần chúng lực lợng vũ trang nhân dân II Nội dung t tởng Hồ chí minh công tác cán Đảng Khái niệm cán vai trò a Khái niệm cán bộ: Hiện nay, có nhiều khái niệm cán có ý kiến khác Đại từ điển tiếng Việt Nguyễn nh ý (chủ biên), xuất năm 1999 có hai nghĩa: (1 Ngời làm việc quan Nhà nớc; Ngời giữ chức vụ, phân biệt với ngời bình thờng, không giữ chức vụ,trong quan, tổ chức Nhà nớc) ( Đại từ điển tiếng Việt,nxb văn hoá-thông tin,hn1999,tr.249) Còn từ điển tiếng Việt, nhà xuất Đà Nẵng,năm 1993 có hai nghĩa ( Ngời làm công tác nhiệm vụ chuyên môn quan Nhà nớc; Ngời làm công tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với ngời thờng, chức vụ) (Từ điển tiếng Việt nxb,Đà nẵng-trung tâm từ điển học2000,tr.109) Trong tác phẩm " Sửa lối làm việc ", Chủ tịch Hồ Chí Minh viết vào tháng 10 năm 1947 thì: "cán ngời đem sách Đảng, phủ giải thích cho quần chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng" Với khái niệm có ý kiến khác ta thấy, cán không bao gồm ngời làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn quan Nhà nớc, mà hệ thống trị hoạt động, nhng có trình độ chuyên môn đợc đào tạo giao việc việc định Không phân biệt cán đợc giao chức vụ cao hay thấp, có trình độ từ cao đẳng trở lên gọi cán Còn lại có nghiệp vụ thấp gọi nhân viên Từ cần nhấn mạnh thêm phân loại cán nh cán lãnh đạo, cán quản lý, cán có chức vụ riêng biệt nghiên cứu khoa học để phân biệt với ngời thờng, ngời chức vụ Những cán có mối quan hệ với tổ chức chế , sách, với phong trào cách mạng quần chúng Trong xã hội có giai cấp, đội ngũ cán đợc hình thành theo quan điểm, mục đích giai cấp cầm quyền Còn nớc xã hội chủ nghĩa, cán phải trung thành với Đảng, Nhà nớc, lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Cho nên cán công tác cán vấn đề có tầm quan trọng định toàn nghiệp cách mạng giai cấp công nhân Vì cán mối ngời, quan nào, địa phơng cán trung thực Đảng, Nhà nớc, tích cực góp phần vào nghiệp xây dựng, giữ gìn, bảo vệ Tổ quốc, cụ thể hoá ,phát triển tổ chức thực thắng lợi đờng lối, sách Đảng Nhà nớc Theo nghị số 03/NQ/HNTW ngày 18/06/1997 Đảng cộng sản Việt Nam viết "cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệch Đảng chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng" Hồ Chí Minh luôn đặt cán - tổ chức cán vị trí đầu công việc, có tính chất định nghiệp cách mạng, cán bộ, đảng viên đứng quản lý quan lẽ, cán nhân tố định tổ chức, sống cán tổ chức nên cán gắn chặt chẽ hữu với tổ chức, tổ chức cán có quan hệ biện chứng với nhau, tách rời Hiện nay, cán nghề, vừa có tính khoa học, vừa có tính nghệ thuật cao Công tác cán toàn trình sách lựa chọn, đào tạo, bồi dỡng, bố trí đề bạt xây dựng đội ngũ cán vững mạnh Công tác cán bao gồm nhiều khâu, nhiều mảng, từ việc xác định đờng lối, sách cán đến vấn đề tiêu chuẩn, cấu cán bộ, đến việc quy hoạch, đào tạo, bồi dỡng, đánh giá, kiểm tra, bố trí, sử dụng, quản lý cán b Vai trò cán bộ: Trải qua thời kỳ cách mạng, Đảng Nhà nớc Viêt Nam xây dựng đợc đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý từ trung ơng đến sở có lĩnh trị vững vàng, định mục tiêu, đờng mà Đảng Bác Hồ kính yêu nhân dân lựa chọn, động sáng tạo hăng hái thực đờng lối, chủ trơng sách Đảng Nhà nớc; góp phần tích cực vào nghiệp cách mạng đất nớc, góp phần quan trọng công đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng đất nớc mục tiêu chung: độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, cụ thể dân giầu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Đây mục tiêu đợc toàn đảng, toàn dân trí cao tạo đồng thuận xã hội ủng hộ quốc tế Đây điểm hội tụ ý chí, tập hợp sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, kể sức mạnh bạn bè anh em quôc tế Nói điều thấy rằng: cán bộ, đảng viên có đợc triển khai quan điểm Ngay từ bắt đầu đổi Đảng cộng sản Việt Nam khởi xớng thu đợc thành tựu to lớn, có đội ngũ cán bộ, đảng viên có sức đóng góp to lớn Đảng Nhà nớc chăm lo xây dựng công tác tổ chức - cán nhiệm vụ then chốt, Vậy, nhiệm vụ then chốt Đảng vấn đề công tác tổ chức- cán Qua thực tiễn cách mạng mình, Đảng cộng sản Việt Nam chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện viết:"cán gốc công việc, công việc thành hay bại cán tốt hay kém" Mỗi giai đoạn, thời kỳ cách mạng cần có cán thích ứng, có phẩm chất đạo đức lực đáp ứng đợc đòi hỏi nhiệm vụ giai đoạn, thời kỳ Để thực thắng lợi đờng lối, sách Đảng then chốt quan trọng tuỳ thuộc vào chất lợng đội ngũ cán Tiêu chuẩn cán bộ: 2.1 Những tiêu chuẩn chung cán - Mục đích việc ban hành tiêu chuẩn cán bộ, công chức quan Đảng, Nhà nớc, đoàn thể nhằm xác định yêu cầu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực công tác, trình độ kiến thức chức danh cán may Đảng, đoàn thể trị- xã hội - Để tuyển chọn, bố trí, sử dụng, nhận xét, đánh giá đạo đức, bồi dỡng; thực sách tiền lơng chế độ đãi ngộ khác cán - Thúc đẩy cán bộ, công chức quan Đảng, đoàn thể, trị xã hội học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác, hoàn thành tốt nghĩa vụ, sử dụng quyền hạn đợc giao theo quy định pháp lệch cán bộ, công chức - Có tinh thần yêu nớc sâu sắc, tận tuỵ phục vụ nhân dân, kiên định độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực có hiệu đờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc - Cần kiệm liêm, chí công vô t, không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực , không hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, đợc nhân dân tín nhiệm - Có lực chuyên môn, nghiệp vụ cấp chuyên viên, theo trình tự từ thấp đến cao, mức độ phức tạp công việc Tiêu chuẩn cán thể yêu cầu phẩm chất lực để hoàn thành nhiệm vụ, phải luôn đợc bổ sung, cụ thể hoá phù hợp với giai đoạn phát triển cách mạng Những tiêu chuẩn đợc nêu có quan hệ mật thiết với đợc coi trọng đức tài, đức gốc 2.2 Những tiêu chuẩn riêng loại cán Đối với loại cán cụ thể, phải đảm bảo tiêu chuẩn chung để đạt đợc yêu cầu riêng trình độ loại cấp cán + Đối với cán lãnh đạo Đảng, Nhà nớc, đoàn thể nhân dân, tiêu chuẩn cần phải: - Có lĩnh trị vững vàng sở lập trờng giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác - Lênin t tởng Hồ Chí Minh Có khả dự báo định hớng phát triển, tổng kết thực tiễn, tham gia xây dựng đờng lối, sách, pháp luật; thuyết phục tổ chức cho nhân dân thực Có ý thức khả đấu tranh bảo vệ quan điểm, đờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc - Gơng mẫu đạo đức, lối sống, có tác phong dân chủ, khoa học, có khả tập hợp quần chúng, đoàn kết cán - Có kiến thức khoa học lãnh đạo quản lý Đã học tập cách hệ thống trờng Đảng, Nhà nớc đoàn thể nhân dân; trải qua hoạt động thực tiễn có hiệu + Đối với cán lãnh đạo lực lợng vũ trang, tiêu chuẩn chung cần phải: - Tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng nhân dân, sẵn sàng hy sinh bảo vệ độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ đất nớc, bảo vệ Đảng, bảo vệ chủ nghĩa xã hội - Có tinh thần cảnh giác cách mạng cao, có ý thức tổ chức kỷ luật cao, giữ gìn bí mật quân sự, bí mật quốc gia - Nắm vững có khả vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh, đờng lối Đảng vào xây dựng quốc phòng toàn dân an ninh nhân dân Nắm vững đợc vấn đề quản lý kinh tế xã hội Hồ Chí Minh viết: " ngời cán tốt phải có đạo đức cách mạng Quân giỏi song đạo đức cách mạng khó thành công Muốn có đạo đức cách mạng phải có điều sau: Trí - Tín - Nhân - Dũng - Liêm" (tập 5, tr.223, NxbCTQG, Năm 2000) + Đối với cán khoa học, chuyên gia, tiêu chuẩn chung cần phải: - Có t độc lập, sáng tạo Có ý thức hợp tác, say mê nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ - Bám sát đời sống xã hội, có khả tổng kết thực tiễn - Chuyên gia đầu ngành phải có khả tập hợp đào tạo cán + Đối với cán quản lý kinh doanh, tiêu chuẩn chung cần phải: - Hiểu biết sâu sắc quan điểm kinh tế Đảng Có phẩm chất đạo đức, cần kiệm liêm , không lợi dụng chức quyền để tham ô, lãng phí xa hoa - Có kiến thức kinh tế thị trờng quản trị doanh nghiệp, hiểu biết khoa học, công nghệ , pháp luật thông lệ quốc tế - Có khả tổ chức kinh doanh đạt hiệu kinh tế-xã hội + Đối với cán tham mu cần phải: - Có t độc lập, khả phân tích tổng hợp vấn đề tốt - Am hiểu thực tế, có ý thực kinh nghiệm sâu thuộc lĩnh vực làm tham mu - Biết lắng nghe ý kiến khác nhau, phân biệt ý kiến đúng, sai tuân theo ý kiến Mỗi loại cán bộ, đảng viên đợc nêu dùng ngời, Đảng Nhà nớc khuyến khích trọng dùng nhân tài Coi trọng đức tài, đức gốc Cán lãnh đạo quản lý, phải đạt đợc yêu cầu phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, kiến thức, lực hoạt động, hiệu thực tế nh: + Về phẩm chất trị: Đây tiêu chuẩn hàng đầu cán lãnh đạo phải có, lập trờng trị, kiên định tâm thực thắng lợi nghiệp đổi mới; kiên đấu tranh bảo vệ đờng lối, quan điểm Đảng + Về đạo đức cách mạng: cán lãnh đạo phải có đạo đức cách mạng, cần kiện liêm chính, chí công vô t, có ý thức tổ chức kỷ luật, giữ gìn đoàn kết Đảng, tổ chức, gắn bó với quần chúng + Về kiến thức lực chuyên môn: chức danh cán lãnh đạo đòi hỏi phải có kiến thức lực thực tiễn nh: có trình độ hiểu biết, tích luỹ kinh nghiệm thực tiễn, phát huy có sáng kiến đề xuất sách, chủ trơng, kỷ luật, nghiệp vụ chuyên môn + Về hiệu công tác: đánh giá hiệu công tác cán bộ, vào chức trách, nhiệm vụ đợc giao, đánh kết thực mục tiêu nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, xây dựng đảng- tổ chức đảng, quyền, đoàn thể, nội đoàn kết, xây dựng, bồi dỡng, cán đáp ứng yêu cầu trớc mắt lâu dài quan, đơn vị, địa phơng phụ trách 2.3 Quy trình xây dựng tiêu chuẩn cán bộ: - Nắm vững yêu cầu, điều kiện, tiêu chuẩn cán bộ, công chức theo quan điểm, chủ trơng, đờng lối Đảng Nhà nớc - Trao đổi học tập kinh nghiệm xây dựng tiêu chuẩn cán ngành, cấp, sở có liên quan - Xây dựng khung tiêu chuẩn cán lấy ý kiến lãnh đạo, tổ chức cá nhân, phải am hiểu vấn đề - áp dụng điểm xem tiêu chuẩn soạn thảo phù hợp với thực tiễn cha - Xây dựng quy chế, quy định rộng rãi, nghiêm túc, thống có đạo chặt chẽ Xây dựng quy hoạch cán Quy hoạch cán việc lập dự án thiết kế xây dựng, tổng hợp đội ngũ cán bộ; dự kiến bố trí, xếp tổng thể đội ngũ cán theo ý đồ rõ rệt với trình tự hợp lý, giai đoạn định, làm sở cho việc lập kế hoạch xây dựng đội ngũ cán Xây dựng đạo thực quy hoạch cán bộ, cán lãnh đạo, cán quản lý công tác đặc biệt quan trọng có tính chất định để tăng cờng công tác cán mặt Làm tốt công tác quy hoạch cán thiết thực nâng cao tính khoa học tính kế hoạch công tác cán Quy hoạch cán phải vừa đáp ứng yêu cầu trớc mắt, vừa bảo đảm yêu cầu lâu dài Việc dự kiến nhu cầu, phơng pháp, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán phải vào nhiệm vụ trị, nhiệm vụ tổ chức, tình hình đội ngũ cán có sở tiêu chuẩn cụ thể giai đoạn quy hoạch cán Quy hoạch cán phải thể kể hợp chặt chẽ công tác xếp, kiện toàn cán với công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ, bảo đảm cho thời gian định phân công cán đạt trình độ quy định, chất lợng đội ngũ cán đợc nâng cao Quy hoạch cán tạo nguồn để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cho ngành, địa phơng, quan, đơn vị phạm vi nớc Nh vậy, quy hoạch cán chiến lợc cán kế hoạch cán Chiến lợc cán đề cập đến quan điểm, phơng châm phơng hớng có tính toàn cục; xác định mục tiêu chủ yếu xếp lực lợng suốt thời kỳ Có quy hoạch xây dựng kế hoạch cán Kế hoạch toàn điều vạch cách hệ thống nội dung, công việc dự định làm thời gian định với cách thức, trình tự thời hạn tiến hành cụ thể Hội nghị Trung ơng khoá VIII khẳng định: Quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán vào nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trớc mắt lâu dài Nh vây, quy hoạch bao hàm điểm sau: - Nội dung thứ lập dự án thiết kế xây dng tổng hợp đôi ngũ cán - Xác định mục tiêu quy hoạch Đây tuỳ thuộc phạm vi, tính chất loại quy hoạch cán mà mục tiêu khác Đối tợng, yêu cầu cấp, ngành - Quán triệt cấu cán quy hoạch cán bộ, khảo sát, đánh giá thực trạng nh: cấu độ tuổi, giới tính, cấu giai cấp đợc thể quy hoạch cán cách hợp lý - Tiêu chuẩn hoá chức danh cán thuộc diện quy hoạch, đánh giá, lựa chọn để quy hoạch đúng, đào tạo theo tiêu chuẩn phấn đấu theo tiêu chuẩn - Xác định nguồn cán đờng hình thành cán quy hoạch, xác lập, thảo luận, phân tích qua phơng án cán dự nguồn - Thực trạng quy hoạch đội ngũ cán bao gồm: quản lý đội ngũ cán quy hoạch cán bộ; xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dỡng, rèn luyện thử thách cán bộ; bố trí sử dụng cán đào tạo thông quy hoạch - Đổi phơng pháp tiến hành quy hoạch cán cho thiết thực có hiệu Tóm lại, quy hoạch cán phải xuất phát từ nhiệm vụ trị, nhiệm vụ tổ chức; đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức có, dự kiến nhu cầu khả phát triển đội ngũ cán bộ, công chức để chủ động, có phơng hớng đào tạo, bồi dỡng Đặc biệt trọng tạo đợc nguồn cán dồi dào, đủ tiêu chuẩn để kịp thời đáp ứng yêu cầu, tập trung vào cán lãnh đạo Đảng, Nhà nớc, đoàn thể nhân dân cấp cán lãnh đạo lực lợng vũ trang, cán khoa học chuyên gia, cán quản lý doanh nghiệp Quy hoạch cán gắn với đào tạo bồi dỡng loại cán Đào tạo, bồi dỡng cán Đào tạo, bồi dỡng cán không hệ thống trị mà cần mở rộng cho tổ chức xã hội thành phần kinh tế Hội nghị Trung ơng khoá VIII định" đầu t thích đáng cho việc đào tạo, bồi dỡng ngời u tú trở thành cán chủ chốt Chú ý em gia đình cán cách mạng, ngời có công với nớc, công nhân, nông dân, trí thức, lực lợng vũ trang, cán nữ, em dân tộc thiểu số, vùng cách mạng Có sách học bổng miễn giảm học phí cho em gia đình có công với cách mạng, gia đình liệt sĩ, thơng binh, gia đình nghèo khó, cho học sinh giỏi, đạo đức tốt, sinh viên ngành s phạm- bồi dỡng tài từ trờng phổ thông, đại học trung học chuyên nghiệp Dành kinh phí để cử cán u tú sinh viên xuất sắc đào tạo, tham quan, bồi dỡng nớc Tổ chức tốt trờng bổ túc văn hoá, dự bị đại học, trờng dân tộc nội trú Nguồn đầu t để phát triển nâng cao chất lợng đào tạo bồi dỡng cán bao gồm từ ngân sách Nhà nớc cấp, kinh phí tổ chức đảng, đoàn thể, doanh nghiệp, tài trợ tổ chức quốc tế 4.1 Việc đào tạo, bồi dỡng cán 4.1.1 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dỡng loại cán Mở rộng đào tạo, bồi dỡng cán bổ hệ thống trị tổ chức xã hội, thành phần kinh tế Đặc biệt trọng phát nhân tài, tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý từ Trung ơng đến sở; cán khoa học đầu ngành; cán quản lý kinh doanh, doanh nghiệp lớn trọng yếu Phấn đấu cán từ huyện trở lên có trình độ đại học chuyên môn, cao cấp lý luận trị 4.1.2 Nội dung đào tạo, bồi dỡng cán Lấy tiêu chuẩn cán làm xây dựng chơng trình đào tạo, bồi dỡng thống hệ thống trờng Nội dung đào tạo phải thiết thực, phù hợp với loại cán bộ; trọng phẩm chất đạo đức kiến thức, lý luận thực tiễn; bồi dỡng kiến thức hớng dẫn kỹ thực hành Chú trọng bồi dỡng chủ nghĩa Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc, kiến thức lịch sử, địa lý, văn hoá Bồi dỡng kiến thức quản lý Nhà nớc, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, khoa học, công nghệ, chuyên môn nhiệm vụ, phong cách lãnh đạo sử dụng nhiều phơng pháp đào tạo thích hợp, gắn lý luận với thực tiễn, lý thuyết với thực hành, vận dụng theo hớng trị, mục tiêu yêu cầu Đảng đợc thể chế hoá mặt Nhà nớc 4.1.3 Phơng thức đào tạo, bồi dỡng Kết hợp đào tạo quy với hình thức khác cho loại cán Đào tạo nớc nớc ngoài, khuyết khích tạo điều kiện thuận lợi cho việc học Có quy chế kiểm sát sử dụng cán sau đào tạo, đảm bảo ngành nghề chấp hành phân công Lựa chọn, bố trí, sử dụng, đánh giá, kiểm tra cán 5.1 Lựa chọn cán 10 Tăng cờng lãnh đạo Đảng nhà nớc nhằm giữ vững chất giai cấp công nhân, phát huy vai trò nhà nớc, bảo đảm cho quyền lực thuộc nhân dân, Nhà nớc ngời đại diện đa công đổi định hớng xã hội chủ nghĩa Thứ nhất, Đảng phải đề đợc cơng lĩnh, đờng lối, quan điểm, chiến lợc sách lợc kinh tế sở khoa học, phù hợp với thực tiễn kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta Thứ hai, Đảng phải thờng xuyên lãnh đạo nhà nớc cụ thể hoá, thể chế hoá quan điểm, đờng lối, sách kinh tế thành thể chế pháp luật Thứ ba, để tăng cờng lãnh đạo nhà nớc xã hội, Đảng phải định hớng rõ trình phát triển kinh tế theo định hớng xã hội chủ nghĩa Thứ t, Đảng phải lực lợng có trình độ trí tuệ cao, nắm vững quy luật khách quan kinh tế thị trờng vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể nớc ta Thứ năm, xây dựng hệ thống tổ chức Đảng vững mạnh quan nhà nớc quyền địa phơng Thứ sáu, để tăng cờng đợc vai trò nhà nớc kinh tế thị trờng nay, Đảng phải đào tạo sử dụng đội ngũ cán lãnh đạo kinh tế giỏi C Kết luận Nền kinh tế thị trờng tổng hợp mối quan hệ, chế, thể chế thị trờng chủ thể tham gia thị trờng, có nhà nớc Kinh tế thị trờng chứng tỏ tính hiệu Vì kinh tế thị trờng cần thiết cho phát triển quốc gia Trong kinh tế thị trờng vai trò, vị trí, tác dụng quan hệ, nhân tố, thể chế, chủ thể khác nhau, tuỳ thuộc vào giai đoạn phát triển, khu vực bớc khác Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta nhà nớc giai cấp công nhân nhân dân lao động dựa sở liên minh công- nông- trí thức Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nớc thành cách mạng giải phóng dân tộc lâu dài kinh nghiệm xây dựng chủ nghĩa xã hội đắt giá quý báu Nhà nớc ta Nhà nớc dần đợc hoàn thiện theo hớng xây dựng nhà nớc xã hội chủ nghĩa pháp quyền Việt Nam, Nhà nớc dân, dân dân 90 Nền kinh tế nớc ta kinh tế nông nghiệp, có tỷ trọng hàng hoá thấp, lại bị tàn phá chiến tranh, có thời gian phát triển lệnh lạc chế quan liêu bao cấp Vì kinh tế thị trờng nớc ta cha thục, thiếu nhiều thể chế đại; thể chế có thiếu đồng bộ, bị ảnh hởng t tập quán cũ Mặt khác, từ nớc nghèo tích luỹ thấp, nhu cầu đầu t cao, nên vấn đề xã hội vấn đề gay gắt Từ điều kiện đây, xây dựng kinh tế thị trờng nớc ta tất yếu phải có vai trò đặc biệt Nhà nớc Nhà nớc kinh tế thị trờng nớc ta không đơn làm chức công quyền mà vừa ngời hớng dẫn, dìu dắt giúp đỡ chủ thể kinh tế, ngời vừa trọng tài vừa chủ thể đặc biệt chơi Là ngời vừa lệnh vừa giáo dục thuyết phục Nhà nớc không bị giới hạn vào khuôn khổ định Nếu phát triển kinh tế thị trờng mở rộng vô tận, nhà nớc phải tăng cờng vai trò lực đến vô tận Tuy nhiên nhà nớc hành động tuỳ tiện kiểm soát mặt đời sống kinh tế- xã hội, mà Nhà nớc hành động môi trờng pháp quyền dân chủ; điều kiện đổi không ngừng phơng pháp quản lý kinh tế Từ tính tất yếu kinh tế- xã hội nớc ta, Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tham gia vào đời sống kinh tế- xã hội với t cách chủ thể kinh tế đặc biệt- chủ thể có quyền lực trị nhằm thực thi quyền lực trị nhân dân Nhà nớc thực đồng thời chức kinh tế- xã hội chủ động định hớng phát triển xã hội theo định hớng xã hội chủ nghĩa Xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa bớc phát triển lý luận chủ nghĩa xã hội điều kiện Chính sách kinh tế Lênin nêu gơng nhà nớc xã hội chủ nghĩa biết sử dụng kinh tế thị trờng, đồng thời thách thức, mâu thuẫn việc kết hợp kinh tế kế hoạch hoá kinh tế thị trờng Nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi công tác kế hoạch hoá nhà nớc xã hội chủ nghĩa phải dựa sở thị trờng thị trờng phải làm tiếp thị kế hoạch thống kinh tế dân tộc với mục tiêu phúc lợi tiến xã hội Nhà nớc không làm kế hoạch nơi không cần kế hoạch kế hoạch hoá đợc Cũng tơng tự làm thị trờng nơi không cần mua bán mua bán đợc Trong kinh tế ấy, Nhà nớc xã hội chủ nghĩa ngời thực chức tổ chức quản lý nhà nớc kinh tế đời sống xã hội, ngời bảo trợ cho bất công xã hội thị trờng tạo ra, tạo điều kiện bình đẳng cho công dân tìm kiếm phúc lợi Nhà nớc xã hội chủ nghĩa ngời 91 đóng vai trò xây dựng cấu trúc xã hội mà cá nhâncông dân- ngời lao động chứng tỏ tối đa để tạo phúc lợi xã hội tối đa Đó tất mà chủ nghĩa xã hội muốn vơn tới, thể tính chất Nhà nớc xã hội chủ nghĩa Bài 6: quản lý hành Nhà nớc giáo dục- đào tạo nớc ta giai đoạn A Phần mở đầu Trớc hết phải khẳng định quản lý Nhà nớc giáo dục- đào tạo tất yếu lịch sử Bởi lẻ xét đến cách mạng đợc tiến hành từ xa đến trớc hết lợi ích giáo dục lợi ích giáo dục nguyên tắc điều tiết mà nguyên tắc phải tuân theo Giáo dục thờng xuyên bao gồm hai loại hình giáo dục: Bổ túc văn hoá đào tạo bồi dỡng (tại chức) năm phân hệ cấu khung hệ thống giáo dục quốc dân (theo Nghị định 90/CP ngày 24/11/1993 Chính Phủ) Giáo dục thờng xuyên với phân hệ khác nh giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo đục chuyên nghiệp, giáo dục đạo học thực chức quản lý Nhà nớc giáo dục nớc nhằm thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ tổ chức (Nghị định 29/CP nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Giáo dục- Đào tạo) Giáo dục thờng xuyên có nhiệm vụ cung ứng hội giáo dục thoả mãn nhu cầu học tập suốt đời thành viên xã hội, giúp cá nhân thích ghi đáp ứng với tiến nhanh chóng khoa học kỹ thuật, tham gia tích cực vào qúa trình phát triển kinh tế- xã hội cộng đồng, địa phơng thờng xuyên góp phần phát triển nguồn tài nguyên ngời Trong trờng hợp cụ thể cá nhân ngời học, hệ thống giáo dục thờng xuyên có chức thay thế, tiếp nối, bổ xung hoàn thiện giáo dục quy Làm chức thay thế, giáo dục thờng xuyên cung ứng hội học tập thứ hai cho ngời thất học mà giúp họ đạt đợc trình độ học vấn bản, cần thiết với chức tiếp nối, giáo dục thờng xuyên giúp ngời sớm phải bỏ dở việc học nhà trờng quy lý này, khác tiếp tục học để đạt đợc trình độ học vấn tơng đơng với phổ thông, trung học, 92 chuyên nghiệp đại học Với chức bổ xung, giáo dục thờng xuyên tạo điều kiện cho ngời theo học lớp chuyên đề cập kiến thức cuối với chức hoàn thiện, giáo dục thờng xuyên tạo hội cho ngời đợc học theo nhu cầu, sở thích nhằm hoàn thiện nhân cách Bộ Giáo dục Đáo tạo quan Chính Phủ thực chức quản lý Nhà nớc giáo dục nớc, có giáo dục thờng xuyên Trong giáo dục thờng xuyên có nhiều hoạt động, nhiều chơng trình cần phải quản lý nh chơng trình xoá mù chữ, xoá sau mù chữ, chơng trình đào tạo lại, đào tạo bổ xung, cập nhật kiến thức, chơng trình học theo sở thích (ngoại ngữ, tin học, văn học, nghệ thuật) Trong phạm vi tiểu luận đề cập tới việc quản lý Nhà nớc giáo dục- đào tạo nêu lên thực trạng Những thành tựu nh yếu B Phần nội dung I Khái niệm quan điểm xác định quản lý Nhà nớc giáo dục- đào tạo Khái niệm quản lý Nhà nớc giáo dục- đào tạo Quản lý Nhà nớc giáo dục- đào tạo tác động có tổ chức đợc điều chỉnh quyền lực Nhà nớc Đối với hoạt động giáo dục- đào tạo quan quản lý giáo dục- quản lý Nhà nớc từ Trung ơng đến sở tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ, so Nhà nớc uỷ quyền nhằm phát triển nghiệp giáo dục- đào tạo trì kỷ cơng kỷ luật, đáp ứng nhu cầu giáo đục- đào tạo nhân dân đảm bảo công xã hội giáo dục thực mục tiêu khác Đảng Nhà nớc Trong khái niệm xuất hiện: - Chủ thể quản lý Nhà nơc giáo dục quan quyền lực Nhà nớc, quan lập pháp, t pháp hành pháp, chủ thể trực tiếp máy quản lý giáo dục cấp Trung ơng đến sở Luật giáo dục năm 2005 nêu Bộ Giáo dục- Đào tạo chịu trách nhiệm trớc Chính Phủ thực quản lý Nhà nớc giáo dục - Khách thể quản lý Nhà nớc giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân hoạt động giáo dục xã hội hoạt dộng giáo viên học sinh - Mục tiêu kết quản lý giáo dục đảm bảo trật tự kỷ cơng, kỷ luật giáo dục để đảm bảo công xã hội giáo dục mục tiêu khác Đảng Nhà nớc Nhằm phát triển nghiệp giáo dục- đào tạo 93 mạnh mẽ, nâng cao nhân lực, bồi dỡng nhân tài hoàn thiện nhân cách ngời Viêt Nam xã hội chủ nghĩa Những quan điểm xác định quản lý Nhà nớc giáo dục- đào tạo + Quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin giáo dục-đào tạo Giáo dục ngời, giáo dục quần chúng nội dung quan trọng chủ nghĩa Mác-Lênin Theo Mác muốn cho hoạt động giáo dục đạt hiệu tốt thân nhà giáo dục phải đợc giáo dục Theo Mác giáo dục dới chế độ phong kiến, thân mang tính chất chủ yếu thần học Mác Nền giáo dục nơi nằm tay giới tăng lữ, thiên chúa phong kiến mà thủ lĩnh họ nh bọn địa chủ phong kiến quan tâm việc trì hệ thống hành Giáo dục thời kỳ khác Giáo dục thời phong kiến khác với giáo dục thời t sản với lợi ích phục vụ cho giai cấp t sản ngời bị trói đời họ phục vụ cho giai cấp để phục vụ đắc lực làm giàn cho giai cấp t sản , giáo dục dới chế độ xã hội chủ nghĩa theo Mác giáo dục làm cho ngời trẻ tuổi có khả nắm bắt đợc tiến khoa học kỹ thuật giúp cho ngời trở thành ngời chủ toàn lực lợng sản xuất làm thay đổi phơng thức sản xuất, phân công lao động Do chế độ xã hội khác giáo dục khác Nếu giáo dục dới chế độ phong kiến t sản nhằm mục đích phục vụ cho thống trị giai cấp thống trị Chỉ có chủ nghĩa xã hội giáo dục mang tính chất nhân dân nhân dân Theo Lênin: Lênin cho dạy dỗ rèn luyện niên phải xuất phát từ nguyên vật liẹu cũ mà xã hội cũ để lại, đồng thời cố gắng hệ trẻ xây dựng xã hội Xã hội cộng sản giáo dục không đ ợc tách rời sách với thực tiễn sống Lênin yêu cầu nhà giáo dục Các nhà giáo dục phải liên hệ chặt chẽ với Đảng, gắn với tinh thần t tởng Đảng, dạy cho quần chúng nhân dân giác ngộ lý tởng cộng sản chủ nghĩa, quan tâm đến việc mà ngời cộng sản làm, Trong giáo dục phải có phơng pháp hấp thụ kiến thức cách phê phán, có chọn lọc, nhiên có phơng pháp giáo dục cha đủ mà muốn cho công việc giáo dục nhà trờng tốt phải có thay đổi vật chất phải trọng đến công tác đào tạo giáo viên, phải gắn liền hoạt động nhà giáo dục với nhiệm vụ tổ chức xã hội 94 Lênin khẳng định: Trong giáo dục vai trò tự giáo dục, học tập thân đóng vai trò quan trọng Dù giáo dục nh phải đảm bảo mang tính Đảng phục vụ cho nhân dân lao động + Quan điểm t tởng Hồ Chí Minh giáo dục-đào tạo Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Nền giáo dục Viêt Nam Trong thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội Hồ Chí Minh : Vì lợi ích mời năm trồng cây, lợi ích trăm năm trồng ngời giáo dục đào tạo có vị trí đặc biệt quan trọng chiếm vị trí chủ đạo phát triển nhân cách ngời Bác khẳng đinh: Giáo dục nhi đồng khoa học Hơn Bác nhấn mạnh giáo dục không mặt tri thức mà phải phát triển ngời cách toàn diện gồm nhân cách phẩm chất đạo đức, lối sống, giáo dục ý chí, t duy, hay nói cách khác giáo dục ngời đức lẫn tài + Quan điểm Đảng Cộng Sản Viêt Nam Giáo dục vấn đề quan trọng đời sống trị quốc gia Nó biểu trình độ phát triển đất nớc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII khẳng định tiếp tục phát triển đờng lối đổi Kế thừa phát huy kinh nghiệm đổi có, Bộ Giáo dục- đào tạo định ra, phát nhiệm vụ ngành theo chơng trình mục tiêu, nội dung, phơng pháp giáo dục Nghị Đại hội VII khẳng định Cùng với khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo đợc xem quốc sách hàng đầu đóng vai trò then chốt toàn nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc, động lực đa đất nớc thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu vơn lên trình độ tiên tiến giới Đại hội VIII tiếp tục khẳng đinh: Giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu t cho giáo dục đầu t cho phát triển với khoa học vầ công nghệ nhân tố định tăng trởng kinh tế phát triển xã hội nhiệm vụ giáo dục phát triển nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá , đại hoá đất nớc Đại hội đại biểu toàn quốc, lần thứ VIII Đảng khẳng định: Mục tiêu giáo dục- đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dỡng nhân tài thành đội ngũ lao động tri thức, có tay nghề, có lực thực hành, tự chủ, sáng tạo, có đạo đức cách mạng, tinh thần yêu nớc, yêu chủ nghĩa xã hội, Nhà trờng đào tạo hệ trẻ theo hớng toàn diện, có năng, lực chuyên môn sau, có ý thức khả tự tạo việc làm kinh tế hàng hoá nhiều thành phần 95 Đại hội VIII Đảng tiếp tục đổi nghiệp giáo dục- đào tạo, giáo dục lý luận trị cho đáp ứng đợc yêu cầu cách mạng giai đoạn Đại hội xác định rõ mục tiêu thiết kế nội dung chơng trình đổi phơng pháp giáo dục-đào tạo lựa chọn nội dung có tính chất đại đáp ứng đợc tình hình dân tộc nhân loại Cụ thể là: Đổi công tác đào tạo bồi dỡng đội ngũ giảng viên cán quản lý giáo dục sử dụng giáo viên lực, đãi ngộ công sức tài Tổng kết công tác giáo dục xây dựng chiến lợc phát triển giáo dục- đào tạo thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đẩy mạnh hợp tác quốc tế giáo dụcđào tạo Phát huy sức mạnh cấp uỷ Đảng, cấp quyền đoàn thể doanh nghiệp nghiệp giáo dục- đào tạo Nghị (khoá VIII) khuyến khích Mọi ngời học, học thờng xuyên, hoc suốt đời Đa dạng hoá loại hình giáo dục- đào tạo sở nhà nớc thống quản lý từ nội dung, chơng trình, quy chế học, thi cử, văn bằng, tiêu chuẩn giáo viên, tạo điều kiện cho ngời lựa chọn cách học phù hợp với nhu cầu hoàn cảnh Bộ Giáo dục- đào tạo bàn việc thực Nghị Trung ơng lập lại trật tự, kỷ cơng giáo dục- đào tạo khẳng định : Chủ trơng tiếp tục đa dạng hoá loại hình đào tạo để mở rộng hội học tập cho ngời, đáp ứng kịp thời nhu cầu đào tạo cán đào tạo nguồn nhân lực cho ngành, địa phơng, đồng thời thực có hiệu chủ trơng xã hội hoá giáo dục thông qua việc huy động nguồn lực phục vụ nghiệp phát triển giáo dục (nhân lực, vật lực, tài chính) Đại hội IX xác định mục tiêu giáo dục : Bồi dỡng hệ trẻ tinh thần yêu quê hơng, gia đình tự tôn dân tộc, lý tởng chu nghĩa xã hội, lòng nhân ái, ý thức tôn trọng pháp luật, tinh thần hiếu học, ý trí tiến thủ lấp nghiệp, không cam chịu nghèo hèn, đào tạo lớp ngời, ao động có kiến thức bản, làm chủ lực nghề nghiệp, quan tâm hiệu thiết thực, nhạy cảm với có ý thức vơn lên khoa học công nghệ, cụ thể hoá mục tiêu đó, Đảng Nhà nớc Viêt Nam chủ trơng phát triển giáo dục mầm non, thực xoá mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở phạm vi nớc tạo môi trờng thuận lợi ngời học tập học tập suốt đời, điều chỉnh hợp lý cấu bậc học, cấu ngành nghề, cấu vùng hệ thống giáo dục- đào tạo, quan tâm đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật ngành nghề hớng vào mục tiêu phát triển kinh tế, thực tốt sách gíáo dục gắn với phát triển kinh tế- xã hội 96 II Nội dung , vị trí tầm quan trọng quản lý Nhà nớc giáo dục- đào tạo thực trạng giáo dục Nội dung quản lý Nhà nớc giáo dục- đào tào Hoạt động quản lý Nhà nớc giáo dục- đào tạo bao gồm phơng thức quản lý, tổ chức máy quản lý, xây dựng chiến lợc phát triển, hoạch định chơng trình, kế hoạch: Thứ nhất: Nhà nớc ban hành, thực thi hệ thống văn pháp luật Luật giáo dục đợc Quốc hội khoa X, kỳ họp thứ t đợc thông qua, chủ tịch nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Viêt Nam ký lệnh công bố ngày 11/12/1998 sở pháp lý cao cho hoạt động dạy học cấp học, nhằm thúc đẩy phát triển mạnh mẽ giáo dục- đào tào nớc Viêt Nam thời kỳ Mọi hoạt động quản lý Nhà nớc giáo dục- đào tạo phải dựa vào luật Hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực giáo dục- đào tạo bao trùm mặt sau: - Quy định cấu khung hệ thống giáo dục: bậc học, thời gian đào tạo, tuổi chuẩn vào lớp đầu cấp học, điều kiện học lực, văn tốt nghiệp - Quy định mạng lới trờng, danh mục ngành nghề đào tạo, mục tiêu, chơng trình, nội dung đào tạo - Ban hành quy chế tuyển sinh, quản lý học sinh, sinh viên, nghiên cứu sinh - Ban hành tiêu chuẩn phong cách chức danh, học vị, học hàm cho thầy giáo, cô giáo; đồng thời quy định tiền lơng loại phụ cấp cho giáo dục- đào tạo - Xây dựng ban hành định mức trang thiết bị sở vật chất trờng - Xét duyệt cho phép in, phát hành sách giáo khoa ấn phẩm giáo dục- đào tạo Thứ hai: Xây dựng chiến lợc phát triển giáo dục- đào tạo Chính Phủ có định số 500/TT ngày 08/07/1997 việc thành lập Ban đạo xây dựng chiến lợc giáo dục- đào tạo Nội dung chiến lợc giáo dục- đào tạo bao gồm phận sau: - Hiện trạng giáo dục- đào tạo nớc Viêt Nam - Bối cảnh phát triển giáo dục- đào tạo tầm nhìn đến năm 2020 - Mục tiêu phát triển giáo dục- đào tạo đến năm 2010 - Các giải pháp chiến lợc - Các chơng trình hành động 97 Chiến lợc giáo dục- đào tạo đợc coi phận hữu chiến lợc phát triển kinh tế, văn hoá-xã hội nói chung đất nớc Thứ ba: Hoạch định tổ chức thực chơng trình kế hoạch phát triển giáo dục- đào tạo: Để thực có hiệu phơng hớng, chủ trơng lớn Nhà nớc, cần phải có chơng trình, kế hoạch Hiện nay, Nhà nớc quan tâm đến: - Chơng trình cải cách giáo dục - Chơng trình xoá nạn mù chữ - Chơng trình phổ cập giáo dục tiểu học - Chờn trình giáo dục miền núi - Kế hoạch xếp lại mạng lới trờng đại học Thứ t: Đầu t cho giáo dục đào tạo Muốn phát triển giáo dục- đào tạo cần nhiều yếu tố, có vốn đầu t Ngân sách quốc gia nguồn cung cấp tài lớn cho giáo dụcđào tạo Tuy nhiên, đất nớc nghèo nên tỷ lệ chi cho giáo dục- đào tạo tổng chi ngân sách quốc gia mức từ 10% đến 11% hàng năm Số chi đến 80% lại dùng để trả lơng giáo viên Đó điều hạn chế vốn đầu t cho giáo dục- đào tạo Nhà nớc tìm cách tăng tỷ lệ chi cho giáo dụcđào tạo chi ngân sách lên 15% năm tới, nhằm tạo thêm điều kiện cho giáo dục- đào tạo phát triển Đồng thời, Nhà nớc chủ trơng huy động thêm nguồn khác; dân, viện trợ quốc tế, vay vốn nớc để phát triển giáo dục- đào tạo Trớc huy động thêm nguồn nhân lực ngân sách (nguồn lực địa phơng bình quân 150 triệu USD / năm) Thứ năm: Phát triển sử dụng có hiệu nguồn nhân lực giáo dục- đào tạo Nguồn nhân lực hoạt động ngành giáo dục- đào tạo nguồn lực yêu cầu có chất lợng cao có ý nghĩa định đầu giáo dụcđào tạo Hiện nay, Viêt Nam giáo viên tiểu học trung học sở phải tốt nghiệp cao đẳng s phạm, giáo viên trung học phổ thông phải tốt nghiệp đại học Tuy nhiên, cấp có từ 10- 20% giáo viên cha đủ trình độ đại học số ngời có học vị thạc sỹ, tiến sĩ có học hàm phó giáo s, giáo s thấp Vấn đề đặt phải chuẩn hoá bồi dỡng thờng xuyên giáo viên cán quản lý giáo dục- đảo tạo Muốn làm việc đòi hỏi phải xây dựng, nâng cao chất lợng trờng cáo đẳng, đại học, s phạm Thứ sáu: Thực kiểm tra , kiểm soát Nhà nớc 98 - Thanh tra giáo dục - Kiểm tra, kiểm soát nhằm ngăn ngừa tợng tiêu cực, vi phạm pháp luật giáo dục- đào tạo, Đồng thời bảo vệ lợi ích ngời học sở giáo dục- đào tạo Tha bay: Tổ chức máy quản lý Nhà nớc giáo dục- đào tạo, hoàn thiện chế quản lý Bộ máy bao gồm từ Bộ giáo dục- đào tạo đến quan quản lý giáo dục- đào tạo địa phơng (Thành phố, Tỉnh, Huyện) Đồng thời tiến hành phân cấp quản lý Trung ơng địa phơng Hiện nay, Nhà nớc xúc tiến đổi chế quản lý, nhằm hoàn thiện giao cho quản lý Nhà nớc giáo dục- đào tạo ngày đạt chất lợng hiệu Thứ tám: Một số tiêu thờng sử dụng quản lý, đánh giá, so sách giáo dục- đào tạo Những tiêu dùng cho quốc gia dùng so sách với quốc gia khác giới là: - Tỷ lệ biết chữ ngời lớn ( tính từ 15 tuổi trở lên ) - Tỷ lệ biết chữ ngời lớn, nữ giới - Tỷ lệ biết chữ ngời lớn, nam giới - Tỷ lệ học chung tiểu học, trung học đại học phối hợp - Tỷ lệ học chung tiểu học, trung học đại học phối hợp nữ giới - Tỷ lệ học chung tiểu học , trung học đại học phối hợp nam giới - Tỷ lệ học riêng ( độ tuổi ) tiểu học - Tỷ lệ học riêng ( độ tuổi ) tiểu học nữ - Tỷ lệ học riêng ( độ tuổi ) trung học - Tỷ lệ học riêng ( độ tuổi ) trung học nữ - Số sinh viên 10 vạn dân - Số sinh viên nữ 10 vạn nữ - Số cán khoa học kỹ thuật nghiên cứu triển khai 10 vạn dân - Đầu t cho giáo dục- đào tạo tính theo % GNP (Tổng sản phẩm quốc dân) - Đầu t cho giáo dục- đào tạo tính theo % tổng đầu t Nhà nớc Vị trí tầm quan trọng giáo dục- đào tạo Giáo dục- đào tạo giữ vai trò đặc biệt cần thiết phát triển ngời xã hội Vốn ngời bao gồm toàn thể lực, trí lực, phẩm chất đạo đức, nhân cách Vốn nhờ giáo dục- đào tạo mà có Nó làm cho ngời trở lên có ích, có giá trị, có chất lợng, góp phần tăng trởng kinh tế phát triển xã hội 99 Loài ngời có ngày nhiều phát minh khoa học, công nghệ đợc ứng dụng vào sống, làm cho suất lao động xã hội tăng vợt bậc, tạo nhiều cải vật chất văn hoá Muốn thực đợc nh vậy, trớc tiên phải có nguồn nhân lực, có trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn ngành giáo dục- đào tạo cung cấp Do đó, vị trí giáo dục- đào tạo có ý nghĩa định công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Nhà nớc, từ lâu, nhận thức đợc rõ vai trò, vị trí giáo dục- đào tạo phát triển, thờng xuyên chăm lo cho dự nghiệp giáo dục- đào tạo Giáo dục- đào tạo với khoa học công nghệ nhân tố định tăng trởng kinh tế phát triển xã hội Giáo dục- đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu phải đợc quan tâm đầu t cho giáo dục cho phát triển, tảng động lực thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc giáo dụcđào tạo khoa học công nghệ lĩnh vực chủ yếu, quan trọng hàng đầu việc phổ biến truyền bá tri thức văn hoá cho ngời, giá trị văn hoá cho góp phần trực tiếp vào việc tri thức (tri thức hoá dân tộc) Giáo dục- đào tạo có vai trò phát triển Phát triển giáo dục- đào tạo điều kiện để phát huy ngời, phát huy lực sáng tạo vô tận ngời yếu tố để phát triển xã hội nhanh bền vững Phát triển giáo dục- đào tạo tạo nguồn nhân lực có trình độ cao (đội ngũ lao động cao) nhân tố định trởng kinh tế phát triển xã hội Phát triển giáo dục- đào tạo giữ vững mục tiêu xã hội chủ nghĩa điều kiện để tạo ngời xã hội chủ nghĩa, ngời xây dựng phát triển đất nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Thực trạng giáo dục nớc ta Thành tựu giáo dục- đào tạo - Có thể khẳng định, Viêt Nam gặt hái đợc nhiều thành tựu lĩnh vực giáo dục- đào tạo thể mặt sau: - Quy mô giáo dục- đào tạo lớn ngày phát triển Lợng học sinh, sinh viên năm tăng từ 1,8 triệu đến triệu ngời So sách năm học 1996-1997 với năm học 1990-1991 tăng gần triệu em, trung học sở tăng gần 32 lần, trung học phổ thông tăng lần Ngoài ra, cao đẳng, đại học tăng 3,5 lần - Viêt Nam có mạng lới giáo dục phát triển rộng khắp toàn quốc, từ thành thị đến nông thôn, miền núi hải đảo Điều tạo hội cho em 100 gia đình khắp miền đợc đến trờng (đặc biệt cấp tiểu học) tạo công đợc hởng thụ, đợc tiếp cận với giáo dục - Có thống nớc chơng trình nội dung giảng dạy, sách giáo khoa cấp học Đặc biệt là, việc dùng tiếng việt chữ quốc ngữ giảng dạy, học tập kể viết luận án thạc sỹ tiến sĩ khoa học - Các hình thức tổ chức giáo dục đào tạo ngày đa dạng mở rộng (trờng công lập, trờng bán công, trờng t thục, trờng dân lập) - Các hình thức giáo dục- đào tạo nh vậy, gồm có nhiều loại : quy, chức, giáo dục thờng xuyên, giáo dục từ xa với hợp tác động lực phơng tiện truyền thông: Phát vô tuyến truyền hình; lớp học buổi tối theo yêu cầu ngời học (ngoại ngữ, tin học, kế toán, quản trị doanh nghiệp) - Có đội ngữ đông đảo giáo viên, giảng viên, giáo s cán quản lý cấp học tận tuy, tơng lai hệ trẻ Đội ngũ động lực chủ yếu cho phát triển giáo dục- đào tạo đợc Nhà nớc nhân dân luôn đánh giá cao đóng góp họ Sự tăng trởng kinh tế tiến xã hộ mà Viêt Nam đạt đợc có phần đóng góp to lớn cán nhân viên hoạt động ngành giáo dục- đào tạo 3.2 Tồn tại- nguyên nhân Đứng trớc nhu cầu thời kỳ nguồn nhân lực có chất lợng cao, giáo dục- đào tạo phải vợt qua thách thức, khắc phục yếu kém: So với đòi hỏi công nghiệp hoá, đại hoá, giáo dục- đào tạo nhiều bất cập mặt quy mô, cấu, chất lợng, hiệu Chất lợng hiệu giáo dục- đào tạo thấp kiến thức, kỹ năng, phơng pháp t khoa học Chẳng hạn ảnh hởng lu bạn bỏ học đến hiệu giáo dục Theo điều tra, Viêt Nam, bình quân học sinh: - Tốt nghiệp tiểu học cần 6,8 năm ( cho năm ) - Tốt nghiệp Trung học sở cần 5,1 năm ( cho năm ) - Tốt nghiệp Trung học phổ thông cần 3,5 năm ( cho năm ) Những năm thêm hiệu làm tăng chi phí đào tạo Ngoài cần nói đến hiệu bên giáo dục- đào tạo thông qua mối liên hệ giáo dục- đào tạo khả tăng thu nhập có việc làm; đặc biệt giáo dục- đào tạo với nhu cầu nhân lực thị trờng lao động (Số lợng, cấu, trình độ chuyên môn) 101 Giữa đào tạo sử dụng (gia nhập thị trờng lao động) có khoảng cách; so sách với trình độ quốc tế, với yêu cầu hội nhập vào buôn bán, cạnh tranh thị trờng giới Những năm gần đây, xuất hiện tợng thiếu kỷ cơng hoạt động giáo dục- đào tạo phải khắc phục (dạy thêm học thêm tràn lan gây nên lo lắng cho gia đình có em học, thu nhiều khoản vợt quy định chi tiêu không công khai số sở giáo dục- đào tạo) Có phận học sinh, sinh viên lời học, suy thoái đạo đức, thi cử tìm cách quay cóp, xin điểm, trí dùng biện pháp mua điểm Bộ phận thờng sống thiếu nghị lực, thiếu ý chí hoài bão Tệ nạn xã hội thâm nhập vào trờng học (nghiệm hút, tham gia đua xe máy trái phép, cá biệt có học sinh, sinh viên phạm vào tội hình sự) Cha thực đợc thật tốt công xã hội giáo dục- đào tạo (giữa ngời giàu ngời nghèo, nông thôn, miền núi thành phố) Đội ngũ giáo viên thiếu số lợng (hơn 10.000 ngời năm học 19992005), đồng thời yếu chất lợng (còn số cha đạt chuẩn quốc gia) Mặt khác, nghề dạy học cha có sức hấp dẫn, xét theo mức thu nhập xã hội Cơ sở vật chất kỹ thuật giáo dục- đào tạo bị xuống cấp thiếu thốn nghiêm trọng Giáo dục- đào tạo Viêt Nam mặt cần phải vợt qua bất cập trên, đồng thời muốn không rơi vào tụt hậu so với nớc khu vực, cần phải nghiên cứu, chọn lọc, công nghệ để đào tạo hệ niên, thiếu niên Nh rõ ràng Viêt Nam gặt hái đợc thành tốt đẹp giáo dục- đào tạo nhng bớc vào kỷ XXI , chắn giáo dục- đào tạo Viêt Nam phải vợt qua nhiều thách thức mới, quan trọng III Phơng hớng giải pháp nhằm nâng cao quản lý Nhà nớc phát triển giáo dục- đào tạo Phơng hớng sách phát triển giáo dục- đào tạo cấp học +Về giáo dục phổ thông: cần tạo điều kiện cho cá nhân phát triển tối đa tiềm mình, phải thoả mãn nhu cầu học tập ngời thực xóa mù chữ phổ cập tiểu học Trong hệ thống trờng phổ thông cần gắn học văn hoá với học nghề Việc giảng dạy theo hớng tinh gọn, đại, tránh tải, đồng thời nâng cao kỹ thực hành, thực bớc phân, luồng học sinh cách hợp lý sau cấp học 102 +Về giáo dục đại học sau đại học: cần nhanh chóng đổi dạy học để đào tạo nguồn nhân lực có chất lợng cao Muốn phải tăng cờng sở vật chất Kỹ thụât cho trờng, đồng thời có sách tiền lơng thoả đáng giáo s giáo viên Trong đào tạo cần dành u tiên cho số ngành mũi nhọn: điện, điện tử, công nghệ sinh học, dầu khí, công nghệ Đồng thời cần đào tạo đội ngũ nhà quản lý, kinh doanh giỏi +Về dạy nghề: có vị trí quan trọng phát triển nguồn nhân lực Vì phải mở rộng quy mô dạy nghề, đồng thời đáp ứng nhu cầu thay đổi để thích ứng với công nghệ nhu cầu thị trờng lao động Khâu đào tạo nghề cho niên đòi hỏi cấp bách Vì thế, cần phát triển nhiều hình thức dạy nghề, đồng thời hình thành mạng lới dạy nghề rộng khắp +Về giáo dục miền núi: có đặc điểm địa lý, kinh tế, xã hội khác với đồng đô thị, cần phải có sách đặc biệt để giáo dục- đào tạo miền núi phát triển nhanh chóng vững chắc, có việc đào tạo đủ giáo viên giáo viên dân tộc ngời Nhà nớc chủ trơng xây dựng trờng nội trú cho huyện vùng cao, trợ cấp cho học sinh miền núi sách giáo khoa đồ dùng học tập Giải pháp - Giải pháp then chốt đổi nâng cao lực quản lý nhà nớc giáo dục- đào tạo; đẩy mạnh đổi nội dung, chơng trình phơng pháp giáo dục theo hớng đại phù hợp với thực tiễn Viêt Nam với đổi chế quản lý giáo dục - Kiến giảm hợp lý nội dung chơng trình học cho phù hợp với tâm sinh lý học sinh cấp tiểu học trung học sở - Khẩn trơng triển khai đề án phát rriển nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục; cấu lại hệ thống đào tạo, hoàn thiện hệ thống đào tạo thực hành định hớng nghề nghiệp - Khuyết khích cạnh tranh lành mạnh, tạo chế điều kiện để trờng đại học trờng dạy nghề chuyển mạnh sang hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm - Đổi chế, sách tạo kinh phí cho giáo dục- đào tạo; xác định công khai phù hợp phần đóng góp ngời học, kiên đấu tranh khắc phục tiêu cực dạy học; đồng thời có sách bảo đảm cho gia đình nghèo có điều kiện đợc học - Tăng cờng hợp tác với nớc thu hút đầu t nớc vào lĩnh vực đào tạo đại học, sau đại học đào tạo nghề, khuyến khích, tạo điều kiện 103 cho học sinh, sinh viên nớc học tập, đôi với tăng cờng quản lý công tác lu học sinh - Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá chất lợng đào tạo - Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, xây dựng xã hội học tập C Phần kết luận Rõ ràng việc đa dạng hoá loại hình học tập nhu cầu khách quan, đáp ứng nhu cầu đông đảo ngời lao động nhu cầu địa phơng Tuy nhiên, cần phải chấn chỉnh, phải kiên lập lại trật tự để đảm bảo chiến lợc hiệu đào tạo Phải kiểm tra, tra xử lý nghiêm minh việc cảc trờng đại học, cao đẳng mở nhiều lớp địa phơng trờng mà không xin phép Bộ giáo dục, không thực quy chế quản lý, đào tạo có biểu thi cử cấp phát văn Để tăng cờng hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nớc lĩnh vực cần sớm thông qua văn pháp quy phù hợp với tình hình mới, bao gồm quy chế, quy định tuyển sinh, thi kiểm tra, quản lý học sinh, xây dựng kế hoạch, chơng trình đảo tạo, quản lý việc in ấn, phát hành loại chứng văn bằng, hớng dẫn xây dựng tổ chức hoạt động sở giáo dục thờng xuyên trờng, địa phơng Việc phân cấp quản lý Nhà nớc giáo dục cho uỷ ban nhân dân Tỉnh thành Phố trực thuộc trung ơng cầm kiết đắn đề định rõ trách nhiệm, tăng thêm quyền chủ động cho sở đào tạo, trờng đại học cuối cần phải đổi chế quản lý đổi ngũ cán quản lý ngành học từ Trung ơng đến sở, cần đợc bồi dỡng kiến thức quản lý hành Nhà nớc Giáo dục nghiệp toàn dân Mọi ngời cần phải chăm lo giáo dục, phải có trách nhiệm đóng góp trí tuệ, nhân vật lực, có trách nhiệm tạo nên môi trờng giáo dục lành mạnh nơi cộng đồng, tập thể Ngành giáo dục dù có cố gắng đến đâu quản lý tốt đợc ủng hộ ngời, không phát huy đợc quyền chủ động sáng tạo nh trách nhiệm địa phơng, nhà trờng Cần đổi công tác quản lý để nhanh chóng đa loại hình giáo dục vào kỷ cơng, nề nếp để đáp ứng tốt nhu cầu đông đảo ngời, nhu cầu tạo nguồn nhân lực cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc 104