ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HẠNH NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG THUỘC VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HẠNH NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG THUỘC VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM MẠNH HÙNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ, trích dẫn luận văn bảo đảm tính xác, trung thực, tin cậy Tôi hoàn thành tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Hạnh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THEO CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm người tiến hành tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm người tiến hành tố tụng hình sựError! Bookmark not defined 1.1.2 Các loại người tiến hành tố tụng hình Viện KSNDError! Bookmark no Nguyên tắc hoạt động người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân theo Luật tố tụng hình Việt NamError! Bookmark 1.3 Khái quát quy định pháp luật tố tụng hình người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát từ thành lập Viện kiểm sát nhân dân đến trước Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Error! Bookmark not defined 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1960 đến trước năm 1988Error! Bookmark not defined 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1988 đến trước năm 2003Error! Bookmark not defined 1.2 Chương 2: CÁC QUY ĐỊNH VỀ NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THEO BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VÀ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2010-2014 Error! Bookmark not defined Các quy định người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân theo Bộ luật tố tụng hình năm 2003Error! Bookmark not defin 2.1.1 Các quy định BLTTHS năm 2003 Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Error! Bookmark not defined 2.1.2 Các quy định BLTTHS năm 2003 Kiểm sát viênError! Bookmark not d 2.2 Thực tiễn hoạt động tố tụng hình người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân TP Hà Nội giai đoạn từ năm 2010-2014 Error! Bookmark not defined 2.3 Những khó khăn, vướng mắc hoạt động người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân hai cấp thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.3.1 Những khó khăn, vướng mắc việc giải kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tốError! Bookmar 2.3.2 Những khó khăn, vướng mắc việc thực nhiệm vụ quyền hạn VKS điều tra vụ án hình sự.Error! Bookmark not defin 2.3.3 Những khó khăn, vướng mắc việc thực nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình sựError! Bookmar 2.3.4 Những khó khăn, vướng mắc việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viênError! Bookmark n Chương 3: HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TRONG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Error! Bookmark not defined 3.1 Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình Việt Nam nhằm nâng cao hiệu hoạt động người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dânError! Bookmark not defined 3.1.1 Hoàn thiện quy định chức năng, thẩm quyền Viện kiểm sát Error! Bookmark not defined 3.1.2 Hoàn thiện quy định quan hệ tố tụng VKS với CQĐT quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động Điều tra Error! Bookmark not defined 2.1 3.1.3 Hoàn thiện quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viênError! Bookmark not defined 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 Một số giải pháp khác nâng cao hiệu hoạt động người tiến hành tố tụng vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Error! Bookmark not defined Nâng cao chất lượng, trình độ, lực đội ngũ cán kiểm sátError! Bookma Xác định vị trí việc làm; xây dựng thực tốt đề án cấu công chức góp phần đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức; đổi phương thức quản lý, đạo Điều hành ngành Kiểm sát Error! Bookmark not defined Tăng cường công tác tra, kiểm tra ngành Kiểm sátError! Bookmark Tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật đổi chế độ sách cán kiểm sát Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra ĐTV: Điều tra viên HĐXX: Hội đồng xét xử KSV: Kiểm sát viên KSND: Kiểm sát nhân dân TAND: Tòa án nhân dân TTHS: Tố tụng hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1: Kết thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo Error! pháp luật hoạt động tố tụng hình sự, giai đoạn Bookmark khởi tố Viện KSND TP Hà Nội 05 năm (2010 not 2014) defined Bảng 2.2 Kết hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát Error! việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng hình Bookmark giai đoạn Điều tra Viện KSND hai cấp TP Hà not Nội 05 năm (2010 - 2014) defined Bảng 2.3: Kết hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát Error! việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng hình Bookmark giai đoạn truy tố Viện KSND hai cấp TP Hà not Nội 05 năm (2010 - 2014) defined Bảng 2.4: Kết hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát Error! việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng hình Bookmark giai đoạn xét xử sơ thẩm Viện KSND hai cấp not TP Hà Nội 05 năm (2010 - 2014) defined Bảng 2.5: Kết hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát Error! việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng hình Bookmark xét xử phúc thẩm Viện KSND TP Hà Nội not 05 năm (2010 - 2014) defined MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quá trình giải vụ án hình trình liên tục bao gồm nhiều giai đoạn nhau, tiến hành quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng khác với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định Nếu Cơ quan tiến hành tố tụng quan đại diện cho Nhà nước tiến hành chức buộc tội chức xét xử trình giải vụ án hình người tiến hành tố tụng quan có trách nhiệm thực thi quyền hạn, trách nhiệm để thực chức quan tiến hành tố tụng Người tiến hành tố tụng chủ thể tố tụng hình có vai trò quan trọng trình chứng minh, giải vụ án hình việc tôn trọng bảo vệ quyền người Là quan hệ thống quan tiến hành tố tụng, Viện kiểm sát nhân dân có hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Bảo đảm hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời; việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tôi, không làm oan người vô tội góp phần bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Nhận thức rõ tầm quan trọng hoạt động này, ngày 02/01/2002, Bộ Chính trị, Nghị số 08-NQ/TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, nhấn mạnh: Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp… Nâng cao chất lượng công tố Kiểm sát viên phiên tòa, bảo đảm tranh tụng dân chủ với Luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác Tăng cường công tác kiểm sát việc bắt, giam giữ, bảo đảm pháp luật; Những trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ, tạm giam kiên quết không phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam; phát xử lý kịp thời trường hợp oan, sai bắt, giữ Viện kiểm sát cấp chịu trách nhiệm oan, sai việc bắt, tạm giữ, tạm giam thuộc phạm vi thẩm quyền phê chuẩn [11] Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trên, thời gian qua ngành Kiểm sát không ngừng nâng cao chất lượng việc thực chức năng, nhiệm vụ mình, đặc biệt việc giải vụ án hình sự, thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần không nhỏ vào công đấu tranh phòng chống tội phạm thời kỳ Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực đạt được, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tồn mặt hạn chế định, như: việc Tòa án, Viện kiểm sát phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung, điều tra lại nhiều lần; việc bắt, tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình xảy oan sai, số trường hợp khởi tố bị can sau phải đình không phạm tội gây ảnh hưởng đến danh dự, nhân phẩm, tài sản người bị oan sai mà làm uy tín quan bảo vệ pháp luật, đồng thời làm giảm lòng tin nhân dân công lý pháp luật Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tồn nêu trên, có nguyên nhân từ nhận thức, trình độ, lực người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân; từ quy định pháp luật có liên quan đến địa vị pháp lý, tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ tư pháp (2005), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb tư pháp, Hà Nội Dương Thanh Biểu (2007), Tranh luận phiên tòa sơ thẩm, Nxb Tư pháp, Hà Nội Lê Cảm – Nguyễn Ngọc Chí (2004), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm (2004), “Những vấn đề lý luận chế định nguyên tắc Luật tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát (5, 6) Lê Cảm (2007), “Các mô hình lý luận tổ chức hệ thống Viện công tố chiến lược cải cách tư pháp”, Tạp chí kiểm sát, (4), tr 28-35 Lê cảm (Chủ biên) (2007), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2010), “Luật tố tụng hình Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền - vấn đề pháp điển hóa lần thứ ba”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, (26), tr.81-93 Nguyễn Ngọc Chí (2007), “Các nguyên tắc Luật tố tụng hình - đề xuất sửa đổi, bổ sung”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật, (24), tr 239-253 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 10 Đào Hữu Dân (2006), Mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo tinh thần Nghị 49- NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 16 Trần Văn Độ (2003), “Một số vấn đề hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp nước ta nay”, Kỷ yếu đề tài cấp bộ: “Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp”, Hà Nội 17 Trần Mạnh Đông (2009), Tăng thẩm quyền cho Kiểm sát viên trình tiến hành tố tụng hình yêu cầu tất yếu tiến trình cải cách tư pháp Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đai học Quốc gia Hà Nội 18 Đỗ Văn Đương (2008), “Cần phân định rõ thẩm quyền hành với trách nhiệm quyền han tố tụng TTHS”, Tạp chí kiểm sát, (18), tr.37 19 Nguyễn Duy Giảng (2014), Các chủ thể tiến hành tố tụng Luật tố tụng hình Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Nguyễn Trọng Hải (2008), Người tiến hành tố tụng quan điều tra – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Phạm Mạnh Hùng (2011), “Về vấn đề đào tạo nguồn để bổ nhiệm chức danh tư pháp Việt Nam”, Tạp chí Kiểm sát, (22) 22 Nguyễn Trọng Nghĩa (2010), Người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc giá Hà Nội 23 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 24 Quốc hội (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 25 Quốc hội (1998), Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2001), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1988, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2001), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 29 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội (2005), Luật Công an nhân dân, Hà Nội 31 Quốc hội (2009), Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Hà Nội 32 Quốc hội (2011), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Hà Nội 33 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 34 Quốc hội (2014), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 36 Nguyễn Quang Thành (2015), “Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội 55 xây dựng phát triển”, Tạp chí kiểm sát, (13), tr.2 37 Trịnh Quốc Toản (2003), “Nguyên tắc tranh tụng Luật tố tụng hình Việt Nam số kiến nghị”, Tạp chí Khoa học - ĐHQGHN, Kinh tế-Luật, (4) 38 Trịnh Quốc Toản (2004), “Cải cách luật tố tụng hình với việc hoàn thiện nguyên tắc suy đoán vô tội, Tập kỷ yếu: “Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền” (Lê Văn Cảm Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 39 Ủy ban Thường vụ Quốc Hội (2003), Nghị số 388/NQ-UBTVQH11 ngày 17/3 bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ra, Hà Nội 40 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2010-2013), Báo cáo thực chuyên đề Đình điều tra, Hà Nội 41 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2010-2013), Báo cáo thực chuyên đề trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng thành phố Hà Nội, Hà Nội 42 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2010-2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát, Hà Nội 43 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004), Tài liệu tập huấn Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Các quy định hoạt động nghiệp vụ quản lý Viện kiểm sát nhân dân, Tập 1, Hà Nội 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Sổ tay Kiểm sát viên hình sự, Tập I, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 46 Hoàng Hải Yến (2014), Cần sửa đổi số quy định BLTTHS nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên, website Trường Đại học kiểm sát; Hà Nội (http://tks.edu.vn.) 47 Nguyễn Thái Phúc (2003), “Dự thảo BLTTHS (sửa đổi) nguyên tắc tranh tụng”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (09), tr 44 48 Nguyễn Tiến Châu (2012), Luận án tiến sĩ luật học “Chức xét xử tố tụng hình Việt Nam”, Viện Nhà nước Pháp luật – Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 49 Trung tâm đào tạo từ xa thuộc Đại học Huế (2002), “Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam”, NXB Công an nhân dân, Hà Nội II Tài liệu trang Web 50 http://vkshanoi.gov.vn/ 51 http://kiemsatcaobang.vn/index.php/neuws/tin-trong-nganh/ 52 http://vienkiemsathaiphong.gov.vn/index.php/home/detail/628/