Đang tải... (xem toàn văn)
Thành phố Hà Nội là trung tâm chính trị, kinh tế của cả nước, là đầu mối giao thông quan trọng bao gồm tất cả các loại hình giao thông, từ đường bộ, đường thủy, hàng không đến đường sắt tỏa đi các tỉnh, thành. Hà Nội cũng là trung tâm luân chuyển hàng hóa từ các tỉnh miền Bắc vào miền Trung, miền Nam, từ các tỉnh miền Nam lên các tỉnh biên giới phía Bắc. Chính vì vậy, trong những năm gần đây, tình trạng vận chuyển trái phép các loại hàng hóa, động vật hoang dã đi qua địa bàn Hà Nội thường xuyên diễn ra. Các chủ hàng buôn bán lâm sản, động vật hoang dã sử dụng mọi loại hình vận tải như đường sắt, hàng không, đường thủy, ô tô, thậm chí kể cả xe gắn máy để vận chuyển. Đây là thực trạng rất bức xúc mà nhiều vụ việc phát hiện, bắt giữ các phương tiện vận chuyển trái phép động vật hoang dã điển hình đã được đăng tải trên tất cả mọi loại hình thông tin đại chúng như: Phát thanh, truyền hình, báo chí .... Tuy nhiên, tình trạng này vẫn chưa có dấu hiệu giảm, để đối phó với sự kiểm tra của các lực lượng liên ngành, các đối tượng vận chuyển, buôn bán động vật hoang dã đã dùng mọi thủ đoạn, thậm chí chống đối lại lực lượng tuần tra, kiểm soát. Để giải quyết tình trạng trên, với chức năng và nhiệm vụ chuyên ngành, hàng năm lực lượng thuộc Chi cục Kiểm lâm Hà Nội đã tăng cường kiểm tra, kiểm soát trên toàn địa bàn thành phố, nhất là những điểm nóng về vận chuyển như bến xe, nhà ga, sân bay ... Lực lượng Kiểm lâm Hà Nội cũng đã phối kết hợp với các cơ quan chức năng như Công an, Quản lý thị trường nhằm phát hiện, bắt giữ và xử lý các vụ vi phạm. Trong vòng 2 năm qua (20052006) rất nhiều vụ vận chuyển động vật hoang dã trái phép đã bị bắt giữ, xử lý trên địa bàn thành phố Hà Nội. Đặc biệt có những vụ vận chuyển trái phép động vật hoang dã với số lương rất lớn, lên đến hàng tấn động vật hoang dã thuộc đủ chủng loại từ thông thường đến quý hiếm và đặc biệt quý hiếm. Ngoài sự phối kết hợp với các đơn vị chức năng trong thành phố, lực lượng Kiểm lâm Hà Nội còn tích cực phối hợp với lực lượng Kiểm lâm các tỉnh lân cận như Hòa Bình, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh để giải quyết và xử lý nghiêm, có hiệu quả các vụ vận chuyển trái phép động vật hoang dã. Do có dự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, các lực lượng liên ngành, nên từ năm 2006 đến nay, số vụ vận chuyển trái phép các loại động vật hoang dã đi qua địa bàn thành phố Hà Nội đã giảm rất nhiều.
Mở đầu Thành phố Hà Nội trung tâm trị, kinh tế nớc, đầu mối giao thông quan trọng bao gồm tất loại hình giao thông, từ đờng bộ, đờng thủy, hàng không đến đờng sắt tỏa tỉnh, thành Hà Nội trung tâm luân chuyển hàng hóa từ tỉnh miền Bắc vào miền Trung, miền Nam, từ tỉnh miền Nam lên tỉnh biên giới phía Bắc Chính vậy, năm gần đây, tình trạng vận chuyển trái phép loại hàng hóa, động vật hoang dã qua địa bàn Hà Nội thờng xuyên diễn Các chủ hàng buôn bán lâm sản, động vật hoang dã sử dụng loại hình vận tải nh đờng sắt, hàng không, đờng thủy, ô tô, chí kể xe gắn máy để vận chuyển Đây thực trạng xúc mà nhiều vụ việc phát hiện, bắt giữ phơng tiện vận chuyển trái phép động vật hoang dã điển hình đợc đăng tải tất loại hình thông tin đại chúng nh: Phát thanh, truyền hình, báo chí Tuy nhiên, tình trạng cha có dấu hiệu giảm, để đối phó với kiểm tra lực lợng liên ngành, đối tợng vận chuyển, buôn bán động vật hoang dã dùng thủ đoạn, chí chống đối lại lực lợng tuần tra, kiểm soát Để giải tình trạng trên, với chức nhiệm vụ chuyên ngành, hàng năm lực lợng thuộc Chi cục Kiểm lâm Hà Nội tăng cờng kiểm tra, kiểm soát toàn địa bàn thành phố, điểm nóng vận chuyển nh bến xe, nhà ga, sân bay Lực lợng Kiểm lâm Hà Nội phối kết hợp với quan chức nh Công an, Quản lý thị trờng nhằm phát hiện, bắt giữ xử lý vụ vi phạm Trong vòng năm qua (2005-2006) nhiều vụ vận chuyển động vật hoang dã trái phép bị bắt giữ, xử lý địa bàn thành phố Hà Nội Đặc biệt có vụ vận chuyển trái phép động vật hoang dã với số lơng lớn, lên đến hàng động vật hoang dã thuộc đủ chủng loại từ thông thờng đến quý đặc biệt quý Ngoài phối kết hợp với đơn vị chức thành phố, lực lợng Kiểm lâm Hà Nội tích cực phối hợp với lực lợng Kiểm lâm tỉnh lân cận nh Hòa Bình, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh để giải xử lý nghiêm, có hiệu vụ vận chuyển trái phép động vật hoang dã Do có dự phối hợp chặt chẽ quan chức năng, lực lợng liên ngành, nên từ năm 2006 đến nay, số vụ vận chuyển trái phép loại động vật hoang dã qua địa bàn thành phố Hà Nội giảm nhiều Dới vụ vận chuyển trái phép loại động vật hoang dã qua địa bàn thành phố Hà Nội bị lực lợng liên ngành Kiểm lâm, Công an, Quản lý thị trờng phát hiện, bắt giữ, xử lý kịp thời theo pháp luật có tính răn đe, giáo dục cao I Nội dung tình Diễn biến tình : Vào tháng cuối năm 2006, tình hình buôn lậu tỉnh biên giới diễn phức tạp, hoạt động vận chuyển hàng hóa tỉnh diễn sôi động Thực chức năng, nhiệm vụ lệnh kiểm tra theo thủ tục hành chính, vào lúc 19h30 ngày 06/12/2006, tổ công tác thuộc Phòng Cảnh sát kinh tế Cảnh sát giao thông - Công an thành phố Hà Nội nhận đợc tin quần chúng tố giác qua công tác trinh sát tiến hành dừng, kiểm tra phơng tiện ô tô vận tải mang biển kiểm soát 29H-1316 khu vực Ga Gia Lâm, xe anh Phạm Mạnh Huy điều khiển Tại thời điểm dừng xe, qua sơ kiểm tra thùng xe thấy, số loại rau thông thờng phát 20 thùng hàng bên loại rắn Lực lợng kiểm tra yêu cầu lái xe Phạm Mạnh Huy đa xe trụ sở để kiểm tra Kết kiểm tra cho thấy, toàn 20 thùng hàng nhựa bên loại rắn, động vật hoang dã cha rõ chủng loại, số lợng Khi kiểm tra hành chính, lái xe Huy xuất trình loại giấy tờ nh Chứng minh th nhân dân, Đăng ký xe mang tên Phạm Mạnh Huy, sổ Đăng kiểm lu hành, Bảo hiểm xe Ngoài ra, lái xe xuất trình 01 hồ sơ gồm : - Giấy phép đăng ký kinh doanh Công ty TNHH A (Bản sao) - Biên lai thu thuế GTGT, thuế thu nhập doanh nghiệp - Giấy phép vận chuyển động vật gây nuôi Chi cục Kiểm lâm tỉnh Hòa Bình cấp (Bản sao) - Biên kiểm tra động vật hoang dã gây nuôi Chi cục Kiểm lâm tỉnh Hòa Bình cấp - Bảng kê động vật hoang dã gây nuôi Chi cục Kiểm lâm tỉnh Hòa Bình lập - Đơn xin vận chuyển động vật gây nuôi thông thờng Số động vật gây nuôi đợc ghi hồ sơ gồm có : - Rùa Nam Bộ : 400 Kg - Rắn Ri voi : 250 Kg Toàn giấy tờ mang tên Nguyễn Văn A - Giám đốc Công ty TNHH A, trú tỉnh Hòa Bình Theo lời khai lái xe Phạm Mạnh Huy : Vào sáng ngày 05/12/2006, ngời quen tên Chung gọi điện cho Huy thuê xe để nhận hàng thị xã Hòa Bình chở hàng Móng Cái Chung cam đoan với Huy, toàn hàng hóa có giấy tờ hợp pháp Khi tới chở hàng, Chung giao cho Huy 01 giấy tờ nêu hẹn nhận hàng điểm H Móng Cái Sau lấy lời khai lập biên bản, ngày 07/12/2006, Phòng Cảnh sát Kinh tế Công an thành phố Hà Nội phối hợp với đội Kiểm lâm động thuộc Chi cục Kiểm lâm Hà Nội đa toàn số động vật hoang dã phơng tiện vận tải Trung tâm cứu hộ động vật hoang dã Sóc Sơn - Hà Nội để kiểm tra phân loại Qua kiểm tra thực tế, 20 thùng hàng có : - Rùa hộp : 200 Kg - Rắn Hổ : 250 Kg - Rắn dọc da : 200 Kg - Tê tê : 100 Kg Kết kiểm tra cho thấy : - Các loại động vật sống : 700 Kg - Các loại động vật chết (chủ yếu Rắn dọc da) : 50 Kg - Tổng số động vật có xe : 750 Kg Toàn số động vật động vật hoang dã Trong đáng kể 200 Kg Rùa hộp động vật rừng quý hiểm đợc xếp vào nhóm IIB, quy định Nghị định số 18/HDBT ngày 17/01/1992 Hội đồng Bộ trởng, Chính phủ Nh vậy, toàn số lợng chủng loại, trọng lợng hàng hóa sau kiểm tra không phù hợp với hồ sơ mà lái xe Huy xuất trình cho tổ kiểm tra Toàn lô hàng bị bắt giữ giao cho Trung tâm cứu hộ động vật hoang dã Sóc Sơn để cứu hộ, nuôi dỡng động vật sống tiêu hủy số động vật chết theo quy định hành Cùng ngày, sau tiếp nhận phân loại loại động vật hoang dã chứa 20 thùng hàng trên, Trung tâm cứu hộ động vật hoang dã tiến hành niêm phong toàn số động vật lại, tạm giữ kho tang vật chờ định xử lý quan chức Sau hoàn thiện hồ sơ, ngày 8/12/2006, Phòng Cảnh sát Kinh tế Công an thành phố Hà Nội chuyển giao toàn hồ sơ, phơng tiện vụ việc cho Đội Kiểm lâm động - Chi cục Kiểm lâm Hà Nội toàn số động vật hoang dã tạm giữ Trung tam cứu hộ động vật hoang dã để lực lơng Kiểm lâm xử lý theo thẩm quyền pháp luật hành Tới 14h00 ngày 8/12/2006, Trung tâm cứu hộ động vật hoang dã Sóc Sơn, lực lợng liên ngành tiến hành mở niêm phong lô hàng tạm giữ để bàn giao Thành phần lực lợng liên ngành gồm : - Đại diện Phòng Cảnh sát kinh tế - Công an thành phố Hà Nội - Đại diện Đội Kiểm lâm động - Chi cục Kiểm lâm Hà Nội - Đại diện Trung tâm cứu hộ động vật hoang dã Sóc Sơn - Lái xe Phạm Mạnh Huy Ngoài ra, có chứng kiến quan báo chí : Nhóm phóng viên Ban Thời - Đài Truyền hình Việt Nam, phóng viên báo An ninh Thủ đô, báo Lao động Sau hoàn tất thủ tục cần thiết, giao cho trung tâm cứu hộ động vật hoang dã tiếp tục cứu hộ động vật sống tiêu hủy động vật chết với chứng kiến Ban ngành Đại diện Viện kiểm sát thành phố Hà Nội Sau đó, Đội Kiểm lâm động lập biên vi phạm hành lô hàng động vật hoang dã vận chuyển trái phép : Giấy tờ lái xe Phạm Mạnh Huy xuất trình vận chuyển không phù hợp với số lợng, trọng lợng, chủng loại động vật thời điểm kiểm tra thực tế Nh vậy, lô hàng 750 Kg động vật hoang dã vận chuyển xe ôtô mang biển kiểm soát 29H 1316 giấy tờ chứng minh nguồn gốc hợp pháp Theo quy định Điều 10, Quyết định 47/QĐ-BNN-KL ngày 13/9/1999 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, việc vận chuyển động vật hoang dã vi phạm Điều 20 Luật Bảo vệ rừng Nghị định 139/2004/NĐ-CP ngày 25/06/2004 Chính phủ Ngày 9/12/2006 Chi cục Kiểm lâm Hà Nội Quyết định tạm giữ lô hàng động vật hoang dã đợc vận chuyển trái phép, giao cho Trung tâm cứu hộ động vật hoang dã chăm sóc, chờ xử lý Nh vậy, toàn số động vật hoang dã vận chuyển trái phép nêu bị lực lợng Công an Hà Nội phát hiện, bắt giữ chuyển giao cho lực lợng Kiểm lâm để xử lý theo thẩm quyền luật định Thực tế, lô hàng lái xe Phạm Mạnh Huy vận chuyển, nhng cha xác định đợc chủ hàng cha biết rõ đợc nguồn gốc vận chuyển từ đâu, đơn vị, cá nhân có liên quan đến việc vận chuyển động vật hoang dã ? Đây tình cần phải xử lý làm rõ để có sở định xử lý vụ việc theo quy định pháp luật Phân tích nguyên nhân hậu : a Nguyên nhân : Tình hình buôn bán động vật hoang dã trái phép thờng xuyên xảy ra, nguồn lợi nhuận bất hợp pháp từ việc buôn bán lớn Vụ việc vụ việc lớn tháng gần đây, mang tính chất điển hình với mục đích kiếm tiền bất Vụ việc đợc quan báo chí đa tin kịp thời, xác thực để lần cảnh báo nguy từ việc vận chuyển trái phép động vật hoang dã Nguyên nhân chủ hàng dựa vào giấy tờ đợc quan Nhà nớc cấp làm che để vận chuyển lợng lớn động vật hoang dã có nguồn gốc tự nhiên trái với giấy tờ đợc cấp Giấy phép đợc cấp bình phong cho việc buôn lậu nhằm mục đích thu lợi cao Mặt khác phải kể đến vấn đề quản lý Nhà nớc nay, lực lợng Kiểm lâm lực lợng để quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Tuy nhiên, lực lợng Kiểm lâm đợc biên chế mỏng, thiếu phơng tiện nên kiểm soát chặt chẽ diện tích tài nguyên rừng lớn nh Do đó, tình trạng săn bắt, buôn bán động vật hoang dã thờng xuyên xảy Thực tế cho thấy, cần phải có phối hợp ngành, cấp với lực lợng Kiểm lâm địa phơng để quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng triệt để, vấn đề then chốt cần đợc quan tâm, đẩy mạnh trì thờng xuyên bớc ngăn chặn đợc nạn săn bắt, buôn bán động vật hoang dã Hiện nay, chủ hàng buôn bán, vận chuyển động vật hoang dã trái phép thờng dùng thủ đoạn tinh vi, giấu mặt để thuê vận chuyển qua nhiều tầng nh gửi hàng, thuê bốc vác, thuê xe qua trung gian, ngời trung gian chút lợi nhỏ không hiểu biết thủ tục giấy tờ quy định pháp luật nên vô tình trở thành kẻ tiếp tay cho bọn buôn lậu vận chuyển hàng phi pháp b Hậu : Vụ vận chuyển trái phép động vật hoang dã vụ điển hình nhiều vụ buôn bán, vận chuyển trái phép động vật hoang dã đợc vận chuyển qua địa bàn thành phố Hà Nội Vụ việc làm tổn thất lớn đến tài nguyên rừng, lợng lớn động vật sống rừng tự nhiên bị săn bắt buôn bán trái phép Hiện nay, nhiều loại động vật rừng nạn săn bắn trái phép dần vào chỗ có nguy tiệt chủng nh Hổ, Báo, Sao la, Voọc đen cần đợc xã hội quan tâm, quản lý bảo vệ Việc quản lý, bảo vệ chặt chẽ quan chức mang lại lòng tin nhân dân, bảo vệ đợc tài nguyên rừng quý báu Quốc gia Cùng với đó, quan chức cần phải tăng cờng công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức tới ngời dân để họ thấy đợc tầm quan trọng việc bảo vệ tài nguyên rừng, nhằm bớc đảm bảo ổn định, cân sinh thái môi trờng Phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thờng xuyên quan chức : Kiểm lâm, Công an, Quản lý thị trờng để xử lý nghiêm minh vụ buôn bán, vận chuyển trái phép động vật hoang dã nói riêng tài nguyên rừng nói chung nhằm hạn chế thấp tình trạng Mục tiêu giải tình : Mục tiêu để xử lý vụ việc phải truy tìm chủ hàng đích thực lô hàn, xác định nguồn gốc vận chuyển lô hàng, xác minh tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc vận chuyển lô hàng Từ làm để có đờng lối xử lý đúng, nghiêm minh, pháp luật có tính khả thi cao Góp phần hạn chế tình trạng buôn bán, săn bắt động vật rừng trái phép nhằm giảm thiểu tới mức thấp vụ buôn bán, vận chuyển động vật hoang dã Đồng thời góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm tổ chức, cá nhân, đơn vị cá nhân có kinh doanh vận tải hàng hóa, để họ nhận thức đợc vận chuyển động vật hoang dã vi phạm pháp luật bị xử lý nghiêm Thông qua giải vụ việc nêu trên, ta rút đợc học kinh nghiệm trình giải quyết, xử lý vụ việc Từ vào văn quy phạm pháp luật, đồng thời vận dụng kinh nghiệm thực tế để giải vụ việc có tình, có lý, pháp luật mang tính khả thi cao II Phân tích xử lý tình Cơ sở lý luận : Tại thời điểm bắt giữ lô hàng vận chuyển động vật hoang dã trái phép ngày 6/12/2006, văn chủ yếu để làm sở cho việc áp dụng xử lý vi phạm pháp luật bao gồm : - Luật Bảo vệ phát triển rừng đợc Nhà nớc công bố ngày 19/8/1991 Trong đó, Điều 20 nêu rõ Nghiêm cấm hành vi phá rừng, đốt rừng, lấn chiếm rừng, đất trồng rừng, khai thác, mua bán, vận chuyển lâm sản, săn bắt động vật rừng, chăn thả gia súc vào rừng trái với quy định pháp luật - Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành ngày 19/7/1995 - Nghị định 77/CP ngày 29/11/1996 Chính phủ, quy định xử phạt vi phạm hành việc quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Tại Điều 12, Nghị định 77/CP nêu rõ Vận chuyển, mua, bán trái phép lâm sản hành vi vận chuyển, mua, bán lâm sản nguồn gốc khai thác, không đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền cho phép sử dụng Các hành vi bị xử phạt từ mục đến mục 8, Điều 12 Nghị định 77/CP - Nghị định 17/2002/NĐ-CP ngày 8/2/2002 Chính phủ, sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 77/CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản - Nghị định 18/HĐBT ngày 17/11/1992 Hội đồng Bộ trởng Chính phủ quy định Danh mục thực vật rừng, động vật rừng quý chế độ quản lý, bảo vệ Tại Điều 8, Nghị định 18/HĐBT quy định rõ Nghiêm cấm khai thác, sử dụng vật dụng thực vật rừng, động vật rừng quý nhóm IA IB Đối với động vật rừng sống hoang dã nhóm IIB đợc bẫy, bắt trờng hợp cần thiết nh : gây nuôi, tạo giống, nghiên cứu khoa học phải đợc Bộ trởng Bộ Lâm nghiệp (nay Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) cho phép - Thông t 01/NN-KL-TT ngày 18/2/1997 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hớng dẫn thực Nghị định 77/CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Thông t hớng dẫn cụ thể : Xác định hành vi vi phạm, việc áp dụng hình thức, mức độ xử phạt, thẩm quyền xử phạt lực lợng Kiểm lâm thủ tục xử phạt hành - Quyết định 47/1999/QĐ-BNN-KL ngày 12/3/1999 Bộ trởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành quy định kiểm tra việc vận chuyển, sản xuất kinh doanh gỗ lâm sản Trong đó, Điều 10 xác định chứng từ vận chuyển động vật hoang dã gồm : + Đối với động vật hoang dã thông thờng phải có : Giấy phép săn bắt, Giấy phép vận chuyển Hạt Kiểm lâm sở cấp + Đối với động vật hoang dã quý quy định Nghị định 18/HĐBT phải có : Văn cho phép Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Giấy phép vận chuyển đặc biệt Chi cục Kiểm lâm sở + Đối với động vật hoang dã có nguồn gốc gây nuôi sinh sản phải có : Xác nhận Chi cục Kiểm lâm sở tại, hóa đơn bán hàng bảng kê mua hàng, Giấy phép vận chuyển Hạt Kiểm lâm sở cấp - Chỉ thị số 359/TTg ngày 29/5/1996 Thủ tớng Chính phủ biện pháp cấp bách để bảo vệ phát triển loại động vật hoang dã Chỉ thị nêu rõ Kiểm tra, ngăn chặn việc buôn bán, vận chuyển, xuất khẩu, tàng trữ bất hợp pháp động vật hoang dã quý chợ nội địa, chợ đờng biên, trục giao thông, bến cảng, sân bay tụ điểm khác Mọi tổ chức, nhân có hành vi vi phạm bị xử lý nghiêm minh theo pháp luật, từ xử phạt hành đến truy cứu trách nhiệm hình Đối với động vật hoang dã thu giữ đợc, qua kiểm tra phải thả trở lại môi trờng sống tự nhiên chúng - Quyết định 31/1998/QĐUB ngày 9/9/1998 Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội việc ban hành Quy chế cứu hộ động vật hoang dã sở pháp lý để Trung tâm cứu hộ động vật hoang dã Sóc Sơn hoạt động theo chức năng, thẩm quyền 10 + Tại mục 3, Điều Trung tâm cứu hộ động vật hoang dã nơi tiếp nhận, chữa trị, nuôi dỡng, phục hồi khả sinh sống động vật hoang dã trớc thả môi trờng sống tự nhiên + Tại mục 1, Điều Tất loại động vật hoang dã quan chức xử lý: tạm giữ, tịch thu, phải chuyển đến Trung tâm cứu hộ động vật hoang dã vòng 24h kể từ có định tạm giữ, tịch thu tang vật + Tại Chơng Quyết định 31/1998/QĐUB xác định biện pháp xử lý động vật hoang dã quy trình, trình tự thủ tục thả động vật hoang dã môi trờng sống tự nhiên, thủ tục tiêu hủy động vật hoang dã chết Phân tích tình : Lô hàng động vật hoang dã vận chuyển trái phép qua địa bàn thành phố Hà Nội lực lợng Cảnh sát Kinh tế - Công an thành phố Hà Nội bắt giữ ngày 6/12/2006 chuyển giao cho lực lợng Kiểm lâm Hà Nội thụ lý, hoàn tất hồ sơ vụ việc để xử lý theo trình tự chức chuyên ngành Nh vậy, lực lợng Kiểm lâm cần phải có giải pháp cụ thể để giải tình thực tế, làm sở để có đờng lối xử lý vụ việc theo quy định pháp luật Tình diễn nh sau : Việc xác định đợc chủ hàng khó khăn Trong lô hàng bị tạm giữ, giấy tờ chứng minh nguồn gốc hợp pháp Song, lại tình bản, có tính chất định việc định đờng hớng để giải vụ việc Khi thực giải pháp để xử lý tình xảy trờng hợp sau : + Tìm chủ hàng : Chủ hàng ngời đứng tên hồ sơ theo lô hàng, tổ chức, cá nhân khác mà trình điều tra đợc xác định chủ hàng Tùy theo tính chất mức độ vi phạm tình tiết tăng nặng giảm nhẹ để có phơng án xử lý Có thể đề xuất xử lý vi phạm hành đối tợng vi phạm truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật 11 + Trờng hợp không tìm chủ hàng : Lô hàng chủ tới nhận sau đăng tải phơng tiện thông tin đại chúng, trình kiểm tra, xác minh quan chức không tìm chủ hàng đích thực Vậy, vào hồ sơ vụ việc cá nhân, đơn vị có liên quan để xử lý vụ việc theo quy định Trong trình xử lý, tùy theo tính chất mức độ vi phạm mà có hình thức xử lý hợp lý Xây dựng phơng án lựa chọn phơng án tối u : Để có giải pháp xử lý tình trên, cần phải xây dựng phơng án xử lý cho hiệu Dới đây, xin đa phơng án xử lý gồm : a Phơng án : Đăng tin tìm chủ hàng lô hàng phơng tiện thông tin đại chúng thời gian hạn định Nếu có chủ hàng chủ hàng đến nhận, quan chức hoàn chỉnh hồ sơ đề xuất xử lý theo quy định pháp luật Phơng án nhằm giải vụ việc đợc nhanh chóng phù hợp với quy định pháp luật Tuy nhiên, sử dụng phơng án này, việc xử lý vụ việc không đợc triệt để, trờng hợp không tìm chủ hàng cha thể xác định rõ tổ chức, cá nhân liên quan để răn đe trớc pháp luật, bỏ lọt hành vi phạm tội b Phơng án : Đăng tải tin tìm chủ hàng phơng tiện thông tin đại chúng Tổ chức lực lợng chuyên ngành : Công an, Kiểm lâm, Viện kiểm sát để điều tra, truy tìm chủ hàng điều tra vi phạm tổ chức, cá nhận có liên quan trình buôn bán, vận chuyển số lợng lớn động vật hoang dã Căn vào thực tế lời khai lái xe Phạm Mạnh Huy, tổ công tác liên ngành thành phố Hà Nội (Công an, Kiểm lâm, Viện kiểm sát) cần làm việc với Công an, Kiểm lâm tỉnh Hòa Bình đơn vị có liên quan để truy tìm xác minh rõ nguồn gốc vận chuyển lô hàng có phải từ Hòa Bình qua Hà Nội, Móng Cái hay không ? 12 Căn vào hồ sơ, giấy tờ vận chuyển lô hàng lái xe cung cấp, lực lợng liên ngành thành phố Hà Nội phải làm việc với đơn vị cấp giấy tờ nói (cụ thể Chi cục Kiểm lâm Hòa Bình) để xác minh Công ty TNHH A Nguyễn Văn A làm Giám đốc có phải chủ lô hàng mở rộng ra, có phải đầu mối buôn bán, vận chuyển động vật hoang dã hay không ? hay Công ty bán giấy tờ hàng hóa cho tổ chức, nhân khác ? Việc nhằm mục đích truy tìm chủ thức lô hàng để đa xử lý theo pháp luật Sau hoàn tất trình tự xác minh vụ việc, vào hồ sơ vụ việc, kết xác minh lô hàng đơn vị, cá nhân có liên quan, quan thụ lý hồ sơ với quan chức thống đa phơng án xử lý đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý vụ việc theo hớng sau : + Trờng hợp không tìm chủ hàng : Có thể đề xuất xử lý tịch thu lô hàng động vật hoang dã giao cho Trung tâm cứu hộ động vật hoang dã chăm nuôi Sau đủ điều kiện, đề nghị UBND thành phố Hà Nội cho phép thả toàn số động vật hoang dã môi trờng sống tự nhiên Đối với lái xe Phạm Mạnh Huy : Nếu xét thấy vi phậm lần đầu vô tình chở thuê lô hàng vi phạm, suốt trình điều tra có thái độ hợp tác ý thức chấp hành xử lý vi phạm đề xuất xử phạt vi phạm hành lái xe cho phép lái xe đợc tiếp tục sử dụng phơng tiện vận tải Trờng hợp lái xe vi phạm nhiều lần cố tình chuyên chở động vật hoang dã trái phép, chống đối ngời thi hành công vụ để xuất xử phạt vi phạm hành tịch thu phơng tiện vận tải Đối với cá nhân, đơn vị phát có dấu hiệu liên quan đến vụ việc đề xuất quan cấp cá nhân, đơn vị xử lý nghiêm theo thẩm quyền + Trờng hợp tìm chủ hàng : Nếu xác định lô hàng động vật hoang dã thuộc khung xử lý vi phạm hành Điều 9, Nghị định 17/2002/NĐCP qua xác minh, chủ hàng vi phạm lần đầu, có thái độ thành khẩn nhận lỗi sai phạm đề xuất xử lý vi phạm hành chính, phạt tiền khung xử lý vi 13 phạm hành chính, tịch thu lô hàng giao Trung tâm cứu hộ động vật hoang dã chăm sóc thả môi trờng sống tự nhiên theo trình tự pháp luật Đối với lái xe cá nhân, đơn vị liên đới trách nhiệm có vi phạm đề xuất xử lý nh trờng hợp Nếu xác định giá trị lô hàng vợt khung xử lý vi phạm hành chính, chủ hàng có tình tiết tăng nặng nh : Tái phạm nhiều lần, chống đối ngời thi hành công vụ, vi phạm có tổ chức, có hệ thống tình tiết tăng nặng khác quan Kiểm lâm định khởi tố vụ án chuyển toàn hồ sơ sang quan Cảnh sát điều tra xử lý vụ việc theo quy định Nh phân tích phơng án cho thấy, Phơng án phơng án tối u giải đợc vụ việc cách triệt để, có tính khả thi Xây dựng kế hoạch tổ chức thực phơng án : Để thực tốt Phơng án 2, cần phải xây dựng kế hoạch tổ chức thực cụ thể nh sau : Chi cục Kiểm lâm Hà Nội chủ trì tổ chức hội nghị liên ngành Kiểm lâm - Công an - Viện kiểm sát nhân dân thành phố để : + Thống giải vụ việc theo Phơng án chọn + Thành lập tổ công tác liên ngành để xây dựng kế hoạch, phơng án phối hợp điều tra, xác minh + Xây dựng kế hoạch, phơng án làm việc với ngành chức tỉnh Hòa Bình + Đăng tải phơng tiện thông tin đại chúng kết hợp với biện pháp nghiệp vụ để truy tìm chủ hàng + Nếu xác minh đợc chủ hàng, cần tiếp tục lấy lời khai, làm rõ tính chất, mức độ vi phạm để xử lý + Căn vào kết điều tra, xác minh vụ việc, thống đề xuất phơng án xử lý vụ vận chuyển trái phép động vật hoang dã theo quy định pháp luật 14 III Kết luận kiến nghị Kết luận : Vụ vận chuyển trái phép số lợng lớn động vật hoang dã nói vụ điển hình buôn bán, vận chuyển trái phép động vật hoang dã qua địa bàn thành phố Hà Nội Quá trình giải tình vụ việc mang tính chất nghiêm trọng phức tạp cần phải có tham gia hỗ trợ quan chức nh : Công an đơn vị phát hiện, bắt giữ lô hàng, Viện Kiểm sát nhân dân đơn vị thực quy trình xử lý vụ việc theo quy định pháp luật Trên thực tế, đơn vị chức làm tốt nhiệm vụ phối hợp mình, vụ việc đợc xử lý nghiêm mang tính răn đe cao, góp phần bớc hạn chế tình trạng buôn bán, vận chuyển trái phép loại động vật hoang dã nói riêng loại lâm sản nói chung, việc xử lý nghiêm minh vụ việc hạn chế đợc tình trạng vận chuyển, tiếp tay cho t thơng buôn bán phi pháp Sự vào đăng tải diễn biến vụ việc đơn vị thông tin, báo chí (Đài THVN, Báo An ninh thủ đô, Báo Lao động ) gióp phần tuyên truyền, nâng cao ý thức ngời dân bảo vệ nguồn tài nguyên rừng quý Quốc gia Kiến nghị : Để hạn chế tình trạng buôn bán, khai thác, vận chuyển trái phép lâm sản, Nhà nớc ta cần phải tăng cờng công tác tuyên truyền, giáo dục để công dân nhận thức đợc tầm quan trọng việc bảo vvệ tài nguyên rừng Bảo vệ tốt tài nguyên rừng làm cho sống, môi trờng bền vững Nhà nớc ta cần tăng cờng trang bị phơng tiện, sở vật chất cho lực lợng Kiểm lâm (lực lợng nòng cốt gìn giữ tài nguyên rừng Quốc gia) hoạt động có hiệu bổ sung nhân lực để khắc phục tình trạng lực lợng mỏng, địa bàn hoạt động rộng Sửa đổi, bổ sung quy chế hoạt động lực lợng Kiểm lâm, trao quyền sử dụng phơng tiện, vũ khí, khí tài để ngăn chặn, răn đe có hiệu đối tợng khai thác tài nguyên rừng trái phép, tránh tình trạng lâm tặc liên tục công đe dọa tính mạng, tài sản 15 cán bộ, nhân viên lợc lợng Kiểm lâm nh Kiểm lâm ngành thực thi pháp luật bảo vệ tài nguyên rừng Tuy nhiên, chế độ đãi ngộ, tiền lơng công chức chuyên ngành Kiểm lâm thấp, phụ cấp độc hại, nguy hiểm cha có Nhà nớc cần điều chỉnh lại hệ thống thang bảng lơng cho ngành Kiểm lâm để đảm bảo hài hòa, gắn lợi ích bảo vệ tài nguyên rừng với công việc ngành Kiểm lâm Nhà nớc cần tiến hành rà soát lại văn quy phạm pháp luật để tránh tình trạng chồng chéo gải vụ việc Cần có chế tài đủ mạnh để ngăn ngừa có hiệu nạn tàn phá tài nguyên rừng Đồng thời có chế tài đủ mạnh để xử lý hành vi chống lại ngời thi hành công vụ ngăn chặn, kiểm soát khai thác trái phép tài nguyên./ 16 Tài liệu tham khảo Hồ sơ vụ vận chuyển trái phép động vật hoang dã Công an thành phố Hà Nội bắt giữ ngày 06/12/2006 Luật Bảo vệ phát triển rừng ngày 19/8/1991 Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành Nghị định 77/CP ngày 29/11/1996 Chính phủ Về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Nghị định 17/2002/NĐ-CP ngày 8/2/2002 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 77/CP ngày 29/11/1996 Chính phủ Về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Nghị định 18/HĐBT ngày 17/11/1992 Hội đồng Bộ trởng Chính phủ quy định danh mục thực vật rừng, động vật rừng quý chế độ quản lý, bảo vệ Nghị định 48/2002/NĐ-CP ngày 22/4/2002 sửa đổi, bổ sung Danh mục thực vật rừng, động vật rừng quý chế độ quản lý, bảo vệ ban hành kèm theo Nghị định 18/HĐBT ngày 17/11/1992 Hội đồng Bộ trởng Thông t 01/NN-KL-TT ngày 18/2/1997 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hớng dẫn thực Nghị định 77/CP ngày 29/11/1996 Chính phủ Về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Quyết định 47/1999-QĐ-BNN-KL ngày 12/3/1999 Bộ trởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Quy định kiểm tra việc vận chuyển, sản xuất, kinh doanh gỗ lâm sản 10.Chỉ thị 359/TTg ngày 29/5/1996 Thủ tớng Chính phủ Về biện pháp cấp bách bảo vệ phát triển loài động vật hoang dã 11.Quyết định 31/1998/QĐUB ngày 9/9/1998 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội việc ban hành Quy chế cứu hộ động vật hoang dã 17 MC LC Mở đầu I Nội dung tình