ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHAN ĐĂNG ĐÔNG ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHAN ĐĂNG ĐÔNG ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỮU SỞ XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 CAM KẾT Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình khác LỜI CẢM ƠN Với kiến thức học đƣợc từ Chƣơng trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế thầy, cô Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tổ chức giảng dậy, thân tích cực nghiên cứu, vận dụng vào giải vấn đề cụ thể có tính cấp bách tỉnh Hà Giang giai đoạn Tuy nhiên với thời gian hạn hẹp kinh nghiệm chƣa nhiều, đồng thời đề tài nghiên cứu “Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động quan quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Hà Giang” vấn đề mới, phức tạp, chƣa đƣợc nhà khoa học nghiên cứu cách tổng thể, có hệ thống để áp dụng vào điều kiện thực tế tỉnh Hà Giang Song, thân nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy, cô Trƣờng đại học Kinh tế tri thức, động viên, tạo điều kiện thuận lợi vật chất tinh thần gia đình quan giúp hoàn thành Luận văn tốt nghiệp đảm bảo mặt tiến độ chất lƣợng Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành TS Nguyễn Hữu Sở tập thể thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia tận tình giảng dậy, hƣớng dẫn, giúp đỡ trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên luận văn: Áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng vào hoạt động quản lý nhà nƣớc kinh tế tỉnh Hà Giang Tác giả: Phan Đăng Đông Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Bảo vệ năm: 2015 Giáo viên hƣớng dẫn: TS Nguyễn Hữu Sở Mục đích nhiệm vụ ngiên cứu: - Thông qua việc phân tích vấn đề lý luận thực tiễn việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lƣợng vào hoạt động quan quản lý nhà nƣớc kinh tế tỉnh Hà Giang để có sở khoa học đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan quản lý nhà nƣớc kinh tế tỉnh Hà Giang - Hệ thống hóa đƣợc sở lý luận góp phần làm rõ vấn đề áp dụng Hệ thống quản lý chất lƣợng vào hoạt động quan quản lý nhà nƣớc kinh tế tỉnh Hà Giang - Nghiên cứu đánh giá thực trạng triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng Hà Giang phân tích đánh giá số trƣờng hợp cụ thể quan quản lý nhà nƣớc kinh tế tỉnh Hà Giang - Để xuất nhóm giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào hoạt động quan quản lý nhà nƣớc kinh tế tỉnh Hà Giang Những đóng góp luận văn: Trên sở vấn đề lý luận đánh giá thực trạng công tác triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng Hà Giang, luận văn đề xuất nhóm giải pháp đồng góp phần hoàn thiện, nâng cao hiệu áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng quan quản lý nhà nƣớc kinh tế nhƣ: Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức, trách nhiệm lãnh đạo vai trò hệ thống quản lý chất lƣợng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng; nhóm đổi phƣơng thức hoạt động quản lý điều hành đơn vị; Về Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc áp dụng trì hệ thống; ban hành chế sách khuyến khích hoạt động chất lƣợng; hình thành tổ chức đánh giá chất lƣợng địa phƣơng Các nhóm giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh Hà Giang, có khả vận dụng vào thực tiễn giai đoạn MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu sơ đồ Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN/TỔNG QUAN TÀI LIỆU Error! Bookmark not defined 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HỆ THỐNG CHẤT LƢỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001 :2008 Error! Bookmark not defined 1.1.1 Một số khái niệm hệ thống quản lý chất lượng Error! Bookmark not defined 1.1.2 Khái quát chung tiêu chuẩn ISO 9000Error! Bookmark not defined 1.1.3 Điều kiện áp dụng ISO 9000 quan quản lý nhà nước kinh tế Error! Bookmark not defined 1.1.4 Áp dụng Hệ thống QLCL theo Tiêu chuẩn ISO 9001:2008 quan quản lý nhà nước kinh tế Error! Bookmark not defined 1.2 Tổng quan tài liệu Error! Bookmark not defined 1.2.1 Tình hình nghiên cứu nước : Error! Bookmark not defined 1.2.2 Tình hình nghiên cứu nước: Error! Bookmark not defined 1.2.3 Tình hình nghiên cứu Hà Giang Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ Error! Bookmark not defined 2.1 Cơ sở phƣơng pháp luận: Error! Bookmark not defined 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng:Error! defined Bookmark not 2.2.1 Phương pháp tiếp cận thu thập số liệu:Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu trường hợp điển hình:Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phương pháp tập hợp, phân tích Error! Bookmark not defined 2.3 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu :Error! Bookmark not defined 2.4 Các công cụ đƣợc sử dụng, phƣơng pháp vấn thu thập thông tin, lấy sở liệu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN Error! Bookmark not defined 3.1 Đánh giá khái quát quan điểm Đảng Nhà nƣớc áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng vào hoạt động các CQHCNN Error! Bookmark not defined 3.1.1 Các văn Chính phủ áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Error! Bookmark not defined 3.1.2 Các văn bản, đề án, kế hoạch tỉnh Hà Giang áp dụng hệ thống QLCL Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Error! Bookmark not defined 3.2.1 Kết áp dụng HTQLCL quan hành nhà nước tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined 3.2.2 Đánh giá hiệu áp dụng HTQLCL theo Tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động QLNN kinh tế tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined 3.2.3 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhânError! defined Bookmark not 3.2.4 Các vấn đề đặt cần giải Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QLNN VỀ KINH TẾ Error! Bookmark not defined 4.1 Xác định mục tiêu, yêu cầu áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 thời gian tới quan QLNN kinh tế tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined 4.1.1 Mục tiêu: Error! Bookmark not defined 4.1.2 Yêu cầu: Error! Bookmark not defined 4.2 Nhiệm vụ giải pháp chủ yếu Error! Bookmark not defined 4.2.1 Nhóm nhiệm vụ nâng cao nhận thức, trách nhiệm lãnh đạo vai trò HTQLCL việc nghiệp phát triển kinh tế xã hội địa phương Error! Bookmark not defined 4.2.2 Ban hành chế sách khuyến khích hoạt động CL Error! Bookmark not defined 4.2.3 Thành lập tổ chức đánh giá HTQLCL địa phương Error! Bookmark not defined 4.2.4 Xây dựng tài liệu hướng dẫn QLHTCL địa phương Error! Bookmark not defined 4.2.5 Ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa BCĐ Ban đạo CBCCVC Cán công chức viên chức CCHC Cải cách hành CNTT Công nghệ thông tin CQ Cơ quan CQHCNN Cơ quan hành nhà nƣớc DV Dịch vụ HC Hành HTQLCL Hệ thống quản lý chất lƣợng ISO Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế 10 MHK Mô hình khung 11 QLNN Quản lý nhà nƣớc Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg, ngày 20/6/2006 12 Quyết định 144 V/v Áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 :2000 vào hoạt động quan HCNN 13 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 14 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 14 UBND Ủy ban nhân dân TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Song Bình Trần Thu Hà, 2006 Quản lý chất lượng toàn diện đường cải tiến thành công Hà Nội: Nhà xuất Khoa học kĩ thuật [2] Bộ Khoa học, Công nghệ & Môi trƣờng, 2001 ISO 9000 dịch vụ hành Hà Nội [3] Bộ Khoa học Công nghệ, 2006 Quyết định số 17/2006/QĐ-BKHCN quy định hoạt động tư vấn, đánh giá, chứng nhận HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2000 Các yêu cầu quan tư vấn, đánh giá, chứng nhận HTQLCL Hà Nội [4] Cơ quan hành tỉnh Hà Giang, 2007-2013 Hệ thống Báo cáo tình hình áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9000 Hà Giang [5] Nguyễn Bá Dƣơng, 2007 Tâm lý học quản lý dành cho người lãnh đạo Hà Nội: Nhà xuất lao động xã hội [6] Phan Huy Đƣờng, 2012 Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc Gia Hà Nội [7] John S.Oakland, 1994 Quản lý chất lượng đồng Hà Nội: NXB Thống kê [8] KAORU IXKAOA, 1990 Quản lý chất lượng theo phương pháp nhật Hà Nội: Nhà xuất Khoa học kỹ thuật Hà Nội [9] Lawrence A Winson, 1994 ISO 9000 Thực ISO 9000 cách Hà Nội:Nhà xuất Khoa học kĩ thuật, Hà Nội 1994 [10] Đặng Nguyên Thu Hà, 2002 Quản lý Công nghệ kinh tế trí thức Hà Nội: Nhà xuất Hà Nội [11] Hoàng Xuân Quang Trần Xuân Ngọc, 2006 Kỹ thuật quản lý chất lượng Hà Nội: Nhà xuất Lao động – xã hội [12] Nguyễn Hồng Sơn Phan Huy Đƣờng, 2013 Giáo trình trình Khoa học quản lý Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc Gia Hà Nội [13] Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Hà Giang, 2013 Hồ sơ, tài liệu Hệ thống quản lý chất lượng Lấy số ví dụ điển hình áp dụng cụ thể đơn vị để phân tích, làm rõ thêm thực tiễn lý luận Hà Giang [14] Stephen George Arnold Weimerskirch, 2009 MBA tầm tay – Quản lý chất lượng toàn diện Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất tổng hợp, [15] Thủ tƣớng Chính phủ, 2001 Quyết định 136/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Hà Nội [16] Thủ tƣớng Chính phủ, 2001 Nghị 30c/NĐ-CP Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020 Tham khảo Chương trình cải cách hành nhà nước liên hệ với HTQLCL Hà Nội [17] Thủ tƣớng Chính phủ, 2003 Quyết định 181/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế “một cửa” quan hành nhà nước địa phương Hà Nội [18] Thủ tƣớng Chính phủ, 2006 Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg, ngày 20/6/2006 Thủ tướng Chính phủ V/v Áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 :2000 vào hoạt động quan hành nhà nước Hà Nội [19] Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc Sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ quy định áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước Hà Nội [20] Thủ tƣớng Chính phủ, 2014 Quyết định Số: 19/2014/QĐ-TTg, ngày 05/3/2014 Thủ tướng Chính phủ Về việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước Hà Nội [21] Tiêu chuẩn Quốc gia –TCVN ISO 9001 :2008, 2008; TCVN 9000 :2007, 2007 Các khái niệm, định nghĩa yêu cầu để thực áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn ISO 9000 Hà Nội [22] Nguyễn Quang Toản, 1993 TQM & ISO 9000 Giới thiệu mô hình quản lý chất lƣợng đồng mô hình QLCL theo tiêu chuẩn ISO 9000, bƣớc áp dụng vào đơn vị ĐH Kinh tế TP.HCM [23] Đặng Minh Trang, 2005 Quản lý chất lượng doanh nghiệp Hà Nội: Nhà xuất Thống kê Hà Nội [24] Nguyễn Trung Trực Trƣơng Quang Dũng, 2005 ISO 9000 dịch vụ hành Thành Phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất trẻ [25] Trung tâm suất Việt Nam, 2007): Đề cương dự án xây dựng triển khai HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Hà Giang [26] Trần Quang Tuệ, 1999 Quản lý chất lượng gì? Cách tư thực quản lý chất lượng người Nhật Hà Nội: Nhà xuất Lao động [27] UBND tỉnh Hà Giang, 2007 Quyết định số 2155/QĐ-UBND ngày 03 tháng năm 2007 phê duyệt Đề án: Áp dụng hệ thống quản lí chất lượng theo Tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan Hành Nhà nước địa bàn tỉnh Hà Giang, Giai đoạn 2007-2010) Hà Giang [...]... HTQLCL Hà Nội [4] Cơ quan hành chính tỉnh Hà Giang, 2007-2013 Hệ thống các Báo cáo tình hình áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9000 Hà Giang [5] Nguyễn Bá Dƣơng, 2007 Tâm lý học quản lý dành cho người lãnh đạo Hà Nội: Nhà xuất bản lao động xã hội [6] Phan Huy Đƣờng, 2012 Giáo trình Quản lý nhà nước về kinh tế Hà Nội: Nhà xuất bản Đại học Quốc Gia Hà Nội [7] John S.Oakland, 1994 Quản lý chất lượng đồng bộ Hà. .. lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước Hà Nội [20] Thủ tƣớng Chính phủ, 2014 Quyết định Số: 19/2014/QĐ-TTg, ngày 05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ Về việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước Hà Nội [21] Tiêu chuẩn Quốc gia –TCVN ISO... thuật quản lý chất lượng cơ bản Hà Nội: Nhà xuất bản Lao động – xã hội [12] Nguyễn Hồng Sơn và Phan Huy Đƣờng, 2013 Giáo trình trình Khoa học quản lý Hà Nội: Nhà xuất bản Đại học Quốc Gia Hà Nội [13] Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Hà Giang, 2013 Hồ sơ, tài liệu Hệ thống quản lý chất lượng của Lấy một số ví dụ điển hình về áp dụng cụ thể tại một đơn vị để phân tích, làm rõ thêm về thực tiễn và lý luận Hà. .. 2007 Các khái niệm, định nghĩa và yêu cầu để thực hiện áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn ISO 9000 Hà Nội [22] Nguyễn Quang Toản, 1993 TQM & ISO 9000 Giới thiệu về mô hình quản lý chất lƣợng đồng bộ và mô hình QLCL theo tiêu chuẩn ISO 9000, các bƣớc áp dụng vào đơn vị ĐH Kinh tế TP.HCM [23] Đặng Minh Trang, 2005 Quản lý chất lượng trong doanh nghiệp Hà Nội: Nhà xuất bản Thống kê Hà Nội... lý chất lượng của người Nhật Hà Nội: Nhà xuất bản Lao động [27] UBND tỉnh Hà Giang, 2007 Quyết định số 2155/QĐ-UBND ngày 03 tháng 8 năm 2007 về phê duyệt Đề án: Áp dụng hệ thống quản lí chất lượng theo Tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan Hành chính Nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Giang, Giai đoạn 2007-2010) Hà Giang ... đồng bộ Hà Nội: NXB Thống kê [8] KAORU IXKAOA, 1990 Quản lý chất lượng theo phương pháp nhật Hà Nội: Nhà xuất bản Khoa học và kỹ thuật Hà Nội [9] Lawrence A Winson, 1994 ISO 9000 Thực hiện ISO 9000 bằng cách nào Hà Nội :Nhà xuất bản Khoa học kĩ thuật, Hà Nội 1994 [10] Đặng Nguyên và Thu Hà, 2002 Quản lý Công nghệ trong nền kinh tế trí thức Hà Nội: Nhà xuất bản Hà Nội [11] Hoàng Xuân Quang và Trần Xuân... Chính phủ V/v Áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 :2000 vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước Hà Nội [19] Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30 tháng 9 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20 tháng 6 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ quy định áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu... Trƣơng Quang Dũng, 2005 ISO 9000 trong dịch vụ hành chính Thành Phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất bản trẻ [25] Trung tâm năng suất Việt Nam, 2007): Đề cương dự án xây dựng và triển khai HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Hà Giang [26] Trần Quang Tuệ, 1999 Quản lý chất lượng là gì? Cách tư duy và thực hiện quản lý chất lượng của người Nhật Hà Nội: Nhà xuất bản Lao động [27]... cải cách hành chính giai đoạn 2011 – 2020 Tham khảo về Chương trình cải cách hành chính của nhà nước trong mới liên hệ với HTQLCL Hà Nội [17] Thủ tƣớng Chính phủ, 2003 Quyết định 181/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương Hà Nội [18] Thủ tƣớng Chính phủ, 2006 Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg, ngày 20/6/2006 của. .. Bình và Trần Thu Hà, 2006 Quản lý chất lượng toàn diện con đường cải tiến và thành công Hà Nội: Nhà xuất bản Khoa học kĩ thuật [2] Bộ Khoa học, Công nghệ & Môi trƣờng, 2001 ISO 9000 trong dịch vụ hành chính Hà Nội [3] Bộ Khoa học và Công nghệ, 2006 Quyết định số 17/2006/QĐ-BKHCN quy định về hoạt động tư vấn, đánh giá, chứng nhận HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2000 Các yêu cầu đối với cơ quan tư vấn, đánh