Đang tải... (xem toàn văn)
Đăng ký thuế theo quy định mới giảm nhiều chi phí và thủ tục tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bà...
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Phát triển và hội nhập là xu thế tất yếu khách quan của nền kinh tế thị trường. việc mở rộng quan hệ kinh tế hàng hóa - tiền tệ, quan hệ thị trường cùng với các quy luật khắt khe của nó quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, quy luật giá cả… đang ngày càng chi phối tới mọi mặt của đời sống xã hội. Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay khi đất nước ngày càng hội nhập sâu và rộng như vào nền kinh tế thế giới và đạt dược nhiều thành tựu đáng kể, vị trí của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao. Bên cạnh những kết quả đạt được thì nước ta cũng phải đối phó với không ít những khó khăn và thách thức do hội nhập đem lại. Sau hơn 20 năm đổi mới thì thế và lực nền kinh tế nước ta đã thay đổi mạnh mẽ. Việt Nam đã thoát khỏi tình trạng cấm vận kinh tế, quan hệ thương mại và đầu tư quốc tế mở rộng, đã gia nhập ASEAN, ASEM, APEC, WTO. Cùng với đó là sự xuất hiện những động lực mới phát triển mạnh mẽ: Cạnh tranh thị trường ngày càng trở nên gay gắt, sự mở rộng các cơ hội cũng như có không ít những thách thức đặt ra đối với các doanh nghiệp Việt Nam. Do đó, các nhà quản lý doanh nghiệp Việt Nam muốn tồn tại và phát triển trên thị trường thì phải liên tục vận động, đổi mới đưa ra các phương án kinh doanh có hiệu quả như các biện pháp tăng năng suất lao động, cải tiến chất lượng, mẫu mã sản phẩm, giảm chi phi sản xuất kinh doanh, tăng doanh thu… để tối đa hóa lợi nhuận. Chi phí sản xuất kinh doanh là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới lợi nhuận, vì thế nó giữ một vai trò quan trọng trong công tác quản lý doanh nghiệp. Tối thiểu hoá chi phí, hạ giá thành sản phẩm là mục tiêu phấn đấu mà các doanh nghiệp luôn hướng tới. Vì vậy yêu cầu đặt ra đối với các nhà quản lý doanh nghiệp là phải biết kiểm soát và quản lý tình hình chi phí sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp mình một cách hợp lý nhất. Sao cho doanh nghiệp có thể tiết kiệm được chi phí một cách tối ưu nhất nhằm mục đích tối đa hóa lợi nhuận đáp ứng yêu cầu mà doanh nghiệp đặt ra. Năm 2011, tuy cuộc khủng hoảng kinh tế đã lắng xuống , nền kinh tế thế giới đang phục hồi, nhưng tốc độ phục hồi còn chậm và đang chịu ảnh hưởng biến động của thị trường thế giới. Nhiều doanh nghiệp đã phục hồi sản xuất kinh doanh nhưng đa số các doanh nghiệp vừa và nhỏ chưa thoát khỏi tình trạng khó khăn. Vì thế nó ảnh hưởng không nhỏ tới các doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh vật liệu xây dựng như công ty cổ phần vật liệu xây dựng và xuất nhập khẩu Hồng Hà. Qua 10 năm hình thành và phát triển công ty cổ phần vật liệu xây dựng và xuất nhập khẩu Hồng Hà đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực thi công các công trình xây dựng và buôn bán VLXD đáp ứng nhu cầu trong nước ngày càng cao như hiện nay. Tuy nhiên công ty vẫn còn gặp một số khó khăn như: chi phi sản xuất kinh doanh từ VLXD còn cao, lợi nhuận từ việc sản xuất kinh doanh VLXD còn thấp. Việc kiểm soát và quản lý tình hình chi phí sản xuất kinh doanh của 1 công ty còn chưa thực hiện tốt dẫn đến kết quả kinh doanh của công ty còn chưa xứng đáng với tiềm năng sẵn có của công ty. Vì vậy, việc kiểm định mối quan hệ giữa chi phí và lợi nhuận là rất cần thiết để từ đó tìm ra được những giải pháp tối ưu nhằm giúp công ty đạt được lợi nhuận tối đa với mức chi phí thấp nhất. 2. TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN Đề tài liên quan đến sự phân tích mối quan hệ giữa chi phí và lợi nhuận tại các công ty là một trong những đề tài được rất nhiều tác giả quan tâm và nghiên cứu suốt thời gian qua. Để hiểu rõ vấn đề ta đi xem xét một số đề tài liên quan: Nghiên cứu của tác giả Nguyễn Thị Nhung (2011), “Mối quan hệ chi phí và lợi nhuận tại Công ty 1 thành viên xăng dầu hàng không Việt Nam”, Trong đề tài này tác giả sẽ tập trung nghiên cứu về chi phí, lợi nhuận và mối quan hệ giữa các yếu tố này trong quá trình kinh doanh nhiên liệu hàng không Jet A-1 của công ty 1 thành viên xăng dầu hàng không Việt Nam. Đề tài nghiên cứu tình hình chi phí và lợi nhuận Đăng ký thuế theo quy định mới, giảm nhiều chi phí thủ tục Thông tư 95/2016/TT-BCA Bộ Tài vừa có hiệu lực thi hành (ngày 12/8), góp phần tạo minh bạch, rõ ràng việc thực đăng ký thuế, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp giảm chi phí nhiều thủ tục hành Để phù hợp với Luật Doanh nghiệp (DN) số 68/2014/QH13 có hiệu lực từ 1/7/2015 thực Nghị số 19-2016/NQ-CP Chính phủ ngày 28/4/2016 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020, Bộ Tài ban hành Thông tư số 95/2016/TT-BTC ngày 28/6/2016 hướng dẫn đăng ký thuế Thông tư nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho DN việc đăng ký thuế, giảm chi phí thủ tục hành DN sở quy định rõ, cụ thể nội dung hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký thuế, thay đổi thông tin đăng ký thuế, chấm dứt hiệu lực mã số thuế, khôi phục mã số thuế, tạm ngừng kinh doanh, đăng ký thuế trường hợp tổ chức lại, chuyển đổi mô hình hoạt động tổ chức, trách nhiệm quản lý sử dụng mã số thuế Những điểm Thông tư số 95/2016/TT-BTC bao gồm: Mở rộng phạm vi điều chỉnh Ngoài việc hướng dẫn hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký thuế; thay đổi thông tin đăng ký thuế; chấm dứt hiệu lực mã số thuế trách nhiệm quản lý, sử dụng mã số thuế Thông tư số 95/2016/TT-BTC hướng dẫn thêm khôi phục mã số thuế, tạm ngừng kinh doanh, đăng ký thuế trường hợp tổ chức lại, chuyển đổi mô hình hoạt động tổ chức Ngoài ra, Thông tư số 95/2016/TT-BTC quy định cụ thể đăng ký thuế trường hợp DN thành lập hoạt động theo Luật DN trường hợp DN không thành lập hoạt động theo Luật DN Theo đó, DN thành lập hoạt động theo Luật DN đăng ký thuế với việc đăng ký kinh doanh theo Luật DN văn hướng dẫn đăng ký DN Nếu DN không thành lập hoạt động theo Luật DN, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nội dung liên quan đến quản lý thuế, đăng ký thuế DN thành lập theo Luật DN chưa quy định Luật DN văn hướng dẫn đăng ký thuế theo Luật quản lý thuế hướng dẫn Thông tư số 95/2016/TT-BTC Quy định chi tiết, cụ thể đối tượng áp dụng Thông tư số 95/2016/TT-BTC phân định đối tượng áp dụng theo sáu nhóm cụ thể đối tượng áp dụng Thông tư số 80/2012/TT-BTC dàn trải sơ sài Sáu nhóm đối tượng là: Nhóm nộp thuế; nhóm ủy nhiệm thu; nhóm người phụ thuộc; nhóm quan thuế; nhóm quan hải quan; nhóm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Làm rõ quy trình, thủ tục bước đăng ký thuế Nhằm làm rõ từ ngữ sử dụng Thông tư 95/2016/TT-BTC Nhờ tạo thuận lợi giúp cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu đăng ký thuế nắm hiểu rõ quy trình, thủ tục bước thực đăng ký thuế, đồng thời đảm bảo tính minh bạch rõ ràng quản lý thuế nói chung, đăng ký thuế nói riêng Điều chỉnh quy định mã số thuế Trong Thông tư số 80/2012/TT-BTC bao gồm chữ số, mã số thuế quy định Thông tư số 95/2016/TT-BTC dãy số, chữ ký tự quan quản lý thuế cấp cho người nộp thuế theo Luật Quản lý thuế Cụ thể, mã số thuế có cấu trúc sau: N1N2 N3N4N5N6N7N8N9 N10 - N11N12N13 Các quy định dãy N3N4N5N6N7N8N9 N10 N11N12N13 không đổi so với Thông tư số 80/2012/TT-BTC Tuy nhiên Thông tư 95/2016/TT-BTC bỏ quy định “N1đếnN10 cấp cho đơn vị DN thành viên” bổ sung quy định “Dấu ngạch ngang: ký tự để phân tách nhóm 10 số đầu nhóm số cuối” Ngoài ra, quy định mã số thuế DN Thông tư số 95/2016/TT-BTC phù hợp với mã số thuế DN theo quy định Nghị định số 78/2015/NĐ-CP Quy định điều riêng cấp sử dụng mã số thuế Cá nhân cấp mã số thuế (MST) để sử dụng suốt đời cá nhân Người phụ thuộc cá nhân cấp MST để giảm trừ gia cảnh cho người nộp thuế TNCN MST cấp cho người phụ thuộc đồng thời MST cá nhân phát sinh nghĩa vụ với ngân sách nhà nước MST cấp cho hộ gia đình, nhóm cá nhân, cá nhân kinh doanh MST cấp cho cá nhân đại diện hộ kinh doanh Khi đại diện hộ kinh doanh chết, tích, lực hành vi dân sự, hộ gia đình, nhóm cá nhân, cá nhân kinh doanh cấp MST theo MST đại diện hộ kinh doanh Nếu hộ gia đình, nhóm cá nhân, cá nhân kinh doanh ngừng hoạt động sản xuất, kinh doanh, MST đại diện hộ kinh doanh sử dụng MST cá nhân Hộ gia đình, nhóm cá nhân, cá nhân kinh doanh thay đổi đại diện hộ kinh doanh phải thông báo với quan thuế để cấp lại MST Nếu đại diện hộ kinh doanh cấp MST cá nhân sử dụng MST Ngoài ra, Thông tư số 95/2016/TT-BTC quy định cấp mã số thuế số trường hợp cụ thể như: Đối với người nộp thuế tham gia hợp đồng, hiệp định dầu khí; nhà thầu, nhà thầu phụ nước đăng ký nộp thuế trực tiếp với quan thuế; DN, tổ chức kinh tế, tổ chức khác, cá nhân phải khấu trừ, nộp thuế thay cho nhà thầu, nhà thầu phụ nước ngoài; tổ chức, cá nhân quan thuế ủy nhiệm thu; tổ chức nộp thay cho cá nhân hợp đồng, hợp tác kinh doanh; cá nhân có thu nhập từ tiền lương, tiền công ủy quyền đăng ký thuế qua quan chi trả thu nhập Quy định chi tiết việc sử dụng mã số thuế Người nộp thuế sử dụng MST để khai thuế, nộp thuế, hoàn thuế thực thủ tục thuế khác tất nghĩa vụ phải nộp ngân sách nhà nước, kể trường hợp người nộp thuế sản xuất, kinh doanh nhiều địa bàn khác DN, tổ chức cấp MST phát sinh hoạt động sản xuất, kinh doanh mở rộng kinh doanh sang địa bàn tỉnh, thành phố khác không lập chi nhánh đơn vị trực thuộc có sở sản xuất trực ...Đề Bài: Đánh giá tính hợp lí qui định hành thẩm quyền thủ tục xử phát vi phạm hành Đặt vấn đề Xử phạt vi phạm hành hoạt động áp dụng pháp luật hành chính, trình quan nhà nước, người có thẩm quyền vào quy định pháp luật hành, tính chất, mức độ vi phạm, nhân thân người vi phạm, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ… để ban hành định xử phạt Tuy nhiên, để đạt mục đích xử phạt vi phạm hành quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành nói chung thẩm quyền thủ tục xử phạt vi phạm hành nói riêng phải thực phù hợp với thực tế Nội dung Một số khái niệm: a Vi phạm hành xử phạt vi phạm hành chính: Vi phạm hành định nghĩa cách gián tiếp khoản 2, Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2008) sau: “Xử phạt vi phạm hành áp dụng cá nhân, quan, tổ chức (Sau gọi chung cá nhân, tổ chức) có hành vi cố ý vô ý vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt” Xử phạt vi phạm hành hoạt động chủ thể có thẩm quyền, vào quy đinh pháp luật hành, định biện pháp xử phạt hành biện pháp cưỡng chế hành khác (trong trường hợp cần thiết) tổ chức, cá nhân vi phạm hành b Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính: Có vi phạm hành theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành Tuy nhiên, quan nào, chức danh cho quan quản lý thuộc máy nhà nước quyền nhân danh nhà nước để phán xét định xử phạt vi phạm hành cá nhân, quan, tổ chức Cơ sở pháp lý vấn đề quy định chương IV Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2008) c Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính: Thủ tục xử phạt vi phạm hành quy định chương VI Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 2002 Pháp lệnh quy định hai loạit hủ tục: thủ tục đơn giản thủ tục lập biên Thủ tục đơn giản loại thủ tục áp dụng trường hợp xử phạt vi phạm hành hình thức phạt cảnh cáo, phạt tiền từ 10000 đồng đến 200000 nghìn đồng Thủ tục lập biên áp dụng vi phạm tương đối nghiêm trọng mà hành vi vi phạm quy định mức phạt tiền từ 200.000 đồng trở lên Đánh giá tính hợp lý pháp luật thẩm quyền thủ tục xử phạt vi phạm hành chính: a Tính hợp lý pháp luật thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính: * Điểm hợp lý: Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quy định nhiều văn pháp luật khác Luật, Pháp lệnh, Nghị định Nhưng vấn đề quy định chủ yếu Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm năm 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2008) Tại Chương IV Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2008) quy định có 75 chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành (XPVPHC) Có thể nói, Pháp lệnh ban hành tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc xử phạt vi phạm hành nói chung thẩm quyền xử phạt vi phạm hành nói riêng Các nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt Pháp lệnh xác định rõ ràng hơn, quy định thẩm quyền xử phạt áp dụng thống thực tiễn thi hành, có ý nghĩa lớn việc đấu tranh phòng chống vi phạm hành Thể hiện: Thứ nhất, pháp lệnh quy định tăng thẩm quyền phạt tiền cho chức danh sở nhằm thực chủ trương phân cấp mạnh cho sở thực xử lý vi phạm hành chính, đồng thời quy định tăng thẩm quyền phạt tiền cho chức danh thuộc quan chuyên ngành nhằm khắc phục tình trạng thực tế vụ việc bị dồn đẩy lên cấp ủy ban nhân dân cấp nhiều, dẫn đến tình trạng tải ùn tắc xử phạt vi phạm hành năm qua Ngoài ra, nói chung chức danh có thẩm quyền xử phạt tăng thẩm quyền phạt tiền xuất phát từ thực tế yêu cầu đấu tranh phòng chống vi phạm hành lĩnh vực cụ thể Thứ hai, bổ sung số chức danh có thẩm quyền xử phạt Ví dụ: Cảnh sát biển, Giám đốc cảng vụ hàng hải, Giám đốc cảng vụ hàng không, giám đốc cảng vụ Đường thủy nội địa,… Việc bổ sung chức danh phù hợp với yêu cầu thực tiễn thi hành pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Thứ ba, bổ sung thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt trục xuất cho Bộ trưởng Bộ Công an để áp dụng với người nước Bởi thực tế, không trường hợp người nước có hành vi vi phạm hành việc buộc họ dời khỏi nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần thiết Thứ tư, mức phạt tiền tối đa chủ thể đước áp dụng hiểu giới hạn mức phạt tiền hành vi cụ thể Cách hiểu xác định rõ nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt người thực nhiều hành vi thuộc A MỞ ĐẦU Xử phạt vi phạm hành dạng hoạt động áp dụng pháp luật hành chính, trình quan nhà nước, người có thẩm quyền vào pháp luật, tính chất, mức độ vi phạm, nhân thân người vi phạm, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ…để ban hành định xử phạt Các qui định XPVPHC có ý nghĩa quan trọng việc ngăn ngừa lạm quyền trình xử phạt, đảm bảo việc xử phạt tiến hành nhanh chóng, kịp thời, công minh, giúp việc XPVPHC theo trình tự định đạt hiệu cao Dưới đây, em xin làm rõ vấn đề “Đánh giá tính hợp lí quy định hành thẩm quyền thủ tục xử phạt vi phạm hành chính” B NỘI DUNG I Một số khái niệm Vi phạm hành Vi phạm hành loại vi phạm pháp luật xảy phổ biến xã hội, hành vi cá nhân, tổ chức thực với lỗi cố ý vô ý, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật bị xử phạt hành Xử phạt vi phạm hành Xử phạt vi phạm hành hoạt động chủ thể có thẩm quyền, vào quy định pháp luật hành, định áp dụng biện pháp xử phạt hành biện pháp cưỡng chế hành khác (trong trường hợp cẩn thiết, theo quy định phát luật) tổ chức, cá nhân vi phạm hành Thẩm quyền thủ tục xử phạt vi phạm hành Thẩm quyền XPVPHC giới hạn mà pháp luật quy định cho chủ thể có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Mỗi chủ thể có quyền xử phạt hành vi vi phạm hành định phạm vi nghĩa vụ, quyền hạn mình, phạm vi quyền hạn quyền xử phạt Thủ tục XPVPHC trình tự, cách thức tổ chức thực mà pháp luật quy định cho chủ thể có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành II Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Những quy định chung xử phạt vi phạm hành a Các chủ thể có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Căn vào pháp luật hành, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 (đã sửa đổi năm 2008), nghị định Chính phủ số văn khác quy định rõ chủ thể có thẩm quyền XPVPHC vùng Điều có nghĩa là, quan riêng lập với mục đích XPVPHC mà chủ thể có thẩm quyền XPVPHC quan quản lí nhà nước từ Trung ương đến địa phương, quan chuyên môn xác định cụ thể cho chức danh quan Mặt khác số chức danh quan tư pháp thi hành án có thẩm quyền XPVPHC Thẩm phán, Chủ tọa phiên tòa, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Chấp hành viên Trưởng quan thi hành án dân Cụ thể Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành hành (đã sửa đổi bổ sung năm 2008) quy định thẩm quyền xử phạt hành cho chủ thể sau: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp; người có thẩm quyền quan chuyên môn sau: công an nhân dân, đội biên phòng, cảnh sát biển, hải quan, kiểm lâm, thuế, quản lí thị trường, Thanh tra chuyên ngành, Ủy ban chứng khoán, Tòa án nhân dân quan thi hành án dân sự, Giám đốc cảng vụ hàng hải, Giám đốc cảng vụ đường thủy nội địa, Giám đốc cảng vụ hàng không, người đứng đầu quan đường thủy; đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan khác ủy quyền thực chức lãnh Việt nam nước ngoài, Cục trưởng cục quản lí lao động nước; Chủ tịch hội đồng cạnh tranh Thủ trưởng quan quản lí cạnh tranh Và chủ thể có phạm vi XPVPHC khác nhau, quy định Pháp lệnh XPVPHC năm 2002 (đã sửa đổi năm 2008) b Nguyên tắc xác định thẩm quyền (Điều 42 – Pháp lệnh XPVPHC năm 2002 – sửa đổi năm 2008 Điều 15 – nghị định 128/2008/NĐ-CP phủ) Với chủ thể quan quản lí hành nhà nước quan chuyên môn, thẩm quyền XPVPHC xác định dựa nguyên tắc: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước địa phương Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quy định điều từ Điều 31 đến Điều 40d Pháp lệnh xử lý vi phạm hành (bổ sung năm 2008) có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành thuộc lĩnh vực, ngành quản lý Trong trường hợp vi phạm hành thuộc thẩm quyền xử phạt nhiều người, việc xử phạt người thụ lý thực Thẩm quyền xử phạt người quy định điều từ Điều 28 đến Điều 40d Pháp lệnh xử lý vi phạm hành (bổ sung năm 2008) thẩm quyền áp dụng hành vi vi phạm hành Trong trường hợp phạt tiền, thẩm quyền xử phạt xác định vào mức tối đa khung tiền phạt quy định hành vi vi phạm cụ thể 3 Trong trường hợp xử phạt người thực nhiều hành vi vi phạm hành thẩm quyền xử phạt xác định theo nguyên tắc sau đây: a) Nếu hình thức, mức xử phạt quy định hành vi thuộc thẩm quyền người xử phạt, thẩm quyền xử phạt thuộc người đó; b) Nếu hình Bài tập lớn học kì SV: Đỗ Thị Bích Ngọc Mở đầu Hiện nay, vi phạm pháp luật diễn ngày tinh vi phức tạp đặc biệt vi phạm hành Do đó, việc xử phạt vi phạm hành ngày trở nên khó khăn Để phát đảm bảo xử lí vi phạm hành cách nhanh chóng, kịp thời, không bỏ sót hành vi vi phạm cần có hệ thống pháp luật quy định cụ thể rõ ràng vấn đề Trong đó, việc xác định thẩm quyền thủ tục xử lí vi phạm hành yếu tố quan trọng, đảm bảo hiệu giải vi phạm hành Vì vậy, viết em xin trình bày đề tài: “Đánh giá tính hợp lý quy định hành thẩm quyền thủ tục xử phạt vi phạm hành chính” Nội dung I Tìm hiểu chung Khái niệm vi phạm hành Pháp luật hành chưa đưa khái niệm rõ ràng VPHC thông qua việc đề cập gián tiếp qua Pháp lệnh xử lí vi phạm hành 2002 pháp lệnh xử lí vi phạm hành 1995 Theo điều pháp lệnh xử lí VPHC năm 2002 sửa đổi bổ sung năm 2008 (sau gọi tắt pháp lệnh xử lí VPHC) VPHC hành vi “cá nhân, quan, tổ chức (sau gọi chung cá nhân, tổ chức) có hành vi cố ý vô ý vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành chính” Môn Luật Hành Chính Việt Nam Bài tập lớn học kì SV: Đỗ Thị Bích Ngọc Quy định pháp luật hành thẩm quyền thủ tục xử phạt vi phạm hành 2.1.Quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Thẩm quyền xử lí VPHC khả áp dụng biện pháp xử lí hành giới hạn định cho cá nhân tổ chức Thẩm quyền xử lí VPHC chủ thể xác định quyền hạn mà pháp luật quy định cho chủ thể áp dụng biện pháp xử lí với mức độ xác định cụ thể Thẩm quyền xử phạt VPHC giao chủ yếu cho quan quản lí nhà nước Pháp lệnh xử lí vi phạm hành 2002 chương IV giao cho chủ thể có quyền xử phạt vi phạm : - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp ( từ điều 28 đến điều 30 pháp lệnh xử lí VPHC) - Các quan công an nhân dân (Điều 31) - Bộ đội biên phòng (Điều 32) - Cơ quan cảnh sát biển( Điều 33) - Cơ quan hải quan (Điều 34) - Cơ quan kiểm lâm (Điều 35) - Cơ quan thuế (Điều 36) - Cơ quan quản lí thị trường (Điều 37) - Cơ quan tra chuyên ngành (Điều 38) - Giám đốc cảng vụ hàng hải, thuỷ nội địa, hàng không (Điều 39) - Toà án nhân dân cấp quan thi hành án dân (điều 40) Pháp lệnh xử lý VPHC quy định cách liệt kê chức danh có thẩm quyền xử phạt, với chức danh cụ thể, Pháp lệnh quy định rõ hình thức, mức xử phạt biện pháp cưỡng chế khác mà chủ thể áp dụng xử phạt vi phạm hành Pháp lệnh xử lí VPHC quy định rõ nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành (Điều 42) Môn Luật Hành Chính Việt Nam Bài tập lớn học kì SV: Đỗ Thị Bích Ngọc 2.2.Quy định thủ tục xử phạt vi phạm hành Thủ tục hành loại quy phạm pháp luật quy định trình tự thời gian, không gian thực thẩm quyền định máy Nhà nước, cách thức giải công việc quan Nhà nước mối quan hệ với quan, tổ chức cá nhân công dân Thủ tục xử phạt VPHC quy định chủ yếu chương VI pháp lệnh xử lý vi phạm hành 2002 sửa đổi bổ sung năm 2008 Pháp lệnh xử lí VPHC quy định loaị thủ tục thủ tục đơn giản thủ tục có lập biên - Nếu xem xét thấy vi phạm cá nhân tổ chức bị phạt mức cảnh cáo phạt tiền đến 200000 đồng người có thẩm quyền xử phạt định xử phạt chỗ mà không cần phải lập biên hành vi vi phạm hành - Nếu thấy vi phạm cá nhân tổ chức bị phạt tiền mức từ 200000 đồng trở lên người có thẩm quyền xử phạt phải thực việc xử phạt theo trình tự thủ tục quy định điều 55, 56, 57 Pháp lệnh xử lí VPHC II Đánh giá tính hợp lí quy định hành thẩm thẩm quyền thủ tục xử phạt vi phạm hành Tính hợp lí quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Qua tìm hiểu nhận thấy vài điểm tích cực quy định thẩm quyền xử phạt VPHC sau: Thứ nhất: Việc Pháp lệnh năm 2002 sửa đổi năm 2007,2008 tập trung giao quyền xử phạt vi phạm hành cho quan hành (người có thẩm quyền) hợp lý Hơn nữa, vi phạm hành xảy tất lĩnh vực đời sống xã hội, mà địa bàn nào, dù cấp sở có diện quan quản lý Nhờ mà quan có điều kiện phát xử lý kịp thời vi phạm hành Môn Luật Hành Chính Việt Nam Bài tập lớn học kì SV: Đỗ Thị Bích Ngọc Việc quy định quan có thẩm quyền áp dụng chế tài xử phạt hành đa dạng, tất lĩnh vực, cấp quản lí, tránh tình trạng xử lí không xủê, tạo điều kiện thuận lợi cho việc Nội dung Trang Lời mở đầu Quyết định hành dạng định pháp luật, thể ý chí quyền lực nhà nước.1 Quyết định hành ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ pháp luật hành phát sinh lĩnh vực quản lý hành nhà nước Theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008, văn văn quy phạm pháp luật nói riêng văn pháp luật nói chung ban hành cần phải bảo đảm hai yếu tố bảo đảm tính hợp pháp hợp lý Quyết định xử phạt vi phạm hành dạng định hành chính, mà ban hành cần phải đảm bảo tính hợp pháp hợp lý Tính hợp pháp định hành thể phải ban hành chủ thể có thẩm quyền, không trái với Hiến pháp luật, không trái với văn quan hành cấp trên, phải ban hành trình tự thủ tục luật định Tính hợp lý quy định hành thẩm quyền thủ tục xử phạt vi phạm hành có ý nghĩa lý luận thực tiễn Sau phần trình bày em Đánh giá tính hợp lý quy định hành thẩm quyền thủ tục xử phạt vi phạm hành Tr.170, Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb.CAND, Hà Nội, 2008 1.Những vấn đề lý luận chung Quyết định hành nói chung ban hành chủ thể quản lý hành với mục địch mong muốn trật tự quản lý hành mong muốn, ý định chủ thể Tuy nhiên lúc định hành ban hành, dù pháp luật hợp lý Một định hành coi hợp lý ban hành phù hợp có khả điều chỉnh quan hệ hành nảy sinh 1.1.Tính hợp lý định hành Theo quy định pháp luật hành định hành coi hợp lý thỏa mãn điều kiện sau: Một là, phải tính đến yêu cầu tổng thể bảo đảm hài hoà lợi ích Nhà nước, tập thể cá nhân Yêu cầu đòi hỏi cân đối hợp lý lợi ích Nhà nước xã hội, coi lợi ích Nhà nước lợi ích chung công dân tiêu chí để đánh giá hợp lý định hành Hai là, phải có tính cụ thể phù hợp với vấn đề với đối tượng thực Quyết định cần xác định cụ thể nhiệm vụ, thời hạn, chủ thể, phương tiện để thực Ba là, phải xem xét hiệu không kinh tế mà trị - xã hội, mục tiêu trước mắt lâu dài, hậu trực tiếp gián tiếp, kết trước mắt kết cuối Các biện pháp đề định phải phù hợp đồng với biện pháp định có liên quan Bốn là, bảo đảm kỹ thuật lập quy, tức ngôn ngữ, văn phong, cách trình bày phải rõ ràng, dể hiểu, ngắn ngọn, xác, không đa nghĩa Hơn tính hợp pháp hợp lý phải đảm bảo hài hòa với Trong thực tiễn quản lý hành có nhiều định ban hành hợp lý lại chưa hợp pháp thực tế pháp luật thay đổi chậm chạp với thực tiễn Tuy nhiên trường hợp cần phải nghiên cứu thật kỹ hợp lý mà không hợp pháp dẫn đến tình trạng lạm quyền không đạt mục đích quản lý hành 1.2.Vi phạm hành Vi phạm hành hành vi vi phạm pháp luật chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi chưa không lớn tội phạm Như hiểu rằng: “Vi phạm hành hành vi tổ chức cá nhân, thực cách cố ý vô ý xâm phạm đến trật tự quản lý hành hành nhà nước bị xử phạt vi phạm hành (Điều – Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành 1989) Mặc dù pháp lệnh 1995, pháp lệnh 2002 pháp lệnh sửa đổi bổ sung năm 2007 2008 không đưa khái niệm vi phạm hành nhìn chung lại đưa nhận xét rằng, vi phạm hành thực tổ chức (khác với tội phạm chủ thể cá nhân), cá nhân thực cố ý vô ý xâm phạm pháp luật trật tự quản lý hành nhà nước bị xử phạt vi phạm hành 1.3.Xử phạt vi phạm hành Là chế tài quan nhà nước, người có thẩm quyền định xử phạt đối tượng vi phạm hành Căn vào Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành năm 2002, sửa đổi 2008 văn pháp luật khác chủ thể có thẩm quyền định xử phạt kèm theo biện pháp cưỡng chế thi hành Việc xử phạt vi phạm hành phải đảm bảo nguyên tắc phải tiến hành chủ thể có thẩm quyền, theo nguyên tắc trình tự định Việc áp dụng việc xử phạt nguyên tắc bảo đảm cho trật tự quản lý hành hiệu Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính, theo quy định Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành 2002, sửa đổi 2008 có hai hình thức xử phạt là: phạt cảnh cáo phạt tiền Tuy nhiên hình phạt trục xuất coi hình phạt lại áp dụng tùy trường hợp, hình phạt bổ sung Hình phạt bổ sung bao gồm quy định khoản 2, Điều 12 Pháp lệnh: tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề; tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm 1.4.Về thẩm quyền Theo quy định Pháp lệnh có nhiều chủ thể có thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành Bao gồm chủ thể là; Ủy