Tiểu luận biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập của người phải thi hành án

32 2K 23
Tiểu luận   biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập của người phải thi hành án

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

LỜI NÓI ĐẦU Để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật và tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, ngoài chức năng của Cơ quan Công an, Viện kiểm sát, Tòa án thì Cơ quan Thi hành án giữ một vai trò đặc biệt trong quá trình tố tụng. Mọi phán quyết của Tòa án chỉ là những quyết định trên giấy và không thể phát huy trên thực tế nếu không được thi hành đầy đủ và hiệu quả trong quá trình thi hành án. Trong quá trình thi hành án thì Cơ quan Thi hành án phải sử dụng biện pháp cưỡng chế là không thể tránh khỏi. Tuy biện pháp cưỡng chế không phải là lựa chọn đầu tiên được áp dụng trong hoạt động thi hành án nhưng lại có vai trò rất quan trọng. Trong các nghĩa vụ phải thi hành án thì thi hành nghĩa vụ trả tiền phổ biến nhất, đồng nghĩa với đó là có nhiều biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền. Điều đó được thể hiện tại Điều 71 Luật Thi hành án dân sự năm 2008 quy định 06 biện pháp cưỡng chế thì có đến 04 biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền. Chính vì lý do đó mà học viên chọn đề tài Cưỡng chế khấu trừ vào thu nhập của người phải thi hành án để làm tiểu luận nghiên cứu của khóa học.

Hc vin T Pháp 2012 Lp Chp hnh viên Khóa 12 năm LI NểI U m bo tớnh nghiờm minh pháp luật tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, ngồi chức Cơ quan Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án Cơ quan Thi hành án giữ vai trò đặc biệt trình tố tụng Mọi phán Tịa án định giấy phát huy thực tế không thi hành đầy đủ hiệu trình thi hành án Trong trình thi hành án Cơ quan Thi hành án phải sử dụng biện pháp cưỡng chế tránh khỏi Tuy biện pháp cưỡng chế lựa chọn áp dụng hoạt động thi hành án lại có vai trị quan trọng Trong nghĩa vụ phải thi hành án thi hành nghĩa vụ trả tiền phổ biến nhất, đồng nghĩa với có nhiều biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền Điều thể Điều 71 Luật Thi hành án dân năm 2008 quy định 06 biện pháp cưỡng chế có đến 04 biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền Chính lý mà học viên chọn đề tài "Cưỡng chế khấu trừ vào thu nhập người phải thi hành án" để làm tiểu luận nghiên cứu khóa học Hoạt động thi hành án mang ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc giữ gìn kỷ cương phép nước, củng cố trật tự pháp luật, bảo vệ vững pháp chế Xã hội chủ nghĩa đảm bảo quyền lực Tư pháp thi hành thực tế Trong cưỡng chế thi hành án biện pháp nghiêm khắc Chấp hành viên áp dụng trình thi hành án Điều thể việc Cơ quan Thi hành án, Chấp hành viên sử dụng quyền lực Nhà nước để buộc người phải thi hành án thi hành nghĩa vụ mà Bản án, định mà Tòa án có hiệu lực Để góp phần xây dựng pháp chế Xã hội chủ nghĩa, đảm bảo Bản án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án thi hành thực tế phải Cơ quan, cá nhân, tổ chức thực nghiêm chỉnh Điều 36 Hiếp pháp 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 quy định "Các Bản án, định Tịa án Nhân dân có hiệu lực pháp luật phải Cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng, đơn vị hữu quan nghiêm chỉnh TiĨu ln Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp Học viên: Giáp Văn Thịnh Học vin T Pháp 2012 Lp Chp hnh viên Khóa 12 năm chp hnh" V tri qua mt chng ng di hình thành phát triển, hoạt động thi hành án dân nước ta có nhiều chuyển biến to lớn, pháp luật thi hành án dân dần hoàn thiện với đời văn pháp luật như: Pháp lệnh thi hành án dân năm 1989, Pháp lệnh thi hành án dân năm 1993, Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 đặc biệt Luật Thi hành án dân năm 2008 đời nâng tầm vai trò vị Cơ quanh thi hành án hoạt động thi hành án đời sống xã hội Phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật biện pháp cưỡng chế thi hành án trừ vào thu nhập người phải thi hành án đối tượng người phải thi hành án phải thi hành nghĩa vụ tiền, tài sản Trong tập trung nghiên cứu thi hành án nói chung thi hành án nghĩa vụ tiền, tài sản nói riêng mà người phải thi hành án có nguồn tài sản Phương pháp nghiên cứu đề tài áp dụng là: Phương pháp nghiên cứu lịch sử, phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, tổng hợp Trên sở để làm rõ sở lý luận biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án, nhằm nhận thức đắn biện pháp cưỡng chế Trên sở nghiên cứu, từ tìm vướng mắc q trình áp dụng pháp luật biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án Kết cấu tiểu luận gồm: - Lời nói đầu - Phần nội dung gồm có I Khái quát chung hoạt động thi hành án dân sự; II Biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án theo quy định Luật Thi hành án dân năm 2008; III Thuận lợi khó khăn biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án thực tiễn; IV Bài học kinh nghiệm cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án TiĨu ln Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp Học viên: Giáp Văn Thnh Hc vin T Pháp 2012 Lp Chp hnh viên Khóa 12 năm - Phn kt lun v danh mc tài liệu tham khảo Mặc dù thân có nhiều cố gắng kiến thức học viên cịn hạn chế nên tiểu luận khơng thể tránh khỏi sai sót Rất mong góp ý thầy, cô Học viện Tư pháp để thân hoàn thiện hơn, đúc rút nhiều kinh nghiệm cơng tác thi hành án, từ áp dụng vào thực tế công tác thi hành án dân sau tốt Xin chân thành cảm ơn! TiÓu luËn Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp Học viên: Giáp Văn Thịnh Học viện Tư Ph¸p 2012 Lớp Chấp hnh viên Khóa 12 năm PHầN NộI DUNg I KHI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Đặc trưng hoạt động thi hành án dân Hoạt động thi hành án dân cấu thành từ ba phận Thi hành án dân sự, Thi hành án hình sự, Thi hành án hành Sự phân chia dựa sở nét đặc thù loại hoạt động: tố tụng dân sự, tố tụng hình tố tụng hành Hoạt động Thi hành án dân hoạt động hành - tư pháp Tuy nhiên với đặc trưng hoạt động vừa mang tính hành chính, vừa mang yếu tố tư pháp có riêng tính hành chính, riêng tính tư pháp Cho nên thi hành án dân hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước, Cơ quan Thi hành án dân Chấp hành viên thực nhằm đưa Bản án, định dân Toà án vào thực tiễn sống Hoạt động thi hành án dân thực tế khơng tách rời quy trình tố tụng, đồng thời Cơ quan Thi hành án dân gắn với quan tiến hành tố tụng Hoạt động thi hành án dân thực thông qua máy đặc biệt thuộc hệ thống quan hành pháp dựa vào quan hành pháp để thực chức mình, đặc biệt hoạt động cưỡng chế Vậy, Cơ quan Thi hành án dân là: Cơ quan Nhà nước có nhiệm vụ trực tiếp tổ chức thi hành Bản án, Quyết định có hiệu lực thi hành theo trình tự, thủ tục pháp luật Thi hành án dân Thi hành án dân có số đặc điểm sau Thứ nhất: Thi hành án dân hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước: Trong bao gồm nhiều hoạt động nhiều chủ thể khác thực Nên địi hỏi huy động lực lượng khơng quan hành nhà nước mà quan tư pháp bổ trợ tư pháp Do đó, việc thực quyền lực nhà nước hoạt động phối hợp quyền hành pháp quyền tư pháp Thứ hai: Thi hành án dân hoạt động có mục đích: Đó việc thực hố ý chí Nhà nước thơng qua Bản án, định Tồ án TiĨu ln Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp Học viên: Giáp Văn Thịnh Học viện Tư Ph¸p 2012 Lớp Chấp hành viên Khóa 12 năm v vic dõn s c th vào thực tiễn sống quy định khoản Điều 20 Luật thi hành án Hoạt động thi hành án khơng nhằm mục đích giữ vững kỷ cương, phép nước, giá trị pháp luật mà bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức đối tượng trực tiếp thi hành án Đồng thời thi hành án phải đảm bảo lợi ích hợp pháp người có liên quan đến đối tượng tài sản định thi hành án Thứ ba: Thi hành án hoạt động chủ yếu thi hành định dân sự, phần dân án hình Tồ án, nên tính chất quan hệ pháp luật quan hệ pháp luật dân Việc thi hành án mang tính chất tự nguyện, tự định đoạt từ phía người được, phải thi hành án Do đó, trình thi hành án dân sự, Cơ quan Thi hành án luôn ý tôn trọng quyền tự nguyện, tự định đoạt tự chịu trách nhiệm hành vi thực hiện, không thực người thi hành án khuôn khổ pháp luật Thứ tư: Thi hành án dân hoạt động có ý nghĩa việc xác định tính hiệu hoạt động tố tụng Bởi vì, trình thi hành án dân sự, Cơ quan Thi hành án, Chấp hành viên phát sai sót nhầm lẫn Bản án, định Tồ án mà họ thi hành có quyền kiến nghị với người có thẩm quyền kháng nghị u cầu tịa án giải thích chưa rõ Các nguyên tắc hoạt động thi hành án dân Thứ nhất: Nguyên tắc công khai, minh bạch Đây ngun tắc địi hỏi q trình Cơ quan Thi hành án dân Chấp hành viên quan có liên quan phối hợp với tiến hành thi hành án, định cụ thể phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch hoạt động Thứ hai: Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Với đặc thù hoạt động thi hành án dân hoạt động thi hành pháp luật đặc thù với cách gọi cụ thể áp dụng pháp luật, lúc hết, hoạt động thi hành án dân phải quán triệt đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Có nghĩa Cơ quan Thi hành án dân sự, Chấp hành viên, cá TiĨu ln Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp Học viên: Giáp Văn Thịnh Học vin T Pháp 2012 Lp Chp hnh viên Khóa 12 năm nhõn v t chc cú liờn quan phi thc pháp luật cách nghiêm chỉnh, thống tự giác Bản án định Toà án có hiệu lực pháp luật phải tơn trọng thực Thứ ba: Nguyên tắc nhân đạo công Hoạt động thi hành án dân phải đặt yêu cầu đảm bảo trì tính nhân đạo Luật Thi hành án khơng cho phép sử dụng biện pháp cưỡng chế kê biên đương có hồn cảnh sức khoẻ, đối tượng sách đặc biệt tuổi tác Không tiến hành kê biên tài sản với loại tài sản mà pháp luật không cho kê biên quy định Điều 87 Luật Thi hành án như: Lượng thực, thuốc men cần thiết, công cụ lao động đồ dùng sinh hoạt thông thường người phải thi hành án Hơn nữa, nguyên tắc nhân đạo công không cho phép hoạt động thi hành án tiến hành đương cịn có khả thoả thuận với Nhân đạo cơng địi hỏi hoạt động thi hành án phải khuyến khích tự nguyện người phải thi hành án Thứ tư: Nguyên tắc tôn trọng đảm bảo quyền tự người cơng dân Đó tơn trọng danh dự, nhân phẩm quyền tự người phải người thi hành án cá nhân, tổ chức có liên quan Hoạt động thi hành án hoạt động nhạy cảm, khơng tn thủ trình tự thủ tục luật định dễ dẫn đến việc vi phạm quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân quyền nhân thân khác bí mật thư tín, thu nhập, điện thoại, điện tín cơng dân Thứ năm: Nguyên tắc đảm bảo phân công, phối hợp Cơ quan Thi hành án Cơ quan hữu quan Đây nguyên tắc đặc thù hoạt động thi hành án dân Bởi lẽ, hiệu hoạt động thi hành án đảm bảo quan hữu quan tham gia cách chủ động phối hợp với cách chặt chẽ Nhất với trường hợp phải sử dụng biện pháp cưỡng chế Kỷ cương, phép nước khẳng định quan chức năng, cấp TiĨu ln Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp Học viên: Giáp Văn Thịnh Học viện Tư Pháp 2012 Lp Chp hnh viên Khóa 12 năm quyn phối hợp cách hiệu tinh thần thượng tơn pháp luật Đó đạo sát Ban đạo thi hành án, Ủy ban nhân dân cấp, phối hợp với đoàn thể, quyền sở hoạt động thi hành án dân Thứ sáu: Đảm bảo quyền tự định đoạt đương thi hành án Nguyên tắc xuất phát từ đặc trưng mối quan hệ pháp luật dân điều chỉnh nguyên tắc tự do, tự nguyện, tự định đoạt tự chịu trách nhiệm Các định dân sau Tồ án phán đương nhiên có hiệu lực pháp luật có giá trị thi hành Tuy nhiên, có phần dân Bản hình sự, qut định dân có đưa thi hành khơng lại phụ thuộc chủ yếu ý chí người thi hành án Trong trường hợp này, Cơ quan Thi hành án phải vào đơn yêu cầu người thi hành án để ban hành định thi hành án Nếu người thi hành án khơng có u cầu q thời hạn yêu cầu yêu cầu thi hành án Cơ quan Thi hành án khơng có trách nhiệm thi hành Như vậy, hoạt động Cơ quan Thi hành án ln phụ thuộc nhiều vào ý chí, lựa chọn cách xử đương Khái niệm, nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án Bản án, Quyết định Tịa án có hiệu lực pháp luật có thi hành nghiêm chỉnh, dứt điểm hay khơng, kỷ cương, pháp luật có tơn trọng, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tập thể, tổ chức xã hội cơng dân có đảm bảo hay khơng phụ thuộc nhiều vào kết việc thi hành án Không có cưỡng chế thi hành án dân sự, số lượng khơng nhỏ Bản án, Quyết định Tịa án có hiệu lực khơng thi hành thực tế, nhiều trường hợp đương có điều kiện thi hành án khơng tự nguyện, cố tình trốn tránh, chây ỳ nghĩa vụ thi hành án 4.1 Khái niệm cưỡng chế thi hành án Cưỡng chế thi hành án dân biện pháp cưỡng chế bắt buộc Chấp hành viên định áp dụng theo thẩm quyền nhằm buộc đương (người phải thi hành án) phải thực hành vi nghĩa vụ tài sản theo Bản án, Quyết định Tòa án, áp dụng trường hợp người phải thi TiÓu luËn Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp Học viên: Giáp Văn Thịnh Học viện Tư Ph¸p 2012 Lớp Chấp hnh viên Khóa 12 năm hnh ỏn cú iu kin thi hành án mà không tự nguyện thi hành án trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án tẩu tán, hủy hoại tài sản theo quy định Điều 66 Luật Thi hành án 4.2 Nguyễn tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án sử dụng quyền lực Nhà nước để đưa Bản án, Quyết định Tịa án có hiệu lực thi hành thực tế theo nguyên tắc pháp luật Thi hành án dân quy định Các nguyên tắc là: - Chỉ Chấp hành viên có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án Theo nguyên tắc Chấp hành viên công chức, nhà nước giao trách nhiệm tổ chức thi hành Bản án, định Tịa có hiệu lực pháp luật thi hành Việc áp dụng quy định vừa để tránh tình trạng đối tượng khác lạm dụng việc thi hành án để làm ẩu gây áp lực với người phải thi hành án Mặt khác để tăng cường tính trách nhiệm cá nhân Chấp hành viên tổ chức hoạt động thi hành án Khi thực nhiệm vụ Chấp hành viên tuân theo pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật pháp luật bảo vệ - Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế phải tương ứng với nghĩa vụ người phải thi hành án chi phí cần thiết Việc áp dụng biện pháp cưỡng chếphải vào nội dung Bản án, định, tính chất, mức độ, nghĩa vụ thi hành án, điều kiện người phải thi hành án đề nghị đương Nguyên tắc đặc biệt áp dụng người phải thi hành án phải thi hành nghĩa vụ trả tiền Vì xác minh Chấp hành viên phải thực việc ước giá giá trị tài sản để áp dụng biện pháp cưỡng chế Tuy nhiên nguyên tắc có ngoại lệ người phải thi hành án có tài sản lớn nhiều nghĩa vụ phải thi hành án tài sản phân chia, Chấp hành viên có quyền cưỡng chế tài sản Hoặc có tài sản tài santvnhor khơng đủ chi phí mà có tài sản nguồn thu nhập từ TiÓu luËn Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp Học viên: Giáp Văn Thịnh Học viện Tư Ph¸p 2012 Lớp Chấp hnh viên Khóa 12 năm tin lng, tin cụng, tin lương hưu trợ cấp sức lao động thu nhập hợp pháp khác - Không tổ chức cưỡng chế thi hành án thời gian mà luật cấm Để việc cưỡng chế không ảnh hưởng tới trật tự cơng cộng, trị địa phương mục đích nhân đạo, tơn trọng phong tục truyền thống tốt đẹp dân tộc Điều thể khoản Điều Nghị định số: 58/2009/NĐ-CP quy định "Ngoài trường hợp Luật Thi hành án quy định, Cơ quan Thi hành án dân khơng tổ chức cưỡng chế thi hành án có huy động lực lượng thời gian 15 ngày trước sau tết Nguyên đán, ngày truyền thống đối tượng sách, họ người phải thi hành án" II BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ trõ vào thu nhập ngời phải thi hành án THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ NĂM 2008 Khái quát thi hành nghĩa vụ trả tiền Người phải thi hành án phải thi hành nghĩa vụ trả tiền hay gọi nghĩa vụ toán loại nghĩa vụ phổ biến quan hệ dân sự, phát sinh từ quan hệ hợp đồng, quan hệ bồi thường thiệt hại hợp đồng trách nhiệm toán nghĩa vụ cơng dân nhà nước Chính vậy, việc thi hành nghĩa vụ trả tiền chiếm số lượng lớn nghĩa vụ thi hành án, tranh chấp liên quan đến nghĩa vụ trả tiền phát sinh phổ biến quan hệ dân thường ngày hoạt động kinh doanh Trong thực tiễn hoạt động thi hành án, loại nghĩa vụ chiếm số lượng lớn số địa phương Hà Nội, TP Hồ Chí Minh địa phương có kinh tế phát triển Số lượng vụ việc mà Cơ quan Thi hành án phải áp dụng biện pháp cưỡng chế chiếm tỷ lệ chủ yếu tổng số vụ việc áp dụng biện pháp cưỡng chế Trong 06 biện pháp cưỡng chế có đến đến 04 biện pháp cưỡng chế thi hành án liên quan đến nghĩa vụ tiền quy định Điều 71 Luật Thi hành án nhằm nói nên bao qt, đa TiĨu ln Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp Học viên: Giáp Văn Thịnh Học viện T Pháp 2012 Lp Chp hnh viên Khóa 12 năm dạng mặt vật chất, rộng rãi mặt khơng gian hữu, tài sản hình thành tương lai Biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiển có đặc điểm riêng sau: - Người phải thi hành án theo án, định có nghĩa vụ phải trả tiền Nghĩa vụ trả tiền xác lập án, định có hiệu lực thi hành việc áp dụng biện pháp cưỡng chế để thực nghĩa vụ trả tiền - Đối tượng mà biện pháp cưỡng chế tác động tiền, tài sản thuộc sở hữu hợp pháp người phải thi hành án - Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án nghĩa vụ trả tiền phải đảm bảo nguyên tắc tương ứng với nghĩa vụ thi hành án người phải thi hành án theo án, định Các đặc điểm thể Điều Nghị định số: 58/2009/NĐ-CP quy định “Việc áp dụng biện pháp bảo đảm, cưỡng chế thi hành án phải tương ứng với nghĩa vụ người phải thi hành án chi phí cần thiết” Biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án Trừ vào thu nhập người phải thi hành án sáu biện pháp cưỡng chế quy định khoản Điều 71 cụ thể hóa Điều 78 Luật Thi hành án Trừ vào thu nhập người phải thi hành án việc Chấp hành viên yêu cầu quan, tổ chức, người sử dụng lao động, bảo hiểm xã hội nơi người phải thi hành án nhận tiền lương, tiền công, tiền lương hưu, tiền trợ cấp sức lao động thu nhập hợp pháp khác chuyển cho Cơ quan Thi hành án người thi hành án phần hay toàn thu nhập người phải thi hành án để thực nghĩa vụ trả tiền theo Bản án, Quyết định Tịa án, Cơ quan có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật Việc áp dụng biện pháp xác định người phải thi hành án có thu nhập tương đối ổn định không tự nguyện 2.1 Điều kiện áp dụng TiĨu ln Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp 10 Học viên: Giáp Văn Thịnh Học vin T Pháp 2012 Lp Chp hnh viên Khóa 12 năm nhng ngi tham gia v phi úng du ca Cơ quan, tổ chức Trong q trình xác minh, Chấp hành viên thơng báo thời gian, địa điểm xác minh yêu cầu người phải thi hành án có mặt để xác nhận nguồn thu nhập thực tế họ yêu cầu người phải thi hành án ký vào biên Khi xác minh, Chấp hành viên nên thông báo trước thời gian, nội dung làm việc cho quan, tổ chức, xí nghiệp, cá nhân quản lý thu nhập để buổi xác minh đạt hiệu Việc yêu cầu người phải thi hành án có mặt buổi xác minh việc làm khơng bắt buộc Vì vậy, tùy vụ việc cụ thể chấp hành viên yêu cầu khơng u cầu người phải thi hành án có mặt buổi xác minh Trong thực tế, xác minh thu nhập người phải thi hành án, Cơ quan Thi hành án gặp trường hợp Cơ quan, tổ chức, cá nhân quản lý thu nhập người phải thi hành án từ chối cung cấp thông tin thu nhập người phải thi hành án Trong trường hợp Chấp hành viên cần phải vận dụng quy định pháp luật, kiên trì giải thích, thuyết phục để họ hiểu trách nhiệm họ phải cung cấp thông tin cho Cơ quan Thi hành án Trong trường hợp người phải thi hành án có mức lương mức thu nhập thấp đảm bảo sống tối thiểu người phải thi hành án gia đình khơng có tài sản khác thời điểm xác minh có tài sản tài sản có giá trị nhỏ khơng đủ chi phí thi hành án Trường hợp Chấp hành viên đề xuất với Thủ trưởng Cơ quan Thi hành án Quyết định trả đơn yêu cầu thi hành án theo Điều 51 Luật Thi hành án dân sự, Quyết định hoãn thi hành án theo điểm c khoản Điều 48 Luật Thi hành án dân khoản nộp ngân sách Nhà nước Trường hợp xác định người phải thi hành án có thu nhập mức thu nhập khấu trừ để thi hành án, Chấp hành viên định cưỡng chế biện pháp trừ vào thu nhập người phải thi hành án tiến hành thực định 3.2 Ra định trừ vào thu nhập người phải thi hành án TiĨu ln Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp 18 Học viên: Giáp Văn Thịnh Học viện Tư Ph¸p 2012 Lp Chp hnh viên Khóa 12 năm Ni dung định trừ vào thu nhập người phải thi hành án thi hành án, Chấp hành viên phải biểu mẫu quy định thông tư số: 09/2011/TT-BTP ngày 30 tháng năm 2011 Bộ Tư pháp việc ban hành hướng dẫn việc quản lý, sử dụng loại biểu mẫu nghiệp vụ thi hành án dân Quyết định gồm nội dung sau đây: - Phần định: khoản Điều 20, khoản Điều 71, Điều 78 Luật Thi hành án dân năm 2008; Bản án, Quyết định số, ngày, tháng, năm Tòa án nào; Quyết định thi hành án số, ngày, tháng, năm Cục trưởng hay Chi cục trưởng - Phần nội dung Quyết định: + Biện pháp thực hiện: Trừ vào thu nhập người phải thi hành án, tên, địa người phải thi hành án, số tiền trừ, Cơ quan, tổ chức, cá nhân quản lý số tiền thu nhập người phải thi hành án có trách nhiệm khấu trừ số tiền nội dung Quyết định để thi hành án; + Xác định Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thi hành Quyết định; + Ngày có hiệu lực định; - Phần cuối định; + Nơi nhận; + Chấp hành viên ký tên đóng dấu Trong trường hợp thông thường Chấp hành viên xác định thời điểm bắt đầu trừ, thời điểm kết thúc khấu trừ (đến thời gian nào) khó xác định Chấp hành viên nên ghi “đến thi hành án xong khoản nghĩa vụ án, định” 3.3 Thi hành định trừ vào thu nhập người phải thi hành án Thông thường Quyết định cưỡng chế ban hành phải Cơ quan Thi hành án chuẩn bị chu đáo, tỉ mỉ như: xây dựng kế hoạch cưỡng chế, TiĨu ln Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp 19 Học viên: Giáp Văn Thịnh Học viện Tư Ph¸p 2012 Lp Chp hnh viên Khóa 12 năm xỏc minh đặc thù biện pháp cưỡng chế thuộc loại cưỡng chế không cần phải huy động lực lượng bảo vệ người phải thi hành án người không trực tiếp quản lý tài sản thi hành án Mà tài sản thi hành án người thứ ba quản lý (có thể Cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội chủ sử dụng lao động) Vì vậy, Chấp hành viên không thiết phải xây dựng kế hoạch cưỡng chế theo quy định Điều 72 Luật Thi hành án Việc thực Quyết định cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án việc tổ chức giao định cưỡng chế cho quan, tổ chức, cá nhân quản lý thu nhập người phải thi hành án yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân thực định khấu trừ tiền người phải thi hành án để thi hành Việc giao Quyết định thường tiến hành trụ sở quan, tổ chức, cá nhân quản lý thu nhập người phải thi hành án Ngoài ra, Quyết định gửi cho Viện kiểm sát nhân dân cấp, người thi hành án, người phải thi hành án theo quy định Điều 38 Điều 39 Luật Thi hành án dân năm 2008 Cơ quan, tổ chức, người sử dụng lao động, quan bảo hiểm xã hội nơi người phải thi hành án nhận tiền lương, tiền công, tiền lương hưu, tiền trợ cấp thu nhập hợp pháp khác nhận Quyết định cưỡng chế trừ vào thu nhập Chấp hành viên phải có trách nhiệm thực định theo nội dung định Tại khoản Điều 78 Luật Thi hành án dân năm 2008 không quy định cụ thể mà quy định: “Cơ quan, tổ chức, người sử dụng lao động, Bảo hiểm xã hội nơi người phải thi hành án nhận tiền lương, tiền công, tiền lương hưu, tiền trợ cấp thu nhập khác có trách nhiệm thực quy định khoản 2, khoản Điều 78 Luật Thi hành án dân sự” Tuy không quy định cụ thể thời gian thực định, theo quy định Luật Thi hành án dân quy định trách nhiệm quan, tổ chức, người sử dụng lao động thực nội dung định trừ vào thu nhập Chấp hành viên ban hành Trách nhiệm phối hợp Cơ quan, tổ chức, cá nhân với Cơ quan Thi hành án, Chấp hành viên thi TiĨu ln Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp 20 Học viên: Giáp Văn Thịnh Học viện T Pháp 2012 Lp Chp hnh viên Khóa 12 năm hành định trừ vào thu nhập Chấp hành viên quy định Điều 11 Điều 177 Luật Thi hành án Trên thực tế, số trường hợp quan, tổ chức, cá nhân quản lý thu nhập người phải thi hành án chuyển trực tiếp số tiền khấu trừ cho người thi hành án theo Quyết định khấu trừ thu nhập Đó là, loại việc thi hành án cấp dưỡng (loại việc khơng phải thu phí thi hành án), việc chuyển tiền trực tiếp cho người phải thi hành án quan, tổ chức, người sử dụng lao động tạo điều kiện thuận lợi nhiều cho người thi hành Vì vậy, tùy trường hợp cụ thể mà Chấp hành viên lựa chọn biện pháp thực chuyển tiền cho Cơ quan Thi hành án dân chuyển tiền cho người thi hành để tạo điều kiện thuận lợi cho người thi hành án mà không trái với quy định pháp luật III THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN CỦA BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ TRỪ VÀO THU NHẬP CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN TRONG THỰC TIỄN Một số tình thực tiễn Việc ban hành Luật Thi hành án dân năm 2008 tạo nhiều thuận lợi áp dụng pháp luật nâng cao vai trò Chấp hành viên Sau chặng đường dài hình thành phát triển ngành thi hành án có Luật Thi hành án năm 2008 giải việc thi hành án gặp khơng khó khăn, vướng mắc thủ tục, khơng có văn pháp luật có giá trị pháp lý cao Luật Luật thi hành án năm 2008 công cụ đắc lực Nhà nước trang bị cho Cơ quan Thi hành án để chuyển hóa ý chí Nhà nước cho việc đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ dân Và sau năm thực Luật chuyển hóa vào sống, lần đầu có văn pháp lý có hiệu lực cao nhất, điều chỉnh lĩnh vực xúc nay, nhiều quy định thay quy định thiếu tính khả thi trước đây, khắc phục tư lối mòn đặc biệt thiếu chế tài đủ mạnh để thi hành gây tình trạng tồn đọng án ngày tăng Mặc dù có nhiều thuận lợi q trình thực nhiệm vụ, Cơ quan Thi hành án gặp khơng khó khăn cơng tác phối hợp với TiĨu ln Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp 21 Học viên: Giáp Văn Thịnh Học viện T Pháp 2012 Lp Chp hnh viên Khóa 12 năm quan hữu quan Sau số tình cụ thể việc cưỡng chế thi hành án khấu trừ vào thu nhập người phải thi hành án thực tế Tình 1: Bản án số: 02/2010/DSST ngày 01/02/2010 Tòa án nhân dân huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang tuyên buộc: Bà Nguyễn Thị Hiệp, sinh năm 1957, trú quán Phố Gia Lâm - thị trấn Bố Hạ - huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang phải trả cho ông Vũ Văn Độ, sinh năm 1943, trú Phố Gia Lâm - thị trấn Bố Hạ - huyện Yên Thế - tỉnh Bắc Giang số tiền 18.480.700 đồng lãi suất chậm thi hành án Ngày 01/4/2010, ông Vũ Văn Độ gửi đơn yêu cầu thi hành án đề nghị Cơ quan Thi hành án buộc bà Nguyễn Thị Hiệp phải trả nợ cho ông Theo đơn yêu cầu ông cung cấp thông tin bà Nguyễn Thị Hiệp công tác Bưu điện Bố Hạ - huyện Yên Thế - tỉnh Bắc Giang Căn vào đơn yêu cầu thi hành án ông Độ, ngày 02/4/2010 Chi cục trưởng chi cục Thi hành án dân huyện Yên Thế Quyết định thi hành án số: 182/QĐ-CCTHA giao Chấp hành viên tổ chức thi hành Chấp hành viên Giấy báo tự nguyện thi hành án số: 115/GB- THA ngày 02/4/2010 Ngày 04/4/2010 Chấp hành viên tống đạt Quyết định Giấy báo tự nguyên nói cho bà Hiệp Đã hết thời gian tự nguyện thi hành án bà Hiệp không tự nguyện thi hành Sau xác minh lại thông tin đương cung cấp xác minh Bưu Điện huyện Yên Thế bà Nguyễn Thị Kim Thúy- phó Giám đốc phụ trách Bưu điện huyện Yên Thế cho biết trước bà Hiệp cán Bưu Điện phân công công tác Bưu điện Bố Hạ Hiện bà Hiệp nghỉ hưu trước tuổi Chấp hành viên xác định bà Hiệp có điều kiện thi hành án nguồn thu nhập từ lương hưu Bảo hiểm xã hội huyện Yên Thế chi trả 1.800.000đ/tháng Xác định bà Hiệp chu cấp ni dưỡng chồng bà cán nghỉ hưu có lương trưởng thành, căc vào quy định pháp luật khác TiĨu ln Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp 22 Học viên: Giáp Văn Thịnh Hc vin T Pháp 2012 Lp Chp hnh viên Khóa 12 năm Ngy 22/5/2010 Chp hnh viờn Quyt nh cưỡng chế " Khấu trừ thu nhập người phải thi hành án” số: 04/QĐ - CCTHA Chấp hành viên thông báo hợp lệ cho bà Hiệp Bưu điện huyện Yên Thế để thực việc khấu trừ tiền lương bà Hiệp số tiền 540.000 đồng/tháng kể từ ngày 01/6/2010 Để đảm bảo thuận lợi cho việc phối hợp thi hành án, Chấp hành viên đề nghị Thủ trưởng Cơ quan Thi hành án Công văn đề nghị phối hợp thi hành án gửi Bảo hiểm xã hội huyện Yên Thế Ngày 27/5/2010 Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân huyện Yên Thế có Cơng văn số: 101/CV- THA việc phối hợp thi hành án theo quy định pháp luật Sau Bảo hiểm xã hội huyện Yên Thế làm việc với bà Hiệp bà Hiệp đồng ý việc khấu trừ thu nhập để thi hành án việc khấu trừ theo Quyết định tiến hành thuận lợi hơm Tình 2: Theo án số hình sơ thẩm số: 75/2009/HSST ngày 12 tháng năm 2009 Toà án nhân dân huyện n Thế ơng Nguyễn Văn Vũ, trú Trại Lốt, xã Tam Tiến, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang phải bồi thường cho chị Trần Thị Dung, trú Đền Cô, xã Tam Hiệp, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang số tiền 11.200.000đồng Ngày 17/6/2009 bà Dung có đơn yêu cầu thi hành án gửi đên Chi cục thi hành án Yên Thế, vào đơn yêu cầu bà Dung ngày 20/6/2009 Chi cục thi hành án dan huyện Yên Thế Quyết định thi hành án số: 357/QĐCCTHA Trong trình thi hành án, Chấp hành viên Chi cục Thi hành án dân huyện Yên Thế tiến hành thủ tục tống đạt Quyết định thi hành án, đôn đốc, giáo dục, thuyết phục ông Vũ tự nguyện thi hành ông Vũ khơng tự nguyện, ln có thái độ chống đối, chây ỳ không phối hợp với Cơ quan Thi hành án Chấp hành viên tiến hành xác minh điều kiện thi hành án ông Vũ qua xác minh Chấp hành viên cho thấy ông Vũ sống chung với trai Trại Lốt, xã Tam Tiến, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang, ông Vũ khơng có tài sản có giá trị lớn; ơng Vũ cán hạt quản lý giao thơng TiĨu luËn Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp 23 Học viên: Giáp Văn Thịnh Học viện Tư Ph¸p 2012 Lớp Chấp hnh viên Khóa 12 năm ng b huyn Yờn Th hưu, tiền lương hưu hưởng 4.300.000đồng/tháng Bảo hiểm xã hội huyện Yên Thế quản lý chi trả Sau hết thời gian tự nguyện thi hành án, Chấp hành viên Quyết định cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án số: 13/QĐCCTHA ngày 21/7/2009, mức trừ 30% thu nhập hàng tháng ông Vũ trừ đủ số tiền nói Quyết định cưỡng chế tống đạt hợp lệ cho ông Vũ Bảo hiểm xã hội huyện Yên Thế Bảo hiểm xã hội huyện Yên Thế có trách nhiệm khấu trừ số tiền 30% tổng số tiền 4.300.000đ mà ông Vũ hưởng hàng tháng để Cơ quan Thi hành án thu chi trả cho người thi hành án Bảo hiểm xã hội huyện Yên Thế nhận định không thực việc khấu trừ tiền lương hưu hàng tháng ông Vũ với lý phải chờ xin ý kiến đạo Bảo hiểm xã hội tỉnh chưa có hướng dẫn thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam vấn đề Căn vào quy định Điều 11 177 Luật Thi hành án năm 2008 việc phối hợp Cơ quan hữu quan với Cơ quan Thi hành án, Chấp hành viên công tác phối hợp thi hành án Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân huyện Yên Thế ban hành công văn số: 42/CCTHA ngày 30/7/2009 gửi Bảo hiểm xã hội huyện Yên Thế Đến ngày 30 tháng 12 năm 2010 Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Công văn số: 5847/BHXH-BC hướng dẫn việc khấu trừ tiền lương hưu, trợ cấp sức lao động hàng tháng người hưởng để thi hành án dân Căn vào công văn Bảo hiểm xã hội huyện Yên Thế thực trừ vào thu nhập ông Vũ theo định Cơ quan Thi hành án để đảm bảo thi hành án Như năm sau việc khấu trừ thực lý việc phối hợp quan cịn gặp vướng mắc Thuận lợi khó khăn biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án trước có Luật Thi hành án năm 2008 Thực tiễn thi hành án dân thời gian qua cho thấy quan thi hành án dân gặp khó khăn vướng mắc việc áp dụng biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án theo quy định văn pháp luật Thi hành án TiĨu ln Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp 24 Học viên: Giáp Văn Thịnh Học viện Tư Ph¸p 2012 Lớp Chp hnh viên Khóa 12 năm Quỏ trỡnh ỏp dng biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án theo quy định Điều 40 Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004 gặp nhiều khó khăn, vướng mắc mà nguyên nhân quan Bảo hiểm xã hội không thực việc chuyển tiền lương hưu, trợ cấp người phải thi hành án cho Cơ quan Thi hành án theo định cưỡng chế Chấp hành viên Do vậy, khơng hồ sơ thi hành án tồn đọng, không thi hành người phải thi hành án có tiền lương hưu, tiền trợ cấp hàng tháng Bảo hiểm xã hội quản lý chi trả Dẫn đến người dân giảm lòng tin vào Cơ quan Thi hành án dân sự, cho Cơ quan Thi hành án dân chưa làm hết trách nhiệm việc thi hành án, gây nhiều xúc xã hội Lý mà Bảo hiểm xã hội không thực việc khấu trừ thu nhập Cơ quan Thi hành án Bảo hiểm xã hội cho rằng: Mặc dù khoản Điều 40 Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004 quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân quản lý thu nhập người phải thi hành án (trong có Bảo hiểm xã hội) việc thực việc khấu trừ thu nhập người phải thi hành án theo Quyết định cưỡng chế Chấp hành viên Đó là: " Cơ quan, tổ chức, cá nhân quản lý thu nhập người phải thi hành án thực việc khấu trừ thu nhập người phải thi hành án Trong thời hạn không ngày làm việc, kể từ ngày khấu trừ thu nhập, quan, tổ chức, cá nhân nói có nghĩa vụ chuyển cho quan Thi hành án số tiền để chi trả cho người thi hành án " Nhưng Pháp lệnh chưa quy định trách nhiệm cụ thể Bảo hiểm xã hội, mặt khác mặt hiệu lực pháp lý Pháp lệnh Thi hành án dân có hiệu lực pháp lý thấp Luật Bảo hiểm xã hội Trong đó, khoản Điều 20 Luật Bảo hiểm xã hội ngày 29 tháng năm 2006 quy định rõ: Tổ chức bảo hiểm xã hội có trách nhiệm “thực việc trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội đầy đủ, thuận tiện thời hạn ” cho người lao động Do vậy, quan Bảo hiểm xã hội thực việc cung cấp tài liệu, thông tin liên quan đến thu nhập người phải thi hành án mà không thực việc khấu trừ thu nhập theo yêu cầu Chấp hành viên Quy định Luật Thi hành án dân trách nhiệm Bảo hiểm xã hội thi hành án dân Luật Thi hành án dân năm 2008 dành hẳn TiÓu luËn Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp 25 Học viên: Giáp Văn Thịnh Học viện Tư Ph¸p 2012 Lớp Chấp hành viên Khóa 12 năm mt chng (chng VIII) gm 15 Điều quy định nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan, tổ chức thi hành án dân Trong đó, trách nhiệm Bảo hiểm xã hội thi hành án dân quy định cụ thể Điều 177 Luật Thi hành án dân Theo quy định Điều 177 Luật Thi hành án dân Bảo hiểm xã hội có trách nhiệm: Cung cấp đúng, đầy đủ, kịp thời thông tin, số liệu khoản thu nhập người phải thi hành án chi trả qua Bảo hiểm xã hội theo yêu cầu Chấp hành viên, quan thi hành án dân sự; Thực nghiêm chỉnh, kịp thời yêu cầu Chấp hành viên khấu trừ thu nhập người phải thi hành án để thi hành án; Thực đầy đủ yêu cầu khác Chấp hành viên, quan thi hành án dân theo yêu cầu Luật Như vậy, mà trước quan Bảo hiểm xã hội đưa để không thực định cưỡng chế “ Trừ vào thu nhập người phải thi hành án ” Cơ quan Thi hành án dân không Khoản Điều 83 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 quy định: " Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật quan ban hành mà có quy định khác vấn đề áp dụng quy định văn ban hành sau " So với Luật Bảo hiểm xã hội Luật Thi hành án dân ban hành sau nên Bảo hiểm xã hội phải có trách nhiệm thực quy định Luật Thi hành án dân việc khấu trừ thu nhập người phải thi hành án Mặc dù, Luật Thi hành án dân quy định rõ trách nhiệm Bảo hiểm xã hội thi hành án dân thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế trừ thu nhập người thi hành án gặp nhiều khăn khăn, vướng mắc Vì Cơ quan Bảo hiểm xã hội khơng phối hợp với quan thi hành án dân để khấu trừ thu nhập người phải thi hành án theo yêu cầu Chấp hành viên, Cơ quan Thi hành án dân Ngày 24/11/2010 Vụ Nghiệp vụ I -Tổng cục Thi hành án dân gửi Công văn số: 3448/TCTHA-NV1 việc thực khấu trừ tiền lương, lương TiĨu ln Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp 26 Học viên: Giáp Văn Thịnh Học viện Tư Pháp 2012 Lp Chp hnh viên Khóa 12 năm hu, trợ cấp bảo hiểm xã hội đến Bảo hiểm xã hội Việt Nam Với mong muốn để trình áp dụng biện pháp cưỡng chế trừ thu nhập người thi hành án đạt hiệu cao việc phối hợp thi hành án Ngày 30 tháng 12 năm 2010 Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Công văn số: 5847/BHXH-BC việc khấu trừ tiền lương hưu, trợ cấp sức lao động hàng tháng người hưởng để thi hành án Thông qua công văn trên, Bảo hiểm xã hội Việt Nam hướng dẫn Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực khấu trừ tiền lương hưu, trợ cấp sức lao động hàng tháng người phải thi hành án dân để thi hành án Theo đó: "BHXH tỉnh, huyện có trách nhiệm cung cấp đúng, đầy đủ, kịp thời thông tin, số liệu khoản lương hưu trợ cấp sức lao động hàng tháng đối tượng hưởng phải thi hành án dân chi trả quan BHXH theo yêu cầu Chấp hành viên, quan thi hành án dân theo quy định pháp luật; BHXH tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn BHXH huyện địa bàn tổ chức thực đầy đủ, nội dung hướng dẫn văn Trong trình tổ chức thực có khó khăn, vướng mắc, báo cáo kịp thời Bảo hiểm xã hội Việt Nam để xem xét, giải quyết" Công văn hướng dẫn cụ thể hồ sơ làm để thực khấu trừ như: Mức khấu trừ, quy trình thực khấu trừ hạch tốn kế toán khoản khấu trừ IV BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG CƯỠNG CHẾ KHẤU TRỪ VÀO THU NHẬP CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN Thủ tục phải đảm bảo chặt chẽ cưỡng chế thi hành án Thi hành án trình gồm nhiều thủ tục pháp lý liên quan chặt chẽ với nhau, thủ tục ban đầu làm tiền đề cho thủ tục Nếu việc thiết lập thủ tục ban đầu chặt chẽ trình giải việc thi hành án gặp thuận lợi Ngoài ra, cưỡng chế thi hành án dân thủ tục nhạy cảm, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người phải thi hành án Do vậy, việc khiếu TiÓu luËn Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp 27 Học viên: Giáp Văn Thịnh Học viện Tư Ph¸p 2012 Lớp Chấp hành viên Khóa 12 năm ni, t cỏo trc, v sau cưỡng chế thi hành án xảy điều tránh khỏi Nếu thủ tục ban đầu Chấp hành viên không thực cách đầy đủ pháp luật, có khiếu nại phát sinh, Cơ quan Thi hành án khơng có sở bác khiếu nại đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, buộc phải công nhận khiếu nại trình thi hành án bị ngưng trệ, chí phải làm lại từ đầu, gây tốn thời gian, tiền bạc Nhà nước công dân Các bước chuẩn bị trước cưỡng chế thi hành án Cưỡng chế biện pháp cuối mà Chấp hành viên phải áp dụng áp dụng biện pháp người phải thi hành án không tự nguyện thi hành Họ ln có thái độ chống đối, gây khó khăn bị cưỡng chế ln mong muốn việc cưỡng chế khơng thể thực ảnh hưởng đến danh dự Muốn vậy, Chấp hành viên phải có công tác chuẩn bị cưỡng chế thật tốt trước thực việc cưỡng chế Nếu Chấp hành viên tổ chức thực không việc cưỡng chế tạo tiền lệ sấu tâm lý, pháp luật bị coi thường Anh hưởng đến quyền lợi đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Nhất ý nghĩa, mục đích giáo dục pháp luật cơng tác thi hành án quần chúng nhân dân khơng đạt Q trình cưỡng chế thi hành án dân không cho phép Chấp hành viên kéo dài thời gian, Luật quy định, Chấp hành viên không tổ chức cưỡng chế thi hành án từ 22 đêm đến 06 sáng Vì vậy, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án, Chấp hành viên tuyệt đối phải thực đầy đủ nguyên tắc cưỡng chế thi hành án dân sự, đảm bảo trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành án, đồng thời, phải nâng cao ý thức bảo đảm cho việc cưỡng chế thi hành án dân an tồn, hiệu q trình tổ chức cưỡng chế thi hành án dân thực tế KẾT LUẬN Trong hoạt động thi hành án hàng ngày có khơng việc giải dứt điểm việc Chấp hành viên phải áp dụng biện pháp cưỡng chế khơng TiĨu ln Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp 28 Học viên: Giáp Văn Thịnh Học viện T Pháp 2012 Lp Chp hnh viên Khóa 12 năm thể tránh khỏi Trong biện pháp cưỡng chế mà luật quy định biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án có ý nghĩa quan trọng Việc quy định có tới 06 biện pháp cưỡng chế Điều 71 Luật thi hành án giúp Chấp hành viên có nhiều lựa chọn q trình thi hành án, góp phần giải án tồn đọng, nâng cao hiệu thi hành án Luật Thi hành án dân quy định biện pháp cưỡng chế có biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án biện pháp thường xuyên áp dụng Với quy định q trình giải thi hành án Chấp hành viên nhẹ nhàng trình tự, thủ tục thực so với biện pháp cưỡng chế khác, qua tránh sai sót, hạn chế khơng đáng có Q trình áp dụng biện pháp cưỡng chế nói chung cưỡng chế trừ vào thu nhập góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, Cơ quan, tổ chức công dân Biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án có thuận lợi, q trình áp dụng có khó khăn định từ phía Cơ quan hữu quan cơng tác phối hợp Nên q trình thi hành án đòi hỏi Chấp hành viên cần vận dụng đầy đủ quy định pháp luật việc phối hợp với Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Bên cạnh đó, thơng qua việc áp dụng biện pháp cưỡng chế để tiến hành tuyên truyền, phổ biến pháp luật công tác phối hợp thi hành án Qua để Cơ quan hữu quan biết nghĩa vụ để thực hiện, phối hợp có hiệu với Cơ quan Thi hành án trình tổ chức thi hành án Cần phát huy sức mạnh hệ thống trị, thống đạo Ban đạo thi hành án từ xuống, phối hợp cấp, ngành công tác phối hợp thi hành án, chắn việc tổ chức thi hành án gặp thuận lợi ngày thành công Thi hành án dân có vai trị quan trọng hoạt động tư pháp nói chung trình giải vụ án nói riêng Bản án, định Tồ án thực có giá trị thi hành thực tế công dân có ý thức chấp hành pháp luật Hoạt động thi hành án công đoạn cuối trình tố tụng, bảo đảm cho Bản án, định Tồ án thi hành TiĨu ln Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp 29 Học viên: Giáp Văn Thịnh Học viện Tư Ph¸p 2012 Lớp Chấp hành viên Khóa 12 năm thc t, gúp phn bo m tính nghiêm minh pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa Bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu máy Nhà nước Qua tiểu luận thấy việc phối hợp xử lý công việc hàng ngày Cơ quan hữu quan, thống đạo cấp, ngành cần thiết Có quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức Nhà nước mi c m bo Danh mC TàI LIệU tham khảo Luật thi hành án dân nm 2008 Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 phủ quy định chi tiết hớng dẫn thi hành số điều luật thi hành án dân thủ tục thi hành án dân Giáo trình kỹ thi hành án dân Sổ tay Chấp hành viên Tạp chí dân chủ pháp luật số chuyên đề Thi hành án dân vấn đề xà hội hoá năm 2009 Tạp chí nghề luật số chuyên đề Luật Thi hành án dân sù sè 2/2009 B¸o c¸o triĨn khai Lt THADS chÝnh thøc sè 1262 ngµy 25.4.2011 TiĨu ln Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp 30 Học viên: Giáp Văn Thịnh Hc vin T Pháp 2012 Lp Chp hnh viên Khóa 12 năm Mục lục LI NểI U PHẦN NỘI DUNG I KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Đặc điểm chung hoạt động thi hành án dân Thi hành án dân có số đặc điểm sau Các nguyên tắc hoạt động thi hành án dân .5 Khái niệm, nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án II BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ TRỪ VÀO THU NHẬP CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT DÂN SỰ NĂM 2008 Khái quát thi hành nghĩa vụ trả tiền Biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án 10 Trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án 16 III THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN CỦA BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ TRỪ VÀO THU NHẬP CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN 21 Một số tình cụ thể 21 Thuận lợi khó khăn biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án trước có luật thi hành án năm 2008 24 IV BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG CƯỠNG CHẾ KHẤU TRỪ VÀO THU NHẬP CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN 27 Thủ tục phải đảm bảo chặt chẽ cưỡng chế thi hành án .27 TiĨu ln Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp 31 Học viên: Giáp Văn Thịnh Học vin T Pháp 2012 Lp Chp hnh viên Khóa 12 năm Cỏc bc chun b trc cng ch thi hành án 28 KẾT LUẬN .28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 TiĨu ln Cìng chÕ khÊu trõ thu nhËp 32 Học viên: Giáp Văn Thịnh

Ngày đăng: 23/08/2016, 11:02

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • Các đặc điểm đó được thể hiện tại Điều 8 Nghị định số: 58/2009/NĐ-CP quy định “Việc áp dụng biện pháp bảo đảm, cưỡng chế thi hành án phải tương ứng với nghĩa vụ của người phải thi hành án và các chi phí cần thiết”.

  • + Tiền lương

  • + Tiền lương hưu hoặc trợ cấp mất sức lao động

  • + Tiền công

  • + Các thu nhập hợp pháp khác

  • 3.3. Thi hành quyết định trừ vào thu nhập của người phải thi hành án

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan