Cải cách tài công Việt Nam đến năm 2020 vai trò hệ thống thông tin quản lý tài Chính phủ (GFMIS) Viện Chiến lược Chính sách tài Bộ Tài Định hướng cải cách tài công Việt Nam đến năm 2020 Trong năm qua, quản lý tài công Việt Nam bước cải cách đổi nhiều phương diện Để tiếp tục thực mục tiêu, định hướng phát triển tài xác định Chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung dài hạn đất nước (như Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 Đề án liên quan đến việc cấu lại kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng1), Chiến lược tài đến năm 2020 Bộ Tài xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (theo Quyết định số 450/QĐ - TTg ngày 18/04/2012 Thủ tướng Chính phủ) Chiến lược đề quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển ngành Tài Việt Nam theo lộ trình 10 năm Mục tiêu xuyên suốt xác định Chiến lược tài đến năm 2020 bước xây dựng tài quốc gia lành mạnh, đảm bảo giữ vững an ninh tài chính, ổn định kinh tế vĩ mô, tài - tiền tệ, tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế, giải tốt vấn đề an sinh xã hội; huy động, quản lý, phân phối sử dụng nguồn lực tài xã hội hiệu quả, công bằng; cải cách hành đồng bộ, toàn diện; đảm bảo tính hiệu hiệu lực công tác quản lý, giám sát tài Để thực mục tiêu tổng này, Chiến lược tài đến năm 2020 đề nhóm giải pháp, đó, liên quan đến lĩnh vực quản lý tài công tập trung vào trụ cột chủ đạo sau2: [1] Nâng cao hiệu huy động nguồn lực tài quốc gia với nhiệm vụ trọng tâm là: Hoàn thiện thể chế tài chính, tạo lập môi trường thuận Phê duyệt Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19/02/2013 Thủ tướng Chính phủ Hai trụ cột khác xác định Chiến lược tài đến năm 2020 là: i) Phát triển đồng thị trường tài dịch vụ tài ii) Đẩy mạnh hoạt động hợp tác chủ động hội nhập quốc tế tài lợi nhằm thu hút hiệu quả, kịp thời nguồn tài nước cho mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội; động viên hợp lý nguồn thu NSNN sở tiếp tục thực cải cách hệ thống thuế, phí, khoản thu NSNN phù hợp với trình chuyển đổi kinh tế thông lệ quốc tế; thực đa dạng hoá nguồn đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng sở, phát triển dịch vụ công; [2] Nâng cao hiệu phân bổ sử dụng nguồn lực tài gắn với trình tái cấu tài quốc gia, đó, tập trung vào nội dung như: tăng cường vai trò định hướng nguồn lực tài nhà nước đầu tư phát triển kinh tế - xã hội; thực tái cấu trúc đầu tư công; đổi chế phân cấp quản lý NSNN, hoạt động lập phân bổ dự toán NSNN; bước hoàn thiện khung pháp lý để xây dựng Kế hoạch ngân sách trung hạn, Kế hoạch đầu tư trung hạn; [3] Đổi chế tài đơn vị nghiệp công với đa dạng hóa nguồn lực xã hội phát triển dịch vụ công theo hướng: tăng cường phân cấp tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp công lập quản lý, sử dụng nguồn lực; đổi chế giá dịch vụ nghiệp công lập; hoàn thiện chế sách tài để thu hút nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển nghiệp công; [4] Hoàn thiện sách, chế tài doanh nghiệp thực tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước với hai nhiệm vụ trọng tâm là: tiếp tục đổi sách, chế tài doanh nghiệp theo hướng bình đẳng, ổn định, minh bạch nhằm giải phóng, phát triển sức sản xuất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; đẩy mạnh trình đổi cấu lại khu vực doanh nghiệp, tổng công ty Nhà nước; [5] Nâng cao lực, hiệu kiểm tra, tra, giám sát đảm bảo an ninh tài quốc gia, đó, tập trung vào định hướng là: tăng cường nâng cao kỷ luật tài chính, đẩy mạnh công khai tài chính; tăng cường giám sát cộng đồng người dân trình huy động, sử dụng nguồn lực công; nâng cao hiệu giám sát, quản lý rủi ro bảo đảm an toàn nợ công, nợ quốc gia; tăng cường vai trò, chức giám sát Nhà nước thị trường tài dịch vụ tài chính; đổi phương thức cách thức giám sát tài vĩ mô; [6] Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực tài chính, hoàn thiện phương thức điều hành sách tài sở tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật thủ tục hành lĩnh vực tài thực hiện đại hóa tài quốc gia với trọng tâm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) Đặc biệt, để thực có kết mục tiêu, nhiệm vụ xác định Chiến lược tài đến năm 2020, ngành Tài xác định ba khâu đột phá Đó là: (i) Đẩy mạnh việc hoàn thiện thể chế tài theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; (ii) Thực tái cấu tài quốc gia; (iii) Đẩy mạnh cải cách hành gắn với đại hóa công nghệ quản lý, đặc biệt CNTT Với định hướng nói thấy vai trò CNTT trình cải cách tài Việt Nam trọng định vị cụ thể Chiến lược tài đến năm 2020 đề định hướng tăng cường ứng dụng CNTT lĩnh vực tài như: tiếp tục xây dựng triển khai hệ thống CNTT lớn; thực tích hợp đồng hệ thống công nghệ thông tin có; xây dựng sở liệu tài quốc gia, củng cố sở liệu chuyên ngành; tăng cường hiệu khai thác hệ thống CNTT đạo điều hành trình dự báo kinh tế - tài chính, phân tích tác động sách; tiến hành xây dựng Hệ thống thông tin quản lý tài chính phủ (GFMIS)3 Vai trò Hệ thống thông tin quản lý tài Chính phủ thực cải cách tài công đến năm 2020 Trong thời gian qua, với trình đổi cải cách thể chế, trình đại hóa quản lý tài công gắn với ứng dụng CNTT Việt Nam tăng cường nhiều phương diện Nhiều dự án CNTT quan trọng xây dựng triển khai có hiệu Hệ thống thông tin Quản lý ngân sách kho bạc (TABMIS); Hệ thống thông tin quản lý nợ (DMFAS); Hệ thống quản lý thuế tập trung; Hệ thống thông quan tự động Cơ chế cửa quốc gia (VNACCS/VCIS); hệ thống ứng dụng CNTT quản lý tài sản công; quản lý thị trường chứng khoán….Việc triển khai dự án ứng dụng CNTT góp phần quan trọng việc nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý tài - ngân sách, thúc đẩy cải cách hành chính, giảm chi phí tuân thủ thực thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp tổ chức liên quan Thông qua ứng dụng CNTT, công khai, minh bạch tài - ngân sách bước cải thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thúc đẩy trách nhiệm giải trình Đồng thời, việc triển khai dự án ứng dụng CNTT thời gian qua tạo hội để thực cải cách quản lý tài công Tuy nhiên, kết đạt nói bước đầu Việc ứng dụng CNTT ngành tài điểm hạn chế Ứng dụng Kế hoạch hành động trung hạn 2014-2016 để thực Chiến lược tài đến năm 2020 đề định hướng lộ trình cụ thể triển khai Hệ thống thông tin quản lý tài Chính phủ (theo Quyết định số 304/QĐ-BTC ngày 17/02/2014 Bộ trưởng Bộ Tài chính) CNTT ngành tài cần tiếp tục đẩy mạnh để bao quát yêu cầu đặt trình cải cách, đại hóa công tác quản lý tài công Việt Nam thời gian tới Những vấn đề đặt là: i) Tính liên kết, tích hợp hệ thống thông tin toàn ngành chưa cao nên chưa phát huy hết vai trò CNTT việc thực giải pháp nhằm tăng cường hiệu huy động sử dụng nguồn lực tài công; ii) Hệ thống sở liệu tài phân tán; chưa hình thành hệ thống sở liệu dùng chung để đáp ứng có hiệu yêu cầu số liệu, thông tin cho trình quản lý, điều hành cho công tác phân tích, dự báo, đánh giá tác động sách; iii) Vai trò hỗ trợ CNTT yêu cầu tăng cường công khai, minh bạch thúc đẩy trách nhiệm giải trình số phương diện hạn chế (ví dụ hình thức, phạm vi thời điểm công khai số liệu tài chính, ngân sách…) Để góp phần nâng cao hiệu quản lý tài công, việc ứng dụng CNTT ngành tài cần phải tiếp tục đẩy mạnh nhiều phương diện, có việc xây dựng áp dụng Hệ thống thông tin quản lý tài Chính phủ (GFMIS) thông lệ nhiều nước giới Yêu cầu đặt việc tăng cường ứng dụng CNTT quản lý tài công Việt Nam thời gian tới mặt phải xử lý cho hạn chế nói trên, mặt chủ động đáp ứng yêu cầu đặt tiến trình cải cách tài công, qua phát huy tối đa hiệu CNTT công tác quản lý, điều hành tài quốc gia, phù hợp với xu hướng cải cách tài công ứng dụng CNTT giới4 Cụ thể, việc xây dựng triển khai GFMIS5 Việt Nam cần hướng tới việc phát huy vai trò Hệ thống khía cạnh sau:  Đáp ứng yêu cầu đặt trình cải cách thể chế tài công theo định hướng xác định Chiến lược tài đến năm 2020 Chiến lược ngành có liên quan6, bao gồm Xem: “Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2014-2016 triển khai thực Chiến lược tài đến năm 2020” Hiện nay, chưa có định nghĩa chuẩn Hệ thống thông tin quản lý tài Chính phủ Diamond Khemani (2005) định nghĩa GFMIS trình tin học hóa quy trình quản lý tài công với hỗ trợ hệ thống tích hợp toàn (fully integrated) cho việc quản lý tài bộ, ngành đơn vị chi tiêu ngân sách 09 Chiến lược ngành bao gồm: (1) Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 (Quyết định 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011); (2) Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 (Quyết định 448/QĐTTg ngày 25/3/2011); (3) Chiến lược phát triển Kho bạc nhà nước đến năm 2020 (Quyết định 138/2007/QĐTTg ngày 21/8/2007); (4) Chiến lược nợ công nợ nước quốc gia giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 (Quyết định 958/QĐ-TTg ngày 27/7/2012); (5) Chiến lược phát triển thị trường bảo hiểm Việt Nam giai đoạn 2011-2020 (Quyết định 193/QĐ-TTg ngày 15/02/2012); (6) Chiến lược phát triển thị trường chứng khoán Việt Nam giai đoạn 2011-2020 (Quyết định 252/QĐ-TTg ngày 01/3/2012); (7) Chiến lược phát triển thị trường vốn Việt Nam (Quyết định 128/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007); (8) Chiến lược phát triển dự trữ quốc gia đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 (Quyết định 139/2007/QĐ-TTg ngày trình đại hóa quy trình ngân sách; tổ chức thực kế hoạch ngân sách trung hạn; đổi phương thức quản lý NSNN, hướng tới việc quản lý ngân sách dựa kết hoạt động; xây dựng Hệ thống Tổng kế toán nhà nước; cải cách hành lĩnh vực thuế, hải quan, quản lý ngân quỹ…;  Góp phần tăng cường công khai, minh bạch tài khóa theo chuẩn mực quốc tế thừa nhận chung (phạm vi thông tin công khai, tính toàn diện thông tin công khai hình thức công khai, đảm bảo tính kịp thời, dễ hiểu, dễ so sánh…); đồng thời, góp phần thúc đẩy thực trách nhiệm giải trình, đảm bảo kiểm soát số tài khóa giới hạn an toàn; đảm bảo việc phân bổ nguồn lực thực theo mục tiêu ưu tiên hiệu sử dụng nguồn lực công7;  Khắc phục phân tán nguồn liệu8; bước hình thành kho liệu tập trung, đáp ứng tốt yêu cầu liệu phục vụ cho công tác quản lý điều hành đòi hỏi liệu đặt công tác dự báo, xây dựng sách (phân tích tác động sách)  Góp phần đảm bảo tính kết nối, tích hợp hệ thống CNTT chuyên ngành lĩnh vực tài chính, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT toàn quy trình quản lý tài công (lập kế hoạch, thực hiện, kế toán, báo cáo, giám sát…); đảm bảo việc cung cấp thông tin tài chính, ngân sách đầy đủ toàn diện 23/8/2007); (9) Chiến lược Kế toán – kiểm toán đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (Quyết định 480/QĐTTg ngày 18/3/2013) Sự đời Luật NSNN 2002 đánh dấu bước cải cách quan trọng đổi công tác quản lý NSNN Việt Nam, công khai ngân sách, nâng cao trách nhiệm giải trình có chuyển biến đáng kể Tuy nhiên, so với nhiều nước, đến Việt Nam thuộc nhóm có mức độ công khai thấp Theo Chương trình hợp tác ngân sách quốc tế (IBP), năm 2012, số công khai ngân sách Việt Nam 19 điểm 100 điểm, Indonesia đạt 62 điểm, Philippines đạt 50 điểm Thái Lan đạt 36 điểm Nội dung công khai ngân sách dừng lại công khai dự toán, toán ngân sách quan, đơn vị, tổ chức sử dụng NSNN mà chưa yêu cầu công khai trình thực ngân sách năm; thông tin công khai ngân sách chủ yếu số liệu tổng hợp, có so sánh, đánh giá kết quả, hiệu huy động sử dụng ngân sách Bên cạnh đó, trách nhiệm giải trình dự toán, thực phân bổ toán ngân sách chủ yếu tập trung vào quan tổng hợp cấp (chủ yếu quan tài chính), chưa có quy định cụ thể trách nhiệm giải trình chủ thể giao dự toán Hiện nay, hệ thống sở liệu tài số nội dung phân tán, phạm vi dự án công nghệ thông tin dừng lại việc đáp ứng yêu cầu độc lập ngành, lĩnh vực, tính liên kết, đồng hạn chế Cải cách tài công yêu cầu đặt việc xây dựng Hệ thống thông tin quản lý tài Chính phủ Hiện nay, Hệ thống thông tin quản lý tài Chính phủ (GFMIS) xây dựng tổ chức thực nhiều quốc gia giới, bao gồm nước phát triển nước phát triển GFMIS triển khai với kỳ vọng góp phần tăng cường kết nối nghiệp vụ tài CNTT, giúp gia tăng hiệu ứng dụng CNTT lĩnh vực quản lý tài công Đặc biệt, xây dựng triển khai GFMIS góp phần tối ưu hóa việc quản lý thông tin, chia sẻ hạ tầng ứng dụng liệu; tạo điều kiện xây dựng kho liệu tài quốc gia, thực việc tích hợp liệu hệ thống CNTT ngành Tuy nhiên, kinh nghiệm số nước giới cho thấy GFMIS không túy vấn đề riêng CNTT mà có quan hệ mật thiết với trình hoàn thiện thể chế có liên quan Việc xây dựng triển khai GFMIS vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải xác định mô hình lộ trình thực phù hợp Đối với Việt Nam, để hỗ trợ có hiệu mục tiêu định hướng đặt trình cải cách tài công theo trụ cột nói trên, trình xây dựng triển khai GFMIS cần thực sở số phương hướng sau: [1] Đảm bảo tính đồng trình hoàn thiện thể chế quản lý tài công với yêu cầu đặt trình xây dựng GFMIS Để xây dựng tài công đại, bên cạnh việc nâng cao hiệu ứng dụng CNTT đòi hỏi phải có diện thể chế quản lý tài công phù hợp Ứng dụng CNTT khó mang lại hiệu cao khuôn khổ thể chế thường xuyên thay đổi thay đổi không thực theo lộ trình xác định trước Để xây dựng ứng dụng hiệu hệ thống với phạm vi bao phủ rộng GFMIS, trình cải cách thể chế quản lý tài công phải thực theo lộ trình theo định hướng rõ ràng để làm sở cho việc hình thành hệ thống ứng dụng CNTT phù hợp Đối với Việt Nam, thời gian qua với trình chuyển đổi, tăng cường hội nhập kinh tế, thể chế quản lý tài công bước hoàn thiện đổi nhiều phương diện Chiến lược tài đến năm 2020 chiến lược phát triển ngành (thuế, hải quan, kho bạc, quản lý nợ ) đề định hướng lộ trình cải cách cho tài công Việt Nam thời gian tới Đây xem nhân tố thuận lợi cho việc xây dựng triển khai GFMIS nói riêng hệ thống ứng dụng CNTT khác nói chung ngành tài Thực tế năm qua, nhiều văn quy phạm pháp luật sách liên quan Bộ Tài xây dựng ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành sở gắn với định hướng này, yêu cầu đẩy mạnh ứng dụng CNTT đặc biệt trọng (như lĩnh vực quản lý thuế, quản lý hải quan, quản lý ngân quỹ ) [2] Việc xây dựng triển khai GFMIS phải hướng tới hỗ trợ có kết yêu cầu tăng cường hiệu huy động, sử dụng nguồn lực tài công; nâng cao hiệu giám sát vĩ mô, đảm bảo an ninh tài quốc gia Tăng cường hiệu huy động, sử dụng nguồn lực công xác định nhiệm vụ quan trọng Chiến lược tài đến năm 2020 Để thực nhiệm vụ này, bên cạnh việc tiếp tục đẩy mạnh trình cải cách thể chế có liên quan cần đồng thời tăng cường vai trò CNTT quy trình quản lý, đặc biệt việc xây dựng triển khai phương thức quản lý tài công đại nhiều nước giới áp dụng, ví dụ Khuôn khổ ngân sách trung hạn, quản lý ngân sách dựa kết hoạt động; quản lý rủi ro nợ công hay việc thực mô hình Tổng kế toán nhà nước Hiệu giám sát tài quốc gia phụ thuộc vào tiêu, công cụ giám sát mà phụ thuộc vào tính minh bạch, công khai thông tin tài chính, ngân sách Theo đó, để hỗ trợ cho trình giám sát tài quốc gia cách hiệu việc đổi phương thức giám sát đòi hỏi phải có ứng dụng CNTT phù hợp Các thông tin tài chính, ngân sách cung cấp phải đảm bảo tính đầy đủ, tính kịp thời, tính toàn diện, so sánh Việc xây dựng triển khai GFMIS phải hướng tới yêu cầu thúc đẩy hợp tác, trao đổi thông tin quan giám sát; bước củng cố hệ thống thông tin liệu dùng chung [3] Quá trình xây dựng triển khai GFMIS phải hướng tới việc tăng cường công khai, minh bạch thúc đẩy trách nhiệm giải trình quan, đơn vị sử dụng nguồn lực công Kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy đảm bảo minh bạch thông tin tài trách nhiệm giải trình có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu quản lý tài công Thực công khai, minh bạch tạo điều kiện cho công tác giám sát quan phủ, tổ chức xã hội cộng đồng nhân dân việc phân bổ chi tiêu nguồn lực công quốc gia Tăng cường công khai, minh bạch sở quan trọng để thúc đẩy trách nhiệm giải trình Có minh bạch xác định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân lập dự toán, phân bổ, sử dụng nguồn lực tài công Đối với Việt Nam, để thúc đẩy minh bạch trách nhiệm giải trình, việc xây dựng triển khai GFMIS cần hướng tới việc chuẩn hóa thông tin thông qua xây dựng thực chuẩn mực báo cáo, cầu trúc thông tin trao đổi quan, đơn vị địa phương; đảm bảo tính kết nối, tích hợp dòng liệu tài chính, hình thành cho kho liệu tài tập trung cho phép cung cấp thông tin tài Chính phủ theo chuẩn mực quốc tế Đồng thời, việc thực GFMIS phải góp phần mở rộng đối tượng người dùng, đối tượng tiếp cận thông tin cho bộ, ngành, địa phương đơn vị sử dụng ngân sách, người dân doanh nghiệp Qua đó, tạo điều kiện tốt cho tham gia cộng đồng trình giám sát việc sử dụng nguồn lực công; hỗ trợ có hiệu cho quan quản lý nhà nước trình định [4] Đảm bảo việc xây dựng triển khai GFMIScó kết gắn chặt chẽ với mục tiêu, yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực tài Đẩy mạnh cải cách hành gắn liền với đại hóa công nghệ quản lý xác định ba khâu đột phá tổ chức thực Chiến lược tài đến năm 2020 Ứng dụng CNTT cải cách hành có mối quan hệ mật thiết Ứng dụng CNTT vào quản lý tài công vừa biện pháp vừa mục tiêu quan trọng cải cách hành Cải cách hành có mối liên hệ chặt chẽ với đổi thể chế quản lý tài công Theo đó, để đẩy mạnh cải cách hành chính, với việc đồng hệ thống văn quy phạm pháp luật thủ tục hành chính; đơn giản hoá công khai hoá qui trình, thủ tục cần đồng thời phải đẩy mạnh ứng dụng hệ thống CNTT mới, có Hệ thống GFMIS GFMIS phải hỗ trợ cho trình thực tích hợp, đồng hệ thống CNTT chuyên ngành có, đảm bảo tính đồng với trình cải cách hành lĩnh vực tài chính, đặc biệt lĩnh vực có phạm vi ảnh hưởng rộng thuế, hải quan, quản lý kho bạc [5] Đảm bảo việc xây dựng triển khai GFMIS bao quát thay đổi tương lai thể chế quản lý tài công Cải cách quản lý tài công trình lâu dài, phức tạp Đối với kinh tế trình chuyển đổi Việt Nam, việc đổi thể chế quản lý tài công đòi hỏi phải thực theo lộ trình, phù hợp với thay đổi bối cảnh kinh tế - xã hội nước Để hỗ trợ có hiệu cho trình này, việc xây dựng hệ thống ứng dụng CNTT, có GFMIS cần tính đến định hướng cải cách thể chế quản lý tài công dự kiến thực Theo đó, phải có kết gắn chặt chẽ xây dựng triển khai GFMIS với trình hoàn thiện thể chế quản lý tài công trình bày [5] Đảm bảo phối hợp có hiệu quả, chặt chẽ bộ, ngành địa phương; coi trọng tính đồng GFMIS hệ thống ứng dụng CNTT chuyên ngành Việc xây dựng triển khai GFMIS công việc khó khăn, phức tạp, có phạm vi ảnh hưởng lớn Vì vậy, đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ, đồng thuận quan có liên quan Kinh nghiệm triển khai GFMIS nhiều nước giới cho thấy để xây dựng thực GFMIS thành công tham gia chủ thể có liên quan quan trọng, đặc biệt việc chuẩn hóa ứng dụng CNTT phục vụ công tác quản lý tài chính, kế toán Bộ, ngành, địa phương, đảm bảo GFMIS thiết lập phù hợp với nhu cầu định hướng chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực có liên quan Ở Việt Nam, Đề án xây dựng GFMIS tiến hành song song với trình đại hóa tăng cường ứng dụng CNTT nhiều lĩnh vực chuyên ngành (thuế, hải quan, kho bạc, nợ, tài sản công, dự trữ nhà nước ) Vì thế, việc xây dựng triển khai GFMIS mặt phải đảm bảo tích hợp, đồng với hệ thống có, mặt khác đồng thời đảm bảo việc triển khai đề án ứng dụng CNTT chuyên ngành tương lai có đồng với lộ trình thực GFMIS, qua đảm bảo Đề án kết nối tích hợp với sở liệu GFMIS (ví dụ, Đề án Tổng kế toán Nhà nước; ) Tóm lại, ứng dụng CNTT ngành Tài giai đoạn tới tập trung vào việc xây dựng hệ thống lớn, xử lý liệu tập trung, sử dụng giải pháp công nghệ đại, có GFMIS Để xây dựng triển khai GFMIS thành công đòi hỏi cần phải có diện nhiều nhân tố Nhằm hỗ trợ hiệu trình cải cách quản lý tài công thời gian tới, trình xây dựng triển khai GFMIS cần phải gắn với yêu cầu sau: đảm bảo tính đồng với trình hoàn thiện thể chế quản lý tài công; hỗ trợ có kết yêu cầu tăng cường hiệu sử dụng nguồn lực tài công; tăng cường hiệu giám sát vĩ mô, đảm bảo an ninh tài quốc gia; góp phần tăng cường công khai, minh bạch thúc đẩy trách nhiệm giải trình; đảm bảo bao quát thay đổi tương lai thể chế quản lý tài công; coi trọng tính đồng GFMIS hệ thống ứng dụng CNTT chuyên ngành Tài liệu tham khảo: Dự án 50739-CFBA (2011a) Báo cáo nghiên cứu: “Minh bạch tài khóa trách nhiệm giải trình: Hướng tới việc sửa đổi Luật NSNN 2002” Viện CL&CSTC (2013) “Bộ Chiến lược tài Việt Nam”, Nhà xuất tài chính, tháng 9/2013; Viện CL&CSTC (2013) “Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2014-2016 triển khai thực Chiến lược tài đến năm 2020” Nhà xuất tài chính, tháng 4/2014; Cem Dener (2014) “Hệ thống tin quản lý tài (FMIS): Thiết kế, thách thức xu hướng giới” Bài thuyết trình Bộ Tài tháng 4/2014; Diamond, J & Khemani, P (2005) “Introducing Financial Management Information Systems in Developing Countries” IMF Working Paper 05/196 Khan A & Pessoa (2010) “Conceptual Design: A Critical Element of a Government Financial Management Information System Project” IMF 2010 IBP (2013) “Open Budget Index highlights” (www.openbudgetindex.org); 10