THƯ VIỆN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Đinh Trung Trực Chuyên ngành Mã số : : Quản lý Giáo dục 60 14 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG TÂM SƠN Thành phố Hồ Chí Minh - 2010 LỜI CÁM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn chỉnh luận văn, tác giả nhận quan tâm khích lệ, giúp đỡ từ quí thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè, người thân Tác giả tác giả xin chân thành cảm ơn : Phòng Khoa học Công nghệ Sau đại học, Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức giảng dạy, tạo điều kiện học tập chấp nhận cho tác giả thực luận văn Thầy P.GS.TS Hoàng Tâm Sơn – P Hiệu trưởng trường Cao đẳng văn hóa du lịch Sài Gòn hướng dẫn tác giả thực luận văn Quý thầy, cô giảng dạy hướng dẫn tác giả suốt trình học tập Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Cần Thơ, Sở Nội vụ thành phố Cần Thơ, Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Thạnh, Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Vĩnh Thạnh, chấp thuận tạo điều kiện cho tác giả tham gia khoá học Quí thầy cô CBQL Phòng GD& ĐT, Hiệu trưởng, P.Hiệu trưởng tất thầy cô trường THCS huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ, cung cấp thông tin bổ ích; quý đồng nghiệp, bạn bè lớp CBQL khóa 18, cung cấp tài liệu, góp ý quý báu để tác giả hoàn thành luận văn Mặc dù, tác giả cố gắng, chắn không tránh khỏi sai sót Tác giả kính mong nhận dẫn, góp ý giúp đỡ Quý thầy cô, cán quản lý bạn đồng nghiệp Tác giả xin chân thành cám ơn! MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài: Ngay từ đầu thập niên 90 kỷ 20, tổ chức Unesco nêu lên trụ cột cải cách giáo dục đặc biệt nhấn mạnh: thời đại đòi hỏi người phải có nhìn mới, cách nghĩ kiến thức kỹ thời dại Nói cụ thể hơn, người phải có khả tư độc lập, có phương pháp tư hệ thống cách nhìn toàn thể; có lực sáng tạo tinh thần đổi mới; có khả thích ứng với thay đổi thường xuyên, đa dạng, phức tạp, đầy biến động bất ngờ bất định; có lực hành động hiệu tinh thần hợp tác môi trường đa văn hóa giới toàn cầu hóa (Võ Nguyên Giáp) Sang kỷ 21, Việt Nam trình công nghiệp hóa, đại hóa, nhiều nước giới vượt qua thời đại cách mạng CN, vào thời đại thông tin, xây dựng kinh tế tri thức xã hội tri thức Điều cho thấy, có chênh lệch lớn trình độ kinh tế, khoa học công nghệ… nước ta với nước khu vực giới, mà nguyên nhân có khác biệt trình độ, trí tuệ, lực sáng tạo khả chuyên môn nguồn nhân lực Nguồn nhân lực đó, sản phẩm trình giáo dục đào tạo Trong xu phát triển giới nay, vấn đề toàn cầu hóa KTTT làm cho quốc gia dân tộc giới “ xích lại gần ” Mỗi nước có biện pháp cạnh tranh để phát triển, đường khác phải xuất phát từ GD GD để xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng cao phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội… Ở Việt Nam, Đảng ta xác định: “ GD quốc sách hàng đầu ”, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển Vì vậy, đề cập đến phát triển GD&ĐT để phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH đất nước trọng đến đổi bậc Đại Học, Cao Đẳng hay Trung Cấp dạy nghề…mà phải có đổi phát triển toàn diện hệ thống GD quốc dân Trong hệ thống GD quốc dân, Trung học sở cầu nối tiểu học Trung học phổ thông Đây cấp học mang tính liên thông kiến thức, giúp “ Học sinh củng cố phát triển kết GD Tiểu học; có học vấn phổ thông trình độ sở hiểu biết ban đầu kỹ thuật hướng nghiệp để tiếp tục học THPT, Trung cấp, học nghề vào sống lao động ” [24] Trong năm qua, việc huy động HS, trì sỉ số, đảm bảo chất lượng HS lên lớp, tốt nghiệp THCS huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ ổn định; đặc biệt năm 2004 UBND tỉnh Cần Thơ cũ công nhận đạt chuẩn quốc gia phổ cập THCS Trong đó, phải kể đến vai trò lãnh đạo, quản lý hoạt động giảng dạy HT trường THCS Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng GD&ĐT điều kiện phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nhanh chóng việc quản lý hoạt động giảng dạy HT trường THCS có bộc lộ hạn chế, chưa ngang tầm Từ đó, chất lượng dạy học trường có chênh lệch lớn; HS tốt nghiệp THCS cao tỉ lệ trúng tuyển vào trường THPT thấp…Vì vậy, chọn đề tài nghiên cứu quản lý hoạt động giảng dạy HT trường THCS huyện Vĩnh Thạnh, Thành phố Cần Thơ Trên sở nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý hoạt động vấn đề cấp thiết Sở dĩ chọn đề tài này, thân công tác nhiều năm ngành GD&ĐT làm công tác quản lý phòng GD&ĐT huyện Vĩnh Thạnh, ( phụ trách chuyên môn ) Vì vậy, có điều kiện kinh nghiệm thực đề tài Mục đích đề tài nghiên cứu Làm rõ việc quản lý HĐGD HT trường THCS huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ; tìm nguyên nhân đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý HĐGD thời gian tới Đối tượng nghiên cứu khách thể nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý HĐGD HT trường THCS huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ 3.2 Khách thể nghiên cứu Hoạt động quản lý HT HĐGD GV trường THCS huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ Giả thuyết khoa học Quản lý HĐGD HT trường THCS huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ, đạt kết tốt Tuy nhiên, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu đổi Nguyên nhân chưa đáp ứng yêu cầu này, phần lớn quản lý hiệu trưởng Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Làm rõ sở lý luận liên quan đến quản lý HĐGD HT trường THCS huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ 5.2 Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động giảng dạy HT trường THCS huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ, giai đoạn 5.3 Trên sở lý luận thực trạng quản lý HĐGD, đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý HĐGD HT trường THCS huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ Giới hạn phạm vi nghiên cứu - Giới hạn nghiên cứu: luận văn nghiên cứu nội dung công tác quản lý hoạt động giảng dạy nhà trường, không nghiên cứu việc quản lý hoạt động học tập học sinh hoạt động giáo dục khác - Phạm vi nghiên cứu: đề tài tập trung khảo sát, nghiên cứu 09/09 trường THCS đóng địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ, 02 năm học 2008 - 2009, 2009 - 2010 đề xuất số giải pháp Trường THCS Thị Trấn Thạnh An Trường THCS Thị Trấn Thạnh An Trường THCS Thị Trấn Vĩnh Thạnh Trường THCS Thạnh An Trường THCS Thạnh Thắng Trường THCS Thạnh Thắng Trường THCS Thạnh Lộc Trường THCS Thạnh Mỹ Trường THCS Vĩnh Trinh Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp luận nghiên cứu - Quan điểm hệ thống, cấu trúc Thể việc xác định mối quan hệ tương tác công tác quản lý hoạt động giảng dạy với mối quan hệ khác công tác quản lý nói chung trình bày có hệ thống, lô gic - Quan điểm lịch sử, lô gíc: nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động giảng dạy 09 trường THCS địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ năm học 2008 2009 2009 - 2010 - Quan điểm thực tiễn: phương pháp giúp tác giả tìm hiểu mâu thuẫn, tồn công tác quản lý HĐGD HT Qua đó, đề số giải pháp đảm bảo tính khả thi phù hợp với điều kiện giảng dạy trường THCS địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ 7.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: 7.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận - Đọc sách, báo, tạp chí thu thập tài liệu thực tế, tìm hiểu đặc trưng, tính chất có liên quan đến đề tài để xây dựng sở lý luận cho việc nghiên cứu - Căn vào điều lệ trường phổ thông, văn kiện, thị nghị Đảng nhà nước; báo cáo sơ, tổng kết năm học trường, phòng giáo dục đào tạo huyện Vĩnh Thạnh, sở giáo dục đào tạo thành phố Cần Thơ Trên sở đó, phân tích đánh giá thực trạng việc quản lý HĐGD HT trường THCS 7.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra: Nhằm làm rõ thực trạng quản lý HĐGD giáo viên, quản lý HĐGD HT nguyên nhân thực trạng, với mẫu ngẫu nhiên dành cho CBQL PGD&ĐT 09 trường THCS huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ, gồm có đối tượng chuyên viên PGD&ĐT, HT, phó HT, tổ trưởng chuyên môn giáo viên với số lượng 288 phiếu hỏi Kết điều tra, xử lý phương pháp toán học thống kê, để chứng minh cho giả thuyết khoa học Ngoài phương pháp trên, tác giả kết hợp với phương pháp: - Phương pháp quan sát - Phương pháp vấn - Phương pháp nghiên cứu sản phẩm HĐGD Đóng góp đề tài 8.1 Về lí luận: Bằng tư liệu tổng hợp liên quan đến đề tài, làm rõ lí luận quản lý hoạt động giảng dạy Hiệu trưởng trường THCS huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ 8.2 Về thực tiễn: Bằng số liệu phương pháp đưa lại làm rõ thực trạng hoạt động QLGD HT Đồng thời, tìm nguyên nhân điều chưa đáp ứng yêu cầu, tác giả đưa giải pháp hoàn thiện việc quản lý HĐGD HT trường THCS huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ CẤU TRÚC LUẬN VĂN Luận văn chia làm phần Phần : Mở đầu Phần : Nội dung Chương : Cơ sở lý luận công tác quản lý HĐGD hiệu trưởng trường THCS Chương : Thực trạng quản lý HĐGD HT trường THCS huyện Vĩnh thạnh, thành phố Cần Thơ Chương : Một số giải pháp quản lý HĐGD HT trường THCS huyện Vĩnh thạnh, thành phố Cần Thơ, thời gian tới Phần : Kết luận kiến nghị Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG GIẢNG DẠY CỦA HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Quản lý chức lao động bắt nguồn từ tính chất xã hội lao động Từ xuất sản xuất xã hội, quan hệ kinh tế, quan hệ xã hội tăng lên phối hợp hoạt động riêng rẽ tăng lên tương ứng Ngay từ buổi bình minh xã hội loài người, để cải tạo chinh phục tự nhiên, để tồn phát triển người phải giảm dần lao động cá thể để lao động chung, kết hợp lại thành tập thể Điều đòi hỏi phải có tổ chức, phải có phân công hợp tác nhằm thực mục tiêu chung định lao động tức phải có quản lý Nói cách khác từ người bắt đầu lao động thành nhóm, đòi hỏi có phối hợp hoạt động cá nhân để trì sống, cần phải có quản lý Các Mác nói rằng, tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy mô tương đối lớn, nhiều cần đến đạo để điều hoà hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn thể, khác với vận động khí quan độc lập nó; người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng Như vậy, quản lý xã hội thực chất loại lao động xã hội bắt nguồn từ tính chất cộng đồng dựa phân công hợp tác để làm công việc nhằm đạt mục tiêu chung Lao động xã hội quản lý tách rời quản lý lao động điều khiển lao động chung Khi xã hội phát triển với đời thay phương thức sản xuất sản xuất đạt đến quy mô phát triển định phân công lao động tất yếu dẫn đến việc tách quản lý thành hoạt động đặc biệt Lúc này, xã hội xuất phận trực tiếp sản xuất, phận khác chuyên hoạt động quản lý, hình thành mối quan hệ quản lý Quản lý khoa học Hai vấn đề tổ chức khoa học lao động phân công lao động hợp tác lao động Ngày nay, điều kiện kinh tế tri thức, quản lý xem năm nhân tố phát triển kinh tế - xã hội: vốn, nguồn nhân lực lao động, khoa học - công nghệ, tài nguyên quản lý Trong quản lý có vai trò định thành công, có tác động có tổ chức, có mục đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý sử dụng có hiệu tiềm năng, hội hệ thống để đạt mục tiêu đề điều kiện môi trường biến động thách thức Quản lý giáo dục hoạt động thuộc lĩnh vực khoa học giáo dục Trong quản lý giáo dục, quản lý chuyên môn lĩnh vực xem quan trọng phức tạp nhất, có quản lý hoạt động giảng dạy giáo viên Trong trường THCS lĩnh vực quản lý khó cho người hiệu trưởng chuyên môn bậc THCS có tính chất chuyên biệt chuyên sâu, hiệu trưởng cần phải có đội ngũ tham mưu giúp việc giỏi chuyên môn, nhiệt tình Mục tiêu chủ yếu công việc này, đảm bảo chất lượng giảng dạy giáo dục học sinh theo mục tiêu cấp học Để làm tốt công tác quản lý nhà trường có quản lý hoạt động giáo viên, người hiệu trưởng phải nghiên cứu thực tiễn quản lý nhà trường để tìm biện pháp quản lý hữu hiệu nhất, khả thi - Theo số nhà nghiên cứu quản lý giáo dục: * Nghiên cứu nước Các nhà nghiên cứu quản lý giáo dục Xô Viết công trình nghiên cứu cho rằng: “ Kết toàn hoạt động nhà trường phụ thuộc nhiều vào công việc tổ chức đắn hợp lý công tác hoạt động dạy học ”[47] P.V.Zimin, M.I.Kôndakôp, N.I.Saxerđôtôp sâu nghiên cứu lãnh đạo công tác dạy học, giáo dục nhà trường xem khâu then chốt hoạt động quản lý người làm công tác quản lý giáo dục [47] V.A.Xukhômlinxki, Jaxapob nêu lên số vấn đề quản lý Hiệu trưởng trường phổ thông phân công nhiệm vụ HT Phó Hiệu trưởng V.A Xukhomlinxki tổng kết thành công thất bại qua kinh nghiệm thực tiễn làm công tác quản lý chuyên môn nghiệp vụ hiệu trưởng, với nhiều tác giả khác ông nhấn mạnh đến phân công hợp lý, phối hợp chặt chẽ, thống quản lý hiệu trưởng phó hiệu trưởng để đạt mục tiêu hoạt động dạy học đề Các tác giả thống khẳng định người HT phải người lãnh đạo toàn diện chịu trách nhiệm công tác quản lý nhà trường [49] Về xây dựng bồi dưỡng đội ngũ GV nhà nghiên cứu giáo dục coi nhiệm vụ vô quan trọng người làm công tác quản lý giáo dục Họ thống rằng: Một giải pháp hữu hiệu để nâng cao chất lượng hoạt động dạy học nhà trường phải bồi dưỡng đội ngũ GV, phát huy tính sáng tạo giảng dạy nâng cao dần trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ GV Về tổ chức dự phân tích sư phạm dạy, tác giả V.A.Xukhômlinxki nhấn mạnh hoạt động dự thăm lớp đưa nhiều cách phân tích sư phạm dạy cho GV Đó đòn bẩy nâng cao chất lượng dạy học đội ngũ GV [49] Qua công trình nghiên cứu, nhà nghiên cứu giáo dục khẳng định rằng: kết toàn hoạt động quản lý nhà trường phụ thuộc nhiều vào việc tổ chức đắn hợp lý HĐGD đội ngũ GV [48] * Ở Việt Nam Vấn đề nâng cao chất lượng hoạt động chuyên môn GV thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu tác giả PGS.TS Nguyễn Ngọc Hợi, PGS.TS Phạm Minh Hùng, TS Thái Văn Thành nghiên cứu tác giả nêu lên nguyên tắc chung nâng cao chất lượng đội ngũ GV như: Xác định đầy đủ nội dung hoạt động chuyên môn; Xây dựng hoàn thiện quy chế đánh giá, xếp loại chuyên môn GV; Tổ chức đánh giá, xếp loại chuyên môn GV Nhất giai đoạn hội nhập, đổi năm qua, Đảng nhà nước ta quan tâm đến phát triển GD&ĐT, thể qua văn cụ thể sau: Chỉ thị 40 CT/TW ngày 15/06/2004 Ban Bí thư khóa IX, việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục nêu rõ: “ Phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, điều kiện để phát huy nguồn nhân lực người Đây trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng ” Chỉ thị nhấn mạnh đến tầm quan trọng cán quản lý giáo dục thể rõ: “ Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Nghị số 37/2004/QH11 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ từ ngày 25/10 đến ngày 03/12/2004, giáo dục nêu: “ Tập trung xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đủ số lượng, đồng cấu, đạt chuẩn trình độ đào tạo; đặc biệt coi trọng việc nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lương tâm, trách nhiệm nghề nghiệp ” - Thực Chỉ thị, nghị trên, ngày 11 tháng 01 năm 2005, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Gia Khiêm ký Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD giai đoạn 2005-2010 Mục tiêu tổng quát là: “ xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQLGD theo hướng chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm nghề nghiệp trình độ chuyên môn nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp giáo dục công đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước ” Nhiệm vụ “Tăng cường lãnh đạo Đảng để tiếp tục xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, CBQLGD Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức toàn xã hội vai trò, trách nhiệm nhà giáo nhiệm vụ xây dựng đội ngũ nhà giáo, CBQLGD có chất lượng cao, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, sáng đạo đức, tận tụy với nghề nghiệp, làm trụ cột thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài ” - Trong năm qua, có nhiều công trình nghiên cứu lý luận giải pháp phát triển giáo dục Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2001 - 2010 nêu bảy nhóm giải pháp phát triển giáo dục “ Trong đó, đổi chương trình giáo dục, phát triển đội ngũ nhà giáo giải pháp trọng tâm; đổi quản lý giáo dục khâu đột phá ” Xuất phát từ yêu cầu đổi phát triển giáo dục thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục có hạn chế bất cập Tình hình đòi hỏi phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý cách toàn diện Đây nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực thành công Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 chấn hưng giáo dục “ Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước ” Do đó, đòi hỏi hệ thống giáo dục phải có thay đổi cách đồng bộ; từ nội dung chương trình, sách giáo khoa đến phương pháp giảng dạy; đầu tư xây dựng sở vật chất đại; đổi phương pháp quản lý cấp học Giáo dục phổ thông nói chung giáo dục trung học sở nói riêng tảng hệ thống giáo dục quốc dân Luật Giáo dục năm 2005, khẳng định mục tiêu giáo dục trung học sở là: “ Giáo dục trung học sở nhằm giúp học sinh củng cố phát triển kết giáo dục tiểu học; có học vấn phổ thông trình độ sở hiểu biết ban đầu kỹ thuật hướng nghiệp để tiếp tục học trung học phổ thông, trung cấp, học nghề vào sống lao động ” Từ mục tiêu trên, Luật Giáo dục năm 2005 xác định yêu cầu nội dung, phương pháp giáo dục trung học sở là: “ Giáo dục THCS phải củng cố, phát triển nội dung học tiểu học, bảo đảm cho học sinh hiểu biết phổ thông tiếng Việt, toán, lịch sử dân tộc; kiến thức khác khoa học xã hội, khoa học tự nhiên, pháp luật, tin học, ngoại ngữ; có hiểu biết cần thiết tối thiểu kỹ thuật hướng nghiệp ” Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, xác định phương hướng giáo dục & đào tạo Việt Nam năm đầu thập kỷ XXI: "… xác định rõ tiêu chí đánh giá sản phẩm xã hội giáo dục người, chuẩn hoá đội ngũ giáo viên quản lý giáo dục ( chất lượng trị, phẩm chất đạo đức, lực trình độ nghề nghiệp ) …" Nguyên Thứ trưởng Bộ Giáo dục & Đào tạo Lê Vũ Hùng khẳng định tầm quan trọng đội ngũ cán quản lý giáo dục Đội ngũ cán quản lý giáo dục không tự hình thành, mà phải trải qua giai đoạn sàng lọc, thử thách đào tạo có hệ thống [38] Kế thừa rút kinh nghiệm đạo có tính đột phá BGD&ĐT năm gần đây, năm học 2009 – 2010 với chủ đề : “ Đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục ” đông đảo cán bộ, giáo viên ngành đồng thuận người dân quan tâm theo dõi Nhưng đổi quản lý GD nào, hiệu đến đâu? Thì chủ trương chung, đòi hỏi phải có nỗ lực, tận tâm đội ngũ CBQL giáo viên…ở sở giáo dục Nói tóm lại, nhà nghiên cứu nước ngoài, Việt Nam quan điểm đạo đổi quản lý GD Đảng ta đề nhiều biện pháp quản lý hoạt động giảng dạy nhà trường 1.2 Một số khái niệm cụ thể 1.2.1 Khái niệm Quản lí Trong tất hoạt động người, cá nhân tập thể, hiệu đạt cao hay thấp, chất lượng tốt hay xấu có tác động yếu tố “ Quản lý ” Quản lý chức lao động xã hội bắt nguồn từ tính chất xã hội lao động Như vậy, nói quản lý hoạt động nhiều người điều phối hành động người khác nhằm thu kết mong muốn, tổ chức, kết hợp vận dụng tri thức với lao động để phát triển sản xuất xã hội Quản lý trở thành nhân tố phát triển xã hội, quản lý có nhiều cách hiểu khác nhau: Theo từ điển Tiếng Việt Hội Ngôn ngữ học Việt Nam 1997: - Quản lý: trông coi, giữ gìn theo yêu cầu định quản lý hồ sơ, quản lý vật tư Cũng theo từ điển Tiếng Việt: Quản lý ( hiểu theo ý nghĩa động từ ) nghĩa là: - Quản: Trông coi giữ gìn theo yêu cầu định - Lý: Tổ chức điều khiển hoạt động theo yêu cầu định.[44] Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: Hoạt động quản lý hoạt động bao gồm trình “ Quản ” “ Lý ” kết hợp với “ Quản ” có nghĩa trì ổn định hệ “ Lý ” có nghĩa sửa sang, xếp đưa vào phát triển Nếu “ Quản ” mà không “ Lý ” tổ chức dễ trì trệ, “ Lý ” mà không “ Quản ” phát triển không bền vững Do đó, “ quản phải có lý ” ngược lại, làm cho hệ thống cân động, vận động phù hợp thích ứng có hiệu môi trường tương tác nhân tố bên nhân tố bên ngoài.[6] Theo Hà Thế Ngữ Đặng Vũ Hoạt: « Quản lý trình định hướng, trình có mục đích, quản lý hệ thống, trình tác động đến hệ thống nhằm đạt mục tiêu định » [28] Theo tác giả Trần Kiểm: «Quản lý tác động chủ thể quản lý việc huy động, phát huy, kết hợp, điều chỉnh, điều phối nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) tổ chức (chủ yếu nội lực) cách tối ưu nhằm đạt mục đích tổ chức với hiệu cao nhất» «Quản lý hệ thống xã hội tác động có mục đích đến tập thể người – thành viên hệ – nhằm làm cho hệ vận hành thuận lợi đạt tới mục đích dự kiến»[28] Theo tác giả Hoàng Tâm Sơn: “ Quản lý trình tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý, nhằm sử dụng hiệu tiềm năng, hội hệ thống để đạt mục tiêu đề điều kiện biến động môi trường ” [36] Quản lý giáo dục Quản lý giáo dục phận hệ thống quản lý Nhà nước lĩnh vực giáo dục, tác động điều chỉnh quyền lực Nhà nước hoạt động giáo dục & đào tạo quan quản lý giáo dục từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ GD & ĐT Nhà nước ủy quyền nhằm phát triển nghiệp GD & ĐT, trì kỷ cương, thỏa mãn nhu cầu GD & ĐT nhân dân Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan hoạt động điều hành, phối hợp lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội Ngày nay, với sứ mệnh phát triển giáo dục thường xuyên, công tác giáo dục không giới hạn hệ trẻ mà cho người Tuy nhiên, trọng tâm giáo dục hệ trẻ quản lý giáo dục hiểu điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, trường hệ thống giáo dục quốc dân [20] Quản lý giáo dục xác định tác động hệ thống có kế hoạch, có ý thức hướng đích chủ thể quản lý cấp khác đến tất mắc xích hệ thống ( từ Bộ Giáo dục – Đào tạo đến Sở, Phòng, trường học) nhằm mục đích đảm bảo việc hình thành nhân cách cho hệ trẻ sở nhận thức vận dụng quy luật chung xã hội quy luật trình giáo dục, phát triển thể lực tâm lý trẻ em.[39] Quản lý giáo dục phức tạp khó khăn Chính vậy, tác giả Trần Kiểm đưa hai định nghĩa quản lý giáo dục: + Một cấp vĩ mô ( hệ thống giáo dục ): « Quản lý giáo dục hoạt động tự giác chủ thể nhằm huy động, tổ chức điều phối, điều chỉnh, quan sát … cách có hiệu nguồn lực giáo dục ( nhân lực, vật lực, tài lực) phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục, đáp ứng yêu cầu kinh tế - xã hội».[19] + Hai cấp vi mô ( nhà trường ): « Quản lý giáo dục thực chất tác động chủ thể quản lý vào trình giáo dục ( tiến hành tập thể giáo viên học sinh, với hỗ trợ đắc lực lực lượng xã hội ) nhằm hình thành phát triển toàn diện nhân cách học sinh theo mục tiêu đào tạo nhà trường [20] * Quản lý trường học: khái niệm quản lý giáo dục cấp độ vi mô khái niệm quản lý trường học Nói cách khác, quản lý trường học quản lý, lãnh đạo hoạt động dạy giáo viên, hoạt động học học sinh, hoạt động phục vụ việc dạy học cán bộ, nhân viên trường Nhà trường đơn vị sở trực tiếp giáo dục & đào tạo, quan chuyên môn ngành giáo dục & đào tạo, hoạt động nhà trường đa dạng, phong phú phức tạp, nên việc quản lý, lãnh đạo chặt chẽ, khoa học bảo đảm đoàn kết, thống lực lượng, tạo nên sức mạnh đồng nhằm thực có chất lượng hiệu mục đích giáo dục [25, tr.36] Dù cấp độ vĩ mô hay vi mô, quản lý giáo dục có yếu tố: chủ thể quản lý, đối tượng bị quản lý ( đối tượng quản lý ), khách thể quản lý mục tiêu quản lý Bốn yếu tố có mối quan hệ tác động theo sơ đồ sau: Sơ đồ Các yếu tố trình quản lý Chủ thể quản lý Đối tượng quản lý Mục tiêu quản lý Khách thể quản lý Quản lý giáo dục thực chất tác động chủ thể quản lý ( Hiệu trưởng ) đến phận, tập thể giáo viên học sinh nhà trường với hỗ trợ đắc lực lực lượng xã hội ( cấp ủy, quyền địa phương, ban, ngành, đoàn thể, Ban Đại diện CMHS …) nhằm cung cấp, trang bị cho học sinh kiến thức khoa học phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý, từ góp phần phát triển toàn diện nhân cách học sinh theo mục tiêu đào tạo nhà trường 1.2.2 Khái niệm hoạt động Theo từ điển Tiếng Việt, hoạt động là: - Tiến hành việc làm có quan hệ với chặt chẽ nhằm mục đích định đời sống xã hội - Thực chức định chỉnh thể [44, tr.436] Có nhiều định nghĩa khác hoạt động, tùy theo góc độ để xem xét Dưới góc độ triết học hoạt động quan hệ biện chứng chủ thể khách thể Trong quan hệ đó, chủ thể người, khách thể thực khách quan “ Hoạt động mối quan hệ tác động qua lại người giới ( khách thể ) để tạo sản phẩm phía giới phía người ( chủ thể ) ”.[42.Tr.55] Tác giả Nguyễn Ngọc Quang cho rằng: Hoạt động tương tác chủ thể đối tượng, nhằm biến đổi đối tượng theo mục tiêu mà chủ thể đặt Quá trình chủ thể tác động vào đối tượng nhằm tạo sản phẩm [33] Hoạt động có đặc điểm sau: - Hoạt động luôn có đối tượng - Con người chủ thể hoạt động - Hoạt động có sử dụng phương tiện, công cụ để tác động đến đối tượng - Hoạt động thực điều kiện lịch sử xã hội định Mỗi hoạt động thường bao gồm hai mặt thống biện chứng, là: + Quá trình đối tượng hóa lực thể chất tinh thần chủ thể trở thành sản phẩm hoạt động + Quá trình chủ thể hóa nội dung đối tượng thực chất trình chủ thể lĩnh hội kiến thức, kinh nghiệm xã hội chuyển hóa thành kinh nghiệm thân Vì vậy, theo TS Nguyễn Thị Bích Hồng TS Võ Văn Nam thì“ Cuộc sống người chuỗi hoạt động Con người sống hoạt động, hoạt động phương thức tồn người, nhân tố định trực tiếp hình thành phát triển nhân cách ”.[17] 1.2.3 Khái niệm giảng dạy hoạt động giảng dạy Theo quan điểm tác giả Nguyễn Cảnh Toàn, Trần Bá Hoành, Vũ Văn Tảo, Nguyễn Kỳ hoạt động dạy hoạt động tổ chức, hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho người học hoạt động, để tự người học thu lượm tri thức, chiếm lấy làm tài sản sở hữu Người dạy giúp đỡ người học thực phương pháp học Hoạt động giảng dạy: Là hoạt động dạy học bao gồm hai hoạt động: hoạt động dạy hoạt động học a Hoạt động dạy: Là hoạt động giáo viên tổ chức, điều chỉnh, hướng dẫn tư vấn hoạt động học tập cho học sinh Hoạt động dạy giữ vai trò chủ đạo hoạt động dạy học b Hoạt động học: Là hoạt động học sinh lĩnh hội, rèn luyện kỹ năng, hình thành nhân cách, hoạt động tự tổ chức, tự điều khiển hoạt động học tập mình, đạo giáo viên Hoạt động học học sinh giữ vai trò chủ động ( tự giác, tích cực, tự lực sáng tạo ) c Quá trình dạy học chất trình dạy học Hoạt động dạy hoạt động học gắn bó mật thiết với nhau, tồn Trong hoạt động dạy thầy đóng vai trò chủ đạo, tổ chức điều khiển HS Trong hoạt động học, HS chủ động tích cực tự giác sáng tạo điều khiển GV * Quá trình hoạt động dạy học trình tương tác thống giáo viên học sinh Trong đạo ( tổ chức, điều khiển, hướng dẫn, tư vấn ) giáo viên, học sinh chủ động ( tự giác, tích cực, tự tổ chức, tự điều khiển hoạt động học tập ) để thực nhiệm vụ dạy học: dạy học kiến thức, dạy học kỹ năng, dạy học thái độ * Bản chất trình dạy học: Quá trình dạy học trình hoạt động tương tác thống hai hoạt động giáo viên học sinh, phản ánh tính chất hai mặt trình dạy học Quá trình dạy học trình nhận thức độc đáo học sinh đạo giáo viên Quá trình dạy học hệ toàn vẹn, tích hợp, cân động Các thành tố tương tác với theo quy luật riêng để tạo thành thống biện chứng giữa: +Dạy học +Truyền đạt điều khiển dạy +Lĩnh hội tự điều khiển học Khái niệm khoa học điểm xuất phát dạy lại điểm kết thúc học Dạy tốt, học tốt đảm bảo ba phép biện chứng điều khiển, bị điều khiển tự điều khiển, đảm bảo mối liên hệ nghịch thường xuyên, vững bền Như vậy, vai trò người GV không truyền thụ nội dung kiến thức, mà người tạo hứng thú học tập, hướng dẫn người học phương pháp Ngoài ra, người thầy lúc đóng vai trò người trọng tài, cố vấn, kết luận tranh luận, đối thoại trò – trò, thầy – trò, để khẳng định mặt khoa học kiến thức người học tìm Cuối cùng, thầy người kiểm tra, đánh giá kết học HS sở tự đánh giá, tự điều chỉnh 1.2.4 Khái niệm quản lí hoạt động giảng dạy Quản lý hoạt động giảng dạy quản lý trình dạy học mục đích, nhiệm vụ dạy học thực đồng thời thống với trình dạy thầy trình học trò Quản lý trình dạy học hệ thống cân động gồm nhiều thành tố tác động qua lại lẫn nhau, chế ước lẫn với đời sống xã hội theo quy luật nguyên tắc định, nhằm thực nhiệm vụ dạy học, nhằm đạt chất lượng hiệu dạy học [31, tr.30] Quản lý HĐGD quản lý việc thực mục tiêu, nội dung, chương trình, kế hoạch dạy học quản lý việc đổi phương pháp dạy học + Thực chương trình dạy học thực kế hoạch đào tạo theo mục tiêu đào tạo trường THCS Về nguyên tắc chương trình pháp lệnh Nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành + Hiệu trưởng phải làm cho giáo viên nắm vững chương trình không tuỳ tiện thay đổi, thêm bớt làm sai lệch nội dung chương trình dạy học + Hiệu trưởng điều khiển hoạt động giảng dạy phải dựa vào nội dung chương trình Do việc nắm vững chương trình dạy học tiền đề để bảo đảm hiệu quản lý HĐGD + Việc quản lý chương trình dạy học giáo viên việc quản lý HĐGD đủ hương trình theo quy định Muốn vậy, hiệu trưởng phải yêu cầu tổ trưởng chuyên môn, giáo viên lập kế hoạch giảng dạy môn, đảm bảo thời gian quy định cho chương trình, thường xuyên theo dõi chương trình hàng tuần, hàng tháng Quản lý việc thực nề nếp, kỷ cương dạy học nhà trường THCS Hiệu trưởng quản lý việc thực nề nếp, kỷ cương HĐGD trường THCS hệ thống quy định dân chủ bàn bạc thống tổ chức thực lĩnh vực sau: + Thực kế hoạch giảng dạy theo chương trình kế hoạch năm học + Kế hoạch soạn + Kế hoạch đạo tổ chức chuyên môn thực dạng khó, tư liệu cần bổ sung cho giảng, phương tiện cần sử dụng đảm bảo cho giảng đạt hiệu cao + Chỉ đạo chuyên môn, tập thể sư phạm nhà trường vận dụng văn Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tiêu chuẩn đánh giá tiết dạy lớp loại môn học Sự vận dụng cụ thể vừa giúp cho việc đánh giá học, vừa giúp cho việc nâng cao tay nghề giáo viên + Để nâng cao trình độ chuyên môn giáo viên, hiệu trưởng cần phải đạo tổ chức lên lớp, dự thăm lớp thường xuyên, giúp giáo viên khắc phục mặt hạn chế + Tổ chức hướng dẫn học sinh mặt công tác đạo Hiệu trưởng chủ yếu thông qua nhiệm vụ giáo viên Quản lý việc kiểm tra - đánh giá trình giảng dạy + Hiện Bộ Giáo dục Đào tạo có đạo đổi việc kiểm tra, đánh giá trình giảng dạy, hiệu trưởng cần phải đạo kiên vấn đề Hiệu trưởng phải nắm tình hình giáo viên; việc thực kiểm tra đánh giá kết học tập học sinh; xác định tác dụng việc kiểm tra giúp cho giáo viên điều chỉnh phương pháp, nội dung, yêu cầu đánh giá chất lượng, khắc phục bệnh thành tích , học sinh đổi cách học trở thành người động sáng tạo, kích thích việc tự học, tự hoàn thiện nhân cách + Hiệu trưởng phải có lịch kiểm tra hàng tháng, học kỳ học kỳ giáo viên thực hình thức kiểm tra Việc thực đề kiểm tra theo hình thức tự luận khách quan trắc nghiệm khách quan Việc giáo viên thực chế độ kiểm tra, cho điểm, chấm trả quy định Bộ Giáo dục Đào tạo Quản lý, kiểm tra đánh giá trình dạy học thông qua báo cáo tổ chuyên môn theo quy định nhà trường; thông qua kết xếp loại học sinh cuối học kỳ, cuối năm học 1.3 Lý luận quản lý hoạt động giảng dạy HT trường THCS 1.3.1 Đặc điểm trường THCS Trường THCS, có vị trí mục tiêu theo qui định BGD & ĐT sau : * Vị trí trường trung học sở Trong khoản Điều Luật Giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân có ghi:“ Giáo dục phổ thông có tiểu học, trung học sở trung học phổ thông ” [24] Trong Điều 26 Luật Giáo dục có ghi: “ Giáo dục Tiểu học thực năm học, từ lớp đến lớp 5, tuổi học sinh vào lớp tuổi Giáo dục THCS thực bốn năm học, từ lớp đến lớp 9, học sinh vào lớp phải hoàn thành chương trình TH, có tuổi 11 tuổi, Giáo dục THPT thực năm học, từ lớp 10 đến lớp 12 Học sinh vào học lớp 10 phải có tốt nghiệp THCS có độ tuổi 15 tuổi " [24] Cấp THCS “ Cầu nối bậc Tiểu học THPT ” tiếp nhận thành tựu giáo dục TH, sở thực nhiệm vụ mình, xây dựng bước đầu giáo dục Trung học phổ thông, THCS mang tính chất liên thông với Trung học chuyên nghiệp Trung học nghề Như vậy, nói THCS có vai trò vị trí trọng yếu hệ thống giáo dục quốc dân, đời sống kinh tế, xã hội đất nước Một số học sinh THCS tiếp tục lên học THPT vào trường THCN, số lại bước vào sống lao động, vào ngành nghề xã hội Vị trí THCS hệ thống giáo dục quốc dân thể qua sơ đồ sau: