Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 PHẦN MỞ ĐẦU 2 1. Lí do chọn đề tài: 2 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa đóng góp của đề tài 3 7. Bố cục đề tài báo cáo 3 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 4 1. Giới thiệu chung về cơ quan kiến tập 4 1.1 Một số vấn đề lí luận liên quan đến hoạt động xuất khẩu lao động 9 1.1.1 Việc làm. 9 1.1.2 Xuất khẩu lao động 11 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI XÃ PHỤNG CHÂU,CHƯƠNG MỸ,HÀ NỘI 19 2.1 Khái quát về xã Phụng Châu,Chương Mỹ,Hà Nội 19 2.2. Thực trạng về xuất khẩu lao động tại xã Phụng Châu 20 2.2.1 Những vấn đề đặt ra trong xuất khẩu lao động ở xã Phụng Châu 29 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI XÃ PHỤNG CHÂU,CHƯƠNG MỸ,HÀ NỘI 35 3.1 Về phía nhà nước 35 3.2 Về phía doanh nghiệp 37 3.3 Về phía người lao động 40 KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44
Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỎ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Ở XÃ PHỤNG CHÂU,HUYỆN CHƯƠNG MỸ,THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: UBND XÃ PHỤNG CHÂU, HUYỆN CHƯƠNG MỸ,THÀNH PHỐ HÀ NỘI Người hướng dẫn: Nguyễn Xuân Hưng Sinh viên thực hiện: Nguyễn Xuân Đạo Ngành đào tạo: Quản Trị Nhân Lực Lớp: ĐH QTNL K12C Khóa học: 2012 – 2016 Hà Nội - 2015 Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 Lí chọn đề tài: 2 Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đóng góp đề tài Bố cục đề tài báo cáo .3 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Giới thiệu chung quan kiến tập 1.1 Một số vấn đề lí luận liên quan đến hoạt động xuất lao động 1.1.1 Việc làm 1.1.2 Xuất lao động 11 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI XÃ PHỤNG CHÂU,CHƯƠNG MỸ,HÀ NỘI 19 2.1 Khái quát xã Phụng Châu,Chương Mỹ,Hà Nội 19 2.2 Thực trạng xuất lao động xã Phụng Châu 20 2.2.1 Những vấn đề đặt xuất lao động xã Phụng Châu 29 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI XÃ PHỤNG CHÂU,CHƯƠNG MỸ,HÀ NỘI .35 3.1 Về phía nhà nước 35 3.2 Về phía doanh nghiệp 37 3.3 Về phía người lao động .40 KẾT LUẬN .43 Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND Uỷ Ban Nhân Dân VH-XH Văn hóa – Xã Hội TP Thành Phố Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI MỞ ĐẦU Đất nước bước vào thời kỳ thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế mà dấu mốc cho thời kỳ kiện Việt Nam tổ chức thành công hội nghị cấp cao APEC ( 11/2006) thức trở thành thành viên thứ 150 tổ chức thương mại giới (WTO), hồn cảnh đặt khơng khó khăn thách thức cho kinh tế Việt Nam đặc biệt cho lực lượng lao động Việt Nam Lao động dồi điểm mạnh mà điểm yếu Mở cửa hội nhập hội tốt để tìm việc làm tốt cho lao động trẻ có trình độ thách thức lớn số lượng lao động khơng lành nghề, lao động thủ cơng cịn chiếm tỷ lệ cao số người thuộc độ tuổi lao động Vậy vấn đề đặt làm để giải việc làm cho số lao động câu trả lời là: xuất lao động Vấn đề lao động, việc làm, thất nghiệp vấn đề quan tâm hàng đầu quốc gia nói chung địa phương nói riêng tất giai đoạn phát triển thời đại, để thúc đẩy kinh tế phát triển đồng thời để phù hợp với thời kì hội nhập kinh tế quôc tế nay, xã Phụng Châu địa phương khác nước dành quan tâm đặc biệt cho vấn đề lao động ,việc làm địa phương Để giải việc làm cho lao động địa phương, UBND xã Phụng Châu đề khơng giải pháp như: phát triển làng nghề thủ công, xây dựng mở rộng khu công nghiệp, biện pháp hữu hiệu UBND xã Phụng Châu đẩy mạnh xuất lao động Hoạt động xuất lao động đem lại nguồn thu cho xã Phụng Châu, huyện Chương Mỹ,TP Hà Nội hàng chục tỉ đồng năm Tuy nhiên, hoạt động xuất lao động xã Phụng Châu bên cạnh lợi định tạo nhiều vấn đề bất cập cần giải Chính em định chọn đề tài “Thực trạng xuất lao động xã Phụng Châu,huyện Chương Mỹ,thành phố Hà Nội” để làm báo cáo kiến tập Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài: Với cương vị sinh viên năm thứ trường Đại học Nội Vụ Hà Nội cử kiến tập UBND xã Phụng Châu cá nhân em cảm thấy vinh dự,tự hào Trong trình kiến tập em học hỏi nhiều điều có ích phục vụ cho thân em sau dẫn tận tình bác,các chú,các anh,chị giúp em hịa nhập với mơi trường quan,tạo điều kiện tốt để em hồn thành kỳ kiến tập thực mong đợi Chính em định chọn đề tài “Thực trạng xuất lao động xã Phụng Châu,huyện Chương Mỹ,thành phố Hà Nội” để làm báo cáo kiến tập nhằm góp phần sức lực nhỏ bé việc giải khó khăn hoạt động xuất lao động xã Phụng Châu,huyện Chương Mỹ,Hà Nội Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống vấn đề lý luận công tác xuất lao động quản lý công tác xuất lao động - Ðánh giá thực trạng công tác xuất lao động quản lý công tác xã Phụng Châu từ đưa giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao công tác xuất xã Phụng Châu Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu nghiên cứu phương tiện thơng tin đại chúng,sách báo nhằm làm rõ lí luận xuất lao động - Chỉ đóng góp xuất lao động phát triển kinh tế xã hội - Chỉ thực trạng tình hình xuất lao động xã Phụng Châu đưa giải pháp phù hợp hữu hiệu áp dụng vào công tác xuất lao động xã Phụng Châu Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu: địa bàn xã Phụng Châu Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Thời gian nghiên cứu: Từ năm 1993 đến Phương pháp nghiên cứu Đề hoàn thành báo cáo này,cá nhân em sử dụng phương pháp thu thập thông tin phương tiện thông tin đại chúng,sách báo,qua người quen cộng thêm phương pháp khác như: phương pháp điều tra,đánh giá,phân tích,tổng hợp Ý nghĩa đóng góp đề tài - Đề tài tài liệu phục vụ hoạt động học tập nghiên cứu cho hệ sinh viên sau Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội - Kết nghiên cứu đem áp dụng vào thực tiễn xã Phụng Châu,Chương Mỹ,Hà Nội nhiều địa phương khác nước xuất lao động Bố cục đề tài báo cáo Ngoài phần mở đầu,kết luận danh mục tài liệu tham khảo em chia báo cáo làm chương: - Chương I: Tổng quan xuất lao động - Chương II: Thực trạng hoạt động xuất lao động xã Phụng Châu,Chương Mỹ,Hà Nội - Chương III: Giải pháp nâng cao hoạt động xuất lao động xã Phụng Châu,Chương Mỹ,Hà Nội Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Giới thiệu chung quan kiến tập - Tên quan kiến tập: UBND xã Phụng Châu - Địa chỉ: thôn Phượng Đồng,xã Phụng Châu,Chương Mỹ,Hà Nội - SDT: 0433866295 - Email: xpc_chuongmy@hanoi.gov.vn - Chức năng,nhiệm vụ chung UBND xã Phụng Châu + Về kinh tế: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật; Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật - Về Nông-Lâm-Ngư nghiệp Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật ni; Tổ chức việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương; Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật; Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề - Về y tế,văn hóa,giáo dục,thể thao: 1.Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hố gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phịng, chống dịch bệnh; Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật; Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có cơng với nước theo quy định pháp luật; Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; tổ chức hình thức ni dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật; - Về lĩnh vực quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội thi hành pháp luật địa phương: Tổ chức tun truyền, giáo dục xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phịng thủ địa phương; Thực cơng tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội * Nhìn cách khái quát thực trạng trên, từ số liệu điều tra thực tế đề tài thống kê chung, cá nhân em rút số hạn chế chất lượng xuất lao động xã Phụng Châu sau: Trước hết, chất lượng lao động xuất xã Phụng Châu thấp thể tay nghề yếu, ngoại ngữ Qua số liệu điều tra thấy tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT tương đối cao, qua đào tạo nghề có trình độ Đại học, Cao đẳng lại thấp Vì mà năm qua lao động xuất xã Phụng Châu làm việc nước chủ yếu lao động thủ cơng Cũng xuất lao động thủ công chủ yếu họ khơng có tay nghề nhận thức thấp kém, thiếu tác phong công nghiệp, chưa nhận thức quan hệ chủ thợ Ngồi trình độ nghề nghiệp, ngoại ngữ kiến thức cần thiết khác người lao động chưa đáp ứng yêu cầu sử dụng lao động nước Do người lao động thiếu định hướng nghề nghiệp, thị trường làm việc nước ngồi, lại thụ động việc tìm hiểu thơng tin nên không chủ động đầu tư vào việc học tập ngoại ngữ nâng cao trình độ nghề nghiệp Tại thị trường Đài Loan tổng số 200 lao động xã làm việc số lao động phải nghỉ việc nước tay nghề yếu ngoại ngữ thấp chiếm 21,2% Ngoài ra, ý thức tổ chức kỷ luật chấp hành pháp luật phận đáng kể người lao động chưa cao, nhiều người lao động không tuân thủ nghiêm chỉnh quy định Nhà nước, điều khoản cam kết hợp đồng ký với doanh nghiệp trước với người sử dụng lao động Tình trạng lao động bỏ hợp đồng ngồi làm việc gia tăng trở nên nghiêm trọng số thị trường Nhật Bản, Hàn Quốc (chiếm 50%) đưa đến hình ảnh xấu lao động Việt Nam nói chung, trở thành nguyên nhân trực tiếp làm giảm hội hợp tác xuất lao động Việt Nam nói chung lao động xã Phụng Châu nói riêng thị trường Cá biệt cịn có số lao động vi phạm pháp luật nước sở Nhiều người lao động chưa có tác phong làm việc cơng nghiệp, chưa xác định quan hệ chủ thợ cịn mang nặng tính bao cấp, ỷ lại vào trách nhiệm doanh nghiệp nhà nước Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo 30 Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Công tác quản lý hoạt động xuất lao động địa phương: Công tác quản lý địa phương hoạt động xuất lao động thiếu đồng bộ, lỏng lẻo, thiếu trách nhiệm phối hợp không đồng cấp quyền địa phương Chính điều dẫn đến hoạt động xuất lao động nhiều yếu tính chuun nghiệp khơng cao, chưa ổn định, cịn nhiều hoạt động khơng hợp pháp gây thất đến nguồn thu ngân sách địa phương thiệt hại vật chất tinh thần, thân thể người lao động Trong đó, chưa tính đến việc phận cán lãnh đạo xã cấu kết với việc lợi dụng địa phương có nhiều người xuất lao động đạo thu phí xuất lao động nhiều khoản tiền vô lý khác liên quan đến xuất lao động cách trái phép Một số người có trách nhiệm lạm dụng quỹ “Xây dựng quê hương” cách trái phép, chi tiêu khơng mục đích tập thể chủ yếu phục vụ cho cá nhân… mà làm cho nhân dân lòng tin cán xã, ảnh hưởng khơng đến cơng tác xuất lao động Công tác triển khai thực chủ trương Đảng quy định Chính phủ xuất lao động chưa quyền địa phương tiến hành nghiêm chỉnh Vì vậy, nhiều sách khơng triển khai cách cụ thể, kịp thời gây khó khăn cho việc tổ chức thực Sự phối hợp quyền địa phương với quan quản lý nhà nước việc hướng dẫn luật doanh nghiệp chưa tốt Vì vậy, có số lượng lớn doanh nghiệp lợi dụng tuyển chọn lao động làm việc nước ngồi trái pháp luật Tình trạng số cá nhân doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp lừa đảo người lao động trở nên nghiêm trọng Cũng vậy, xã Phụng Châu khơng gia đình rơi vào trời chiếu đất phải bán hết đất đai nhà cửa để trả tiền nợ bị lừa đảo xuất lao động Đây hành vi vi phạm pháp luật, nguyên nhân công tác quản lý Nhà nước địa phương không tốt chưa kịp thời ngăn ngừa xử lý tượng lừa đảo tuyển chọn lao động nước làm việc trái pháp luật Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo 31 Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Ủy ban nhân dân TP Hà Nội chưa thực quan tâm đạo, quản lý hướng dẫn hỗ trợ doanh nghiệp địa phương hoạt động xuất lao động, chưa thường xuyên tra, kiểm tra, xử lý kịp thời vi phạm xuất lao động Cơ chế tài hoạt động xuất lao động địa phương (thu quản lý dịch vụ, chi phí mơi giới, tiền đóng dấu, giấy tờ liên quan…) chưa tạo thuận lợi cho người dân - Chính sách người lao động: Một số quy định, sách người lao động khơng phù hợp, ví dụ quy định điều 14 khoản 7, Nghị định số 81/2003/NĐ - CP quy định bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động trước làm việc nước chưa tham gia bảo hiểm xã hội Điều dẫn đến người lao động phải gánh chịu chi phí khơng cần thiết, mà đưa đến tượng người dân xuất lao động đường không hợp pháp, năm qua xã Phụng Châu có nhiều trường hợp người lao động xuất lao động công ty nhà nước, mà môi giới công ty tư nhân không hợp pháp - Về sách hỗ trợ cho người lao động: Mặc dù Ngân hàng Nhà nước có định việc cho người lao động vay vốn làm việc nước ngồi, quy trình cho vay cịn nhiều phức tạp, thủ tục chưa rõ ràng Phát phiếu điều tra thăm dị 14 gia đình có người xuất lao động xã Phụng Châu, cá nhân em thu kết 97% gia đình cho hoạt động giải ngân ngân hàng cho người dân vay vốn xuất lao động hạn chế Có 50% hộ gia đình cho phải từ bỏ ý định vay vốn Ngân hàng Nhà nước thủ tục lằng nhằng mà số lượng tiền cho vay q Vì 90% hộ gia đình có em xuất lao động khẳng định vay tiền tư nhân dễ nhiều, lãi có cao thủ tục nhanh gọn tiền vay nhiều Hoạt động thông tin tuyên truyền người lao động địa phương chưa thường xuyên thiếu trách nhiệm Vì thế, dẫn đến tình trạng người Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo 32 Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội lao động cịn thiếu thơng thơng tin chế độ sách hoạt động tuyển chọn lao động doanh nghiệp… Do đó, dễ bị kẻ xấu lừa đảo Qua kết điều tra thực tế cá nhân em từ người lao động xuất thấy yếu quyền địa phương hoạt động tuyên truyền, vận động người xuất lao động Số người lao động biết chương trình xuất lao động nước ngồi từ nguồn quyền địa phương chiếm khơng cao 19,6%, qua kênh thơng tin cơng ty môi giới 45,2% qua người thân bạn bè 31,3% Cá biệt cịn có thơng tin khơng xác, thiếu khách quan gây thiệt hại kinh tế cho người lao động - Hạn chế nhận thức quyền địa phương người dân: Cũng theo quan niệm có xuất lao động giàu, mà 90% học sinh tốt nghiệp THPT xã từ bỏ đường học tập tiếp, rời quê hương sang xứ người làm thuê Theo số liệu điều tra cá nhân em tỷ lệ học sinh học học Đại học, Cao đẳng xã Phụng Châu hàng năm không 5% số khơng cao, ngồi việc từ bỏ đường học tập tiếp để xuất lao động kéo theo nhiều vấn đề xã hội Theo số liệu điều tra cá nhân em biết từ Phó chủ tịch xã Phụng Châu có nhiều học sinh chưa tốt nghiệp Trung học phổ thơng trước quyền xã cho tiến hành làm giấy tờ giả nhằm nhanh chóng hồn tất thủ tục, cần chờ thi xong tốt nghiệp THPT xuất lao động ln Theo lời Phó chủ tịch xã có cháu cá nhân em phải khai lên - tuổi hoàn chỉnh hồ sơ Đây nguyên nhân số lượng lao động xuất Phụng Châu chủ yếu lao động phổ thơng chưa qua đào tạo nghề Ngồi ra, số lượng niên làm nghĩa vụ quân Nhà nước chiếm khoảng 5% Đây quyền địa phương che đậy chưa thực minh bạch làm giấy tờ, hồ sơ cho em xã Trách nhiệm khơng đổ lỗi quyền địa phương mà cần nói đến trách nhiệm người dân xã Phụng Châu Do nhận thức sai, nhìn thấy lợi trước mắt xuất lao động giàu hậu Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo 33 Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội xuất lao động gì? Câu hỏi đặt với nhiều vấn đề phải trả lời Theo nguồn tin từ VietNam.Net có tới 10% cặp vợ chông ly hôn sau xuất lao động trở về, 2% gia đình người thân yêu bị tai nạn lao động nước xứ người (do làm việc môi trường lao động khơng an tồn) 50% lao động xuất lao động trở thất nghiệp… Còn nhiều vấn đề bất cập xảy địi hỏi quyền địa phương xã Phụng Châu phải nghiên cứu đưa giải pháp phù hợp đẩy mạnh hoạt động xuất lao động Kết luận chương 2: Xuất lao động đem lại cho Phụng Châu trở thành xã nơng thơn điển hình nước xây dựng phát triển kinh tế thời kỳ đổi mới, nhờ xuất lao động mà xã Phụng Châu trở thành địa phương phát triển huyện Chương Mỹ, nhiều hộ gia đình nghèo khơng cịn vươn lên trở thành tỷ phú, hàng năm xã Phụng Châu thu 60 tỷ đồng Việt Nam nhờ xuất lao động, sở vật chất, hạ tầng phát triển đại Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu mà xuất lao động đem lại cho xã Phụng Châu hạn chế tồn trình độ dân trí thấp, ly ngày tăng, lao động thất nghiệp ngày nhiều Đó hệ xuất lao động Do đó, để phát triển cách tồn diện kinh tế, trị, xã hội Trong thời gian tới địi hỏi quyền địa phương cần có giải pháp sách phù hợp nhằm đưa xuất lao động ngày trở thành mũi nhọn quan trọng hàng đầu để phát triển kinh tế - xã hội xã Phụng Châu Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo 34 Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI XÃ PHỤNG CHÂU,CHƯƠNG MỸ,HÀ NỘI 3.1 Về phía nhà nước * Làm thay đổi nhận thức xuất lao động thực xã hội hoá xuất lao động Nhà nước nhân dân cần hiểu xuất lao động, lợi ích thiệt hại xuất lao động đem lại Cần thay đổi nhận thức đội ngũ cán lãnh đạo từ cấp trung ương đến cấp địa phương đặc biệt cán quản lý chuyên trách lĩnh vực xuất lao động cán làm công tác quản lý lao động Muốn vậy, quan quản lý cấp nhà nước xuất lao động (cục hợp tác với nước thuộc lao động – thương binh xã hội ) cần tổ chức thường xuyên, liên tục khoá học bồi dưỡng, bổ sung kiến thức xuất lao động Thiết lập kênh thông tin hai chiều cục hợp tác lao động với nước địa phương Mục đích kênh thơng tin nhằm thơng báo xác tình hình xuất lao động số vấn đề khác có liên quan địa phương cho cục biết đồng thời thơng qua địa phương có thơng tin cập nhật xuất lao động Xã hội hoá xuất lao động: nghĩa làm cho người dân có hiểu biết xuất lao động Muốn vậy, nhà nước cần tuyên truyền, quảng bá công khai phương tiện thông tin đại chúng xuất lao động Để dân chúng tiếp thu cách dễ dàng nhà nước nên xây dựng chương trình tuyên truyền thật sinh động gắn với sống thường ngày người dân Ví dụ, làm thước phim tư liệu ngắn đời sống, công việc người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, xây dựng phim hài mang tính giáo dục xuất lao động cho phát chương trình giải trí truyền hình, cung cấp thơng tin tình hình thực xuất lao động nước, vùng khoảng thời gian định tin thời sự… Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo 35 Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội * Nhà nước cần xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động nước ngồi cung cấp miễn phí, cơng khai Đại diện cho nhà nước lĩnh vực Lao động- Thương binh xã hội cầnphỗi hợp chặt chẽ với ngoại giao, đại sứ quán nước Việt Nam đại sứ quán Việt Nam nước ngồi để ln có tin tức cập nhật thị trường lao động nước ngồi Thơng tin thị trường lao động nước bao gồm thông tin về: cung, cầu lao động chung thị trường với riêng khu vực, ngành nghề; giá sức lao động với nhân cơng nước ngồi; chế độ ưu đãi, quyền lợi người lao động, điều kiện làm việc; loại công việc yêu cầu công việc với người lao động; số lượng lao động nước khác quốc gia đó; quan điểm luật pháp quốc gia tiếp nhận nhập lao động nước ngồi Ngồi ra, cịn số thơng tin kinh tế, trị, phong tục tập quán nước tiếp nhận lao động Yêu cầu thông tin: thông tin phải tương đối xác, kịp thời, đầy đủ, phải thực xây dựng cách nghiêm túc tảng định thành công nhiều khâu tiếp sau Công tác cung cấp thông tin thị trường lao động nước ngồi quan trọng, địi hỏi phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng, liên tục nhiều quan chức Công tác cần thực phải tiến hành thường xuyên * Cần có cải cách thủ tục hành quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực để tăng cường hợp tác thành phần Mục tiêu biện pháp để tránh vụ lừa đảo đồng thời tăng quản lý nhà nước xuất lao động Các rủi ro xuất lao động giảm xuống có ràng buộc bên Sự phối hợp chặt chẽ hoạt động xuất lao động điều kiện tiền đề để hoạt động đạt kết tốt Bộ lao động – thương binh xã hội cần tổ chức theo định kỳ buổi báo cáo tình hình xuất lao động địa phương nước, hội thảo trao đổi kinh nghiệm địa phương, hội nghị tổng kết đánh giá tình hình xuất lao động chung, đánh giá vai trò điểm mạnh, điểm yếu địa phương, doanh nghiệp xuất lao động Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo 36 Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội chung nước Bên cạnh cần thường xuyên hướng dẫn đạo thực xuất lao động tăng cường công tác kiểm tra lĩnh vực lắng nghe ý kiến phản hồi từ phía doanh nghiệp, địa phương để có biện pháp điều chỉnh cho hợp lý hay có văn giải thích thắc mắc kịp thời rõ ràng vấn đề * Về chế tài Nhà nước cần có biện pháp để giảm chi phí xuất cho người lao động, khuyến khích doanh nghiệp xuất lao động như: - Cho doanh nghiệp vay vốn với lãi suất thấp, có sách ưu đãi thuế, nghiên cứu khả miễn thuế thu nhập cá nhân cho người lao động giai đoạn đầu - Có sách cho người lao đợng x́t khẩu vay vốn với lãi suất thấp mà không phải thế chấp hoặc thế chấp ít, thủ tục gọn nhẹ, dễ thực hiện Để làm việc lao động – thương binh xã hội cần có phối hợp với tài nghiên cứu khả tài cho phương án Nếu thấy khả thi lập báo cáo đề nghị phủ phê duyệt Bộ nên xây dựng phương án kêu gọi đầu tư, kinh doanh ngân hàng lĩnh vực 3.2 Về phía doanh nghiệp * Làm tốt công tác Marketting xuất lao động Vấn đề bao gồm hai nội dung chủ yếu là: nghiên cứu thị trường xuất lao động quảng bá hàng hoá sức lao động Việt Nam thị trường lao động quốc tế - Nghiên cứu thị trường xuất lao động: Là khâu trọng yếu hoạt động Marketting nhằm mục đích tìm hiểu rõ hội thách thức chờ đón thị trường nghiên cứu Qua cho biết nên tiến vào thị trường có lợi cách tiếp cận cho thành cơng Phân tích thơng tin có phương pháp tin cậy đánh giá kết cho kết luận Sau đó, xây dựng chiến lược, sách lược cho hoạt động xuất lao động biện pháp tiến hành cho phù hợp với điều kiện cụ thể, dựa sở kết Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo 37 Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội phân tích Đây bước quan trọng định đến sống doanh nghiệp xuất lao động * Quảng bá hàng hoá sức lao động Việt Nam thị trường lao động quốc tế: Đây việc xây dựng thương hiệu cho hàng hoá sức lao động Việt Nam Các biện pháp cụ thể sau: - Tuyển chọn thật kỹ, đào tạo kỹ trước đưa lao động đi: Muốn vậy, thân doanh nghiệp xuất lao động phải chủ động việc cung cấp nguồn lao động nghĩa ln có sẵn tay lực lượng lao động có trình độ sẵn sàng xuất lao động lúc - Có biện pháp quản lý chặt chẽ người lao động làm việc nước ngoài: Để thực điều cần có phối chặt chẽ doanh nghiệp xuất lao động, đại sứ quán Việt Nam quốc gia đó, cục hợp tác với nước ngồi gia đình người lao động xuất lao động Cần có biện pháp xử phạt hành tài thật nghiêm để phạt người lao động xuất vô kỷ luật, vi phạm luật pháp nước ngồi - Có biện pháp để người sử dụng nước tin quen dùng lao động Việt Nam - Có biện pháp để bảo vệ quyền lợi cho lao động Việt Nam tránh xảy tranh chấp gây thiệt hại cho bên Để doanh nghiệp bảo vệ lợi ích cho người lao động tránh lợi nhuận mà bán rẻ lao động nước nhà nước cần có quy định luật pháp rõ ràng vấn đề * Nâng cao chất lượng lao động doanh nghiệp Để nâng cao chất lượng lao động doanh nghiệp phải sử dụng biện pháp sau: - Hồn thiện quy trình tuyển chọn, đào tạo – giáo dục định hướng cho lao động trước đưa họ xuất đồng thời gắn kết trách nhiệm đào tạo – giáo dục định hướng cho người lao động sở đào tạo với quyền địa phương sở nơi lao động cư trú thơng qua hình thức tun truyền đường lối, sách điều lao động cần biết như: quyền nghĩa vụ họ tham gia vào hoạt động xuất lao động Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo 38 Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Nâng cao chất lượng đào tạo – giáo dục định hướng cho người lao động cách sửa đổi, bổ sung thêm nội dung thiết thực vào giáo trình đào tạo, có chế ưu tiên lao động có tay nghề cao, qua tạo cộng thêm điểm tuyển chọn,… Đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ hiểu biết cho đội ngũ cán giảng dạy cán làm công tác tuyển mộ, tuyển chọn - Các doanh nghiệp phải có biện pháp nhằm bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán doanh nghiệp làm công tác xuất lao động đặc biệt cán quản lý nước Đội ngũ cán khơng phải giỏi trình độ học vấn, trình độ quản lý, ngoại ngữ mà cịn cần có hiểu biết định pháp luật nước ta nứơc tiếp nhận lao động doanh nghiệp luật pháp quốc tế mặt phẩm chất đạo đức, nhân cách * Doanh nghiệp phải đầu tư vốn cho việc xây dựng sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật doanh nghiệp để đảm bảo hiệu cho công tác tuyển chọn, tuyển mộ, đào tạo – giáo dục định hướng cho người lao động * Triển khai tốt mơ hình liên kết trách nhiêm quyền địa phương với doanh nghiệp xuất lao động nhằm giảm thiểu cho người lao động chi phí khơng cần thiết chi phí lại, mơi giới,… đồng thời đảm bảo nguồn lao động có chất lượng cao cho doanh nghiệp * Công khai hoạt động tài doanh nghiệp đặc bịêt khoản đóng góp người lao động nhằm minh bạch hố chế độ tài doanh nghiệp, tránh tượng lừa đảo, gian lận tài chính,…cũng để Nhà nước người lao động tin tưởng * Khi lao động làm việc nước doanh nghiệp phải thường xuyên theo dõi, giám sát, quản lý việc thực hợp đồng lao động nhiều cách khác Có thể liên hệ với bên chủ sử dụng lao động trực tiếp với người lao động theo định kỳ hàng tháng hàng quý thị trường có lao động Với thị trường có nhiều lao động, doanh nghiệp phải mở văn phòng đại diện cử cán có đủ lực sang nước để trực tiếp quản Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo 39 Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội lý lao động Trong trường hợp có tranh chấp biến cố xảy cán phụ trách quản lý phải có trách nhiệm giải quyết, đảm bảo quyền lợi cho hai bên chủ dử dụng đặc biệt lao động Nếu tranh chấp cố xảy cán quản lý phải báo cáo với quan chủ quản, Cục quản lý lao động nước quan đại diện phía Việt Nam nước sở để phối hợp giải quyết, * Doanh nghiệp cần phải xây dựng hệ thống biện pháp trừng phạt người lao động vi phạm hợp đồng đơn phương chấm dứt hợp đồng, tự động trở nước, bỏ trốn, cư trú bất hợp pháp bên nước bạn,…như yêu cầu đặt tiền đặt cọc, quản lý chặt chẽ chế độ tiền lương việc chu chuyển tiền nước lao động,… để dăn đe ngăn chăn, hạn chế tối thiểu thiệt hại người lao động gây cho thân doanh nghiệp chủ sử dụng lao động nước - Doanh nghiệp phải có trách nhiệm với lao động lao động trở nước việc hoàn tất thủ tục cho người lao động thủ tục cho họ gia hạn hợp đồng ký kết hợp đồng họ có nhu cầu - Các doanh nghiệp phải không ngừng đổi mình, đầu tư nâng cao hiệu hoạt động Tạo lập uy tín xây dựng cho “thương hiệu” mạnh mục tiêu phấn đấu hàng đầu doanh nghiệp xuất lao động cách thức tốt để họ nâng cao lực cạnh tranh so với đối thủ ngồi nước 3.3 Về phía người lao động Điểm yếu lực lượng lao động xã Phụng Châu nói riêng nước nói chung chất lượng lao động để nâng cao hiệu công tác xuất lao động hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động biện pháp chủ yếu người lao động nâng cao chất lượng thân - Biện pháp thứ phải nâng cao trình độ học vấn thơng qua việc tích cực học tập rèn luyện nhà trường Hệ thống giáo dục nơi không rèn luyện trau dồi học vấn, kiến thức cho người lao động mà nơi ni dưỡng ước mơ, hồi bão nâng cao phẩm chất đạo đức, nhân cách cho Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo 40 Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội người lao động khơng Nhà nước cần quan tâm ý tới công tác mà thân người lao động cần phải ý nhiều đến việc học tập rèn luyện thân - Thứ hai nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật tay nghề thông qua việc tham gia vào lớp đào tạo nghề Việc chờ doanh nghiệp tới tuyển dụng hay Nhà nước sách người lao động bắt đầu học mà người lao động cần phải chủ động tham gia vào khoá đào tạo nghề để nâng cao trình độ chun mơn thân mình, chuẩn bị cho việc đăng ký tuyển mộ, tuyển chọn lao động xuất - Thư ba nâng cao trình độ ngoại ngữ, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp thông qua lớp học tiếng nước ngồi chương trình đào tạo – giáo dục định hướng đơn vị xuất lao động tổ chức - Thứ tư cần phải nhận thức cách đắn hoạt động xuất lao động, tìm hiểu nắm rõ quy định nhà nước hoạt động để xác định rõ ràng lao động khơng phải du lịch từ có ý thức lao động tuân thủ kỷ luật lao động Nhận thức rõ hậu phải trả giá vi phạm hợp đồng pháp luật Việt Nam nước sở - Thứ năm thường xuyên liên hệ với quan đại diện Việt Nam nước sở quan đại diện người quản lý doanh nghiệp xuất lao động để cần thiết giúp giải tranh chấp cố xảy - Khi nước ngoài, người lao động phải ln ln có ý thức làm việc chấp hành quy định chủ sử dụng lao động, Ngồi ra, người lao động phải ln ln chấp hành tốt pháp luật quy định nước sở người lao động nước ngồi cơng ước quốc tế, … - Tìm hiểu kỹ thủ tục cần thiết để chuẩn bị tốt tránh tự gây cho phiền phức khơng đáng có để đảm bảo tính hợp pháp cho việc xuất lao động Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo 41 Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Khi trở nước, người lao động phải thực tốt nghĩa vụ khai báo, làm thủ tục cần thiết với quan Nhà nước để nhập cảnh trở quê hương Về với gia đình, người lao động cần phải tích cực tìm kiếm việc làm cho thân sử dụng hợp lý khoản thu nhập mà thân dành dụm thời gian lao động nước ngồi Tích cực tìm kiếm việc làm để ổn định sống khơng có tư tưởng có tiền khơng phải làm Và cịn nhiều giải pháp khác Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo 42 Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội KẾT LUẬN Báo cáo giải vấn đề sau: Thứ nhất, trình bày tìm hiểu vấn đề lý luận liên quan đến vấn đề xuất lao động quản lý xuất lao động Thứ hai, nêu, phân tích đánh giá thực trạng xuất lao động việc quản lý công tác xuất lao động xã Phụng Châu từ tìm ngun nhân thành tựu bất cập tồn việc quản lý công tác xuất lao động xã Phụng Châu Cuối đưa biện pháp hữu hiệu để tăng cường công tác quản lý xuất lao động xã Phụng Châu nhằm khắc phục mặt hạn chế phát huy tiềm năng, mạnh xã nhà để công tác thực đạt hiệu mong muốn Nói tóm lại, thời gian gần Đảng quyền xã Phụng Châu triển khai nhiều biện pháp hữu hiêu nhằm nâng cao hiệu công tác xuất lao động xã nhà Nhờ có vậy, Phụng Châu đạt thành tựu đáng kể góp phần giải việc làm cho lao động xã đẩy mạnh công tác xố đói giảm nghèo cho địa phương Tuy nhiên, thời gian công tác xuất lao động gặp phải khó khăn, bất cập Chính từ thực trạng đó, cá nhân em tập trung nghiên cứu số liệu tổng hợp lại để tìm biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý xuất lao động xã Phụng Châu với hy vọng góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao hiệu công tác xuất lao động để công tác xuất lao động thực trở thành động lực thúc đẩy phát triển quê hương Phụng Châu Trong viết có nhiều cố gắng lực hạn chế nên viết không tránh khỏi gặp phải sai sót mong q thầy bạn đọc thơng cảm Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo 43 Lớp: 1205.QTNC Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Google.com.vn/xuất lao động sang Hàn Quốc/ Truy cập ngày 26/05/2015 Google.com.vn/giải pháp nâng cao xuất lao động Truy cập ngày 30/05/2015 http://laodong.com.vn/xuat-khau-lao-dong/nam-2015-nhieu-trienvong-cho-xuat-khau-lao-dong số ngày 15/1/2015 PGS.TS Nguyễn Phúc Khanh (2005), Xuất lao động với việc giải việc làm Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội Sinh viên: Nguyễn Xuân Đạo 44 Lớp: 1205.QTNC