Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa nghiên cứu 3 7. Kết cấu của báo cáo 3 PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC. 4 1.1. Khái quát chung về UBND Thành phố Hòa Bình. 4 1.1.1. Địa chỉ liên hệ. 4 1.1.2. Vị trí tính chất của UBND TP Hòa Bình. 4 1.1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND TP Hòa Bình. 4 1.1.4. Cơ cấu tổ chức của UBND TP Hòa Bình. 6 1.2. Tóm lược về Phòng Nội vụ UBND TP Hòa Bình. 6 1.2.1. Vị trí, chức năng. 6 1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn. 6 1.2.3. Cơ cấu tổ chức và biên chế. 10 1.3. Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng nhân lực. 10 1.3.1. Khái niệm tuyển dụng. 10 1.3.2. Vai trò của tuyển dụng nhân lực. 11 1.3.3. Nguyên tắc tuyển dụng nhân lực. 12 1.3.3.1. Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn. 12 1.3.3.2. Nguyên tắc tuân thủ pháp luật. 12 1.3.3.3. Nguyên tắc công khai. 12 1.3.3.4. Nguyên tắc ưu tiên. 13 1.3.4. Quy trình tuyển dụng nhân lực. 13 1.3.4.1. Xác định tiêu chuẩn đối với người cần tuyển. 13 1.3.4.2. Thu hút người tham gia dự tuyển. 13 1.3.4.3. Tuyển chọn. 14 1.3.5. Hình thức tuyển dụng nhân lực. 14 1.3.5.1. Tuyển dụng thông qua hình thức thi tuyển. 14 1.3.5.2. Tuyển dụng thông qua hình thức xét tuyển. 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA UBND TP HÒA BÌNH. 16 2.1. Quy trình tuyển dụng công chức của UBND TP Hòa Bình. 16 2.2. Sơ lược về tình hình công chức hiện nay của UBND TP Hòa Bình. 21 2.3. Sơ lược về tình hình tuyển dụng cán bộ công chức của UBND TP Hòa Bình. 23 2.4. Nhận xét. 23 2.4.1. Về đội ngũ cán bộ công chức. 23 2.4.2. Về công tác tuyển dụng. 25 2.4.3. Một số khó khăn trong công tác tuyển dụng. 25 2.5. Nguyên nhân của những tồn tại trên. 26 2.5.1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác tuyển dụng chua hoàn thiện. 26 2.5.2. Trình độ cán bộ công chức còn yếu, công tác tuyên truyền chưa cao. 27 2.5.3. Quy hoạch cán bộ nguồn chưa được chú trọng. 28 2.5.4. Hiệu quả giai đoạn tập sự chưa cao. 28 2.5.5. Chính sách thu hút nhân tài chưa đạt hiệu quả. 28 2.5.6. Kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng còn chưa đạt hiệu quả cao. 28 2.5.7. Chế độ tiền lương chưa hợp lý. 29 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH 30 3.1. Giải pháp giúp giải quyết thực trạng tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức ở UBND thành phố Hòa Bình. 30 3.1.1. Nhóm giải pháp về phía Nhà nước. 30 3.1.2. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quy định về công tác tuyển dụng. 30 3.1.3. Nâng cao hiệu quả trong thời gian tập sự. 32 3.1.4. Nâng cao chính sách thu hút nhân tài. 33 3.1.5. Nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ công chức về công tác tuyển dụng. 33 3.1.6. Kết hợp khoa học với tuyển chọn khách quan và tuyển chọn chủ quan: 34 3.1.7. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, thông tin về quá trình tuyển dụng trong đội ngũ cán bộ, công chức cũng như trong nhân dân 34 3.1.8.Thực hiện tốt công tác quy hoạch , kế hoạch hóa nguồn cán bộ công chức, tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng 35 3.1.9. Tiến hành cải cách chính sách tiền lương đối với người cán bộ công chức. 36 3.1.10. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng. 38 3.1.11. Nâng cao trình độ cho cán bộ phòng Nội vụ: 38 3.2. Một số khuyến nghị. 39 3.2.1. Đối với Sở Nội vụ. 39 3.2.2. Đối với UBND TP Hòa Bình. 39 KẾT LUẬN 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 43
LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thực kế hoạch kiến tập trường, lời em xin cảm ơn chân thành tới Thầy, cô Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tận tính hướng dẫn tạo điều kiệc cho em tiếp xúc với thực tế để từ chúng em củng cố kiến thức học Nhà trường, vận dụng, kiểm nghiệm kiến thức vào thực tế giúp kỹ nghề nghiệp nâng cao xây dưng, rèn luyện tác phong làm việc cán bộ, cơng chức tương lai Em xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến cán phòng Nội vụ- UBND TP Hòa Binh đồng ý tiếp nhận cho em thực trình kiến tập vòng tháng quan Trong thời gian em trực tiếp làm quen với công việc liên quan đến chuyên ngành Quản trị nhân lực theo phân cơng, hướng dẫn tận tình Vũ Thị Liên – Trưởng phịng Phịng Nội vụ Bên cạnh nhân viên phịng tạo điều kiện cho em học hỏi, quan sát, lĩnh hội nhiều kinh nghiệm quý báu cho thân để em hồn thành tốt q trình kiến tập báo cáo Do lần em tiếp xức với thực tế trinh độ lực thân nhiều hạn chế, dù có nhiều cố gắng xong báo cáo em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp nhận xét Thầy, Cô bạn để báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .2 Ý nghĩa nghiên cứu .3 Kết cấu báo cáo .3 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát chung UBND Thành phố Hịa Bình 1.1.1 Địa liên hệ 1.1.2 Vị trí tính chất UBND TP Hịa Bình .4 1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND TP Hịa Bình 1.1.4 Cơ cấu tổ chức UBND TP Hịa Bình 1.2 Tóm lược Phịng Nội vụ - UBND TP Hịa Bình 1.2.1 Vị trí, chức 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 1.2.3 Cơ cấu tổ chức biên chế 10 1.3 Cơ sở lý luận công tác tuyển dụng nhân lực 10 1.3.1 Khái niệm tuyển dụng 10 1.3.2 Vai trò tuyển dụng nhân lực 11 1.3.3 Nguyên tắc tuyển dụng nhân lực .12 1.3.3.1 Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn 12 1.3.3.2 Nguyên tắc tuân thủ pháp luật 12 1.3.3.3 Nguyên tắc công khai .12 1.3.3.4 Nguyên tắc ưu tiên 13 1.3.4 Quy trình tuyển dụng nhân lực 13 1.3.4.1 Xác định tiêu chuẩn người cần tuyển 13 1.3.4.2 Thu hút người tham gia dự tuyển .13 1.3.4.3 Tuyển chọn .14 1.3.5 Hình thức tuyển dụng nhân lực 14 1.3.5.1 Tuyển dụng thơng qua hình thức thi tuyển .14 1.3.5.2 Tuyển dụng thơng qua hình thức xét tuyển 15 CHƯƠNG 2: 16 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC .16 CỦA UBND TP HỊA BÌNH 16 2.1 Quy trình tuyển dụng cơng chức UBND TP Hịa Bình 16 2.2 Sơ lược tình hình cơng chức UBND TP Hịa Bình 20 2.3 Sơ lược tình hình tuyển dụng cán cơng chức UBND TP Hịa Bình .22 2.4 Nhận xét 23 2.4.1 Về đội ngũ cán công chức 23 2.4.2 Về công tác tuyển dụng 25 2.4.3 Một số khó khăn cơng tác tuyển dụng .25 2.5 Nguyên nhân tồn 26 2.5.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật cơng tác tuyển dụng chua hồn thiện 26 2.5.2 Trình độ cán cơng chức cịn yếu, công tác tuyên truyền chưa cao 27 2.5.3 Quy hoạch cán nguồn chưa trọng 28 2.5.4 Hiệu giai đoạn tập chưa cao .28 2.5.5 Chính sách thu hút nhân tài chưa đạt hiệu 28 2.5.6 Kiểm tra, giám sát cơng tác tuyển dụng cịn chưa đạt hiệu cao 28 2.5.7 Chế độ tiền lương chưa hợp lý 29 CHƯƠNG 30 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TUYỂN DỤNG .30 CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH .30 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức UBND thành phố Hịa Bình 30 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước 30 3.1.2 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định công tác tuyển dụng .30 3.1.3 Nâng cao hiệu thời gian tập 32 3.1.4 Nâng cao sách thu hút nhân tài 33 3.1.5 Nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng .33 3.1.6 Kết hợp khoa học với tuyển chọn khách quan tuyển chọn chủ quan: 34 3.1.7 Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, thơng tin q trình tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức nhân dân 34 3.1.8.Thực tốt công tác quy hoạch , kế hoạch hóa nguồn cán cơng chức, tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng 35 3.1.9 Tiến hành cải cách sách tiền lương người cán công chức .36 3.1.10 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng .38 3.1.11 Nâng cao trình độ cho cán phòng Nội vụ: 38 3.2 Một số khuyến nghị 39 3.2.1 Đối với Sở Nội vụ .39 3.2.2 Đối với UBND TP Hịa Bình 39 KẾT LUẬN 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nội dung viết tắt Chữ viết tắt Hội đồng nhân dân HĐND Ủy ban nhân dân UBND Hội đồng tuyển dụng HĐTD Tuyển dụng nhân lực TDNL Cán CB Công chức CC Thành phố TP Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CHXHCNVN Chính phủ CP PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ xưa ơng cha ta có câu: “ Học đơi với hành”, từ câu nói với mục đích giúp đỡ sinh viên tiếp cận với môi trường làm việc thực tế quan hành chính, tổ chức trị - xã hội, nghiệp đơn vị công lập, tổ chức kinh doanh Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực – Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tạo điều kiện để sinh viên có hội làm quen, quan sát, thử sức vai trò Trong đợt hè vừa, qua năm trước khoa tiến hành triển khai công tác hướng dẫn sinh viên kiến tập thực tế Và em lựa chọn Phòng Nội vụ - Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình – Tỉnh Hịa Bình nơi kiến tập Từ thực tiễn quan sát trải nghiệm em nhận thấy rằng: Đội ngũ cán bộ, công chức lực lượng nòng cốt máy hành nhà nước, đóng vai trị quan trọng, cán cơng chức người thực thi sách nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân Hơn nữa, đứng trước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đặt cho nước ta nhiều hội đồng nghĩa với việc có khơng thách thức Trước tình hình đó, địi hỏi cán bộ, công chức quan nhà nước, không cấp trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực, giỏi chun mơn tốt phẩm chất trị đưa nước ta vượt qua thách thức khó khăn để tiến xa trình hội nhập kinh tế quốc tế Với đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình – tỉnh Hịa Bình ” Em muốn đóng góp chút cơng sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình nói riêng quan hành nhà nước cấp thành phố nói chung để hồn thiện trình độ chun môn thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán cơng chức Mục đích nghiên cứu - Hiểu rõ lý luận tuyển dụng phát triển đội ngũ công chức tổ chức - Vận dụng lý luận nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng cơng tác tuyển dụng đội ngũ cơng chức Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình - Rút hạn chế cịn tồn cơng tác tuyển dụng, từ đề giải pháp để cải thiện tồn hồn thiện cơng tác tuyển dụng UBND Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ sau: - Phân tích sở lý luận tuyển dụng công chức quan nhà nước dựa nguyên tắc, đối tượng hình thức tuyển dụng - Phân tích thực trạng cơng tác tuyển dụng cơng chức Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình Trên sở so sánh với lý luận thực tiễn từ đưa bất cập tồn nguyên nhân tồn - Đưa quan điểm, giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình Phạm vi nghiên cứu Phạm vi thời gian: Do quỹ thời gian hạn hẹp nên đề tài nghiên cứu giới hạn mức khái quát công tác tuyển dụng cơng chức UBND TP Hịa Bình khoảng thời gian từ năm 2012 đến năm 2014 Phạm vi khơng gian: Phịng Nội Vụ thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình Phương pháp nghiên cứu Q trình nghiên cứu thực thơng qua phương pháp sau: - Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp thống kê - Phương pháp điều tra - Phương pháp vấn - Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn Ý nghĩa nghiên cứu - Ý nghĩa lý luận: Đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu thêm tầm quan trọng việc tuyển dụng công chức quan hành nhà nước - Ý nghĩa thực tiễn: đề tài cung cấp luận khoa học giúp nhà làm công tác cán hoạch định công tác tuyển dụng công chức cấp thành phố Các giải pháp đưa đề tài áp dụng nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND thành phố Hịa Bình Kết cấu báo cáo Báo cáo kiến tập tơi ngồi danh mục từ viết tắt, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận tuyển dụng cán cơng chức quan hành nhà nước - Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình-Tỉnh Hịa Bình - Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu tuyển dụng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình - Tỉnh Hịa Bình PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát chung UBND Thành phố Hịa Bình 1.1.1 Địa liên hệ - Địa chỉ: Số 681, Đường Cù Chính Lan, phường Phương Lâm, TP Hịa Binh, Tỉnh Hịa Bình - Số điện thoại: 02183897117 - Thư điện tử: ubndtphb@gmail.com 1.1.2 Vị trí tính chất UBND TP Hịa Bình UBND nói chung UBND TP Hịa Bình nói riêng phận cấu thành quan trọng máy nhà nước, chiếm vị trí quan trọng thực thi quyền lực nhà nước Về tính chất, UBND quan chấp hành HĐND UBND HĐND lập ra, chịu trách nhiệm triển khai tổ chức thực nghị HĐND vấn đề kinh tế- xã hội, văn hóa, giáo dục, quốc phịng, biến định HĐND thành thực sống Trong trình thực nghị HDND, UBND phải bàn bạc, đưa biện pháp hưu hiệu để định đạt hiệu cao Trong trình hoạt động, UBND chịu kiểm tra, giám sát HĐND 1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND TP Hịa Bình Là quan nhà nước có thẩm quyền chung, UBND TP Hịa Bình quản lí tất lĩnh vực khác đời sống xã hội địa bàn TP Hịa Bình, phạm vi hoạt động rộng, với nhiệm vụ giải khác nhau, thể thành bốn nhóm - Trong thực quản lý nhà nước: UBND thống quản lý nhà nước tong lĩnh vực kinh tế, tị, xã hội, an ninh, quốc phòng…trên địa bàn TP Hịa Bình Xây dựng kế hoạch, quyền khó khăn việc quản lý, khó truy cứu trách nhiệm Hơn văn quy phạm pháp luật cơng tác tuyển dụng chưa hồn thiện, chưa thống địa phương… cưa có đề tài quy định trách nhiệm cụ thể liên đới đến tưng cá nhân, chưa có quy định quy trình thời gian… Chính khó khăn để kiểm tra , giám sát, công tác thực tế chưa đạt hiệu cao 2.5.7 Chế độ tiền lương chưa hợp lý Chế độ tiền lương chưa hợp lý: Hiện nay, trình kinh tế thị trường phát triển mạnh mẽ, giá ngày tăng, tiền lương CB,CC chưa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt thân gia đình khơng thể tồn tâm cống hiến cho công vụ Mặt khác chế độ tiền lương bất hợp lý tỷ lệ tiền lương CB,CC so với tiền lương lao động khu vực tư Trong năm vừa qua xuất hiện tượng cán công chức bỏe việc gia nhập thị trường khu vực tư, xu hướng lựa chọn làm việc khu vực công thấp, đặc biết lao đọng có trình độ lực họ trả lương cao công ty tư nhân đặc biệt công ty liên doanh nước 29 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức UBND thành phố Hịa Bình 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng công tác cán bộ, công chức quan hành nhà nước nói chung, tồn tỉnh Hịa Bình Thành phố Hịa Bình nói riêng nhằm thực mục tiêu: “xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chun nghiệp, cơng nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, có hiệu quả” Vì vấn đề Đảng nhà nước quan tâm Để nâng cao hiệu tuyển dụng công chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành pháp lệnh 11/2003/PL – UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2013 sửa đổi số điều pháp lệnh cán bộ, công chức bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên hệ thống văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác ngạch, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị 3.1.2 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định công tác tuyển dụng Tuyển dụng cán công chức hoạt động quan trọng công tác cán công chức quan Hành Nhà nước, nhằm thực mục tiêu “xây dựng hành dân chủ, sạch, vững 30 mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, cơng nghiệp hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả”( trích Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010) Đảng Nhà nước Vì thế, vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm Để nâng cao hiệu hoạt động tuyển dụng cán công chức, Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành Pháp lệnh 11/2003/PLUBTVQH11 ngày 29/4/2003 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán cơng chức Bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng, cụ thể là: - Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ chế độ công chức dự bị - Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lí cán công chức quan Nhà nước - Thông tư số 08/2004/TT-BNV ngày 19 tháng năm 2004 Bộ nội vụ hướng dẫn Nghị đinh số 115/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ chế độ công chức dự bị - Thông tư số 09/2004/TT-BNV ngày 19 tháng năm 2004 Bộ nội vụ hướng dẫn nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lí cán cơng chức quan Nhà nước - Thông tư số 74/2005/TT-BNV ngày 26 tháng năm 2005 hướng dẫn số điều nghị định 115/2003/NĐ-CP, 116/2003/NĐ-CP,117/2003/NĐCP - Nghị định số 08/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ chế độ cơng chức dự bị - Nghị định số 09/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 phủ việc tuyển dụng, dụng quản lí cán cơng chức quan Nhà nước 31 - Công văn số 523/TCCP-VC ngày tháng 12 năm 1994 Ban tổ chức Cán Chính phủ việc hướng dẫn nội dung tổ chức thi tuyển vào ngạch quản lí Hành - Thông tư số 32/TCCP-BCTL ngày 20 thán năm 1996 cùa Ban tổ chức Cán Chính phủ việc hướng dẫn nội dung hình thức thi tuyển vào ngạch công chức - Quy chế tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch Cán bộ, công chức ban hành kèm theo định 10/2006/QĐ-BNV ngày tháng 10 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Tuy nhiên hệ thống văn chưa hồn thiện, chưa thống nhất, cịn rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung, chưa cụ thể dẫn đến việc thực không thống địa phương, lĩnh vực sau: + Về quy trình tuyển dụng, chưa có văn đưa quy trình cụ thể cơng tác tuyển dụng, chưa trả lời câu hỏi như: quy trình gồm bước? bước thực nào? thực bao lâu? cần kĩ phương pháp nào? … + Về thẩm quyền, thẩm quyền quan trình tuyển dụng chưa thực thống địa phương, nhập nhằng quan sử dụng công chức quan có thẩm quyền quản lí cơng chức + Cịn số quy định khác quy định nội dung, cách thức, hình thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi ngạch viên chức q cũ, số nội dung khơng cịn phù hợp với tình hình mới, cần sửa đổi Vì vậy, để nâng cao hiệu hoạt động tuyển dụng, cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác này, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lí cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị 3.1.3 Nâng cao hiệu thời gian tập Phân công người hướng dẫn tập sự, người hướng dẫn tập phải bảo, 32 kiểm tra, giám sát công việc thường xuyên người tập Đối với cá nhân khơng đáp úng nhu cầu phải hủy định tuyển dụng 3.1.4 Nâng cao sách thu hút nhân tài Chính sách thu hút nhân tài công tác đãi ngộ vật chất tinh thần cho cán cơng chức, bao gồm sách tiền lương, khen thưởng… cần có chế độ đãi ngộ thích đáng để khuyến khích tinh thần làm việc, cống hiến cuả cán công chức, thu hút người tham gia tuyển dụng, giảm bớt xu hướng chuộng lkhu vực tư 3.1.5 Nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng Đội ngũ cán bộ,cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn cơng tác tuyển dụng hình thức thi tuyển, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực quan Hành Nhà nước Cơng tác tuyển dụng nói chung, cơng tác quy hoạch, kế hoạch nguồn nhân lực nói riêng chưa có quan tâm mức cấp lãnh đạo Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng tiến hành có hiệu cao, trước tiên phải thực số biện pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng, công tác sơ tuyển thi tuyển để tuyển người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy hành chính, đảm bảo hoạt động máy hành ngày hiệu Đối với ban lãnh đạo: Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng: cần đảm bảo tính chặt chẽ, cơng khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm 33 nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, dù, ơng cháu cha… Đối với môn thi : Đối với sở vật chất thông tin: cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định 3.1.6 Kết hợp khoa học với tuyển chọn khách quan tuyển chọn chủ quan: Trong tuyển chọn để đạt kết cao hội đồng tuyển dụng cần phải ý tới tuyển chọn chủ quan lựa chọn chinh người xin việc ,họ đóng vai trị thúc đẩy tổ chức tổ chức định tuyển họ nắm thông tin đầy đủ thân mình,dự đốn xác mức độ thực công việc tương lai thân Những người xin việc biết điểm mạnh,điểm yếu thân tố chất tâm lý ,sinh lý,các kỳ vọng ,ước muốn,kỹ ,kỹ xảo nhà tuyển chọn.Do việc tuyển chọn không đặt trách nhiệm lên vai người tuyển mà cịn có tham gia người xin việc.Đây kết hợp khoa học tuyển chọn khách quan tuyển chọn chủ quan 3.1.7 Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, thông tin q trình tuyển dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhân dân Vấn đề tuyển dụng vấn đề tương đối hoạt động quan Hành Nhà nước, nhiều nơi chưa thực lần hay thực lần đầu, chưa hiểu rõ cơng tác này, chưa thấy cần thiết việc tuyển dụng hình thức thi tuyển Từ đó, thấy việc tuyên truyền, phổ biến thông tin trình tuyển dụng cần thiết, cần đẩy mạnh thực Tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ cán công chức tạo điều kiện để họ hiểu sâu 34 quy định này, thực cơng tác tuyển dụng theo trình tự, quy định, từ tạo nề nếp ổn đinh, phát huy hiệu công tác tuyển dụng từ đầu Tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin hoạt động tuyển dụng tạo khơng khí cơng khai, dân chủ hoạt động này, người dân có quyền biết, tìm hiểu thơng tin tuyển dụng, nộp đơn tham gia dự tuyển họ muốn Đồng thời tạo điều kiện cho quan Hành nhà nước thu hút lực lượng lao động đơng đảo có chất lượng 3.1.8.Thực tốt cơng tác quy hoạch , kế hoạch hóa nguồn cán công chức, tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng Khoản điều 23 Pháp lệnh cán cơng chức có quy định việc tuyển dụng cán công chức phải “căn vào nhu cầu công việc, vị trí cơng tác chức danh cán công chức tiêu biên chế giao”, tức phải dựa nhu cầu thực tế quan tổ chức, phải thực sở quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Đối với quan, tổ chức kể quan Hành nhà nước, quy hoach, kế hoạch nguồn nhân lực thực để tuyển nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc cho Thế nay, công tác không quan tâm mức quan Hành nhà nước, chí vài nơi, cơng tác cịn khơng thực Việc tuyển người theo ý chí chủ quan, khơng dựa nhu cầu thực tế cịn tồn nhiều, điều dẫn đến tuyển người không chun mơn, khơng nhu cầu, tình trạng “ vừa thừa, vừa thiếu” Xây dựng kế hoạch nguồn nhân lực, truớc hết phải tiến hành rà soát lại đội ngũ cán cơng chức phịng ban, xác định số lượng (thừa hay thiếu, thừa thiếu bao nhiêu) chất lượng cán công chức (trình độ học 35 vấn, chun mơn nghiệp vụ, tuổi đời…) Đây liệu quan trọng, cho việc đánh giá nhu cầu xác phòng ban thuộc Ủy ban nhân dân, việc lên kế hoạch tuyển dụng theo nhu cầu Bên cạnh đó, phải tiến hành phân tích cơng việc, để xác định nội dung công việc, số yếu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc, mối quan hệ công việc tiêu chuẩn người công chức đảm đương công việc Tiến hành rà sốt phân tích cơng việc hai nội dung quan trọng công tác kế hoạch hóa, cần có quan tâm phịng ban tồn quan, cần tiến hành thường xuyên, theo định kì Hiện nay, việc tuyển dụng cơng chức quan Hành Nhà nước áp dụng ngạch cán sự, ngạch chuyên viên tương đương Cơ sở pháp lí để xác định nhiệm vụ, tiêu chuẩn ngạch định số 41/TCCB-VC ngày 29 tháng năm 1993 Bộ trưởng - Trưởng ban Tổ chức - Cán Chính phủ (nay Bộ trưởng Bộ nội vụ) việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức hành Ví dụ ngạch chuyên viên hành chính, theo định này, bao gồm tiêu chuẩn sau: - Tốt nghiệp Học viện Hành Quốc gia - Nếu đại học chuyên môn nghiệp vụ tương đương (đã qua thời gian tập sự) phải qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lí hành theo nội dung chương trình Học viện Hành Quốc gia - Biết ngoại ngữ, trình độ A (đọc hiểu sách chuyên môn) Bên cạnh đó, dựa tình hình sở thực tế đia phương quan tổ chức, quan tuyển dụng thêm số yêu cầu khác 3.1.9 Tiến hành cải cách sách tiền lương người cán công chức Cải cách tiền lương phận cải cách tài cơng, bốn nội dung quan trọng chương trình Cải cách Hành Nhà nước Chính sách tiền lương đóng vai trị địn bẩy, lực hút quan trọng để có 36 thể thu hút nguồn nhân lực vào làm quan Hành nhà nước, sách tiền lương đội ngũ cán cơng chức cịn nhiều bất cập Hệ thống tiền lương chưa tương xứng với trình độ lực đóng góp, cống hiến cán công chức, Nhà nước ta nỗ lực việc cải cách tiền lương Thế mức lương thấp, chưa bù đắp tăng giá kinh tế Lương danh nghĩa có tăng lương thực tế khơng tăng số giá tiêu dùng tăng nhanh Với khoản lương tại, người công chức nuôi sống thân gia đình có thề toàn tâm, toàn ý cống hiến sức lực trí tuệ cho Hành Thế nên, năm tới cần phải đẩy mạnh công tác cải cách tiền lương, nhằm cải thiện nâng cao chất lượng sống cán công chức Cải cách tiền lương phải tiến tới mục tiêu sau: - Phải chống bao cấp, giảm bớt bình quân - Từng bước tách tiền lương hành với lương nghiệp - Hướng tới việc sử dụng nguồn lực quan đơn vị việc chi trả tiền lương - Để tiền lương trở thành thu nhập người cơng chức Một vấn đề cần phải quan tâm công tác cải cách tiền lương việc thiết kế bảng lương Bảng lương cần thiết kế cách khoa học, rõ ràng, cụ thể phản ánh mức độ khó khăn phức tạp công việc ngạch công chức, đồng thời khơng gây khó khăn cho cơng tác tính tốn xác định mức lương người công chức Cải cách tiền lương cơng tác khó khăn, phức tạp cấp thiết cần phải thực cách khoa học, phải có chương trình, kế hoạch để vừa giải bất cập chế độ tiền lương, vừa tránh nguy lạm phát vốn đe dọa kinh tế Trong quan trọng phải tìm giải pháp nhằm đảm bảo thu nhập từ lương đủ để người cơng chức ni sống gia đình thân, đồng thời đủ để tái tạo sức lao động phần cho tích lũy 37 3.1.10 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng cán nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định Nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuyển dụng cơng tác cịn tương đối hoật động quan Hành nhà nước, đó, cịn nhiều lúng túng bỡ ngỡ, đạt hiệu không mong muốn Mặt khác, số nơi công tác tuyển dụng cịn mang tính hình thức, khơng thể mục đích cạnh tranh, chọn lọc theo quy định, làm giảm uy tín hiệu cơng tác Vì vậy, kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng giải pháp quan trọng nhằm đảm bảo cho tuyển dụng thực quy định đạt hiệu cao Kiểm tra, giám sát trước tiên phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan tổ chức thi tuyển cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập q trình thực Từ đó, đưa tư vấn, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng đảm bảo thực mục tiêu tuyển dụng, chọn người, bổ nhiệm ngạch Việc tổ chức thực kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức cần tiến hành cách khoa học, hợp lí, theo quy đinh, quy chế chặt chẽ Có đảm bảo việc thực quy đinh pháp luật cơng tác tuyển dụng, góp phần đưa cơng tác tuyển dụng vào nề nếp, ổn định đạt hiệu cao 3.1.11 Nâng cao trình độ cho cán phịng Nội vụ: Phịng Nội Vụ có vai trị tư vấn cho ban lãnh đạo UBND công tác đào tạo, bố trí sử dụng nhân viên, đề bạt, thuyên chuyển, xây dựng kế hoạch nguồn nhân lực, đánh giá thực công việc, kế hoạch tuyển dụng, xây dựng bầu khơng khí tâm lý làm việc…Với nhiệm vụ cán phịng Nội vụ phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, vững vàng cơng việc 38 hồn thành tốt nhiệm vụ, vai trị, trách nhiệm Các cán nhân phải người có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, vững vàng công việc hồn thành tốt nhiệm vụ, vai trị, trách nhiệm Các cán phịng Nội vụ phải người đào tạo chuyên ngành quản trị nhân lực trường Đại học quy, dược đào tạo nghiệp vụ khóa học có liên quan đến quản trị nhân sự, tốt nghiệp trình độ vào loại trở lên, ngồi họ cần có kiến thức trình độ ngoại ngữ để cập nhật thách thức Do đòi hỏi cán nhân phải không ngừng học tập, bồi dưỡng nâng cao kiến thức nhằm thực tốt nhiệm vụ giao thông qua việc tham gia vào lớp học bồi dưỡng nghiệp vụ trường Đại học mở 3.2 Một số khuyến nghị 3.2.1 Đối với Sở Nội vụ Trong trình tuyển dụng, SNV cần phải thơng báo rộng rãi để người có nhu cầu tham gia thi tuyển Cần phải cơng khai dân chủ hóa quy trình tuyển dụng Cần phải bán sát thực tế công tác quản lý Cán cơng chức, thường xun thống kê, kiểm tra tình hình cán công chức phạm vi quản lý Giao nhiệm vụ cụ thể trực tiếp cho phòng Nội vụ, kiểm tra chặt chẽ công tác cán Phòng Nội vụ, phát đề biện pháp khắc phục cho khiếm khuyết, sai sót Hướng tới giao việc trực tiếp cho phòng Nội vụ thực cơng tác cán nhằm mục đích phân bổ cán cơng chức hợp lý, tránh lãng phí SNV trình giải pháp cho BNV vấn đề đãi ngộ công chức, thu hút nguồn nhân tài cho cơng vụ để có chế độ đãi ngộ hợp lý Dựa đề xuất BNV có đạo cụ thể tích cực cơng tác tuyển dụng 3.2.2 Đối với UBND TP Hịa Bình Tuyển dụng coi tảng, tiền đề cho phát triển tổ chức Vì vậy, trình tuyển dụng coi trình quan trọng 39 định lớn đến chất lượng nguồn cơng chức UBND thành phố Hịa Bình Để công tác tốt hơn, em xin đưa số khuyến nghị thân sau: Chỉ tiêu biên chế công chức hàng năm tỉnh Hịa Bình giao xuống cho UBND thành phố Hịa Bình Thế vấn đề thi tuyển hay xét tuyển công chức lại tỉnh tổ chức định Điều dẫn đến nhiều bất cập khó khăn cho q trình tuyển dụng lựa chọn người phù hợp với cơng việc quan Vì vậy, UBND thành phố Hịa Bình cần chức thi tuyển quan nhằm đảm bảo tính khách quan tuyển người phù hợp với công việc Quản lý chặt chẽ sát công tác tuyển dụng công chức, cần ưu tiên hồ sơ người dân tộc thiểu số.Cần phổ biến rộng rãi thông tin yêu cầu tuyển dụng đến tất người dân Khơng bó hẹp UBND vài bạn bè cán bộ, công chức UBND Tránh tình trạng ưu tiên người quan, loại người ngồi… phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch công tổ chức 40 KẾT LUẬN Nhân - yếu tố quan trọng, sống quan tổ chức Đặc biệt quan nhà nước muốn phát triển bền vững tổ quan phải có đội ngũ nhân có chất lượng, có trình độ nghiệp vụ chun mơn cao Vì cơng tác quản trị nhân Ủy ban nhân dân thành phố cần thiết, quan trọng "nền tảng" cho hoạt động khác Công tác tuyển dụng nhân "đầu vào", tảng nhằm cung cấp đội ngũ nhân đủ số lượng, tốt chất lượng cho công tác quản trị nhân Ủy ban nhân dân Tuy nhiên, quan, tổ chức làm tốt cơng tác tuyển dụng nhân nguồn lực người chưa phát huy hết khả vốn có Do vậy, Uỷ ban nhân dân thành phố Hịa Bình phải vào đặc thù riêng để tổ chức công tác tuyển dụng lao động cách phù hợp tựu chung lại nhằm tuyển dụng nhân viên tốt nhất, thích hợp với cơng việc để tiến hành hoạt động để phục vụ nhân dân cách hiệu Nói khơng có nghĩa để tuyển dụng hiệu cần làm tốt công tác tuyển dụng mà cần phải phối kết hợp công tác tuyển dụng với công tác khác quan phân tích cơng việc, đánh giá thực cơng việc, kế hoạch hố nguồn nhân lực… Bởi quan nhà nước, hoạt động có quan hệ mật thiết với nhau, tác động lẫn Ngồi cần phải khơng ngừng nghiên cứu, cải tiến công tác tuyển dụng tuỳ theo thời điểm, hoản cảnh cụ thể quan, có cơng tác tuyển dụng lao động nói riêng cơng tác quản trị nhân lực nói chung đảm bảo hiệu quả, chất lượng ổn định Sau 01 tháng thực tập phòng Nội vụ - UBND thành phố Hịa Bình, em trưởng thành nhiều Thời gian thực tập không dài, nhiên em học hỏi nhiều điều bổ ích khơng giúp ích cho đề tài báo cáo thân mà cịn giúp tơi nhiều công việc sau Bài báo cáo dựa nghiên cứu thực tế tình hình tuyển dụng cơng chức UBND thành phố Hịa Bình, đồng thời dựa sở nghiên cứu lý luận thực tiễn từ tuyển dụng cơng chức quan hành nhà nước từ đó, đưa giải pháp 41 dựa tồn thực tế tuyển dụng quan Do kiến thức thời gian có hạn nên đề tài báo cáo em khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy cô bạn Em xin chân thành cảm ơn ! 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung, “ Quản trị nguồn nhân lực”, ( tái lần thứ có sửa chữa bổ sung), NXB Thống kê, Hà Nội 2009 Ths Nguyễn Văn Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (Đồng chủ biên), (2010), “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Hữu Thân, “Quản trị nhân sự”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Nghị định Chính phủ: Nghị định số 24 /2010/NĐ – CP phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Bộ luật lao động văn pháp luật liên quan năm 2012 Nghị định Chính phủ: Nghị định 24/2012/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Quyết định UBND: Quyết định số 3031/QĐ-UBND ngày 24/12/2013 UBND tỉnh Hịa Bình, việc giao tiêu biên chế cơng chức quan hành tỉnh Hịa Bình năm 2014; Quyết định số 3032/QĐUBND ngày 24/12/2013 UBND tỉnh Hịa Bình, việc giao tiêu biên chế công chức, số lượng viên chức đơn vị nghiệp công lập cán chuyên trách, cơng chức cấp xã tỉnh Hịa Bình năm 2014 Quyết định UBND: Quyết định số 19/2009/QĐ-UBND ngày 28/4/2009 UBND tỉnh Hịa Bình việc ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức viên chức tỉnh Hịa Bình Cơng văn UBND: Cơng văn số 1664/SNV-TCCB ngày 17/9/2014; công văn số 2062/SNV-QLCC ngày 14/11/2014 Sở Nội Vụ tỉnh Hịa Bình việc cấu chuyên môn thực kế hoạch biên chế giao Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình năm 2014 43