Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 2 7. Kết cấu đề tài 2 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN TAM DƯƠNG 1 1.1. Giới thiệu chung về phòng Nội vụ huyện Tam Dương 1 1.1.1. Các thông tin chung 1 1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của phòng Nội vụ huyện Tam Dương 1 1.1.3. Quá trình phát triển của UBND huyện Tam Dương 4 1.1.4. Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND huyện Tam Dương 6 1.1.4.1. Phòng Nội vụ 6 1.1.4.2. Phòng tư pháp 7 1.1.4.3. Phòng Tài chính – Kế hoạch 7 1.1.4.4. Phòng Tài nguyên và Môi trường 7 1.1.4.5. Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội 7 1.1.4.6. Phòng Văn hóa và Thông tin 7 1.1.4.7. Phòng Giáo dục và Đào tạo 7 1.1.4.8. Phòng Y tế 8 1.1.4.9. Thanh tra huyện 8 1.1.4.10. Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân hoặc Văn phòng Ủy ban nhân dân nơi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân 8 1.1.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội vụ huyện Tam Dương 9 1.1.6. Các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của phòng Nội vụ huyện Tam Dương 9 1.2. Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng nhân lực 10 1.2.1. Các khái niệm của công tác tuyển dụng nhân lực 10 1.2.2. Khái niệm công chức và nguyên tắc tuyển dụng nhân lực 12 1.2.3.Vai trò của tuyển dụng nhân lực 13 1.2.4. Đối tượng và điều kiện tuyển dụng 14 1.2.4.1. Đối tượng tuyển dụng 14 1.2.4.2. Điều kiện của người đăng ký dự tuyển 15 1.2.5. Hình thức tuyển dụng 16 1.2.5.1. Việc tuyển dụng công chức phải thông qua thi tuyển 16 1.2.5.2. Việc tuyển dụng công chức phải thông qua xét tuyển 16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TAM DƯƠNG 17 2.1. Thực trạng công chức cấp xã tại UBND huyện Tam Dương 17 2.1.1. Đặc điểm về số lượng, chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Tam Dương 17 2.1.2. Công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện Tam Dương ( tính từ năm 2011 đến tháng 52015 ) 18 2.1.2.1. Công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện Tam Dương năm 20112012 18 2.1.2.2. Công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Tam Dương năm 20142015 19 2.2. Quy trình tuyển dụng công chức ở cấp xã của UBND huyện Tam Dương 19 2.3. Đánh giá về công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện Tam Dương 22 2.4. Những bất cập tồn tại và nguyên nhân 23 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI UBND HUYỆN TAM DƯƠNG 25 3.1. Giải pháp giúp giải quyết thực trạng tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại phòng Nội vụ huyện Tam Dương 25 3.2. Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ công chức về công tác tuyển dụng 27 3.3. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng 28 3.4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng 29 3.5. Một số khuyến nghị 29 PHẦN KẾT LUẬN 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO 32
LỜI CẢM ƠN Lời em xin phép gửi lời cảm ơn chân thành tới Hồng Thị Công, tập thể thầy cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tận tình bảo em suốt trình học tập trường Các thầy cô trang bị cho em kiến thức chun mơn mà cịn có kỹ sống để từ vận dụng vào thực tiễn tự hồn thiện thân Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể bác anh chị phòng Nội vụ huyện Tam Dương tạo điều kiện để em kiến tập phòng Đặc biệt anh Phan Thanh Điền, người theo sát bảo cung cấp cho em tài liệu bổ ích để em hồn thành tốt báo cáo Trong q trình kiến tập phịng Nội vụ huyện tam Dương em tiếp cận, vận dụng kiến thức vào thực tiễn liên quan đến chức năng, nhiệm vụ phòng Nội vụ, đặc biệt công tác phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Tam Dương Mặc dù cố gắng hoàn thành báo cáo với tất nỗ lực thân song hạn chế nhiều mặt nên báo cáo khơng tránh khỏi sai sót Vì vậy, em mong nhận đạo, đóng góp ý kiến q thầy khoa Tổ chức Quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, cán phòng Nội vụ huyện Tam Dương để báo cáo hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 25 tháng 06 năm 2015 Sinh viên Lê Thị Hà Trang MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nội dung viết tắt Chữ viết tắt Ủy Ban Nhân Dân UBND Hội đồng nhân dân HĐND Công chức CC Tuyển dụng nhân lực TDNL Viên chức VC Nghị định NĐ Chính phủ CP Đông Nam Á ĐNA PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nguồn nhân lực vấn đề mấu chốt quan, tổ chức rộng quốc gia Dù có nguồn tài nguyên phong phú, nguồn tài dồi với trang thiết bị đại đến không thay người Quản trị nhân lực không khó khơng phải dễ nhiều người thường nghĩ, bao gồm nhiều vấn đề như: tâm lý, xã hội, sinh lý, đạo đức… Nắm tầm quan trọng vấn đề này, ngày nhiều quan, tổ chức trọng đầu tư cho quản trị nhân lực từ khâu tuyển dụng bố trí, xếp nhân lực cho hợp lý hiệu Do đó, việc khai thác tốt nhân lực để phục vụ phát triển quan, tổ chức vấn đề quan trọng Trong đó, việc tuyển dụng nhân lực quan, tổ chức móc xích quan trọng hệ thống đó, tác động trực tiếp đến kết công việc, tồn phát triển quan, tổ chức Nếu việc tuyển dụng nhân lực phù hợp hiệu đòn bẩy giúp quan, tổ chức làm việc dễ dàng thuận lợi Đứng trước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đặt cho nước ta nhiều hội đồng nghĩa với việc có khơng thách thức, trước tình hình đó, đồi hỏi công chức quan nhà nước, không cấp trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực, giỏi chuyên môn tốt phẩm chất trị đưa nước ta vượt qua thử thách khó khăn để tiến xa trình hội nhập kinh tế quốc tế Do tầm quan trọng công tác tuyển dụng nhân lực quan, tổ chức nên chọn đề tài: “ Thực trạng công tác tuyển dụng công chức xã UBND huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc ” làm vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Để hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã UBND huyện Tam Dương Giúp quan trì củng cố nguồn nhân lực với số lượng chất lượng phù hợp, cần thiết để đạt mục tiêu đề Nhiệm vụ nghiên cứu Đánh giá thực trạng tổ chức Đưa giải pháp giúp tổ chức hoàn thiện Phạm vi nghiên cứu Thời gian: gian đoạn 2011 - tháng 5/2015 Khơng gian: Phịng Nội vụ huyện Tam Dương Địa điểm: Thị trấn Hợp Hòa - huyện Tam Dương - tỉnh Vĩnh Phúc Nội dung: Tập trung vào thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã UBND huyện Tam Dương Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp phân tích tài liệu văn * Phương pháp tổng hợp liệu * Phương pháp thực hành * Phương pháp tra tìm * Phương pháp quan sát Ý nghĩa, đóng góp đề tài Xác định thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã UBND huyện Tam Dương Góp phần đưa số giải pháp để hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã Kết cấu đề tài Ngồi phần mở đầu kết luận, phần nội dung đề tài gồm chương: Chương 1: Tổng quan công tác tuyển dụng công chức cấp xã UBND huyện Tam Dương Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã UBND huyện Tam Dương Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức cấp xã UBND huyện Tam Dương PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN TAM DƯƠNG 1.1 Giới thiệu chung phòng Nội vụ huyện Tam Dương 1.1.1 Các thơng tin chung Tên đầy đủ: Phịng Nội vụ huyện Tam Dương Đại diện ông: Nguyễn Hữu Thắng Địa chỉ: Thị trấn Hợp Hòa - huyện Tam Dương - tỉnh Vĩnh Phúc Điện thoại: 0211.3.611.289 Email: noivutamduong2012@gmail.com 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ phòng Nội vụ huyện Tam Dương * Chức Phịng nội vụ có chức tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng * Nhiệm vụ, quyền hạn - Trình UBND cấp huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định - Trình UBND cấp huyện ban hành định, thị, quy hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao - Về tổ chức, máy: • Tham mưu, giúp UBND cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn quan nhà nước cấp trên; • Trình UBND cấp huyện định giúp UBND cấp huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; • Xây dựng đề án tổ chức tổ chức nghiệp trình cấp có thẩm quyền định; • Tham mưu, giúp Chủ tịch UBND cấp huyện định thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định pháp luật - Về quản lý sử dụng biên chế hành chính, nghiệp: • Tham mưu giúp Chủ tịch UBND cấp huyện giao tiêu biên chế hành chính, nghiệp hàng năm; • Giúp UBND cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, nghiệp; • Giúp UBND cấp huyện tổng hợp chung việc thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chuyên môn, tổ chức nghiệp cấp huyện UBND cấp xã - Về cơng tác xây dựng quyền: • Giúp UBND cấp huyện quan có thẩm quyền tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công UBND cấp huyện hướng dẫn quan có thẩm quyền; • Thực thủ tục giúp Chủ tịch UBND cấp huyện phê chuẩn chức danh lãnh đạo UBND cấp xã; giúp UBND cấp huyện trình UBND tỉnh phê chuẩn chức danh bầu cử theo quy định pháp luật; • Tham mưu, giúp UBND cấp huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa bàn để UBND trình HĐND cấp thơng qua trước trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện, thành, thị; • Giúp UBND cấp huyện việc hướng dẫn thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể tổng hợp báo cáo hoạt động thôn, làng, bản, tổ dân phố địa bàn huyện theo quy định, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ cho Trưởng, Phó thơn, làng, bản, tổ dân phố - Giúp UBND cấp huyện việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực pháp luật dân chủ sở quan hành chính, đơn vị nghiệp, xã, phường, thị trấn địa bàn huyện, thành, thị - Về cán bộ, cơng chức, viên chức: • Tham mưu, giúp UBND cấp huyện việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực sách, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện; • Thực việc tuyển dụng, quản lý cơng chức xã, phường, thị trấn thực sách cán bộ, công chức cán không chuyên trách cấp xã theo phân cấp - Về cải cách hành chính: • Giúp UBND cấp huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra quan chuyên môn cấp UBND cấp xã thực công tác cải cách hành địa phương; • Tham mưu, giúp UBND cấp huyện chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành địa bàn huyện, thành, thị; • Tổng hợp cơng tác cải cách hành địa phương báo cáo UBND cấp huyện giúp UBND cấp huyện báo cáo quan cấp - Giúp UBND cấp huyện thực quản lý nhà nước tổ chức hoạt động hội tổ chức phi phủ địa bàn - Về cơng tác văn thư, lưu trữ: • Hướng dẫn quan, đơn vị địa bàn huyện chấp hành chế độ, quy định pháp luật công tác văn thư, lưu trữ; • Hướng dẫn chun mơn, nghiệp vụ thu thập, bảo vệ, bảo quản tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ quan, đơn vị địa bàn huyện Lưu trữ huyện - Về cơng tác tơn giáo: • Giúp UBND cấp huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà Nước tôn giáo cơng tác tơn giáo địa bàn; • Chủ trì, phối hợp với quan chun mơn cấp để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn theo phân cấp UBND tỉnh theo quy định pháp luật - Về cơng tác thi đua, khen thưởng: • Tham mưu, đề xuất với UBND cấp huyện tổ chức phong trào thi đua triển khai thực sách khen thưởng Đảng Nhà nước địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng Thi đua – Khen thưởng cấp huyện; • Hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra việc thực kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng địa bàn huyện; xây dựng, quản lý sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định pháp luật - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm công tác nội vụ theo thẩm quyền - Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước công tác nội vụ địa bàn - Giúp UBND cấp huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn công tác nội vụ lĩnh vực công tác khác giao sở quy định pháp luật theo hướng dẫn Sở Nội vụ 1.1.3 Quá trình phát triển UBND huyện Tam Dương Ngay từ đầu Công nguyên, nhân dân Tam Dương hưởng ứng hai khởi nghĩa chống quân Nam Hán Hai Bà Trưng lãnh đạo Trong suốt chiều dài lịch sử đấu tranh dựng nước giữ nước ông cha ta, thời kỳ người dân Tam Dương tham gia góp cơng, góp sức, cải xương máu để đánh đuổi quân xâm lược, giải phóng quê hương Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành cơng kết q trình chuẩn bị lâu dài, công phu Đảng ta qua thời kỳ cách mạng Đối với Tam Dương có kết nhờ nhạy bén, nắm bắt thời cơ; phát huy truyền thống cách mạng nhân dân địa phương trình thực chủ trương, định Đảng vào thực tiễn địa phương Thắng lợi Cách mạng Tháng Tám năm 1945 nguồn cổ vũ, động viên nhân dân dân tộc huyện vượt qua khó khăn thử thách để xây dựng, củng cố bảo vệ quyền non trẻ Theo đạo Trung ương Tỉnh ủy Vĩnh Phúc, Huyện ủy Tam Dương xác định phải nhanh chóng ổn định mặt tư tưởng, khôi phục kinh tế, bước ổn định đời sống nhân dân nhiệm vụ cấp bách cần phải tập trung giải Từ cuối năm 1954 trở đi, Huyện ủy tổ chức nhiều đợt sinh hoạt trị rộng lớn địa bàn huyện theo hướng dẫn như: Học tập Lời kêu gọi Chủ tịch Hồ Chí Minh ngày 22-7-1954, Lời kêu gọi Ban Chấp hành Trung ương ngày 25-7-1954, Nghị Bộ Chính trị "Về tình hình mới,nhiệm vụ sách Đảng" ngày 7-9-1954… Trong điều kiện cịn khó khăn, thách thức đường cơng nghiệp hóa, đại hóa, lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền, cố gắng nhân dân huyện đạt nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng xây dựng Đảng, quyền, đồn thể vững mạnh Đó tiền đề để tiếp tục thực nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm (2000 - 2005) đạt 13,3%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ, giảm tỷ trọng nông - lâm nghiệp So với năm 2000 tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng từ 21,1% tăng lên 29,3 % năm 2005, ngành nơng lâm nghiệp từ 58,2% giảm cịn 47,9% Thương mại - dịch vụ tăng từ 21,7% tăng lên 22,8% Trong năm đổi vừa qua, Tam Dương khơng ngừng phấn đấu vượt qua nhiều khó khăn, thách thức tập trung đạo toàn diện, đề chủ trương, biện pháp sát với thực tế chuyển dịch cấu kinh tế hướng Kinh tế có bước tăng trưởng khá, bình qn 13,3%/năm Thu, chi ngân sách tăng Cơ sở vật chất tăng cường, mạng lưới điện, giao thông, bưu điện, trường học, trung tâm y tế ngành, xã, thị trấn đầu tư xây dựng Văn hóa - xã hội có nhiều tiến lĩnh vực giáo dục - đào tạo, giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, an ninh trị ổn định, trật tự an tồn xã hội đảm bảo, quốc phịng tăng cường, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện 1.1.4 Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Tam Dương Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển UBND đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ Thu hút người tham gia tuyển dụng Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch công chức Bước 1: Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Xét theo tiêu biên chế nhu cầu Ủy ban cấp xã UBND huyện đặt năm để đưa yêu cầu tuyển dụng Tùy vào vị trí cần trình độ chun mơn số yêu cầu khác Sau họp xét xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Phịng Nội vụ huyện phòng xây dựng tiêu yêu cầu vị trí cần tuyển Gửi lên Sở Nội vụ Vĩnh Phúc Bước 2: UBND đăng ký chức danh cần tuyển sở Nội vụ Sau xác định nhu cầu vị trí cần tuyển, UBND huyện Tam Dương xây dựng kế hoạch gửi lên Sở Nội Vụ Sở Nội vụ tổng hợp nhu cầu tất địa phương, làm tờ trình lên UBND tỉnh Vĩnh Phúc, quan định có tổ chức tuyển dụng hay không Quyết định tuyển dụng định thành lập hội đồng tuyển dụng UBND tỉnh ban hành sở tham mưu Sở Nội Vụ Ra thông báo tuyển dụng công chức toàn tỉnh Bước 3: Thu hút người tham gia tuyển dụng 20 Đây giai đoạn bắt buộc thực q trình tuyển dụng cơng chức.sau nhận định thông báo tuyển dụng Sở, chậm 30 ngày UBND huyện Vĩnh Phúc tiến hành gửi thông báo tuyển dụng tới tất phịng ban, đồng thời đăng tải trang thơng tin huyện, dán thông báo bảng thông báo Uỷ ban Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm : điều kiện tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển, số lượng cần tuyển, nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển, thời gian dự thi, địa điểm thi, lệ phí thi Bước : Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển Trong vòng tháng quan tuyển dụng bắt đầu bán tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tổng hợp hồ sơ để loại bỏ bớt hồ sơ không hợp lệ Nếu hồ sơ người đăng ký dự tuyển lớn nhiều lần tiêu tuyển tùy vào tình hình cụ thể, Hội đồng tuyển dụng định tổ chức sơ tuyển hay khơng Mục đích sơ tuyển để tiếp tục loại hồ sơ không đủ điều kiện tiêu chuẩn mà kiểm tra hồ sơ không phát Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổng hợp hồ sơ, lập danh sách, tổ chức họp hội đồng xét duyệt danh sách thí sinh đủ điều kiện tiêu chuẩn ; lập danh sách người Hội đồng xét duyệt để báo cáo với thủ trưởng quan tổ chức tuyển dụng kèm theo hồ sơ cần thiết biên họp Hội đồng ; số người sơ tuyển phải nhiều tiêu tuyển dụng 02 người Bước : Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổ chức thi tuyển Bước : Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch Người tuyển dụng phải thực chế độ tập để làm quen với môi trường làm việc quan tập làm cơng việc vị trí việc làm tuyển dụng, thời gian tập quy định điều 20 Nghị định 24 Chính phủ Trong thời gian tập Ủy ban xã, người tuyển dụng phải làm với trình độ chuyên mơn Sau kết thúc q trình tập sự, cán quan xem xét thái độ làm việc có đáp ứng yêu cầu 21 công việc hay không người tập để đưa định cuối Người đứng đầu phòng ban người đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc cán tập sự, cán tập đạt yêu cầu đề nghị lên quan có thẩm quyền quản lý ( phòng Nội vụ huyện ) định bổ nhiệm vào ngạch công chức 2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng công chức cấp xã UBND huyện Tam Dương Tính từ năm 2011 đến nay, UBND huyện tuyển dụng số lượng công chức làm việc UBND cấp xã có trình độ chun mơn tốt Nhìn chung số cơng chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công việc Khi tuyển dụng, số công chức phải có trình độ chun mơn tương ứng với cơng việc Vì vậy, việc bố trí, sử dụng cơng chức phù hợp với trình độ chun mơn đào tạo cấu theo quy định Hàng năm, xét theo nhu cầu thực tiễn, UBND huyện Tam Dương có kế hoạch xây dựng tiền lương nhu cầu tuyển dụng công chức Trong thực tế, số cấu biên chế giao theo Nghị Quyết định UBND huyện tính từ năm 2011 đến chưa đáp ứng đượcnhu cầu thực tiễn kế hoạch hàng năm huyện Tam Dương Công tác tuyển dụng cơng chức tiến hành theo quy trình tuân theo quy định pháp luật, đáp ứng đầy đủ điều kiện điều kiện tuyển dụng xét tuyển luật cán bộ, công chức Công tác tuyển dụng UBND huyện chủ yếu tiến hành theo hình thức thi tuyển Nhìn chung, với hình thức thi tuyển cơng chức phù hợp với quan, thông qua thi tuyển UBND tuyển người có đủ phẩm chất đạo đức, lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm, đồng thời thi tuyển tạo hội công bằng, bình đẳng tạo niềm tin cho tất người Thơng qua tuyển dụng, UBND huyện có hội thu hút lực lượng đông đúc lao động trẻ, tài nhiệt huyết 2.4 Những bất cập tồn nguyên nhân Cùng với nhiều nỗ lực, cố gắng quan tâm cấp, ngành 22 việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã cơng tác cán đội ngũ cơng chức cấp xã cịn tồn tại, hạn chế định, cụ thể: Một là, số công chức cấp xã chuyển từ chế cũ, hình thành từ nhiều nguồn nên cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, lực chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Hai là, trình độ mặt số công chức cấp xã thấp so với yêu cầu, nhiệm vụ, nên qua đào tạo, bồi dưỡng đầu vào không bảo đảm nên chất lượng sau đào tạo, bồi dưỡng không cao, lớp bồi dưỡng chủ yếu ngắn hạn nên hiệu thấp dẫn đến cán việc để làm không đủ khả để thực nhiệm vụ Ba là, số chức danh công chức cấp xã đạt tiêu chuẩn trình độ, độ tuổi cao, lực hạn chế lại chưa đủ điều kiện nghỉ hưu, chưa có sách hỗ trợ hợp lí nhằm động viên, khuyến khích cán nghỉ việc nên chưa thể bố trí, bổ nhiệm cán trẻ để thay Bốn là, số nơi cịn tình trạng cơng chức học theo kiểu chạy cấp, để đủ tiêu chuẩn theo quy định; nhiều cán dù đạt chuẩn chưa đào tạo, bồi dưỡng có hệ thống; số cán chưa chịu khó học tập, rèn luyện, tác phong cơng tác, nề nếp làm việc chuyển biến chậm Năm là, số lượng hồ sơ đăng ký dự thi nhiều, nhiên số lượng nhu cầu tuyển lại dẫn đến tâm lý chung nhiều người lo sợ khơng đỗ cơng chức ơng cháu cha nhiều, chế “ xin cho ” tồn thực tế, nguyên nhân vấn đề số lượng công chức xã phần đa công chức trẻ, tỷ lệ cán hưu hưu thấp Vì vậy, theo tiêu biên chế hàng năm nhu cầu công việc Ủy ban cấp xã, hàng năm UBND huyện tiến hành thi tuyển, xét tuyển xong số lượng tuyển tất Sáu là, việc bố trí cơng chức sau tuyển dụng bắt buộc phải với trình độ chun mơn Tuy nhiên, q trình làm việc, công chức bị luân chuyển không với chuyên môn Điều tác động lớn đến hiệu cơng việc khó khăn cho người bị luân chuyển 23 24 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI UBND HUYỆN TAM DƯƠNG 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức cấp xã phịng Nội vụ huyện Tam Dương Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng công tác cán bộ, công chức quan hành nhà nước nói chung, tồn cơng chức quan hành nhà nước nói chung, tồn tỉnh Vĩnh Phúc huyện Tam Dương nói riêng nhằm thực muc tiêu: “ Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, cơng nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, có hiệu ” Vì vấn đề Đảng nhà nước quan tâm Để nâng cao hiệu tuyển dụng công chức Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành pháp lệnh 11/2003/PL – UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2013 sửa đổi số điều pháp lệnh cán bộ, công chức Bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên hệ thống văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương Vì vậy, để nâng cao hệ thống tuyển dụng cấn sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác ngạch, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị; Cần rà soát, tổng hợp đội ngũ CC cấp xã không đạt tiêu chuẩn theo quy định, CC đạt chuẩn trình độ có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu để xem xét trường hợp cụ thể; Đề xuất, vận dụng hợp lý sách khuyến khích CC cấp xã không đạt tiêu chuẩn theo quy định, cán có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thơi việc; 25 Đề nghị cấp có thẩm quyền quy định chế độ tiền lương định mức biên chế CC phù hợp với khu vực, vùng, miền phân loại đơn vị hành cấp; đề xuất ban hành quy chế, sách thu hút cán bộ, sinh viên giỏi có trình độ Đại học, Đại học công tác xã; Phối hợp thực tốt việc bố trí, bổ nhiệm cán cấp xã; đặc biệt quan tâm thực tốt công tác quy hoạch, bồi dưỡng bổ nhiệm lãnh đạo quan, đơn vị, tổ chức nhà nước; Thực việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu bầu cử vị trí cấp trưởng quan, đơn vị, tổ chức nhà nước phải đảm bảo yêu cầu trình độ (Đại học trở lên, ưu tiên học quy), lực tốt có trình bày đề án, kế hoạch giải pháp tốt phát triển ngành, lĩnh vực liên quan (điều kiện đặc biệt miễn); Đổi nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại CC (có tham gia nhận xét quan, đơn vị cấp huyện đánh giá CC cấp xã có tham gia nhận xét cấp xã, quan cấp có liên quan theo ngành tương ứng đánh giá CCVC cấp huyện); nâng cao vai trò, trách nhiệm quan, đơn vị cấp huyện việc hướng dẫn, đạo, theo dõi, đánh giá đội ngũ CC; xây dựng kế hoạch, quy hoạch, làm tốt công tác quy hoạch CC; kiên xử lý CC trì trệ, khơng hồn thành nhiệm vụ, kịp thời thay thế, luân chuyển mạnh dạn đề bạt cơng chức trẻ có lực, đủ sức đảm đương nhiệm vụ theo yêu cầu mới; Phối hợp thực tốt cơng tác lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã bầu phê chuẩn theo quy định Nghị số 35/2012/NQ-QH13[3]; Phối hợp thực tốt việc giao ban định kỳ (theo tháng quý) quan cấp huyện cán bộ, công chức cấp xã để nhận xét, đánh giá, hướng dẫn kịp thời công tác chuyên môn; xây dựng quy chế tăng cường công tác điều động, luân chuyển CC cấp huyện làm việc xã, thị trấn CC cấp xã lên làm việc huyện; thực tốt quy định điều động, luân chuyển CC cấp xã thành công chức cấp huyện (điều động, bổ nhiệm công chức lãnh đạo, chuyên viên cấp huyện 26 có lực, phẩm chất tốt làm cán lãnh đạo cấp xã; điều động, bổ nhiệm CC cấp xã có lực, phẩm chất tốt làm lãnh đạo, chuyên viên cấp huyện; bước khắc phục tình trạng khép kín, cục địa phương, tạo động lực cho CBCC tích cực làm việc, nỗ lực học tập, rèn luyện, phấn đấu vươn lên, vừa củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở vừa tạo liên thông đội ngũ CC cấp; Xây dựng thực tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CC, đảm bảo công tác đào tạo, bồi dưỡng phải xuất phát từ quy hoạch, gắn với sử dụng, với ngạch chức danh cán bộ, trọng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ kinh nghiệm giải tình theo chức danh CC cụ thể Cử CC tham gia đào tạo; Cụ thể hóa quy định địa phương, trung ương áp dụng vào tình hình cụ thể địa phương để hướng dẫn quan, đơn vị, tổ chức nhà nước, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng quy chế làm việc, quy chế phối hợp với tổ chức hệ thống trị sở, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân, nâng cao chất lượng hiệu công tác đội ngũ CC 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng Đội ngũ cơng chức chung, cấp lãnh đạo riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn lực UBND huyện Tam Dương Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng tiến hành hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong đó, quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động có hiệu Đối với ban lãnh đạo : Cần đưa định đắn, đồng thời 27 quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng : Cần đảm bảo tính chặt chẽ, cơng khai, minh bạch q trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, dù, ông cháu cha… Đối với sở vật chất thông tin : Cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định 3.3 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cơng chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng Khoản điều 23 pháp lệnh cán cơng chức có quy định, việc tuyển dụng cán cơng chức phải : « vào nhu cầu cơng việc, vị trí cơng tác chức danh cán công chức tiêu biên chế giao », tức phải dựa nhu cầu thực tế quan, phải thực sở quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Đối với quan hành nhà nước nói chung, huyện Tam Dương nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc Ủy ban nhân dân xã Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết rà sốt lại đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Tam Dương, xác định số lượng (thừa hay thiếu? thừa bao nhiêu? thiếu bao nhiêu?) chất lượng cán cơng chức (trình độ học vấn ? chun mơn nghiệp vụ ? tuổi đời ?)… quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu xác phòng ban thuộc UBND việc lên kế hoạch tuyển dụng theo nhu cầu Bên cạnh phải tiến hành phân tích cơng việc để xây dựng nội dung công việc số yêu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn công chức đảm đương cơng việc Cần tiến hành rà sốt 28 thường xuyên theo định kỳ Như vậy, việc thực tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng nhằm lựa chọn người với trình độ chuyên mơn Bên cạnh đó, q trình làm việc cần hạn chế việc ln chuyển vị trí cơng tác số công chức 3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ cơng chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng 3.5 Một số khuyến nghị Tuyển dụng coi tảng, tiền đề cho phát triển tổ chức Vì vậy, trình tuyển dụng coi trình quan trọng định lớn đến chất lượng nguồn công chức UBND huyện Tam Dương Để công tác tốt hơn, em xin đưa số khuyến nghị thân sau : -Thứ phải xây dựng đồng hệ thống mô tả công việc phù hợp với vị trí UBND xã Bản mơ tả cơng việc nêu rõ vị trí, nội dung u cầu cơng việc đánh giá nâng lực nhân viên nhằm tạo động lực cho họ Bản mô tả công việc cung cấp thông tin tổ chức cần người công chức thê để thực công việc tốt nhất, nhờ thực cơng tác tuyển dụng công chức cách khách quan công khai để đánh giá kết hoạt động họ -Thứ hai đổi nội dung cách thức Tuyển dụng phải dựa nguyên tắc bản, trọng dụng tài người 29 có khả làm tốt bố trí vào làm cơng việc nhằm tạo động lực tăng cường tính chun nghiệp tinh thần trách nhiệm công chức Chuyển từ hình thức thi viết sang hình thức thi trắc nghiệm vấn - Thứ ba đổi chế tiền lương công chức theo vị trí việc làm Chế độ tiền lương cơng chức biểu đánh giá thức Nhà Nước lao động công chức, đồng thời thúc đẩy công chức thi hành công vụ Chế độ tiền lương q thấp khiến khơng người phải dành phần lớn thời gian trí tuệ, có thời gian công vụ để làm thêm “nghề” khác để đem lại thu nhập cho Cần áp dụng bảng lương có tính linh họat, mềm dẻo sở quyền tự chủ ngân sách địa phương Mỗi địa phương yếu tố diện tích dân số điều kiện tự nhiên xã hội để xác định mức lương cho công chức -Thứ tư: Cần ưu tiên hồ sơ người dân tộc thiểu số Đội ngũ công chức người người dân tộc thiếu số quan Vì vậy, cần ưu tiên hồ sơ đăng ký dự tuyển họ, nhằm giúp họ thấy vị trí đồng thời thấy tinh thần “ người địa phương dùng người địa phương ” giúp giải vấn đề việc làm cho người dân huyện Tam Dương 30 PHẦN KẾT LUẬN Sau tháng kiến tập phòng Nội vụ huyện Tam Dương, khẳng định em trưởng thành nhiều Thời gian kiến tập không dài, nhiên em học hỏi nhiều điều bổ ích khơng giúp ích cho đề tài báo cáo than mà giúp em nhiều công việc sau Bài báo cáo dựa sở nghiên cứu thực tế tình hình tuyển dụng cơng chức cấp xã phịng Nội vụ UBND huyện Tam Dương, đồng thời dựa sở nghiên cứu lý luận thực tiễn từ tuyển dụng công chức quan hành nhà nước từ đưa giải pháp dựa tồn thực tế tuyển dụng quan Do kiến thức thời gian có hạn nên đề tài báo cáo em khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy cô Cuối em xin chân thành cảm ơn dạy bảo tận tình từ phía thầy khoa Tổ chức Quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, giúp đỡ từ phía bác anh chị phòng Nội vụ UBND huyện Tam Dương tạo điều kiện cho em hồn thành đề tài báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 25 tháng 06 năm 2015 SINH VIÊN Lê Thị Hà Trang TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu: PGS.TS Trần Thị Kim Dung (2009), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà 31 xuất Thống kê, Hà Nội ThS Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nghị định số 37/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 19 tháng năm 2010 việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thành, thị 32