Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 1 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa của đề tài 2 7. Kết cấu đề tài 3 Chương 1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LẠC SƠN 4 1.1. Khái quát chung về phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn 4 1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn 4 1.1.2. Chức năng nhiệm vụ chung của Phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn 6 1.1.3. Cơ cấu tổ chức tổ chức cua phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn 8 1.1.4. Khái quát các hoạt động của công tác QTNL của phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn. 14 1.2. Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Lạc Sơn 14 1.2.1 Các khái niệm 14 1.2.2 Vai trò của tuyển dụng nhân lực 16 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN LẠC SƠN 18 2.1 Thực trang công tác tuyển dụng cán bộ công chức cấp xã tại huyện Lạc Sơn 18 2.1.1. Điêu kiện tuyển dụng 18 2.1.2 Căn cứ tuyển dụng 20 2.1.3 Nguyên tắc tuyển dụng 20 2.1.4. Nguồn và phương pháp tuyển dụng 20 2.1.5. Phương thức tuyển dụng 21 2.2 Đặc điểm cán bộ công chức cấp xã tại huyện Lạc Sơn 26 2.3. Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Lạc Sơn 28 2.4. Đánh giá đội ngũ cán bộ công chức cấp xã tại huyện Lạc Sơn 31 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LẠC SƠN 34 3.1. Giải pháp giúp giải quyết thực trạng tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Lạc Sơn 34 3.2. Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ công chức về công tác tuyển dụng. 35 3.3. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng. 36 3.4. Đổi mới công tác tuyển dụng công chức 36 3.5. Đề xuất khuyến nghị 38 KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40
MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Kết cấu đề tài Chương TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LẠC SƠN 1.1 Khái quát chung phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn .4 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn 1.1.2 Chức nhiệm vụ chung Phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn 1.1.3 Cơ cấu tổ chức tổ chức cua phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn .8 1.1.4 Khái quát hoạt động công tác QTNL phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn 14 1.2 Cơ sở lý luận công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lạc Sơn .14 1.2.1 Các khái niệm 14 1.2.2 Vai trò tuyển dụng nhân lực .16 Chương 18 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN LẠC SƠN 18 2.1 Thực trang công tác tuyển dụng cán công chức cấp xã huyện Lạc Sơn .18 2.1.1 Điêu kiện tuyển dụng .18 2.1.2 Căn tuyển dụng 20 2.1.3 Nguyên tắc tuyển dụng .20 2.1.4 Nguồn phương pháp tuyển dụng 20 2.1.5 Phương thức tuyển dụng 21 2.2 Đặc điểm cán công chức cấp xã huyện Lạc Sơn .26 2.3 Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lạc Sơn .28 2.4 Đánh giá đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Lạc Sơn 31 CHƯƠNG 34 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LẠC SƠN 34 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lạc Sơn 34 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng 35 3.3 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng .36 3.4 Đổi công tác tuyển dụng công chức 36 3.5 Đề xuất khuyến nghị 38 KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .40 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT Ủy ban nhân dân UBND Nghị định phủ NĐ-CP Quan lý nhà nước QLNN Quản trị nhân lực QTNL Tuyển dụng nhân lực TDNL Cán công chức CBCC Quyết định ủy ban nhân dân QĐ-UBND Bảo hiểm xã hội BHXH PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán bộ, công chức gốc vấn đề ” Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực lượng nòng cốt máy hành nhà nước, đóng vai trò quan trọng, cán công chức người thực thi sách Nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân Hiện đất nước ta thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế,đem đến cho nước ta nhiều hội vươn thị trường kinh tế không khu vực Châu Á mà toàn giới Từ đó, mang lại cho nước ta nhiều hội vấn đề phát triển kinh tế, Văn hóa – Xã hội, An ninh – Chính trị Nhưng bên cạnh hội đem đến nhiều thách thức cho nước ta.Trước tình hình cần phải nâng cao lực lãnh đạo nhà nước, đòi hỏi cán bộ, công chức quan nhà nước, không cấp Trung Ương mà cấp địa phương phải có đủ lực, trí tuệ, phẩm chất trị vững vàng hoàn thành nhiệm vụ ghóp phần đưa nước ta vượt qua thách thức khó khăn để tiến xa trình hội nhập kinh tế quốc tế Chính báo cáo kiến tập em chọn nghiên cứu đề tài: “ Công tác tuyển dụng cán công chức cấp xã huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình ” Từ đó, Em muốn đóng góp ý kiến cách nhìn nhận nghiên công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạc Sơn rõ thực trạng đua số giải pháp để hoàn thiện trình độ chuyên môn thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán công chức Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng công tác tuyển dụng nhân phòng, phát ưu điểm mặt tồn để đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cán công chức cấp xã, giúp cho UBND có đội ngũ cán công chức chất lượng cao Mục đích nghiên cứu đề tài trước hết nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức cấp xã phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn Giúp quan trì củng cố nguồn nhân lực có số lượng chất lượng lao động phù hợp , cần thiết để đạt mục tiêu đề Hiểu cách sâu sắc sở lý luận chung công tác tuyển dụng đưa số y kiến đóng ghóp số giải pháp nhằm thu hút người lao động làm việc quan tổ chức Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích sở lý luận tuyển dụng công chức quan nhà nước dựa nguyên tắc, đối tượng hình thức tuyern dụng, Phân tích thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã chức huyện Lạc Sơn Phạm vi nghiên cứu Thời gian từ năm 2010 – 2015 Không gian phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu thực thông qua phương pháp sau: • Phương pháp thu thập thông tin • Phương pháp phân tích tổng hợp • Phương pháp thống kê • Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa lý luận: đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm tầm quan trọng việc tuyển dụng công chức cấp xã quan hành nhà nước Ý nghĩa thực tiễn: đề tài cung cấp luận khoa học giúp nhà làm công tác cán hoạch định công tác tuyển dụng công chức cấp xã Các giải pháp đưa đề tài áp dụng nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức cấp xã UBND huyện Lạc Sơn nói riêng huyện vùng núi phía bắc nói chung Kết cấu đề tài Chương1: Tổng quan công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình Chương2: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình Chương3: Giải pháp, khuyến nghị công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình Chương TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LẠC SƠN 1.1 Khái quát chung phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn Tên quan: Phòng Nội vụ Địa : Phố Hữu Nghị - Thị trấn Vụ Bản – Huyện Lạc Sơn – Tỉnh Hòa Bình Số điện thoại : 02183861152 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn Vị trí địa lý: Huyện Lạc Sơn nằm phía Nam tỉnh Hòa Bình, cách thành phố Hòa Bình 56km Nằm tọa độ địa lý 20o21' - 20o37' vĩ bắc 105o21' - 105o kinh đông - Phía Bắc giáp với huyện Kim Bôi huyện Cao Phong;- Phía Nam giáp với huyện Thạch Thành (tỉnh Thanh Hóa);- Phía Đồng giáp huyện Yên Thủy- Phía tây giáp huyện Yên Thủy Sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945, để đảm bảo yêu cầu an ninh - trị, Liên khu III định chia số xã lớn huyện Lạc Sơn thành nhiều xã nhỏ cho phù hợp với trình độ quản lý cán Theo đó, ngày 2-1-1955, xã Thạch Bi chia thành xã mới: Địch Giáo, Quy Mỹ, Do Nhân, Tuân Lộ, Phong Phú, Phú Vinh, Mỹ Hoà, Quyết Thắng Phú Cường Ngày 25-8-1956, xã Dân Tiến chia thành xã mới: Xuất Hoá, Bình Hẻm, Văn Nghĩa, Yên Phú Mỹ Thành; xã Đại Đồng chia thành xã mới: Liên Hoà, Yên Nghiệp, Đa Phúc Ân Nghĩa Ngày 15-9-1956, xã Quyết Thắng chia thành xã mới: Ngổ Luông, Lỗ Sơn, Gia Mô, Phú Lương, Chí Đạo Định Cư; xã Kiến Thiết chia thành xã mới: Phúc Tuy, Chí Thiện, Ngọc Mỹ, Văn Sơn Thượng Cốc; xã Liên Cộng chia thành xã mới: Tân Mỹ, Hương Nhượng, Vũ Lâm Liên Vũ Ngày 22-1-1957, Uỷ ban hành Liên khu III định chia xã Đoàn Kết thành xã mới: Thanh Hối, Đông Lai, Mãn Đức, Tử Nê Quy Hậu; xã Mỹ Hoà chia thành xã mới: Mỹ Hoà, Trung Hoà Ngòi Hoa; xã Tự Do chia thành xã mới: Ngọc Tân, Ngọc Sơn Tự Do Để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển địa phương thể theo nguyện vọng cán nhân dân địa phương, ngày 15-10-1957, Thủ tướng Chính phủ ký Nghị định số 480/TTg, tách huyện Lạc Sơn thành hai huyện mới: Lạc Sơn Tân Lạc Hiện nay, huyện Lạc Sơn có 29 đơn vị hành chính, gồm xã Quý Hoà, Miền Đồi, Mỹ Thành, Tuân Đạo, Văn Nghĩa, Văn Sơn, Tân Lập, Nhân Nghĩa, Thượng Cốc, Phú Lương, Phúc Tuy, Xuất Hoá, Yên Phú, Bình Hẻm, Chí Đạo, Chí Thiện, Bình Cảng, Bình Chân, Định Cư, Hương Nhượng, Liên Vũ, Ngọc Sơn, Tự Do, Vũ Lâm, Tân Mỹ, Ân Nghĩa, Yên Nghiệp, Ngọc Lâu thị trấn Vụ Bản Tên gọi Lạc Sơn có từ năm 1887, thuộc đất động Lạc Thổ (1466), châu Lạc Yên (1836) Trong khoảng 1866 – 1975, Lạc Sơn huyện tỉnh Hòa Bình, thuộc tỉnh Hà Sơn Bình (1975 – 1991) trở lại tỉnh Hòa Bình từ năm 1991 đến Ở huyện, từ năm 1976 đến năm 1978, thực nhiệm vụ Tổ chức nhà nước Phòng Tổ chức quyền Từ năm 1979 đến năm 1980, công tác Tổ chức quyền cấp huyện giao cho Văn phòng UBND huyện đảm nhận đồng chí Ủy viên thư ký trực tiếp đạo Đến năm 1981 tái lập với tên gọi Ban Tổ chức-Lao động huyện ( Do tăng nhiệm vụ lao động ) Năm 1988 đổi tên thành phòng Tổ chức - Lao động - xã hội (do tăng nhiệm vụ sách, xã hội) gọi tắt Phòng Tổ chức - Xã hội Đến năm 2004, thực theo Nghị định số 172/NĐ-CP Chính phủ, phòng Phòng Tổ chức-Xã hội đổi tên phòng Nội vụ - Lao động-Thương binh xã hội Nhìn chung, năm qua hoạt động phòng Tổ chức quyền tỉnh trước Phòng Nội vụ hòa chung vào công đổi đất nước, đơn vị thực hoàn thành nhiệm vụ công tác lĩnh vực Tổ chức nhà nước Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (Nay Bộ Nội vụ) đạo UBND tỉnh giao Đặc biệt năm gần đây, thực Pháp lệnh cán bộ, công chức, công tác Tổ chức nhà nước có nhiều vấn đề xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế, thực quy chế dân chủ sở, thi tuyển thi nâng ngạch công chức, cải cách hành chính, tra nội vụ, đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Nhà nước cán bộ, công chức quyền sở…tập thể cán bộ, công chức nỗ lực phấn đấu thực hoàn thành tốt nhiệm vụ phân công 1.1.2 Chức nhiệm vụ chung Phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn * Vị trí, chức năng: Phòng Nội vụ quan chuyên môn thuộc UBND huyện tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, thị trấn; hội, tổ chức phi phủ; Văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ tỉnh Hoà Bình * Nhiệm vụ quyền hạn: - Trình UBND huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định - Trình UBND huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý gia *Về tổ chức máy: - Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn UBND tỉnh - Trình UBND huyện định để UBND huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND huyện - Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức nghiệp thuộc UBND huyện trình cấp có thẩm quyền định - Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện định thành lập, giải thể, sáp nhập tổ chức phối hợp liên ngành huyện theo quy định pháp luật - Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp hàng năm - Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, nghiệp *Về công tác xây dựng quyền - Giúp UBND huyện quan có thẩm quyền tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công UBND huyện hướng dẫn UBND tỉnh Hoà Bình - Giúp UBND huyện việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực Pháp luật dân chủ sở quan chuyên môn, đơn vị nghiệp, xã, thị trấn địa bàn huyện - Quản lý tổ chức, biên chế, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Phòng Nội vụ huyện theo quy định pháp luật theo phân cấp UBND huyện - Quản lý tài chính, tài sản Phòng Nội vụ theo quy định pháp luật ngày hết thời hạn nhận 2.2 Đặc điểm cán công chức cấp xã huyện Lạc Sơn Từ năm 2010 huyện trọng vào công tác tuyển dụng cán công chức cho có đội ngũ CBCC đủ tài đủ đức phục vụ nhân dân, CBCC cấp sở (cấp xã) ngày trọng quan tâm hơn.Thực trạng cán công chức cấp xã Uỷ ban nhân dân huyện thể qua bảng số liệu sau: *Bảng thống kê số lượng, chất lượng cán công cức cấp xã từ năm 20102014 Tổng số cán công chức giao năm 632, nhiên biên chế có không đáp ứng yêu cầu đề Qua bảng số liệu cho ta thấy chênh lệch cán công chuức có năm 26 Năm 2010: - Về số lượng tính đến cuối năm 2010 biên chế 542 tổng số cán công chức ngạch chuyên viên 110 người, cán 232 người, lại 100 người Chia theo độ tuổi 30 tuổi chiếm 10% (55), từ 30 đến 50 tuổi chiếm 44%(239), 50 tuổi chiếm 46%(248) Cán công chức chủ yếu từ độ tuổi 30 trở lên 30 tuổi chiếm tỉ lệ thấp Trên 50 tuổi chiếm tỉ lệ cao, đội ngũ CBCC nằm độ tuổi nghỉ hưu dẫn đến tình trạng thiếu nhân lực năm tới Trong tổng số 542 cán công chức làm việc UBND xa tỉ lệ đảng viên chiếm 94% (510) đội ngũ đảng viên đông đảo góp phần làm gương sáng đạo đức, lề lỗi làm việc cho cán trẻ noi theo Thể tính kỷ luật nghiêm túc công việc - Về chất lượng: Cán công chức có trình độ chuyên môn Đại học 15 người chiếm 2.7%, cao đẳng 82 người chiếm 15%, trung cấp 259 người chiếm 47.7% chưa qua đào tạo 142 người chiếm 26.1% Số lượng cán công chức có trình độ chuyên môn cao đẳng đại học chiếm tỉ lệ thấp, cho thấy đội ngũ CBCC xã chưa có trình độ cao gây khó khăn trình giải công việc hạn chế chuyên môn nghiệp vụ Cán công chức chưa qua đào tạo chiếm tỉ lệ cao Tổng thể năm 2010 đôi ngũ cán công chức nhiều mặt hạn chế, mặt chất lượng số lượng Trình độ chuyên môn công chức cấp xã trung cấp, cán công chức chứa có trình độ ngoại ngữ, trình độ tin học chiếm tỉ lệ thấp Từ cần đưa kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán côn chức Năm 2011 tổng biên chế có mặt 531 tổng số 632: Về số lượng cán công chức có giảm so với năm 2010, Đảng viễn chiếm tỉ lệ cao Trình độ cán công chức trọng đào tạo bồi dưỡng từ khâu tuyển dụng đưa cụ thể chi tiêu điều kiện dự tuyển 27 Năm 2012 tổng số công chức có biên chế 600 người, tỉ lệ Đảng viên chiếm tỉ lệ cao583 người chiếm 97% Về số lượng năm 2012 đội ngũ cán công chức tăng so với năm trước, tỉ lệ nữ chiếm 11,8% Dưới 30 tuổi chiếm 14,8% từ 30 đến 50 tuổi chiếm 49%, 50 tuổi chiếm 36,2% Về trình độ chuyên môn Cán công chức có trình độ chuyên môn đị học chiếm 4,5% (27 người), cao đẳng chiếm 14,8% (89 người), trung cấp 329 người chiếm 54,8% Năm 2012 tỉ lệ cán chưa qua đào giảm xuống 107 người CBCC có trình độ tín tin học 28 người Năm 2013 cán công chức có mặt 581 người số lượng giảm so với năm 2012 Dưới 30 tuổi có 70 người tỉ lệ , tư 30 đến 50 chiếm 287 người chiếm Trong tổng số 583 cán công chức có 564 cán công chức Đảng viên Đảng viên chiếm tỉ lệ cao Về chất lượng, cán công chức ngày nâng cao trình độ chuyên môn Năm 2014 cán công chức cáp xa huyện Lạc Sơn 587 người Cán công chức 30 tuổi 65 người chiếm từ 30 đên 50 294 người chiếm 50 tuổi 246 người Trình độ chuyên môn Năm 2011 tuyển người tổng số thiếu, năm 2012 76 ngưởi, năm 2013 17 người, năm 2014 38 người Qua bảng số liệu phân tích cho ta thấy trình độ chuyên môn, số lượng cán công chức cấp xã huyện Lạc Sơn Từ thấy số lượng cán công chức thiếu năm 2.3 Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lạc Sơn Xác định nhu cầu nhân sự: Căn biên chế hàng năm vào biên chế UBND tỉnh giao UBND huyện đề nghị Sở Nội vụ thẩm định nhu cầu, chức danh, số lượng cần tuyển dụng hàng năm * Quy trình tuyển dụng - Thẩm định nhu cầu, chức danh, số lượng tuyển dụng; - Xây dựng Kế hoạch tuyển dụng; 28 - Sở Nội vụ thẩm định kế hoạch tuyển dụng; - Thông báo tuyển dụng (số lượng, chức danh tuyển dụng); - Bán nhận hồ sơ; - Hội đồng tuyển dụng họp thẩm định hồ sơ thông báo đến thí sinh dự tuyển; - Tiến hành tuyển dụng thông qua hình thức thi tuyển xét tuyển; - Chấm điểm thi tuyển, họp Hội đồng tuyển dụng; - Thông báo kết tuyển dụng; - Nhận đơn phúc khảo chấm phúc khảo; - Đề nghị Sở Nội vụ công nhận kết tuyển dụng; - Ra Quyết định tuyển dụng Xác định nhu cầu nhân Căn tiêu đươc giao năm gồm có Hằng năm UBND huyện số lượng biên chế thiếu số lượng biên chế giao gửi sở Nội vụ thẩm định có kết thẩm định đồng ý cho tuyển dụng UBND đăng ký chức danh cần tuyển sở Nội vụ Sau xác định nhu cầu vị trí cần tuyển, UBND huyện Lạc Sơn xây dựng kế hoạch gửi lên Sở Nội Vụ Sở Nội vụ tổng hợp nhu cầu tất địa phương, làm tờ trình lên UBND tỉnh Hòa Bình, quan định có tổ chức tuyển dụng hay không Quyết định tuyển dụng định thành lập hội đồng tuyển dụng UBND tỉnh ban hành sở tham mưu Sở Nội Vụ Ra thông báo tuyển dụng công chức toàn tỉnh Thu hút người tham gia tuyển dụng Đây giai đoạn bắt buộc thực trình tuyển dụng công chức.sau nhận định thông báo tuyển dụng Sở, chậm 29 30 ngày UBND huyện Vị Xuyên tiến hành gửi thông báo tuyển dụng tới tất phòng ban, đồng thời đăng tải trang thông tin huyện, dán thông báo bảng thông báo Uỷ ban Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm : điều kiên tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển, số lượng cần tuyển, nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển, thời gian dự thi, địa điểm thi, lệ phí thi Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển Trong vòng tháng quan tuyển dụng bắt đầu bán tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tổng hợp hồ sơ để loại bỏ bót hồ sơ không hợp lệ Nếu hồ sơ người đăng ký dự tuyển lớn nhiều lần tiêu tuyển tùy vào tình hình cụ thể, Hội đồng tuyển dụng định tổ chức sơ tuyển hay không Mục đích sơ tuyển để tiếp tục loại hồ sơ không đủ điều kiện tiêu chuẩn mà kiểm tra hồ sơ không phát Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổng hợp hồ sơ, lập danh sách, tổ chức họp hội đồng xét duyệt danh sách thí sinh đủ điều kiện tiêu chuẩn ; lập danh sách người Hội đồng xét duyệt để báo cáo với thủ trưởng quan tổ chức tuyển dụng kèm theo hồ sơ cần thiết biên họp Hội đồng ; số người sơ tuyển phải nhiều tiêu tuyển dụng 02 người Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển Thông báo kết thi tuyển.Sau tuyển dụng tiến hành chấm điểm Thông báo điểm cho thí sinh 15 ngày kể từ ngày thông báo Nhận đơn phúc khảo thời gian 10 ngày kể từ ngày thông báo, chấm điểm phúc khảo thông báo điểm cho thí sinh Căn kết chấm thi, chấm điểm phúc khảo đề nghị sở Nội vụ công nhận kết quả, Sở Nội vụ Quyết định công nhận kết tuyển dụng Ủy ban nhân dân huyện định tuyển dụng 30 2.4 Đánh giá đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Lạc Sơn * Một số tồn tại, hạn chế Cùng với nhiều nỗ lực, cố gắng quan tâm cấp, ngành việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã công tác cán đội ngũ CBCC cấp xã tồn tại, hạn chế định, cụ thể: Một là, số CBCC cấp xã chuyển từ chế cũ, hình thành từ nhiều nguồn nên cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, lực chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Hai là, trình độ mặt số cán cấp xã thấp so với yêu cầu, nhiệm vụ, nên qua đào tạo, bồi dưỡng đầu vào không bảo đảm nên chất lượng sau đào tạo, bồi dưỡng không cao, lớp bồi dưỡng chủ yếu ngắn hạn nên hiệu thấp dẫn đến cán việc để làm không đủ khả để thực nhiệm vụ Ba là, số chức danh cán cấp xã đạt tiêu chuẩn trình độ, độ tuổi cao, lực hạn chế lại chưa đủ điều kiện nghỉ hưu, chưa có sách hỗ trợ hợp lí nhằm động viên, khuyến khích cán nghỉ việc nên chưa thể bố trí, bổ nhiệm cán trẻ để thay Bốn là, chất lượng CBCC cấp xã thấp so với yêu cầu nhiệm vụ, số nơi việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối, sách cấp xuống sở không kịp thời, đầy đủ; việc triển khai thực nhiệm vụ quyền sở chậm; giải công việc nhiều sai sót, dẫn đến việc khiếu nại, gửi đơn thư vượt cấp Ngoài ra, phận CBCC cấp xã ý thức trách nhiệm với công việc không cao, làm việc theo kiểu cầm chừng, trông chờ, ỷ lại vào cấp Năm là, số địa phương, số CBCC cấp xã hoạt động chưa thực dựa vào pháp luật, giải công việc theo ý muốn chủ quan, việc ứng xử với nhân dân, với cộng đồng nặng tập quán, thói quen, tình 31 cảm, số cán thiếu tinh thần trách nhiệm với nhân dân, chưa thật tâm huyết với công việc, số có biểu suy thoái đạo đức, đoàn kết, hội, bè phái, cục gia đình, dòng họ làm giảm lòng tin cán nhân dân Sáu là, số CBCC có trình độ lực mặt hạn chế, đặc biệt lực, kỹ hành (thể qua việc ban hành, tham mưu ban hành văn bản, xử lý tình hành chính, thực thi công vụ…); số làm việc thụ động, cầm chừng, trách nhiệm không cao, không nắm rõ tình hình địa phương, tình hình công việc; số có biểu thiếu trách nhiệm, chưa thật quan tâm đến sở kể công chức chuyên môn cấp xã theo ngành, lĩnh vực phụ trách Bảy là, số CBCC cấp xã (kể người đứng đầu quan, đơn vị chưa sử dụng hiệu thời gian làm việc; việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành có phần chưa nghiêm; trách nhiệm, tính tiên phong, gương mẫu công chức thủ trưởng quan, đơn vị chưa phát huy mức nên có phần ảnh hưởng đến phong cách, tác phong, lề lối làm việc CBCC, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu hoạt động quan, đơn vị * Mặc dù tồn số nguyên nhân đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Lạc Sơn cố gắng chấp hành đầy đủ chủ chương đường lỗi Đảng, sách pháp luật nhà nước Nâng cao hiệu trình độ hiểu biết pháp luật văn liên quan đến nhiệm vụ phân công Có thái dộ, trách nhiệm thân thực nhiệm vụ giao, cần cù, ý chí vươn lên Chấp hành thời gian lam việc theo quy định nhà nước Nhìn mặt chung, đội ngũ cán công chức làm việc UBND cấp xã đội ngũ cán độ tuổi hưu trí, đa số cán công có trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa cao, đòi hỏi họ cần nâng cao trình độ chuyên môn họ Có lĩnh trị vững vàng, động sáng tạo công tác, nhiệt tình say mê công việc, trung thành gắn bó với tổ chức, có mối liên hệ 32 chặt chẽ phòng ban với Đa phần người làm việc lâu dài UBND Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ nhân lực chưa đồng đều, trình độ lực thực tế chưa tương xứng với văn Trình độ lực đội ngũ cán công chức chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công việc, hụt hẫng chưa hiểu chuyên sâu kiến thức pháp luật, cách thức phương pháp, khả vận dụng khoa học công nghệ công tác quản lý hạn chế 33 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LẠC SƠN 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lạc Sơn Một là, cần rà soát, tổng hợp đội ngũ CBCC cấp xã không đạt tiêu chuẩn theo quy định, CBCC đạt chuẩn trình độ có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu để xem xét trường hợp cụ thể Hai là, đề xuất ban hành quy chế, sách thu hút cán bộ, sinh viên giỏi có trình độ Đại học, Đại học công tác xã Ba là, phối hợp thực tốt việc bố trí, bổ nhiệm cán cấp xã Bốn là, đổi nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại CBCC nâng cao vai trò, trách nhiệm quan, đơn vị cấp huyện việc hướng dẫn, đạo, theo dõi, đánh giá đội ngũ CBCC; xây dựng kế hoạch, quy hoạch, làm tốt công tác quy hoạch CBCC; kiên xử lý CBCC trì trệ, không hoàn thành nhiệm vụ, kịp thời thay thế, luân chuyển mạnh dạn đề bạt công chức trẻ có lực, đủ sức đảm đương nhiệm vụ theo yêu cầu Năm là, phối hợp thực tốt công tác lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã bầu phê chuẩn theo quy định Nghị số 35/2012/NQ-QH13[3] Sáu là, phối hợp thực tốt việc giao ban định kỳ ( Theo tháng quý ) quan cấp huyện cán bộ, công chức cấp xã để nhận xét, đánh giá, hướng dẫn kịp thời công tác chuyên môn; xây dựng quy chế tăng cường công tác điều động, luân chuyển CBCC, bước khắc phục tình trạng khép kín, cục địa phương, tạo động lực cho CBCC tích cực làm việc, nỗ lực học tập, rèn luyện, phấn đấu vươn lên, vừa củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở vừa tạo liên thông đội ngũ CBCC cấp Bảy là, xây dựng thực tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ 34 CBCC, đảm bảo công tác đào tạo, bồi dưỡng phải xuất phát từ quy hoạch, gắn với sử dụng, với ngạch chức danh cán bộ, trọng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ kinh nghiệm giải tình theo chức danh CBCC cụ thể Cử CBCC tham gia đào tạo Tám là, cụ thể hóa quy định địa phương, trung ương áp dụng vào tình hình cụ thể địa phương để hướng dẫn quan, đơn vị, tổ chức nhà nước, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng quy chế làm việc, quy chế phối hợp với tổ chức hệ thống trị sở, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân, nâng cao chất lượng hiệu công tác đội ngũ CBCC 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng Phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Đối với ban lãnh đạo : Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng : cần đảm bảo tính chặt chẽ, công khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, ô dù, ông cháu cha… Đối với sở vật chất thông tin : cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định 35 3.3 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng Mục Điều 35 Luật cán công chức có quy định, việc tuyển dụng cán công chức phải « Căn vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế», tức phải dựa nhu cầu thực tế quan, phải thực sở quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Đối với quan hành nhà nước nói chung, huyện Lạc Sơn nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc Ủy ban nhân dân xã Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết soát lại đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Lạc Sơn, xác định số lượng (thừa hay thiếu?, thừa bao nhiêu? thiếu bao nhiêu?) chất lượng cán công chức ( Trình độ học vấn ?, chuyên môn nghiệp vụ ?, tuổi đời ? )… quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu xác phòng ban thuộc UBND việc lên kế hoạch tuyển dụng theo nhu cầu Bên cạnh phải tiến hành phân tích công việc để xây dựng nội dung công việc số yêu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn công chức đảm đương công việc Cần tiến hành rà soát thường xuyên theo định kỳ Việc thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng nhằm lựa chọn người với trình độ chuyên môn 3.4 Đổi công tác tuyển dụng công chức Hình thức thi nội dung thi tuyển công chức phải phù hợp với ngành nghề, 36 đảm bảo lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng, luật quy định hình thức tuyển dụng thông qua xét tuyển với trường hợp đặc biệt Như vậy, việc tuyển dụng công chức giai đoạn thời gian tới phải thực xuất phát từ nhu cầu công việc, việc tìm người thay người để xếp, bố trí việc Để làm điều phải kết hợp đồng với giải pháp khác UBND phải xây dựng hệ thống danh mục vị trí việc làm cấu ngạch công chức UNBD, từ có sở để tuyển dụng người, việc, số lượng, đảm bảo cấu hợp lý Việc xây dựng vị trí việc làm với mô tả công việc vị trí chức danh với nhiệm vụ cụ thể, chi tiết, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc, ứng xử cần thiết cho vị trí, để từ đố có sở tuyển dụng nguồn nhân lực “đúng người” đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm Cơ chế hợp đồng lao động có thời hạn định tạo khả linh hoạt thay đổi nhân sự, đồng thời buộc nhiều công chức làm việc phải làm việc tích cực Qua tạo liên thông, thu hút nhân tài từ khu vực tư nhân vào khu vực công tốt Ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển công chức Hình thức thi xẽ đảm bảo tối đa nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, thực tài có sựu kiểm soát klaaxn nhau, chống tiêu cực thi cử, công dân có đủ điều kiện, tiêu chuẩn co hội trình lựa chọn vào công vụ địa phương nước Đảm bảo chất lượng đầu vào công chức Đông hàn việc đổi tuyển dụng công chức, phải tập trung thực hiên sách nhân tài, có chế độ, chế sách góp phần phát hiện, tuyển chọn, tiến cử, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động công vụ Phải xây dựng tiêu chí xác định nhân tài để có chế, sách phù hợp nuôi dưỡng phátt triển Phải xác định nhân tài bao gồm công chức hoạt động công vụ thu 37 hút từ bên vào công vụ để có chế độ đãi ngộ tương xứng 3.5 Đề xuất khuyến nghị - Thứ phải xây dựng đồng hệ thống mô tả công việc phù hợp với vị trí UBND xã Bản mô tả công việc nêu rõ vị trí, nội dung yêu cầu công việc đánh giá nâng lực nhân viên nhằm tạo động lực cho họ Bản mô tả công viêc cung cấp thông tin tổ chức cần người công chức thê để thực công việc tót nhấ nhờ thực công tác tuyển dụng công chức cách khach quan công khai để đánh giá kết hoạt động họ - Thứ hai đổi nội dung cách thức Tuyển dụng phải dựa nguyên tắc bản, trọng dụng tài người có khả làm tốt xẽ bố trí vào làm công việc nhằm tạo động lưc tăng cường tính chuyên nghiệp tinh thần trách nhiệm công chức Chuyển từ hình thức thi viết sang hình thức thi trắc nghiệm vấn - Thứ ba đổi chế tiền lương công chức theo tùng vị trí việc làm Chế độ tiền lương công chức biểu đánh giá thức Nhà Nước lao động công chức đồng thời thúc đẩy công chức thi hành công vụ Chế độ tiền luong thâp khiến không người phải dành phần lớn thời gian trí tuệ, có thời gian công vụ để làm thêm “ nghề ” khác để đem lại thu nhập cho Cần áp dụng bảng lương có tính linh họat, mềm dẻo sở quyền tự chu ngân sách địa phương Mỗi địa phương yếu tố diện tích dân số điều kiện tự nhiên xã hội để xác định mức lương cho công chức 38 KẾT LUẬN Qua thời gian kiến tập tháng phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn giúp em hiểu biết thêm nhiều thưc trạng tình hình đội ngũ cán công chức cấp xã ngồi ghế nhà trường Thời gian kiến tập không dài em học hỏi nhiều điều bổ ích không giúp em hoàn thành báo cáo mà giúp em hiểu sâu ngành học Từ lý thuyết mà thầy cô dạy trường học em vận dụng vào thực tế Hiểu sâu ngành nghề mà em theo học Trên báo cáo kiến tập em vê công tác tuyển dụng cán công chức cấp xã Do thời gian hạn chế nên cáo kiến tập em chưa hoàn thiện nhiều sai sót Mong góp ý thầy cô Cuối em xin cảm ơn thầy cô Khoa, hướng dẫn nhiệt tình chu đáo cô chú, anh chị phòng Nội vụ, tạo điều kiện cho em hoàn thành báo cáo kiến tập Lạc Sơn, ngày 25 tháng 06 năm 2015 Sinh viên Bùi Thị Thủy 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Ths NguyễnVăn Điểm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (Đồng chủ biên), (2010), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Luật cán công chức (2008) Nghị định số 24 /2010/NĐ – CP phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nghị 53/2013/QH13 Về việc lấy phiêu bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc Hội, Hội đồng nhân dân bầu cử phê chuẩn Nghị 112/2010/ND-CP Quyết định số 02/2014/QĐ – UBND tỉnh Hòa Bình ban hành quy chế tuyển dụng công chức cấp xã, phường thị trấn Thư viện pháp luật.vn www.moj.gov.vn 40