Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 3 3. Đối tượng nghiên cứu 4 4. Phạm vi nghiên cứu 4 5. Phương pháp nghiên cứu 4 6. Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài 4 7. Kết cấu của đề tài 5 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CƠ CHẾ MỘT CỬA 6 1.1 Cải cách thủ tục hành chính và sự cần thiết phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính 6 1.1.1 Một số khái niệm 6 1.1.2. Nguyên tắc xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính 7 1.1.2.1 Nguyên tắc xây dựng thủ tục hành chính 8 1.1.2.2 Nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính 8 1.1.3 Sự cần thiết phải tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính 9 1.2 CƠ CHẾ MỘT CỬA 11 1.2.1 Khái niệm 11 1.2.2 Nguyên tắc thực hiện cơ chế “một cửa” 12 1.2.3 Phạm vi và quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” 13 1.2.4. Lợi ích của việc cải cách thủ tục hành chính 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ CAO LÂU 15 2.1 KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ CAO LÂU 15 2.1.1 Tổng quan về Xã Cao Lâu 15 2.1.3 Một số hoạt động 15 2.2. THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ CAO LÂU 16 2.2.1 Thuận lợi và khó khăn khi thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND Xã Cao Lâu 16 2.2.1.1. Thuận lợi 16 2.2.1.2. Khó khăn 18 2.3 Tình hình thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND Xã Cao Lâu 19 2.3.1. Bộ phận “một cửa” tại UBND Xã Cao Lâu 19 2.3.3 Vị trí pháp lý của Bộ phận “một cửa” 20 2.3.4 Thời gian làm việc 23 2.3.5. Quy trình thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 23 2.4. Hệ thống thủ tục hành chính giải quyết theo cơ chế “một cửa” tại UBND Xã Cao Lâu 24 2.4.1. Lĩnh vực đất đai 24 2.4.1.1. Cấp giấy chứng nhận QSD đất; 24 2.4.1.2. Chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất 26 2.4.1.2. Thừa kế tài sản 27 2.4.2. Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh 28 2.4.2.1 Đăng ký kinh doanh cá thể 28 2.4.3 Lĩnh vực Thương binhxã hội 29 2.3. ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ CAO LÂU 30 2.3.1. Đánh giá chung 30 2.3.2 Những kết quả đạt được 31 2.3.3. Hạn chế 34 2.3.4. Nguyên nhân của những hạn chế 37 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ CAO LÂU 39 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG 39 3.1.1 Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp Ủy đảng 39 3.1.2. Hoàn thiện thể chế hành chính 39 3.1.3 Xây dựng mô hình giải quyết hồ sơ hành chính theo hướng hiện đại, nhanh gọn. 39 3.1.4. Nâng cao chất lượng cán bộ công chức 40 3.1.5. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức về cải cách hành chính 40 3.2 GIẢI PHÁP 41 3.2.1.Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp Ủy Đảng và lãnh đạo địa phương 41 3.2.2. Hoàn thiện thể chế pháp lý gắn liền với Đơn giản hóa các thủ tục hành chính, xóa bỏ những thủ tục rườm rà 42 3.2.3. Nghiên cứu và xây dựng mô hình một cửa liên thông từ UBND xã, phường đến UBND thành phố theo hướng hiện đại phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương 43 3.2.4. Đầu tư cơ sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin 43 3.2.5. Tăng cường sự phối hợp hợp, phân cấp quản lý và ủy quyền 44 3.2.6. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 44 3.2.7. Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 45 3.2.8. Xây dựng văn hóa công sở 46 3.2.9 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức về cải cách hành chính cho CBCC và tổ chức, công dân. 46 KẾT LUẬN 48 Một Số hình ảnh về UBND Xã cao Lâu: 50
Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội LỜI CẢM ƠN Được trí nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Hành Chính Học, Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội Em tiến hành đợt kiến tập ngành nghề UBND xã Cao Lâu, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn Chọn đề tài ‘‘ Cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND Xã Cao Lâu -Thực trạng Giải Pháp ’’ đề tài nghiên cứu viết báo cáo Qua báo cáo mình, cá nhân em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới tất người giúp đỡ đặc biệt thầy Nguyễn Văn Phong tận tình hướng dẫn, bảo qua đợt kiến tập kinh nghiệm thực tế thân suốt khóa học Em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới thầy cô trường Đại học Nội vụ Hà Nội truyền đạt cho chúng em kiến thức giảng lớp ví dụ sát với thực tế để chúng em tích luỹ kiến thức làm hành trang bước vào sống Em xin gửi lời cảm ơn quan tâm giúp đỡ cán bộ, lãnh đạo UBND xã Cao Lâu tạo điều kiện giúp đỡ tiếp xúc với thực tế công việc để tìm hiểu kỹ phát thiếu xót mà cần khắc phục Do thời gian trình độ chuyên môn hạn chế trình nghiên cứu thực đề tài không tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Em mong nhận đóng góp ý kiến giảng viên bạn để đề tài hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Luân Văn Thân Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu .3 Đối tượng nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu .4 Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài .4 Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CƠ CHẾ MỘT CỬA 1.1 Cải cách thủ tục hành cần thiết phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nguyên tắc xây dựng thực thủ tục hành 1.1.2.1 Nguyên tắc xây dựng thủ tục hành 1.1.2.2 Nguyên tắc thực thủ tục hành 1.1.3 Sự cần thiết phải tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành .9 1.2 CƠ CHẾ MỘT CỬA 11 1.2.1 Khái niệm .11 1.2.2 Nguyên tắc thực chế “một cửa” 12 1.2.3 Phạm vi quy trình thực chế “một cửa” 13 1.2.4 Lợi ích việc cải cách thủ tục hành 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ CAO LÂU 15 2.1 KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ CAO LÂU 15 2.1.1 Tổng quan Xã Cao Lâu .15 2.1.3 Một số hoạt động 15 2.2 THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ CAO LÂU 16 2.2.1 Thuận lợi khó khăn thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND Xã Cao Lâu 16 2.2.1.1 Thuận lợi 16 2.2.1.2 Khó khăn 18 2.3 Tình hình thực cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa" UBND Xã Cao Lâu 19 2.3.1 Bộ phận “một cửa” UBND Xã Cao Lâu 19 2.3.3 Vị trí pháp lý Bộ phận “một cửa” 20 Luân Văn Thân Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội 2.3.4 Thời gian làm việc 23 2.3.5 Quy trình thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” 23 2.4 Hệ thống thủ tục hành giải theo chế “một cửa” UBND Xã Cao Lâu 24 2.4.1 Lĩnh vực đất đai 24 2.4.1.1 Cấp giấy chứng nhận QSD đất; 24 2.4.1.2 Chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất 26 2.4.1.2 Thừa kế tài sản 27 2.4.2 Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh 28 2.4.2.1 Đăng ký kinh doanh cá thể 28 2.4.3 Lĩnh vực Thương binh-xã hội .29 2.3 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ CAO LÂU 30 2.3.1 Đánh giá chung .30 2.3.2 Những kết đạt 31 2.3.3 Hạn chế 34 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế 37 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ CAO LÂU .39 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG 39 3.1.1 Tăng cường lãnh đạo cấp Ủy đảng .39 3.1.2 Hoàn thiện thể chế hành 39 3.1.3 Xây dựng mô hình giải hồ sơ hành theo hướng đại, nhanh gọn 39 3.1.4 Nâng cao chất lượng cán công chức 40 3.1.5 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành 40 3.2 GIẢI PHÁP .41 3.2.1.Tăng cường lãnh đạo cấp Ủy Đảng lãnh đạo địa phương .41 3.2.2 Hoàn thiện thể chế pháp lý gắn liền với Đơn giản hóa thủ tục hành chính, xóa bỏ thủ tục rườm rà 42 3.2.3 Nghiên cứu xây dựng mô hình cửa liên thông từ UBND xã, phường đến UBND thành phố theo hướng đại phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương 43 3.2.4 Đầu tư sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin 43 3.2.5 Tăng cường phối hợp hợp, phân cấp quản lý ủy quyền 44 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát .44 3.2.7 Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức .45 3.2.8 Xây dựng văn hóa công sở 46 3.2.9 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành cho CBCC tổ chức, công dân 46 KẾT LUẬN 48 Một Số hình ảnh UBND Xã cao Lâu: .50 Luân Văn Thân Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội DANH MỤC VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CB, CC Cán bộ, công chức TN&MT Tài nguyên Môi trường LĐ-TB&XH Lao động – Thương binh Xã hội GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - CMTND Chứng minh thư nhân dân - VNĐ Việt Nam đồng Luân Văn Thân Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cải cách hành từ lâu không vấn đề xa lạ với Ngày nay, vấn đề mang tính toàn cầu Cả nước phát triển nước phát triển xem cải cách hành động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trường kinh tế, phát triển dân chủ mặt khác đời sống xã hội Việt Nam không nằm xu Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI năm 1986 Đảng Cộng sản Việt Nam đánh dấu bước ngoặt quan trọng nghiệp đổi nước ta Lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, kéo theo chuyển biến định lĩnh vực đời sống xã hội Chuyển đổi từ kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặt yêu cầu cần phải có hành đại, đủ sức đảm nhiệm công tác quản lý điều kiện đất nước Trước yêu cầu đó, Đảng Nhà nước ta bước tiến hành cải cách hành thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách hành Việt Nam triển khai nhiều nội dung: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài công đại hóa hành chính, cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Thủ tục hành liên quan không đến công việc nội quan, cấp quyền, mà đến tổ chức công dân mối quan hệ với Nhà nước Các quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay văn pháp luật khác có thực hay không, thực nào, bản, phải thông qua thủ tục hành quan, cấp quyền nhà nước quy định trực tiếp giải Thời gian qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, văn quy phạm pháp luật lĩnh vực cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng Đặc biệt, Chính phủ ban hành Nghị số 38/CP ngày 04-5-1994 cải cách bước thủ tục hành việc giải công việc công dân tổ chức, mở đầu cho hoạt động Luân Văn Thân Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội thực đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo bước đột phá lớm hoạt động nâng cao hiệu quản lý quan nhà nước lĩnh vực, chuyển biến rõ rệt việc xây dựng hoàn thiện thể chế Nhà nước Tiếp đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành loạt quy định cải cách thủ tục hành chính, tạo hành lang pháp lý cho việc triển khai thực cải cách thủ tục hành theo hướng đổi mới, đáp ứng nhu cầu xã hội như: Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg với Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010; Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Ban hành Quy chế thực chế “một cửa”, chế “một cửa liên thông” quan hành nhà nước địa phương Việc nhấn mạnh ưu tiên cải cách thủ tục hành hoàn toàn cần thiết phù hợp Ai thấy cách làm việc quan nhà nước rườm rà, phiền toái, gây tốn thời gian tiền bạc Nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp người dân Song vấn đề sửa đổi thủ tục chọn làm ưu tiên gần 20 năm nay, từ nêu thực theo chế "một cửa" nửa đầu thập kỷ 90, đến nội dung tồn nhiều vấn đề Đã có nhiều công trình khoa học, viết nhiều tác giả nghiên cứu, bàn luận lĩnh vực Tuy nhiên, giai đoạn, thời điểm công cải cách lại có biến chuyển, cần tìm hiểu, nghiên cứu để hoàn thiện chương trình cải cách cho hiệu phù hợp với tình hình thực tiễn quan quản lý hành nói riêng Nhà nước ta nói chung Vậy, quan hành nhà nước địa phương (cụ thể UBND Xã Cao Lâu) việc thực cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa" đạt kết nào; vấn đề tồn gì, nguyên nhân biện pháp để thực nội dung đạt hiệu tốt việc thực chức quan hành nhà nước địa phương tương lai Xuất phát từ lý mà nước nói chung UBND Tỉnh Lạng Sơn nói riêng, quan quản lý nhà nước đặc biệt UBND cấp hoạt động mô hình “một cửa” cải cách thủ tục hành đẩy mạnh Hòa chung vào công cải cách thủ tục hành nước Luân Văn Thân Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội địa phương tỉnh Lạng Sơn tiến hành triển khai chế “một cửa” cấp huyện cấp xã, phường vào tháng năm 2007 So với địa phương khác cấp Huyện, mô hình “một cửa” UBND Xã triển khai muộn Trên sở học hỏi mô hình tỉnh bạn triển khai có hiệu quả, chuẩn bị tốt mặt sở vật chất tuyển chọn đội ngũ CB, CC nhiệt tình, có trình độ chuyên môn, Bộ phận “một cửa” UBND Xã Cao Lâu trực thuộc quản lý Văn phòng HĐND - UBND Huyện Cao Lộc hoạt động độc lập, mang lại hiệu cao, đông đảo nhân dân đồng thuận ủng hộ Tuy nhiên, trình triển khai thực hiện, bên cạnh kết đạt thủ tục hành công khai, giảm hẳn tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, công dân; tinh thần, trách nhiệm, lực chuyên môn CB, CC nâng lên đáng kể tồn nhiều vấn đề xúc, biểu thủ tục hành rườm rà, thủ tục chồng chéo, trùng lặp, chưa ban hành kịp thời gây khó khăn cho công dân trình giải công việc Những hạn chế này, cần phải khắc phục kịp thời để phù hợp với thay đổi thực tiễn địa phương tình hình phát triển kinh tế - xã hội nước Công cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng phải thực thường xuyên, liên tục Vì việc nghiên cứu thủ tục hành cải cách thủ tục hành rút tổng kết cho địa phương cần thiết Chính lý mà em chọn đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND Xã Cao Lâu Thực trạng Giải Pháp” với mong muốn hoàn thiện kiến thức trường, áp dụng có hiệu vào công tác quản lý hành chính, đóng góp ý kiến để nâng cao chất lượng mô hình “một cửa” thực tỉnh nhà Do hạn chế tài liệu, thời gian kiến thức nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót, em mong có góp ý thầy cô bạn bè để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Mục đích nghiên cứu Đề tài hướng đến mục đích sau: Luân Văn Thân Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội - Thứ nhất, cung cấp khoa học cho việc xác định nguyên nhân mặt hạn chế tồn mô hình “một cửa” vận hành UBND Xã Cao Lâu - Thứ hai, tìm hiểu thực trạng triển khai hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND Xã Cao Lâu - Trên sở đó, em xin đề xuất sô giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, phục vụ cho công tác quản lý điều hành hoạt động địa phương giai đoạn Đồng thời, nêu lên tình hình cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa" quan hành nhà nước địa phương nơi em kiến tập Từ đưa biện pháp để tiếp tục phát huy nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa" UBND Xã Cao Lâu Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thủ tục hành giải UBND Xã Cao Lâu – Huyện Cao Lộc – Tỉnh Lạng Sơn Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề, lĩnh vực giải công việc thực theo chế “một cửa” UBND Xã Cao Lâu từ năm 2007 đến Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, em sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích, tổng hợp Phương pháp so sánh Phương pháp lịch sử Phương pháp thống kê xã hội học Từ kết thống kê, đánh giá thực trạng triển khai công tác cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa" UBND Xã Cao Lâu Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Vấn đề cải cách thủ tục hành nói chung chế “một cửa”, nói Luân Văn Thân Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội riêng năm gần nhiều tác giả tập trung nghiên cứu: - Cải cách hành phục vụ dân GS.TS Nguyễn Văn Thâm làm chủ nhiệm; - Cung cấp dịch vụ công Việt Nam PGS.TS Lê Chi Mai; - Giải pháp cải cách hành Việt Nam TS Nguyễn Ngọc Hiến; - Thực chế “một cửa” Sở Nội vụ Hà nội Nguyễn Phương Thêm; Những nghiên cứu góp phần quan trọng vào việc phân tích lý luận thực tiễn cải cách hành chính, thủ tục hành nói chung cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” nói riêng Do đó, việc tìm hiểu nghiên cứu khó khăn hạn chế sở lý luận chung cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” Cao Lâu cần thiết, sở áp dụng giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo nội dung khóa luận bao gồm chương chính: Chương 1: Những vấn đề chung cải cách thủ tục hành chế “một cửa” Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND Xã Cao Lâu Chương 3: Một số giải pháp phương Hướng nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND Xã Cao Lâu Luân Văn Thân Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CƠ CHẾ MỘT CỬA 1.1 Cải cách thủ tục hành sự cần thiết phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 1.1.1 Một số khái niệm Trong hoạt động quản lý nói chung hoạt động quan nhà nước nói riêng, để giải công việc cần có thủ tục phù hợp “Thủ tục hành loại quy phạm pháp luật quy định trình tự thời gian, không gian thực thẩm quyền định máy nhà nước, cách thức giải công việc quan hành nhà nước mối quan hệ với quan, tổ chức cá nhân công dân” Thủ tục hành phận thể chế hành Nhà nước, công cụ quan hành Nhà nước sử dụng để giải công việc cho công dân, tổ chức, sở để xác định tính hợp pháp công vụ Do vậy, thủ tục hành đơn giản, thuận tiện, công khai dân chủ góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành Nhà nước, rút ngắn khoảng cách Nhà nước nhân dân, củng cố sức mạnh Nhà nước, lòng tin nhân dân góp phần phát triển kinh tế - xã hội Mục tiêu yêu cầu cải cách thủ tục hành phải đạt chuyển biến quan hệ thủ tục giải công việc công dân, tổ chức Cụ thể phải phát xóa bỏ thủ tục hành thiếu tính đồng bộ, chồng chéo, rườm rà, phức tạp gây trở ngại việc tiếp nhận xử lý công việc quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức, công dân; xây dựng thực thủ tục hành giải công việc đơn giản, rõ ràng, thống nhất, pháp luật công khai; vừa tạo thuận tiện cho cá nhân, tổ chức có yêu cầu giải công việc;vừa có tác dụng ngăn chặn tệ cửa quyền, sách nhiễu, tham phận cán công chức nhà nước; đồng thời đảm bảo trách nhiệm quản lý Nhà nước, giữ vững kỷ cương, pháp luật Chúng ta thời kỳ hội nhập, muốn Luân Văn Thân Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội cầu nhân dân chưa hợp lý, gây nên tình trạng lãng phí Bố trí cán công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết nhiều bất cập Theo Quyết định số 181 quy định bố trí CB, CC làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành CB, CC có trình độ chuyên môn, lực phẩm chất đạo đức tốt,có khả giao tiếp với tổ chức, công dân Nhưng UBND Xã Cao Lâu, nhận thức lãnh đạo UBND coi công việc đơn giản, đơn nhận hồ sơ trả kết nên thường bố trí Bộ phận công chức tuyển dụng, thử việc CB, CC có trình độ không cao…đã gây ảnh hưởng đến hiệu hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” địa phương Ở lĩnh vực đất đai, nhu cầu người dân lớn, chí có ngày làm việc cán lĩnh vực phải tiếp nhận 40 hồ sơ, lại vừa hướng dẫn, vừa trả kết hồ sơ hành Vì thế, tình trạng ùn tắc giải hồ sơ hành lĩnh vực phổ biến UBND Xã cần bố trí hợp lý cán làm việc phận chế độ đãi ngộ thỏa đáng vật chất tinh thần làm việc CB, CC làm việc “một cửa”, để khuyến khích động viên kịp thời 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế Việc tồn hạn chế, bất cập nêu tổng hợp nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan Có số nguyên nhân sau : Thứ nhất, thiếu đạo thống quan có thẩm quyền Mặc dù mô hình “một cửa” Cao Lâu đời triển khai từ sau định số 181/2003/QĐ-TTg , chế “một cửa” áp dụng sớm UBND Xã sở Kế hoạch đầu tư, từ đầu năm 2003 sau nhanh chóng nhân rộng khắp địa phương toàn tỉnh Tuy nhiên, việc tổng kết rút kinh nghiệm để phổ biến rộng rãi lại không ý mức,chủ yếu bó hẹp phạm vi địa phương thực hiện, mang nặng tính hình thức việc báo cáo tổng kết Vì vậy, Xã Cao Lâu địa phương triển khai chế “một cửa” việc giải thủ tục hành cho công dân, tổ chức so với địa phương khác tỉnh gặp nhiều lúng túng, tự tìm cách cho mà không tỉnh ủy quan tâm, đạo sát Đây nguyên nhân chung địa phương Luân Văn Thân 37 Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội nước, Các cấp ủy đảng quyền địa phương trình triển khai thực chế “một cửa” UBND Xã chưa sâu sát vào tình hình thực tế, công tác kiểm tra giám sát mang tình hình thức, chủ yếu thực kiểm tra, giám sát văn bản, giấy tờ, báo cáo việc kiểm tra đột xuất thực tế không tiến hành nên tính răn đe cao, tình trạng làm việc cho phổ biến Thứ hai, văn quy phạm pháp luật Chính phủ chưa có thống nhất, chồng chéo quy định chức nhiệm vụ quan chuyên môn cấp huyện mâu thuẫn quy định thẩm quyền giải hồ sơ hành quan nhà nước cấp huyện Quyết định 181/2003/TTg Quyết định số 93/2007/TTg Thứ ba, việc phân cấp ủy quyền gữa quan chuyên môn với lãnh đạo UBND Xã việc giải hồ sơ hành tiến hành lĩnh vực tư pháp, lĩnh vực khác lãnh đạo UBND trực tiếp đảm nhận Thứ tư, chế độ sách CB, CC làm Bộ phận “một cửa” thấp Ngoài chế độ lương quy định theo bậc lương cán công chức họ hưởng khoản phụ cấp 500 ngàn đồng/ tháng với mức hỗ trợ chưa tạo động lực làm việc cho CB, CC, trách nhiệm thẩm định hồ sơ quan trọng, ảnh hưởng tới kết giải công việc bước Như vậy, cho dù việc chậm trễ hồ sơ tắc trách CB, CC hay bất cập quy định thiệt thòi phía người dân, dẫn tới lãng phí thời gian, tiền của, công sức công dân điều cốt lõi chưa tinh thần cải cách hành Vì vậy, CB, CC phải đặt tinh thần "phục vụ nhân dân" lên hàng đầu việc thực thi nhiệm vụ thực quy định thủ tục hành chính, gặp vướng mắc khâu phải sớm báo cáo cấp, ngành liên quan để sớm tháo gỡ Những khó khăn bất cập cần chấn chỉnh sửa đổi để việc thực cải cách thủ tục hành theo mô hình “một cửa” đem lại hiệu cao Luân Văn Thân 38 Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ CAO LÂU 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG 3.1.1 Tăng cường lãnh đạo cấp Ủy đảng Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành đẩy mạnh cải cách thủ tục hành hoàn thành mục tiêu cải cách hành chính, đồng thời gắn liền với việc tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương nhằm tạo điều kiện phục vụ tốt cho nhân dân Công cải cách hành nói chung thủ tục hành nói riêng địa phương đạt kết mong đợi lãnh đạo đạo thống kiên cấp Ủy Đảng quyền sở 3.1.2 Hoàn thiện thể chế hành Việc cần gắn liền với đẩy mạnh cải cách hành mặt thủ tục, giấy tờ nhiều hình thức phương pháp khác nhau, áp dụng phương tiện điện tử Thủ tục hành rườm rà, phức tạp, bất hợp lý nguyên nhân nhiều tiêu cực máy quan hành công quyền người dân có yêu cầu cung ứng dịch vụ hành công Thủ tục hành cải cách theo hướng đơn giản, thuận tiện, nhanh chóng, với thái độ phục vụ tốt từ phía công chức nhà nước giải pháp quan trọng tháo gỡ hạn chế UBND Xã Cao Lâu 3.1.3 Xây dựng mô hình giải hồ sơ hành theo hướng đại, nhanh gọn Trước hết, cần hoàn thiện chế cửa với quy trình chế phối hợp thực khoa học hợp lý đem lại hiệu cao việc giải hồ sơ hành tổ chức, công dân cách nhanh chóng thuận tiện Đồng thời mở rộng loại việc giải thông qua chế cửa phù hợp với tình hình nhu cầu cầu địa phương Bên cạnh đó, tiếp tục xây dựng cổng thông tin điện tử để công khai thủ tục hành quy trình giải công việc cho công dân, tổ chức tiến tới thực khai báo thủ tục hành cổng thông tin điện tử đảm bảo tiết kiệm thời gian, công sức Luân Văn Thân 39 Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội lại nhân dân đồng thời hạn chế tình trạng sách nhiễu, quan liêu cán công chức giải hồ sơ hành Cần tích cực xây dựng mô hình “một cửa liên thông” để khắc phục hạn chế mô hình “một cửa” trước Có thể nói, hướng quan trọng mà Đảng ủy xã Cao Lâu cần tiến hành triển khai nhanh chóng để đảm bảo yêu cầu cải cách hành 3.1.4 Nâng cao chất lượng cán công chức Với hướng cải cách nhằm xây dựng đội ngũ công chức có chuyên môn, có thái độ phục vụ chu đáo, có đạo đức tinh thần tận tụy với trách nhiệm giao Đây nhân tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng dịch vụ công, dịch vụ hành chính, tạo tin cậy nhân dân Nhà nước, xóa bỏ quan liêu, quan hệ “xin - cho” cố hữu tronng mối quan hệ quan Nhà nước với công dân Bên cạnh đó, chế độ tiền lương sách phù hợp cán bộ, công chức làm việc quan giải pháp để giảm bớt tượng tiêu cực quan công quyền hối lộ, tham ô, cửa quyền, hách dịch Đời sống cán bộ, công chức đảm bảo, họ sống tiền lương nuôi gia đình chắn sư phiền toái nhũng nhiễu thủ tục hành giảm nhiều Khi tiền lương chế độ sách khác cho cán bộ, công chức không trở thành động lực kích thích tinh thần trách nhiệm mẫn cán công chức thủ tục giấy tờ dù có đơn giản đến nữa, trở nên ùn tắc người dân có nhu cầu 3.1.5 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành Cần tiếp tục tăng cường, đẩy mạnh công tác tuyên truyền đội ngũ cán tầng lớp nhân dân vai trò, ý nghĩa việc thực chế “một cửa” “một cửa liên thông”, để họ hiểu thực phối hợp giải công việc hợp lý, khoa học, hiệu Luân Văn Thân 40 Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội 3.2 GIẢI PHÁP 3.2.1.Tăng cường lãnh đạo cấp Ủy Đảng lãnh đạo địa phương Hoạt động Nhà nước gắn liền với lãnh đạo Đảng, hoạt động quản lý nhà nước Lãnh đạo, đạo hoạt động thiếu quan, tổ chức, đơn vị hành vụ hành Công cải cách thủ tục hành đạt kết mong đợi đạo Đảng quyền thống kiên Trong công tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND Xã Cao Lâu nói riêng công cải cách hành Nhà nước nói chung, cần phải tăng cường lãnh đạo cấp Ủy Đảng quyền địa phương phương diện sau đây: Trước hết, cấp Ủy Đảng thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo việc triển khai thực chế "một cửa", "một cửa liên thông" Lãnh đạo Đảng HĐND-UBND, lãnh đạo phòng ban chuyên môn cần trì công tác kiểm tra, tra báo cáo thường xuyên, định kỳ theo việc, theo tháng, quý, năm kiểm tra đột xuất công việc giải hồ sơ hành CB, CC nhằm chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc họ, để kịp thời phát khó khăn, vướng mắc, đưa thảo luận trước tập thể định theo đa số Đồng thời khen thưởng người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Tổng kết, rút kinh nghiệm, tránh sai sót Đồng thời, cần thực nghiêm chỉnh chế độ tuyển chọn người vào làm việc quan Nhà nước, tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nâng cao phẩm chất trị, đạo đức CB, CC Thực tiễn chứng minh, nơi có lãnh đạo quan tâm, tâm nghiêm túc thực hiện, xác định cải cách thủ tục hành quan hệ giải công việc với dân yêu cầu thiết nơi đạo thực tốt Vì vậy, cần tăng cường đảm bảo đạo liên tục, ổn định, chặt chẽ thông suốt từ trung ương tới địa phương Luân Văn Thân 41 Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội 3.2.2 Hoàn thiện thể chế pháp lý gắn liền với Đơn giản hóa thủ tục hành chính, xóa bỏ thủ tục rườm rà Thể chế pháp lý có vai trò quan trọng công cải cách hành chính, cầu nối quan Nhà nước với giũa quan Nhà nước với tổ chức công dân Tuy nhiên, thể chế pháp lý từ quan trung ương tới quan nhà nước địa phương tồn nhiều bất cập, chưa đồng bộ, thống Vì vậy, việc hoàn thiện thể chế pháp lý hoàn chỉnh đồng yêu cầu cấp bách Thứ nhất, xây dựng hệ thống pháp luật đồng từ trung ương tới địa phương giải pháp ưu tiên hàng đầu để đảm bảo tính pháp lý thông suốt trình triển khai thực hiện, quan xây dựng luật văn luật cần xây dựng văn đảm bảm yêu cầu phù hợp với thực tiễn tránh chồng chéo, mâu thuẫn với nhau; Sự tham vấn cần thiết để phát huy tính chủ động, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức hoạt động công vụ để thực quy chế dân chủ, phát huy vai trò giám sát, đánh giá người dân công tác quản lý Nhà nước Mặt khác, điều có tác dụng làm hạn chế việc ban hành quy định thủ tục cách thức thực thủ tục theo lối tuỳ tiện mà số quan, cấp quyền mắc phải Thứ hai, sở hệ thống pháp luật thống từ trung ương đến địa phương, UBND cần xây dựng quy trình phối hợp thực giải hồ sơ hành quan chuyên môn quy chế làm việc quan cần phải cấp lãnh đạo quan tâm nữa, việc cần gắn liền với ủy quyền tăng cường trách nhiệm cán bộ, công chức công việc Bên cạnh đó, cần xây dựng chế độ trách nhiệm cá nhân cán bộ, công chức, người đứng đầu quan, đơn vị Thứ ba, để đơn giản hóa thủ tục hành cần phải thường xuyên rà soát, loại bỏ thủ tục hành không cần thiết, mẫu hóa số loại giấy tờ phục vụ thủ tục hành VD: cần mở rộng lĩnh vực giải đất đai Bộ phận “một cửa” UBND Xã Cao Lâu lĩnh vực có Luân Văn Thân 42 Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội nhiều thủ tục rườm rà Thứ tư, lãnh đạo UBND Xã cần quy định lại thời gian tiếp nhận trả kết Bộ phận “một cửa” cho hợp lý hơn, phù hợp với tình hình nhu cầu người dân Cụ thể, cần xóa bỏ quy định giải lĩnh vực thủ tục hành theo ngày chẵn ngày lẻ nay, thay vào đó, Bộ phận tiếp nhận trả kết lĩnh vực thực thời gian làm việc vào tất ngày tuần theo hành để tránh phiền hà, thời gian lại tổ chức, công dân đảm bảo thời gian giải hồ sơ hành cho công dân theo quy định Đồng thời, lãnh đạo UBND Xã cần tăng cường công tác tham quan, học hỏi cách làm hay địa phương bạn để áp dụng có hiệu phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương 3.2.3 Nghiên cứu xây dựng mô hình cửa liên thông từ UBND xã, phường đến UBND thành phố theo hướng đại phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Việc xây dựng mô hình “một cửa liên thông” cần thiết bối cảnh Do việc công khai thủ tục hành trang Web địa phương chưa triển khai Lạng Sơn tỉnh miền núi, trình độ dân trí người dân số xã vùng sâu, xa chưa cao việc giải thủ tục hành UBND Xã Cao Lâu mô hình “một cửa liên thông” UBND Huyện UBND phường, xã đáp ứng yêu cầu người dân Trước hết, mô hình liên thông bước đầu liên thông việc công khai thủ tục hành UBND Xã Cao Lâu UBND xã, phường để tiết kiệm thời gian lại người dân, người dân cư trú xa vùng trung tâm 3.2.4 Đầu tư sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin Cơ sở vật chất có ảnh hưởng không nhỏ đến việc thành công thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa địa phương Cơ sở vật chất đại, với đội ngũ CB, CC có trình độ, am hiểu chuyên môn chắn điều kiện tốt để công tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa địa phương đạt kết mong muốn Luân Văn Thân 43 Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội UBND Xã cần tăng cường đầu tư kinh phí để sửa chữa, cải tạo nâng cấp phòng làm việc trang bị thêm máy tính, máy in… sở có nghiên cứu, tính toán cụ thể sát thực để xếp trang thiết bị phù hợp Đồng thời, cần đầu tư cho phận cửa kinh phí hoạt động, đầu mối quan trọng, mặt giao dịch UBND với tổ chức, cá nhân Bố trí lại phòng làm việc lĩnh vực giải phận “một cửa” để tạo không gian thông thoáng thuận tiện cho người dân đến giao dịch, bố trí bàn ghế đủ rộng để đáp ứng nhu cầu để tài liệu, hồ sơ, hệ thống tủ lưu trữ hồ sơ đủ rộng để bảo quản tra cứu cần thiết, để phục vụ cho việc giải hồ sơ hành cá nhân, tổ chức Bên cạnh đó, UBND cần có quy định rõ trang phục cán bộ, công chức làm việc phận cửa, phải có thẻ ghi tên, chức vụ thực giao tiếp với tổ chức, công dân nơi làm việc 3.2.5 Tăng cường phối hợp hợp, phân cấp quản lý ủy quyền Hiện nay, việc phối hợp để giải hồ sơ hành phòng ban chuyên môn với phận tiếp nhận trả kết “một cửa” chưa có phối hợp đồng nhịp nhàng, trách nhiệm cho khâu giải hồ sơ hành công dân chưa rõ ràng, điều ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ giải hồ sơ hành cho công dân.UBND Xã cần tách bạch chức quản lý Nhà nước chức cung ứng dịch vụ công, đồng thời, không để tình trạng CB, CC Bộ phận “một cửa” kiêm nhiệm công việc phòng ban chuyên môn để đảm bảo hiệu giải công việc tốt 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Thẩm quyền kiểm tra giám sát nhiều chủ thể chịu trách nhiệm, dó tổ chức công dân tham gia giám sát công việc quan Nhà nước, giám sát công việc CB, CC cấp kiểm tra giám sát cấp dưới, cấp giám sát cấp giám sát cấp với nội dung hình thức giám sát đa dạng phong phú Cụ thể là, CB, CC phận “một cửa” phòng ban chuyên môn lãnh đạo thực chế độ báo cáo theo quy định Hàng tuần, hàng tháng Luân Văn Thân 44 Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội cần có báo cáo kết quả, số lượng hồ sơ tiếp nhận, giải tồn đọng khâu nào, lý tồn đọng để cấp nắm tình hình làm việc phòng ban chuyên môn phận “một cửa” để lãnh đạo nắm bắt tình hình, kịp thời điều chỉnh bất cập thiếu sót, đôn đốc CB, CC việc thực giải hồ sơ hành cho công dân đảm bảo kịp thời, tiến độ Tiếp đó, cần tăng cường công tác kiểm tra, tra công vụ giải thủ tục hành thường xuyên đột xuất để đảm bảo xử lý sai phạm cán bộ, công chức cách kịp thời, tránh tiêu cực việc thực thi công vụ CB, CC có hình thức khuyến khích kịp thời cá nhân, phận thực tốt nhiệm vụ giao Nhân dân tham gia giám sát hoạt động quan hành Nhà nước CB, CC thông qua quy chế làm việc quy trình, thủ tục, trách nhiệm niêm yết công khai quan 3.2.7 Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Nhân lực yếu tố then chốt định thành công hay thất bại mô hình thực tiễn Đây “ phương tiện” thiếu công cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng Điều khẳng định kỳ Đại hội Chương trình cải cách tổng thể hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010 nhiều văn pháp lý khác Vì vậy, nâng cao phẩm chất lực cán công chức giải pháp quan trọng, góp phần nâng cao hiệu hoạt động mô hình “một cửa “ UBND Xã Cao Lâu thời gian tới Chất lượng CB, CC biểu qua trình độ chuyên môn, lực làm việc, khả giao tiếp giải công việc (kỹ năng) phẩm chất trị đạo đức Để nâng cao chất lượng CB, CC cần phải tiến hành biện pháp sau: Bên cạnh đó, yếu tố tiền lương chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức thuộc phận “một cửa” cần phải quan tâm Do đặc thù công việc phận cửa chịu nhiều áp lực thời gian, tác phong làm việc, phong cách giao tiếp phải thường xuyên trực tiếp tiếp xúc với người dân để giải Luân Văn Thân 45 Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội hồ sơ hành Vì vậy, cần có ưu đãi định ưu tiên việc xếp vào vị trí lãnh đạo tương lai, tăng chế độ phụ cấp lên 1000.000VNĐ nhằm thu hút lực lượng cán bộ, công chức tham gia yên tâm công tác, phát huy sức sáng tạo trình thực công việc Tiếp đó, cần dẩy mạnh thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng lại cán công chức cách thường xuyên, thuyên chuyển công tác cán bộ, công chức đủ lực đảm nhiệm công việc đặc biệt cán công chức làm việc phận cửa cần phải có tác phong làm việc thái độ ứng xử với công dân, tổ chức hòa nhã Như vậy, để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cần thực tổng hợp biện pháp thực động viên khen thưởng kịp thời cá nhân, tổ chức làm tốt nhiệm vụ giao vả vật chất tinh thần nghiêm công chức vi phạm 3.2.8 Xây dựng văn hóa công sở Cải cách hành không gắn với thực hành dân chủ, xây dựng văn hoá, văn minh công sở CCHC hình thức, cán bộ, công chức tình trạng bị động, phụ thuộc, trì trệ, "nghe ngóng", dựa dẫm, ỷ lại vào cấp Xây dựng văn hóa công sở xây dựng nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương, dân chủ Để thực điều đó, đòi hỏi nhà quản lý, nhà lãnh đạo toàn thành viên quan phải quan tâm đến hiệu hoạt động chung quan 3.2.9 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành cho CBCC tổ chức, công dân Thường xuyên tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật nói chung cải cách hành thành phố nói riêng để họ ý thức quyền lợi trách nhiệm mình, tránh thiếu sót không đáng có tham gia phối hợp thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa, tiến tới cửa liên thông thực địa phương Hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành riêng nói chung cần phải tiến hành thường Luân Văn Thân 46 Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội xuyên nhiều hình thức Nâng cao ý thức họ việc đấu tranh chống tiêu cực việc giải hồ sơ hành công việc người dân cán bộ, công chức Thường xuyên tổ chức buổi lấy ý kiến, điều tra xã hội học cụ thể mức độ hài lòng ý kiến đóng góp cho việc hoàn thiện tổ chức.Tận dụng tốt hội hỗ trợ quản lý, tài tổ chức phi phủ hoạt động địa phương lĩnh vực cải cách hành thủ tục hành Để thực có hiệu giải pháp nêu cần phải có tâm chuẩn bị kĩ lưỡng toàn thể lãnh đạo đội ngũ cán bộ, công chức nhân dân địa phương mặt phối hợp hành động hướng tới mục đích chung đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo môi trường thuận lợi cho tổ chức, công dân giải công việc Luân Văn Thân 47 Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội KẾT LUẬN Cải cách hành Xã Cao Lâu năm qua đem lại nhiều hiệu tích cực, số khó khăn vướng mắc có quan tâm lãnh đạo, đạo liệt Huyện uỷ, HĐND - UBND Xã nỗ lực phấn đấu cấp, ngành cán bộ, đảng viên, công tác đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Xã Cao Lâu đạt kết to lớn lĩnh vực: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài công đại hoá hành nhà nước, phòng Nội vụ, UBND Huyện địa phương đánh giá cao Thủ tục hành rà soát đơn giản hóa, thông thoáng hơn, hoàn bị hơn, hoạt động có hiệu hơn, phục vụ nhân dân ngày pháp luật, tốt tiết kiệm nhất, dần bước chuyển hành từ quan cai quản thành quan phục vụ dân, làm dịch vụ hành dân, công dân khách hàng hành Chính điều đó, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước góp phần tích cực thúc đẩy kinh tế - xã hội Tỉnh nói chung Xã Cao Lâu nói riêng phát triển ngày vững mạnh Để vượt qua thách thức này, cải cách hành giai đoạn cần phải có thay đổi sâu sắc phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, thân hệ thống thể chế hành chính, cấu hệ thống tổ chức hành đội ngũ công chức hành Đồng thời, Đảng Nhà nước ta lựa chọn nội dung cần tập trung đẩy mạnh thực giai đoạn cải cách cụ thể, thủ tục hành lĩnh vực ưu tiên cải cách kể từ đầu thời kỳ đổi Bởi, thủ tục hành thao tác quan trọng quản lý nhà nước Thậm chí nói đến hành nhà nước, quản lý nhà nước không đề cập tới loại thủ tục hành khỏi công vụ Thủ tục hành nhìn góc độ chức thể tính nhân đạo, tính nhân dân sâu sắc quản lý nhà nước, quan công quyền Vì thực chất thủ tục hành thiết lập thao tác quản lý nhà nước theo trình tự, qui trình định quan hành nhà nước Luân Văn Thân 48 Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội đáp ứng loại dịch vụ hành khác mà người dân cần tới cung cấp cách tốt (dễ dàng, đơn giản đem lại hài lòng người dân) Với thành công đạt được, với tâm to lớn hệ thống trị, chắn cải cách hành giai đoạn tới thu thành công to lớn, góp phần quan trọng thúc đẩy công đổi mới, hội nhập phát triển nhanh, mạnh, vững kinh tế - xã hội nước ta Luân Văn Thân 49 Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội Một Số hình ảnh UBND Xã cao Lâu: Luân Văn Thân 50 Lớp: HCH K5 Báo cáo kiến tập Luân Văn Thân Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội 51 Lớp: HCH K5