Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN 1 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 2 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU 3 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ 4 MỤC LỤC 5 MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 4 1.1. TỔNG QUAN VỀ NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 4 1.1.1. Nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu 5 1.1.2. Xuất khẩu sản phẩm sản xuất từ nguyên liệu, vật tư nhập khẩu 6 1.2. SỰ CẦN THIẾT PHẢI QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 7 1.2.1. Sự phức tạp và đa dạng về chủng loại nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 7 1.2.2. Tình hình chấp hành pháp luật của doanh nghiệp tham gia hoạt động nhập khẩu nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất khẩu 7 1.2.3. Quá trình thông quan hàng hoá 8 1.3. VAI TRÒ CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 10 1.3.1. Đảm bảo thuận lợi cho thương mại hợp pháp hoạt động và thu hút đầu tư nước ngoài 10 1.3.2. Thúc đẩy hoạt động xuất khẩu và làm tăng khả năng cạnh tranh của hàng hoá trong nước 10 1.3.3. Tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước 11 1.3.4. Thống kê chính xác, đầy đủ và kịp thời về hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu để có những kiến nghị về chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước về hải quan với Nhà nước 12 1.4. NỘI DUNG VÀ CÔNG CỤ QUẢN LÝ CỦA QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 12 1.4.1. Nội dung quản lý của hải quan đối với nhập nguyên liệu, vật tư khẩu khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 12 1.4.2. Công cụ quản lý của cơ quan hải quan đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 20 1.5. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 21 1.5.1. Các nhân tố thuộc cơ quan hải quan 21 1.5.2. Các nhân tố khác 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG THỜI GIAN QUA 26 2.1. THỰC TRẠNG NHẬP KHẨU NGUYÊN LIỆU CHO SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG 26 2.1.1. Nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất khẩu 26 2.1.2. Xuất khẩu sản phẩm từ nguyên liệu, vật tư nhập khẩu 29 2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG 30 2.2.1. Quản lý chủ thể hoạt động 31 2.2.2. Quản lý xuất xứ, chủng loại hàng hoá là nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 32 2.2.3. Quản lý giá 33 2.2.4. Quản lý quy trình thông quan 34 2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG 39 2.3.1. Ưu điểm trong công tác quản lý đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long 39 2.3.2. Những tồn tại trong công tác quản lý đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long 43 2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại trong công tác quản lý đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long 45 CHƯƠNG 3: MỘT SÔ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG TRONG THỜI GIAN TỚI 48 3.1. PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG TRONG THỜI GIAN TỚI 48 3.1.1. Phương hướng chung 48 3.1.2. Phương hướng thực hiện công tác quản lý đối với hàng hoá nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 48 3.2. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU CỦA CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG TRONG THỜI GIAN TỚI 50 3.2.1. Đẩy mạnh kiểm tra chủng loại nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu và tăng cường bồi dưỡng kiến thức phân tích phân loại cho cán bộ công chức 50 3.2.2. Sử dụng phương pháp khoa học, phối hợp để quản lý định mức 50 3.2.3. Tiếp tục áp dụng khoa học công nghệ thông tin vào quản lý 51 3.2.4. Tăng cường quản lý gian lận của các doanh nghiệp tham gia nhập khẩu nguyên liệu, vật tư cho sản xuất hàng xuất khẩu 53 3.2.5. Nâng cao trình độ, nhận thức cho đội ngũ cán bộ công chức 54 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, kết quả nêu luận văn tốt nghiệp là trung thực xuất phát từ tình hình thực tế của đơn vị thực tập Tác giả luận văn Trần Thị Trang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải nội dung CBCC Cán bộ công chức CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp KTSTQ Kiểm tra sau thông quan NSNN Ngân sách Nhà nước NK Nhập khẩu SXXK Sản xuất xuất khẩu XK Xuất khẩu XNK Xuất nhập khẩu WTO Tổ chức thương mại thế giới (World Trade Organization) DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU BẢNG 2.1 KIM NGẠCH NHẬP KHẨU THEO LOẠI HÌNH SXXK TRÊN ĐỊA BÀN QUẢN LÝ CỦA CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG 27 BẢNG 2.2 KIM NGẠCH NHẬP KHẨU CHIA THEO LOẠI HÌNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẢN LÝ CỦA CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG 28 BẢNG 2.3 KIM NGẠCH XUẤT KHẨU LOẠI HÌNH SXXK TRÊN ĐỊA BÀN QUẢN LÝ CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG 29 BẢNG 2.4 KIM NGẠCH XUẤT KHẨU CHIA THEO LOẠI HÌNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẢN LÝ CỦA CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG 30 BẢNG 2.5 SỐ DOANH NGHIỆP NHẬP KHẨU THEO LOẠI HÌNH SXXK TRÊN ĐỊA BÀN QUẢN LÝ CỦA CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG 31 BẢNG 2.6 TỶ LỆ HỒ SƠ KHAI SAI MÃ HS KHI LÀM THỦ TỤC NHẬP KHẨU THEO LOẠI HÌNH SXXK TRÊN ĐỊA BÀN QUẢN LÝ CỦA CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP 33 BẮC THĂNG LONG 33 BẢNG 2.7 TỶ LỆ HỒ SƠ CHƯA ĐẠT KHI LÀM THỦ TỤC NHẬP KHẨU THEO LOẠI HÌNH SXXK TRÊN ĐỊA BÀN QUẢN LÝ CỦA CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG 34 BẢNG 2.8 KẾT QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI LOẠI HÌNH SXXK TRÊN ĐỊA BÀN QUẢN LÝ CỦA CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG 35 BẢNG 2.9 SỐ KHÔNG THU THUẾ, HOÀN THUẾ ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG 37 BẢNG 2.10 SỐ NỢ THUẾ TẠM THU QUÁ HẠN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG 37 BẢNG2.11 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐÔN ĐỐC THU ĐÒI NỢ THUẾ ĐỐI VỚI LOẠI HÌNH SXXK TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG 40 BẢNG 2.12: CÔNG TÁC ĐIỀU TRA CHỐNG BUÔN LẬU ĐỐI VỚI LOẠI HÌNH SXXK TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG 45 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ HÌNH 1.1 QUY TRÌNH NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP SXXK 16 HÌNH 2.1 KIM NGẠCH NHẬP KHẨU THEO LOẠI HÌNH SXXK TRÊN ĐỊA BÀN QUẢN LÝ CỦA CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG 28 HÌNH 2.2 KIM NGẠCH XUẤT KHẨU LOẠI HÌNH SXXK TRÊN ĐỊA BÀN QUẢN LÝ CỦA CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG 29 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU .4 ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 1.1.TỔNG QUAN VỀ NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 1.1.1.Nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu .5 1.1.2.Xuất khẩu sản phẩm sản xuất từ nguyên liệu, vật tư nhập khẩu 1.2 SỰ CẦN THIẾT PHẢI QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 1.2.1.Sự phức tạp và đa dạng về chủng loại nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 1.2.2.Tình hình chấp hành pháp luật của doanh nghiệp tham gia hoạt động nhập khẩu nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất khẩu 1.2.3.Quá trình thông quan hàng hoá 1.3.VAI TRÒ CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 10 1.3.1.Đảm bảo thuận lợi cho thương mại hợp pháp hoạt động và thu hút đầu tư nước ngoài 10 1.3.2.Thúc đẩy hoạt động xuất khẩu và làm tăng khả cạnh tranh của hàng hoá nước 10 1.3.3.Tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước 11 1.3.4.Thống kê chính xác, đầy đủ và kịp thời về hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu để có những kiến nghị về chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước về hải quan với Nhà nước .11 1.4.NỘI DUNG VÀ CÔNG CỤ QUẢN LÝ CỦA QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU .12 1.4.1.Nội dung quản lý của hải quan đối với nhập nguyên liệu, vật tư khẩu khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 12 1.4.2.Công cụ quản lý của quan hải quan đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 19 1.5.CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 21 1.5.1.Các nhân tố thuộc quan hải quan 21 1.5.2.Các nhân tố khác 23 CHƯƠNG 2: 26 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUYÊN LIỆU, 26 VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 26 TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG THỜI GIAN QUA 26 2.1.THỰC TRẠNG NHẬP KHẨU NGUYÊN LIỆU CHO SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG 26 2.1.1.Nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất khẩu 26 2.1.2.Xuất khẩu sản phẩm từ nguyên liệu, vật tư nhập khẩu .29 2.2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG 30 2.2.1.Quản lý chủ thể hoạt động 31 2.2.2.Quản lý xuất xứ, chủng loại hàng hoá là nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu .32 2.2.3.Quản lý giá 33 2.2.4.Quản lý quy trình thông quan .34 2.3.ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG 39 2.3.1.Ưu điểm công tác quản lý đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long 39 2.3.2.Những tồn tại công tác quản lý đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long .43 2.3.3.Nguyên nhân của những tồn tại công tác quản lý đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long 45 CHƯƠNG 3: 48 MỘT SÔ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG TRONG THỜI GIAN TỚI 48 3.1.PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG TRONG THỜI GIAN TỚI 48 3.1.1.Phương hướng chung 48 3.1.2.Phương hướng thực hiện công tác quản lý đối với hàng hoá nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 48 3.2.CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU CỦA CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG TRONG THỜI GIAN TỚI 50 3.2.1.Đẩy mạnh kiểm tra chủng loại nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu và tăng cường bồi dưỡng kiến thức phân tích phân loại cho cán bộ công chức 50 3.2.2.Sử dụng phương pháp khoa học, phối hợp để quản lý định mức .50 3.2.3.Tiếp tục áp dụng khoa học công nghệ thông tin vào quản lý .51 3.2.4.Tăng cường quản lý gian lận của các doanh nghiệp tham gia nhập khẩu nguyên liệu, vật tư cho sản xuất hàng xuất khẩu 53 3.2.5.Nâng cao trình độ, nhận thức cho đội ngũ cán bộ công chức .54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam là quốc gia phát triển, đó chiến lược hướng vào xuất khẩu, đẩy mạnh xuất khẩu, coi xuất khẩu là hướng ưu tiên có vai trò vô cùng quan trọng đường công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước Trong những năm qua, Việt Nam cũng đã đạt được những kết quả nhất định việc đẩy mạnh xuất khẩu, đó nổi bật là hoạt động gia công xuất khẩu Tuy nhiên, đặc thù của gia công xuất khẩu nên phần giá trị gia tăng giá trị hàng xuất khẩu không cao, bên cạnh đó, các doanh nghiệp Việt Nam không thể thực sự chủ động hoạt động kinh tế quốc tế của mình, như: thiết kế, định giá sản phẩm, tìm kiếm thị trường tiêu thụ… những công việc đó hoàn toàn đối tác đặt gia công quyết định Nhằm đẩy mạnh nữa hoạt động xuất khẩu cả về lượng và chất, nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá và doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế, cần tăng tỷ trọng sản phẩm chế biến sâu và tinh, nâng cao phần giá trị gia tăng hàng xuất khẩu Để làm được điều đó, các doanh nghiệp Việt Nam cũng dần từng bước chuyển đổi, từ đơn thuần là nhận gia công hàng hoá cho đối tác nước ngoài sang chủ động nhập nguyên liệu, vật tư để sản xuất hàng xuất khẩu và chủ động tìm thị trường tiêu thụ Hoạt động này giúp các doanh nghiệp chủ động hoạt động kinh doanh quốc tế từ khâu tìm kiếm nguyên liệu, thiết kế- sản xuất sản phẩm, tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm… từ đó góp phần làm gia tăng giá trị hàng xuất khẩu, tạo uy tín cho hàng hoá Việt Nam thị trường quốc tế, thúc đẩy hội nhập quốc tế nhanh chóng, đẩy mạnh hoạt động của các dịch vụ giao nhận vận tải, ngân hàng, bảo hiểm… Nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu là hoạt động kinh tế đối ngoại rất đa dạng và phong phú, cùng với những chính sách ưu đãi của Nhà nước nhằm đẩy mạnh hoạt động này, vậy cần có sự quản lý của Nhà nước về Hải quan đối với hoạt động nhập khẩu nguyên liệu, vật tư để sản xuất hàng xuất khẩu Trong những năm qua, ngành Hải quan đã làm đương đối tốt công tác quản lý hải quan đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu , điều này đã tạo điều kiện thuận lợi nhất định cho các doanh nghiệp có hoạt động này Tuy nhiên công tác quản lý hải quan vẫn còn nhiều bất cập, nhiều kẽ hở nên tình trạng vi phạm pháp luật Hải quan vẫn còn nhiều, nhiều doanh nghiệp làm ăn không nghiêm chỉnh cố tình lợi dụng khe hở để gian lận, gây thất thu thuế cho Nhà nước, làm giảm sức cạnh tranh của hàng sản xuất nước Hà Nội là một những trung tâm kinh tế lớn của đất nước, nơi có hoạt động xuất nhập khẩu khá sôi động với tốc độ tăng trưởng nhanh, vậy cũng đặt những nhiệm vụ nặng nề đối với công tác quản lý hải quan đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu cho Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long Xuất phát từ những lý bản trên, qua thời gian thực tập tại Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long, chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý Hải quan đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long” để làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Hải quan Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: phân tích các vấn đề liên quan đến công tác quản lý hải quan đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu - Phạm vi nghiên cứu là công tác quản lý hải quan đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long từ năm 2010 đến năm 2013 Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận về quản lý hải quan đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu - Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long thời gian qua chứng tỏ khuyến khích nhà nước nhằm tăng cường hoạt động xuất Để sách ưu đãi hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất phát huy tốt tác dụng, không bị lợi dụng ngành hải quan cần thực nội dung sau: - Đơn giản hoá thủ tục hải quan để tạo thuận lợi cho thương mại; - Tăng cường chống buôn lậu, gian lận thương mại; - Nâng cao lực cán bộ, trình độ quản lý; - Hiện đại hoá quản lý hải quan Đối với Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long nói riêng để hoàn thiện quản lý hải quan hàng hoá nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu thực nội dung chung mà ngành đề phải thực nhiệm vụ sau: - Đẩy mạnh quản lý chủng loại nguyên liệu, vật tư nhập cho sản xuất hàng xuất để từ áp mã xác, tránh tình trạng doanh nghiệp khai báo để áp mã sai nhằm gian lận thuế - Đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế với gia tăng mạnh mẽ lưu lượng hàng hoá xuất nhập khẩu, theo quan hải quan phải tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý để giảm tiết kiệm thời gian chi phí cho nhà nước cho doanh nghiệp Mặt khác chuyển dần sang theo hướng kết hợp hài hoà chức quản lý hải quan tạo thuận lợi cho doanh nghiệp dựa quản lý rủi ro đồng thời đảm bảo quản lý chặt chẽ với việc áp dụng cách hiệu đầy đủ yêu cầu kiểm tra sau thông quan - Chủ động phối hợp với đơn vị liên quan công tác chống gian lận thuế, gian lận thương mại, góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật hoạt động xuất nhập khẩu, tạo công bằng, bình đẳng cho chủ thể tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh, xuất nhập 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU CỦA CHI CỤC HẢI QUAN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG TRONG THỜI GIAN TỚI 3.2.1 Đẩy mạnh kiểm tra chủng loại nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu và tăng cường bồi dưỡng kiến thức phân tích phân loại cho cán bộ công chức Vì việc xác định chủng loại nguyên liệu nhập cho sản xuất hàng hóa xuất chủ yếu vào khai báo doanh nghiệp, tồn số doanh nghiệp khai báo tên hàng sai nhằm áp mã số thuế theo mục đích riêng Nên Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long cần phân loại việc chấp hành pháp luật doanh nghiệp, ý doanh nghiệp có hoạt động chuyển đổi mục đích hàng hóa nhập doanh nghiệp có số thuế hoàn cao bất thường Việc phân loại doanh nghiệp có nguy cao khai sai chủng loại nguyên liệu nhập giúp cho quan hải quan kiểm tra chủng loại có trọng điểm, kiểm tra thực tế chủng loại nguyên liệu doanh nghiệp có nguy khai sai chủng loại cao Mặt khác Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long cần mời chuyên gia phân tích phân loại tập huấn cho cán công chức làm công tác kiểm hóa Đối với trường hợp Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long nghi ngờ doanh nghiệp khai sai chủng loại nguyên liệu nhập sở xác định gửi công văn xin ý kiến Trung tâm phân tích phân loại Tổng cục Hải quan 3.2.2 Sử dụng phương pháp khoa học, phối hợp để quản lý định mức Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long sử dụng phương pháp chuyên gia cộng tác với tổ chức chuyên môn Xây dựng sở liệu hình ảnh, mẫu nguyên vật liệu có thuế suất thuế nhập cao, doanh nghiệp trọng điểm để đối chiếu mẫu sản phẩm với nguyên liệu nguyên liệu thay đổi hình dạng trình sản xuất sản phẩm xuất khẩu; tổ chức lưu giữ thông tin quy trình sản xuất, công thức cấu tạo, thành phần cấu tạo, định mức sản phẩm xuất để có nghi ngờ định mức doanh nghiệp khai báo quan hải quan xác định kiểm tra phần nguyên liệu trực tiếp cấu thành nên sản phẩm mức tiêu hao thực tế Từ kết kiểm tra quan hải quan đối chiếu với mức tiêu hao thực tế doanh nghiệp khai báo hạch toán kết trình sản xuất kinh doanh Khi phát việc khai báo định mức cao thực tế nhằm gian lận thuế phải đặt sở doanh nghiệp tiêu thụ nguyên vật liệu hàng hoá Do cần có phối hợp với quan thuế nội địa việc kiểm tra theo dõi doanh nghiệp thực nghiêm túc chế độ hạch toán kế toán Nhà nước quy định, tiến tới nối mạng quản lý vi tính chứng từ hoá đơn mua bán doanh nghiệp hải quan thuế 3.2.3 Tiếp tục áp dụng khoa học công nghệ thông tin vào quản lý Tiếp tục hoàn chỉnh việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác khoản, cụ thể Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long phối hợp với Cục công nghệ thông tin Tổng cục Hải quan hoàn chỉnh số hạn chế nghiệp vụ Hệ thống quản lý loại hình NSXXK nhằm nâng cáo hiệu sử dụng chương trình Để làm công việc này, chương trình phải bổ sung chức cho phép khai báo nguồn nguyên liệu vật liệu nhập theo loại hình NSXXK doanh nghiệp đăng ký tờ khai Đồng thời đăng ký tờ khai xuất khẩu, chương trình phải cân đối mặt lượng để xác định thời điểm xuất doanh nghiệp có đủ nguyên vật liệu để cấu thành nên sản phẩm xuất hay không? Nếu không đủ nguyên vật liệu thông báo cụ thể thiếu nguyên vật liệu nào? Số lượng bao nhiêu? Tổ chức tốt việc tiếp nhận thông tin khai báo từ phía doanh nghiệp thông qua hệ thống tiếp nhận khai điện tử đề giải vấn đề nhập liệu đầu vào cho hệ thống Xây dựng quy chế sử dụng hệ thống thông tin quản lý loại hình NSXXK, quy định rõ công việc trách nhiệm đến cán bộ, công chức hải quan tham gia vận hành hệ thống công nghệ thông tin nhằm tạo cho công chức thừa hành ý thức công việc mà giao vận hành hệ thống dẫn đến lỗi sai sót Nâng cấp phần mềm quản lý SXXK, việc ứng dụng Hải quan điện tử bước tiến nhảy vọt cần bổ sung thêm chức so sánh định mức Chức cần thiết để công chức Hải quan phát bất hợp lí tiếp nhận định mức có tỷ lệ hao hụt cao sử dụng nguyên liệu nhiều so với mặt hàng loại, sở để xem xét tiến hành việc kiểm tra theo quy định Cần thống kê số lượng máy tính có Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long, đánh giá lại nhu cầu sử dụng máy tính phục vụ khai báo doanh nghiệp quan hải quan để ngăn chặn tình trạng tải khai báo quan hải quan, giúp việc xử lý hồ sơ hải quan cho doanh nghiệp nhanh chóng Việc bảo đảm kỹ thuật cho hệ thống quan trọng, cần thực hoạt động như: - Quan tâm đến vấn đề liên quan đến thương mại điện tử chữ ký điện tử, chứng thực điện tử để đảm bảo tin cậy giao dịch điện tử Cần điện tử hoá toàn chứng từ liên quan để làm thủ tục hải quan điện tử - Hình thành tổ chức cung cấp mạng WAN có đủ lực, đủ lớn để đảm bảo làm trung gian kết nối hải quan với bên thông qua liệu điện tử - Hoàn thiện nâng cấp hệ thống xử lý liệu hải quan điện tử quan hải quan bổ sung chức thông báo lý chỉnh sửa thông tin khai điện tử doanh nghiệp; bổ sung phần theo dõi thông tin khâu trước sang khâu sau; bỏ việc nhập thông tin duyệt phân luồng để việc phân luồng thực tự động hệ thống 3.2.4 Tăng cường quản lý gian lận của các doanh nghiệp tham gia nhập khẩu nguyên liệu, vật tư cho sản xuất hàng xuất khẩu Từ Luật Hải quan ban hành có hiệu lực, việc quản lý Hải quan dựa tính tuân thủ pháp luật doanh nghiệp chính, quan Hải quan tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khuôn khổ pháp luật cho phép Nếu số đông doanh nghiệp tìm cách trốn tránh nghĩa vụ thực thi pháp luật quan Hải quan thiếu tin tưởng vào chấp hành doanh nghiệp hai trường hợp ảnh hưởng xấu đến hiệu quản lý quan Hải quan hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Để giúp quan Hải quan thực tốt nhiệm vụ đồng thời giúp doanh nghiệp kinh doanh môi trường cạnh tranh bình đẳng thân doanh nghiệp phải hình thành nên ý thức chấp hành quy định pháp luật Mặc dù phần lớn doanh nghiệp tuân thủ pháp luật cần phải có biện pháp chế tài hành nhằm điều chỉnh phận thiểu số doanh nghiệp chưa thực tốt điều Do để tăng cường quản lý tình hình hoạt động doanh nghiệp phát huy tính tuân thủ pháp luật doanh nghiệp, Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long cần thực số giải pháp sau: - Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng - Tạo điều kiện thuận lợi giải nhanh chóng, hợp lý thắc mắc, kiến nghị doanh nghiệp, tạo môi trường làm việc hợp tác doanh nghiệp quan hải quan; - Thường xuyên tổ chức chuyên đề (có thể kết hợp hội nghị khách hàng tổ chức định kỳ) nhằm giúp doanh nghiệp hiểu chấp hành tốt sách, pháp luật nhà nước hải quan, nội dung chuyên đề cần quan tâm nhiều đến vấn đề phát sinh sai sót vướng mắc thường gặp phải thực tiễn 3.2.5 Nâng cao trình độ, nhận thức cho đội ngũ cán bộ công chức Thứ nhất, để nâng cao trình độ, nhận thức cho đội ngũ cán công chức cần tạo điều kiện cho cán công chức tham gia khóa học nâng cao trình độ, tổ chức tập huấn, truyền đạt kinh nghiệm lĩnh vực như: phân tích phân loại, ứng dụng công nghệ thông tin, kiểm tra sau thông quan thi tuyển công chức cần tuyển chọn người có chuyên môn giỏi, có nhiệt huyết với nghề để thực tốt công việc chuyên môn giao Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long cần xây dựng kế hoạch cán tạo nguồn đơn vị có điều kiện dự lớp tập huấn, lớp nghiệp vụ riêng cần thiết cho nguồn cán lãnh đạo tương lai Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long xây dựng kế hoạch tiêu buộc cán bộ, công chức chưa qua đào tạo nghiệp vụ, chuyên môn Hải quan dự khoá học nghiệp vụ, chuyên môn Hải quan để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Xây dựng quy chế, chế tài khuyến khích cán bộ, công chức qua đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ Hải quan đào tạo gần với chuyên môn, nghiệp vụ Hải quan phải tự nâng cao trình độ nghiệp vụ mức độ cao cách thức cho cán bộ chuyên môn nhiệm vụ để học theo khoá học tập trung, tạo điều kiện, giảm nhẹ công việc phần để có điều kiện theo học, vừa phải hoàn thành nghiệp vụ chuyên môn vừa phải tự học tập, nâng cao trình độ thân theo loại hình đào tạo đa dạng Tuy nhiên, Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long cần có biện pháp hình thức khuyến khích hình thức đào tạo tập trung Vì hình thức có chất lượng cao hình thức khác Cần ý rằng, cán công chức có kết cụ thể qua lớp đào tạo Lãnh đạo đơn vị cần có chế độ khuyến khích vật chất tinh thần hợp lý thưởng ý cân nhắc, đề bạt vị trí công tác tuỳ theo trình độ mức độ đào tạo Trong thời gian tới hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam ngày sâu rộng, yêu cầu đòi hỏi chất lượng cán công chức Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long ngày cao Do đòi hỏi trình độ chuyên môn, nghiệp vụ CBCC Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long phải ngày nâng cao thông qua hình thức đào tạo, đào tạo lại tự đào tạo nghiệp vụ, chuuyên môn, trình độ ngoại ngữ, trình độ nghiệp vụ lãnh đạo quản lý để đáp ứng yêu cầu giai đoạn Thứ hai, đưa sách khuyến khích sáng tạo công việc, động viên khen thưởng kịp thời cán công chức có thành tích tốt công tác: Lý luận nâng cao kinh tế trị học rõ suy người yếu tố định tăng trưởng phát triển đơn vị kinh tế nói riêng kinh tế - xã hội nói chung Nhưng nói đến yếu tố người phải người lao động nói rõ lượng người lao động mà nói đến chất lượng người lao động, bao gồm thể lực trí lực, tức trình độ nghiệp vụ, tay nghề chuyên môn, trí tuệ họ Trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng đòi hỏi chất lượng cán công chức Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long phải ngày nâng cao Để đáp ứng yêu cầu Chi cục phải có chế thích hợp để khuyến khích cán bộ, công chức phải tự đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ tay nghề thân Để thực điều đó, Chi cục phải xây dựng tiêu chí để đánh giá chất lượng trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức Hàng năm, phải đánh giá trình độ chuyên môn người theo tiêu chí Đồng thời, có động viên vật chất tinh thần kịp thời, xứng đáng với người đạt tiêu chí ngược lại với người không đạt hiệu công việc phải có biện pháp nhắc nhở, xử phạt mức Sự khuyến khích, động viên kịp thời vật chất có hiệu nhanh tiền lương tiền thưởng xứng đáng, kịp thời Các tiêu chí để đánh giá trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ cán công chức cần phải lượng hoá, là: + Giao nhiệm vụ phù hợp với trình độ người + Mức độ hoàn thành thành nhiệm vụ công chức thời gian chất lượng + Cán công chức phải có cấp mức độ cấp + Hàng năm cần có kiểm tra thi chuyên môn nghiệp vụ để có sở đánh giá chất lượng cán công chức Chi cục Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long phải có kế hoạch cụ thể hàng năm để đưa cán quản lý tập huấn nghiệp vụ quản lý, tập huấn học tập nghị Đảng uỷ cấp Tập huấn học tập cách thức vận dụng, quan điểm chủ trương Đảng uỷ cấp vào sống biến chủ trương thành hành động thực tiễn ngành Hải quan Đồng thời cán quản lý Chi cục nắm bắt biến đổi, đổi thành tựu, hạn chế, xu hướng phát triển kinh tế giới, kinh tế nước đặc biệt quan hệ kinh tế quốc tế, hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, đổi sách ngoại thương Việt Nam tương lai để có sở xây dựng kế hoạch, quy hoạch nguồn cán công chức Chi cục phù hợp với thời kỳ, giai đoạn phát triển kinh tế quốc tế đất nước vùng, địa phương Do tình hình gian lận thương mại qua việc khai định mức cao thực tế ngày phổ biến tinh vi Chi cục đặt mục tiêu tìm giải pháp nhằm chấn chỉnh công tác quản lý, phòng chống gian lận thương mại qua công tác tiếp nhận đăng ký định mức hàng nhập để SXXK nhằm chống thất thu ngân sách, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng Do vậy, cần có mô hình tổ chức thống phạm vi toàn Chi cục công tác tiếp nhận đăng kí định mức, nên bố trí cán chuyên trách công tác Bên cạnh đó, cần quan tâm tổ chức thực công tác khoản hàng SXXK theo hướng chuyên trách, chuyên sâu… Thứ ba, để phát triển tổ chức, lĩnh vực hay vấn đề cách ổn định, bền vững vấn đề quan trọng phải có quy hoạch phát triển cách hợp lý Vì vậy, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long ngày đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng cao hội nhập kinh tế quốc tế Chi cục phải có quy hoạch hợp lý khoa học phát triển nguồn nhân lực Một quy hoạch nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan gọi hợp lý, khoa học, phải quy hoạch xây dựng phù hợp với xu hướng phát triển ngành Hải quan tương lai Với điều kiện thực trạng kinh tế, sách phát triển ngoại thương phải quy hoạch phát huy tốt trí sáng tạo thành viên đội ngũ Hải quan, quy hoạch phải làm cho tổ chức Hải quan hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Quy hoạch phát triển nâng cao chất lượng nguồn cán công chức Chi cục kết hợp hài hoà hợp lý quy hoạch, kế hoạch phát triển ngắn hạn kế hoạch, quy hoạch phát triển dài hạn Kế hoạch phát triển ngắn hạn kế hoạch phát triển nguồn cán công chức năm vài ba năm gắn liền với nhiệm vụ giao năm vài năm Còn kế hoạch phát triển dài hạn không tổng thể hữu kế hoạch ngắn hạn mà dự báo khả năng, xu hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước, địa phương đặc biệt xu hướng phát triển hội nhập kinh tế quốc tế đất nước, phát triển ngoại thương quốc gia địa phương, lãnh thổ để xác định dự báo cấu cán công chức số lượng, cấu chất lượng Đội ngũ cán công chức Chi cục phải xây dựng dựa kế hoạch phát triển nguồn cán công chức đến năm 2015 Kế hoạch dài hạn thực thông qua kế hoạch ngắn hạn, ngược lại kế hoạch phát triển nhân lực ngắn hạn kế hoạch phát triển nguồn cán công chức Chi cục đến năm 2015 Xây dựng kế hoạch cấu cán công chức quản lý: Chi cục cần phải rà soát, đánh giá cách khách quan, xác đội ngũ cán quản lý Chi cục Trên sở quy hoạch lại đội ngũ cán quản lý, kiên đưa khỏi đội ngũ cán không đủ lực, phẩm chất, tư chất, tác phong lãnh đạo, quản lý Đồng thời cần bổ sung luân chuyển đội ngũ cán quản lý có đầy đủ lực, phẩm chất, khả lãnh đạo quản lý ngành Hải quan điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng năm tới Chi cục cần có quy hoạch đội ngũ cán công chức trẻ, đào tạo bồi dưỡng họ trở thành nguồn cán quản lý tương lai Hải quan đáp ứng hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Thứ tư, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong làm việc cán bộ, công chức Hải quan đại: Ngành Hải quan ngành tiếp xúc với khối lượng hàng hoá có giá trị lớn, với mặt trái chế thị trường làm cho cán công chức ngành Hải quan dễ bị tha hoá, sa ngã trước cám dỗ đồng tiền, tức người cán bộ, công chức ngành Hải quan dễ bị sa sút phẩm chất đạo đức người cán công chức nói chung Bởi vậy, việc học tập rèn luyện giáo dục phẩm chất đạo đức người cán công chức ngành Hải quan có vai trò đặc biệt quan trọng Nếu không giữ vững phẩm chất đạo đức người công chức Nhà nước lĩnh vực hải quan họ cần cấu kết, “ăn giơ” với đối tượng Hải quan họ nhận hối lộ, bòn rút hàng tỷ đồng, chí hàng chục, hàng trăm tỷ đồng thuộc ngân sách Nhà nước, điều gây thiệt hại, thất thoát lớn cho xã hội Tuy thời gian qua cán bộ, công chức Chi cục có phẩm chất đạo đức tốt, kiên định lập trường, đứng vững không bị sa ngã trước cám dỗ đồng tiền, tránh mặt trái chế thị trường chạy theo đồng tiền góp phần vào thành tích hoàn thành nhiệm vụ Chi cục Nhưng để nâng cao đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức thời gian tới Chi cục phải tiếp tục thực biện pháp sau: - Thường xuyên mở lớp tập huấn, chương trình đào tạo bồi dưỡng giáo dục, trị tư tưởng, phẩm chất, đạo đức dừng lý thuyết nghe giảng, trả mà có chương trình dành cho cán bộ, công chức tự luận điểm, liên hệ với đơn vị thân - Phải đưa môn học đạo đức trở thành môn học thức chương trình đào tạo ngành Hải quan Nếu cán bộ, công chức nguồn gốc đào tạo từ trường Hải quan phải cho họ học bổ sung môn học - Phát động phong trào thi đua tự rèn luyện, tự kiểm tra giám sát nhau, phát kịp thời tượng tiêu cực cán bộ, công chức Hải quan làm nhiệm vụ Những người phát tố cáo tượng tiêu cực phải đánh giá khen thưởng kịp thời vật chất tinh thần - Học tập, rèn luyện xây dựng tác phong làm việc thời gian, giấc, nghiêm túc làm việc, làm việc có hiệu quả, chất lượng cao, tác phong làm việc chuyên nghiệp người Hải quan đại, đáp ứng yêu cầu ngày cao điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày cao đất nước KẾT LUẬN Với tăng trưởng kinh tế hàng năm kim ngạch xuất nhập nói chung kim ngạch nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất nói riêng Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long tăng với tốc độ đáng kể Hoạt động xuất nhập không tăng kim ngạch mà đa dạng chủng loại sản phẩm xuất khẩu, nhập Đặc biệt với loại hình ưu đãi thuế nhập SXXK đòi hỏi Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long phải tăng cường quản lý nhập nguyên liệu cho sản xuât hàng xuất để phòng chống doanh nghiệp lợi dụng để gian lận thương mại Qua việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý hải quan hoạt động nhập sản xuất xuất địa bàn quản lý Cục Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long ta thấy Chi cục thực công tác tiếp kiểm tra hồ sơ nhanh xác; khoản tờ khai nhập nhanh xác; giải hoàn thuế, không thu thuế doanh nghiệp theo quy định pháp luật Tuy nhiên bên cạnh ưu điểm Chi cục có số hạn chế là: áp dụng hệ thống công nghệ thông tin hạn chế; công tác kiểm tra hoạt động nhập SXXK chưa cao Nguyên nhân hạn chế trình độ, nhận thức công chức thực công tác yếu tố khách quan khó khăn việc xác định định mức, liên kết ngành Để giải tồn Luận văn đưa giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý hải quan hoạt động này: Đối với Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long giải pháp tiếp tục tăng cường áp dụng công nghệ thông tin; đồng thời đề xuất với Tổng cục Hải quan đưa sách phù hợp để hoàn thiện công tác quản lý đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu có chế phối hợp ban ngành để trao đổi thông tin, theo dõi tình hình hoạt động doanh nghiệp nhập nguyên liệu, vật tư cho sản xuất hàng xuất Trên sở nghiên cứu, xem xét lý luận về quản lý hải quan đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu cũng những kết quả rút từ thực trạng công tác quản lý hải quan đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long , luận văn đã sau phân tích thực trạng và đưa một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hải quan đối với loại hình SXXK tại Chi cục Do thời gian, kiến thức và kinh nghiệm thực tế còn hạn chế nên luận văn còn khó tránh khỏi những thiếu sót Kính mong sự góp ý của các thầy cô để luận văn được hoàn thiện Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thạc sĩ Thái Bùi Hải An và tập thể cán bộ công chức tại Chi cục Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long đã tận tình giúp đỡ thời gian thực tập để hoàn thành đề tài này! Phụ lục : Bộ hồ sơ hoàn thuế - Công văn yêu cầu hoàn thuế, không chịu thuế đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu: nộp 01 bản chính; - Tờ khai hải quan NK nguyên liệu, vật tư đã làm thủ tục hải quan: nộp bản chính; - Tờ khai hải quan hàng hoá XK đã làm thủ tục hải quan: nộp 01 bản chính; hợp đồng XK: nộp 01 bản chụp, xuất trình bản chính để đối chiếu (áp dụng đối với trường hợp nơi làm thủ tục XK sản phẩm khác nơi làm thủ tục NK nguyên liệu, vật tư); các giấy tờ chứng minh hàng thực xuất theo hướng dẫn tại Điều 30 Thông tư số 128/2013/TT-BTC: nộp 01 bản chụp; - Hợp đồng NK; hợp đồng uỷ thác XK, NK nếu là hình thức XK, NK uỷ thác (sử dụng bản lưu của quan Hải quan, người nộp thuế không phải nộp): 01 bản chụp; - Chứng từ toán nguyên liệu, vật tư NK để sản xuất XK (đối với trường hợp được áp dụng thời hạn nộp thuế 275 ngày), Chứng từ toán cho hàng XK: nộp 01 bản chụp và xuất trình bản chính để đối chiếu; trường hợp lô hàng toán nhiều lần thì nộp thêm 01 bản chính bảng kê chứng từ toán qua ngân hàng; - Hợp đồng liên kết sản xuất hàng XK nếu là liên kết sản xuất hàng hoá XK: nộp 01 bản chụp; - Bảng thông báo định mức: nộp 01 bản chính; - Bảng kê các tờ khai XK sản phẩm: nộp 01 bản chính; - Báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư NK: nộp 01 bản chính; - Báo cáo tính thuế nguyên liệu, vật tư NK: nộp 01 bản chính; - Bảng kê danh mục tài liệu hồ sơ đề nghị hoàn thuế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Hoàng Trần Hậu, PGS.TS Nguyễn Thị Thương Huyền (chủ biên) (2011), “Giáo trình Hải quan bản”, nhà xuất bản Tài chính Hà Nội PGS.TS Nguyễn Thị Thương Huyền (chủ biên) (2010), “Giáo trình Kiểm tra, giám sát hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu thương mại ”, nhà xuất bản Tài chính Hà Nội PGS.TS Nguyễn Thị Thương Huyền (chủ biên) (2009), “Giáo trình Trị giá hải quan”, nhà xuất bản Tài chính Hà Nội Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14/6/2005 ; Nghị định số 154/2005/NĐ -CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan; Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; Quyết định số 1279/QĐ-TCHQ ngày 25/6/2009 về việc ban hành quy trình nghiệp vụ quản lý đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu; Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập số 45/2005/QH11 ngày 14/6/2005; Nghị định số 149/2005/NĐ-CP ngày 8/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế xuất khẩu, Thuế nhập khẩu; 10 Nghị định số 97/2007/NĐ-CP ngày 7/6/2007 Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan