Báo cáo viên Đặc biệt quyền văn hoá Chuyến thăm làm việc Việt Nam, ngày 18-29/11/2013 Các kết luận khuyến nghị sơ Hà Nội, ngày 29 tháng 11 năm 2013 Thưa báo giới, thưa quý bà quý ông, Tôi vui mừng chia sẻ với quý vị kết quan sát sơ kết thúc chuyến thăm thức 12 ngày với tư cách Báo cáo viên Đặc biệt quyền văn hoá Tôi xin bắt đầu lời cảm ơn trân trọng gửi tới Chính phủ Việt Nam mời tới thăm làm việc thức, cảm ơn Chính phủ nỗ lực nhiều việc hỗ trợ xếp chương trình làm việc bố trí họp toàn diện lý thú Tôi xin nhấn mạnh tầm quan trọng lời mời Việc đảm bảo quyền thụ hưởng văn hoá tất người vấn đề phức tạp để hoàn thành nhiệm vụ việc không dễ dàng Điều minh chứng qua chủ đề cụ thể đề cập đến suốt chuyến thăm mình, là: quyền thụ hưởng nghệ thuật, tự sáng tạo biểu đạt nghệ thuật, quyền người dân việc thể dạng văn hoá họ, quyền tiếp cận thụ hưởng di sản văn hoá họ người khác, vấn đề dạy lịch sử nhà trường, tác động du lịch việc thụ hưởng quyền văn hoá Trong suốt chuyến thăm làm việc Việt Nam, Tôi thăm Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hội An, Sa Pa, số làng Đà Nẵng, tỉnh Quảng Nam Lào Cai Tôi có hội gặp mặt làm việc với nhiều quan chức Chính phủ cấp quốc gia địa phương, phụ trách lĩnh vực văn hoá, du lịch, giáo dục, thông tin truyền thông, công tác dân tộc thiểu số, nhiều quan chức khác Uỷ ban nhân dân cấp, Ban Tuyên Giáo Trung Ương Uỷ ban Trung ương Đảng, đại biểu quốc hội đại diện hội hiệp hội Tôi gặp gỡ với nghệ sĩ, giới học giả, giám đốc cán công tác viên nghiên cứu thiết chế văn hoá, đại diện xã hội dân sự, thành viên cộng đồng dân tộc, người tham gia trực tiếp vào lĩnh vực du lịch, quan Liên Hợp Quốc Tôi xin trân trọng cảm ơn tất cá nhân tổ chức dành thời gian gặp mặt, tiếp đón nồng nhiệt, hết nhiệt tình chia sẻ với nhiều thông tin 1 Tôi xin làm rõ chuyên gia độc lập thực báo cáo cho Đại Hội Đồng Liên Hợp Quốc Hội Đồng Nhân Quyền Liên Hợp Quốc mà Việt Nam vừa trúng cử thành viên Hội đồng tháng Mặc dù Hội Đồng Nhân Quyền bổ nhiệm, nhân viên thức Liên Hợp Quốc vị trí tôi vị trí danh dự Tư cách độc lập có vai trò quan trọng cho phép thực chức nhiệm vụ cách trung lập Ngày hôm nay, đưa số ý kiến ban đầu Ngoài ra, tiếp tục phát triển ý kiến đánh giá báo cáo thức, đưa khuyến nghị cụ thể Tôi trình bày báo cáo kỳ họp lần thứ 25 Hội Đồng Nhân Quyền vào tháng năm 2014 Geneva Thưa quý vị, Việt Nam thời khắc quan trọng, bạn đạt tiến to lớn phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo khu vực nông thôn vùng sâu vùng xa, có nhiều nỗ lực hướng tới việc hoàn thành Mục tiêu Thiên niên kỷ Những tiến vô ấn tượng Tôi lấy dẫn chứng làng nông thôn mà đến thăm, đường xá xây dựng nhiều, trường học thành lập nhiều nhà cửa hỗ trợ tu sửa Tôi tin chương trình trở nên hiệu tham gia cộng đồng địa phương việc sử dụng tri thức họ, có tri thức truyền thống, đảm bảo Sự cứng nhắc trình thiết kế thực chương trình, với hướng tiếp cận từ xuống ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu chương trình này.Ví dụ, làng, thường xuyên bị lũ lụt mô hình nhà truyền thống người dân thích hợp với đối phó lũ nhiều so với mô hình nhà mà chương trình hỗ trợ phủ khuyến khích.Tôi đánh giá cao việc phát huy kiến trúc truyền thống việc xây nhà văn hoá khu vực Tây Nguyên Tuy nhiên, khuyến khích Chính phủ nên cho người dân thực lựa chọn mô hình kiến trúc mà họ muốn, dù truyền thống hay đại,đối với nhà riêng họ, Chính phủ mở rộng chương trình hỗ trợ nhà Nói tổng quát hơn, khuyến khích Chính phủ cần đảm bảo có nhiều linh hoạt sách tham vấn thực với cộng đồng có liên quan phát triển chương trình Cần xây dựng mô hình thực hành người dân có không gian để đóng góp vào việc thiết kế chương trình có ảnh hưởng to lớn tới lối sống họ Tôi tin Chính phủ nhiều bên liên quan khác xã hội Việt Nam để ý thấy chương trình phát triển có tác động tiêu cực quyền văn 2 hoá người, đặc biệt quyền dân tộc thiểu số Chính phủ cần nỗ lực nhiều việc xác định giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực đất nước hưởng lợi đầy đủ từ sức mạnh văn hoá đa dạng dân tộc nhằm thúc đẩy phát triển bền vững Điều có liên quan mật thiết lĩnh vực du lịch.Với việc sử dụng văn hoá nguồn lực để phát triển, Việt Nam hấp dẫn số lượng ngày nhiều khách du lịch nước quốc tế Rất nhiều chương trình phát triển nhằm giúp người dân cộng đồng dân tộc bán sản phẩm nghề thủ công họ tiếp cận với thị trường, biểu diễn minh hoạ văn hoá truyền thống họ thông qua nhiều lễ hội chương trình biểu diễn khác Điều cho phép cộng đồng tham gia vào trình phát triển kinh tế khu vực họ sinh sống, giúp Chính phủ thúc đẩy hình ảnh đất nước đa văn hoá Tuy vậy, nhiều thách thức Như quý vị biết, thăm Sa Pa làng xung quanh Ở đó, thấy rằng, du lịch mang lại nguồn sinh kế phụ trợ cho người dân địa phương, họ lại đối tượng hưởng lợi chủ yếu từ nguồn doanh thu Cần có biện pháp đảm bảo người dân mà di sản họ đem sử dụng để thúc đẩy du lịch, phải trao quyền để quản lý hoạt động theo hướng có lợi cho họ Ngoài ra, đặc biệt quan ngại tình người ta yêu cầu trình diễn thực sống đời sống văn hoá riêng họ, để lưu giữ cách mô số khía cạnh cụ thể văn hoá họ để thoả mãn nhu cầu khách du lịch, hoặc, ngược lại, thay đổi số khía cạnh cụ thể văn hoá họ nhằm thoả mãn nhu cầu ví dụ thay đổi truyền thống ăn ở, hay rút ngắn việc thực số tập quán, bán vé cho người muốn tham gia Tôi muốn nói đến ví dụ lễ hội đua bò Bảy Núi truyền thống người Khmer số tỉnh miền nam Việt Nam Một ví dụ khác Cồng chiêng Nhiều cộng đồng khu vực miền Trung Tây Nguyên chơi Cồng chiêng UNESCO công nhận di sản văn hoá phi vật thể Cồng chiêng coi nhạc cụ linh thiêng quý giá, đem chơi vào dịp đặc biệt Tuy nhiên ngày Cồng chiêng đem biểu diễn theo yêu cầu khách du lịch số nơi, rõ ràng điều làm tầm quan trọng văn hoá ban đầu sinh hoạt Tôi thực thấy trường hợp vậy, cộng đồng có liên quan phải tham vấn có nên trình diễn hay không, nào, đâu, chia sẻ khía cạnh có liên quan đến di sản văn hoá họ 3 Tất nhiên, khó ngăn cản chí dù mong muốn ngăn cản tiến hóa thực hành văn hóa diễn hàng ngày sống động nhóm có giao lưu tương tác với nhau.Điều tích cực Tuy nhiên, Chính phủ có trách nhiệm đảm bảo du lịch không dẫn đến sân khấu hóa thực hành văn hóa, chủ nhân văn hóa đóng vai văn hóa mình, hay vắn tắt hóa người xuống thành số hình thức thể văn hóa họ mà không thừa nhận tính nhân văn Vì thế, cần phải cộng đồng tự phát triển văn hóa họ, bên khu vực phát triển du lịch Chính phủ nên hỗ trợ không hoạt động biểu diễn văn hóa hay sản phẩm truyền thống dành cho du khách mà cần với cộng đồng có liên quan, sở nguyện vọng họ, xây dựng chương trình để tiếp tục thực hành văn hóa họ nguyện vọng họ Tôi quan ngại trước trường hợp đời sống văn hóa cộng đồng địa phương cộng đồng thiểu số bị chương trình phát triển phá vỡ hoàn toàn Ví dụ, biết người dân giáo phận Cồn Dầu Đà Nẵng tiếp tục bị cưỡng chế khỏi mảnh đất họ sống lâu đời để dọn đường cho dự án nhà tư nhân lớn Tôi hy vọng phủ kịp thời can thiệp để giải trường hợp cụ thể Nhìn chung hơn, khuyến nghị Chính phủ đảm bảo việc công nhận sở hữu tập thể đất đai cho cộng đồng có ước muốn giữ phát triển nếp sống truyền thống họ, thường dựa vào nông nghiệp, vào rừng, chăn nuôi hay đánh cá Tôi thảo luận vấn đề liên quan đến định nghĩa hủ tục hay tập quán không tốt “mê tín dị đoan” Theo hiểu, khái niệm cần làm rõ thực hành mâu thuẫn với quyền người hay hạ thấp nhân phẩm Tôi khuyến khích quyền xác định thực hành thông qua thảo luận với cộng đồng liên quan Tôi hoan nghênh sáng kiến tích cực Chính phủ thực Những sáng kiến bao gồm công việc Viện Ngôn ngữ học việc tài liệu hóa bảo tồn ngôn ngữ dân tộc thiểu số xây dựng chữ viết, dự án nghiên cứu thí điểm tiến hành UNICEF để thúc đẩy giáo dục song ngữ cho người H’mong, J’rai Khmer, ba số nhóm thiểu số lớn, cấp mầm non tiểu học Nghiên cứu chứng minh, học sinh thụ hưởng chương trình có kết học tập tốt, khuyến nghị mạnh mẽ với Chính phủ tiếp tục hỗ trợ dự án giáo dục song ngữ, mở rộng phạm vi đến nhóm khác, khu vực khác cấp học khác Đồng thời, số người thông tin cho tôi, qua bày tỏ quan ngại chữ áp dụng cho số nhóm Ở đây, lần nữa, cách thức tích cực để 4 giải quan ngại mời nhà nghiên cứu giới học thuật cộng đồng dân cư liên quan tham gia vào trình định Thưa quý bà, quý ông, Một vấn đề then chốt với Việt Nam ngày có không gian cho tranh luận biểu đạt quan điểm đa nguyên.Một ví dụ rõ ràng liên quan đến vấn đề này, mà quan tâm, việc dạy môn lịch sử với sách giáo khoa nhà trường Như đề cập báo cáo chuyên đề viết sách sử dạy sử trước Đại Hội Đồng Liên Hợp Quốc năm (A/68/296), việc dạy sử nên khuyến khích tư phê phán, học tập từ phân tích tranh luận, tạo cách tiếp cận so sánh đa chiều ấn trẻ em vào quan điểm đơn chiều Cách tiếp cận đặc biệt cần sử dụng rộng rãi nhiều loại học liệu, bao gồm nhiều loại sách giáo khoa nhiều nhà xuất Tôi khuyến khích nhiều bên liên quan Việt Nam tham khảo báo cáo Tôi có ấn tượng tích cực Chính phủ xã hội dân nỗ lực định nghĩa lại biên độ không gian cho tiếng nói đa dạng cất lên.Tôi khuyến nghị mạnh mẽ với Chính phủ mở rộng không gian ấy, sở Hiến pháp bạn tiêu chuẩn quốc tế Cơ chế trị cấu trúc quyền Việt Nam, với nhiều hội đoàn thể hoạt động chủ yếu phương tiện truyền đạt định phủ, để lại không gian nhỏ bé cho xã hội dân tự biểu đạt mình, đặc biệt với người làm công tác nghiên cứu hay nghệ sỹ người khác có tư phê phán sách Chính phủ Đã đến lúc Việt Nam đảm bảo tự nhiều cho biểu đạt nghệ thuật cho tự học thuật, cho phép tiếng nói đa dạng tìm chỗ đứng Sự thiếu vắng nhà xuất tư nhân làm giảm đáng kể phạm vi cất lên tiếng nói độc lập nghe thấy Hiến pháp quy định quyền bản, thường khó thụ hưởng quyền nhiều quy định thiếu rõ ràng cụ thể quy định việc chấp nhận được, việc không Không may quy trình tư pháp chưa giúp làm rõ thước đo rõ ràng luật cụ thể 5 Thưa quý bà quý ông, Các nghệ sỹ giải trí cho người dân, họ đóng góp vào tranh luận xã hội, đưa diễn ngôn đối lập Trong lúc vui số người cung cấp thông tin cho nói họ thấy không gian mở để tự biểu đạt, quan ngại sâu sắc trước tình trạng số nghệ sỹ bị tầm soát, sách nhiễu, bị giam giữ Trong thảo luận với quyền, ví dụ, nêu trường hợp bị kết tội theo điều 88 Bộ luật Hình “tiến hành tuyên truyền chống lại Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” Tôi muốn nhấn mạnh biểu đạt nghệ thuật phần tách rời đời sống văn hóa trái tim văn hóa sinh động hoạt động xã hội dân chủ Vì thế, chân thành hy vọng Chính phủ xem xét lại sách để đảm bảo tự cho biểu đạt nghệ thuật sáng tạo, tuân theo tiêu chuẩn quốc tế Tôi vô biết ơn Chính phủ Việt Nam mời tiến hành chuyến thăm này, cho phép hiểu sâu thêm vấn đề nhạy cảm mà quan trọng Lời mời Chính phủ khẳng định việc Chính phủ thực coi trọng vấn đề liên quan đến thụ hưởng quyền văn hóa Tôi hiểu điều thật khó khăn, đặc biệt thách thức với Chính phủ để đảm bảo “sự đồng thuận” mà Chính phủ khuyến khích dựa quan điểm, biểu đạt văn hóa đa dạng người dân 6