ĐỀ CƯƠNG ÔN THI LỚP TRUNG CẤP CHÍNH TRỊ MÔN KĨ NĂNG LÃNH ĐẠO BÀI 1: HOẠT ĐỘNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Khái quát hoạt động lãnh đạo, quản lý vai trò hoạt động lãnh đạo, quản lý sở.? Sự giống khác hoạt động lãnh đạo quản lý - Khái niệm hoat động lãnh đạo: + Hoạt động lãnh đạo hoạt động mang tính định hướng, gây ảnh hưởng, tạo dựng niềm tin, thuyết phục người khác để họ đồng lòng với người lãnh đạo thực đường lối, chủ trương hệ thống mục tiêu Lãnh đạo tạo hiệu ứng điều khiển, dẫn dắt người khác dựa chế nhận thức, niềm tin, tiêu chuẩn đạo đức, lý tưởng mà không mang tính cưỡng người khác - Khái niệm hoat động quản lý: + Hoạt động Quản lý mang tính kỹ thuật, quy trình, quy định rõ khuân khổ thể chế xác định - Mối quan hệ hoạt động lãnh đạo hoạt động quản lý +Lãnh đạo quản lý có mối quan hệ qua lại chặt chẽ với Điểm chung loại hoạt động đạt đến mục đích mong muốn thông qua hành động người khác Nói cách khác hoạt động lãnh đạo hoạt động quản lý hoạt động điều khiển người + Điểm khác biệt hoạt động lãnh đạo hoạt động quản lý chỗ lãnh đạo sử dụng uy tín thuyết phục nhiều hơn, sử dụng quyền lực hơn; quản lý sử dụng quyền lực nhiều hơn, sử dụng uy tín thuyết phục Hoạt động quản lý thường thực theo quy chế , chuẩn mực, nguyên tắc rõ ràng Lãnh đạo ko dựa nhiều vào quy chế mà dựa vào thuyết phục cảm hóa mang tính nhận thức, tình cảm Cán đồng thời thực vai trò lãnh đạo vai trò quản lý Vì người ta thường gọi chung hoạt động lãnh đạo, quản lý - Lãnh đạo quản lý có mối quan hệ qua lại chặt chẽ với Trong thực tế thường khó tách bạch hoạt động người cán Cán đồng thời thực vai trò lãnh đạo lẫn vai trò quản lý Vì người ta thường gọi chung hoạt động lãnh đạo, quản lý 1.2: Vai trò hoạt động lãnh đạo, quản lý cấp sở - Hoạt động lãnh đạo quản lý tạo nên sức mạnh tập thể sở thống ý trí hành động Cộng đồng dân cư địa bàn xã phường, thị trần dù khác biệt nhiều phương diện cộng đồng có lợi ích chung bảo vệ môi trường sống chung có lợi cho sức khỏe, giữ gìn trật tự trị an, giữ gìn vệ sinh chung, xây dựng sở hạ tầng giao thông, y tế, trường học Nếu cấp quản lý sở thống ý chí hành động người dân để tất có sống tốt Hơn cấp sở nơi hỗ trợ trực tiếp cho dân cư họ gặp khó khăn, tạo điều kiện cho dân cư tham gia vào hệ thống trị quốc gia - Hoạt động lãnh đạo, quản lý tạo môi trường vừa cho phép người dân tự sáng tạo, vừa định hướng hoạt động người theo mục tiêu chung Các xã, phường, thị trấn nằm huyện, tỉnh nằm nước ta, vừa hưởng lợi chung quản lý huyện, tỉnh, quốc gia vừa phải thực thi nghĩa vụ với tập thể lớn Cơ quan quản lý cấp sở đầu mối để triển khai sách chung cách hiệu địa bàn sở, vừa phản ánh nguyện vọng, nhu cầu sở cho cấp để hỗ trợ giải kịp thời, hiệu - Hoạt động lãnh đạo, quản lý cấp sở tạo nên phối hợp nhịp nhàng phận khác đơn vị thành hệ thống Giữa phận dân cư, ngành nghề hoạt động địa bàn xã, phường, thị trấn xảy xung đột Cấp sở nơi trực tiếp đứng hòa giải phân xử nhằm tạo bầu không khí đoàn kết, thông cảm, tương trợ lẫn Chức xét xử phân quyền phạm vi hẹp cho cấp sở, chức hòa giải hệ thống trị chủ yếu cấp sở đảm nhiệm - Hoạt động lãnh đạo, quản lý sở góp phần tạo dựng sức mạnh bền vững hệ thống trị Nhờ có quản lý cấp sở mà hoạt động dân cư tổ chức địa bàn vào nề nếp, kỷ cương, giảm nhẹ vai trò quản lý, giám sát cấp Hơn nữa, chuyên nghiệp, linh hoạt tận tâm cán quản lý cấp sở làm tăng uy tín hệ thống trị Ngược lại yếu cấp sở, việc xử lý quan liêu, thiếu chuyên nghiệp đội ngũ cán sở làm cho hệ thống trị thiếu bền vững, mà làm phai nhạt niềm tin quần chúng vào hệ thống trị 2: Nội dung hoạt động lãnh đạo, quản lý cấp sở: * Có nội dung Nội dung thứ nhất: Xây dựng mục tiêu, phương hướng, kế hoạch hoạt động sở - Dự báo + Dự báo phán đoán cách có khoa học xu hướng phát triển xã, huyện, tỉnh, nước thời gian trước mắt lâu dài nhằm cung cấp luận cho việc xây dựng chủ trương, sách, kế hoạch, hành động sở + Nội dung dự báo: bao gồm biến động bên trong, bên cấp sở theo chiều hướng có lợi lợi Cụ thể phải dự báo thay đổi môi trường tự nhiên, kinh tế, xã, hội, trị ảnh hưởn đến sở nào; dự báo thay đổi sở phương diện, thẩm quyền, nguồn lực, nhiệm vụ khó khăn, thuận lợi thực thi nhiệm vụ để có kiến nghị đối phó thích hợp; dự báo thay đổi mục tiêu sở biến động chung riêng + Để dự báo khoa học, sở phải tổ chức điều tra, thu thập liệu xử lý thông tin cách hệ thống, theo phương pháp khoa học Phương pháp dự báo khoa học dựa lý thuyết khoa học tiên tiến sở liệu thông tin đầy đủ Cấp sở cần sử dụng dự báo tổ chức cung cấp thông tin quốc gia thông tin chuyên ngành, thông tin cấp trên, thông tin tổ chức quốc tế Cũng cần phải có cán đảm trách công việc dự báo để làm cho hoạt động dự báo cấp sở mang tính chuyên nghiệp Tránh tình trạng cấp sở ỷ lại hoàn toàn vào cấp dẫn đến kế hoạch nhận không đáp ứng yêu cầu dân cư sở + Dự báo có vai trò quan trọng việc cung cấp để lập kế hoạch hoạt động sở Chất lượng dự báo tốt, diện dự báo rộng cho phép cán lập kế hoạch sở đề xuất phương án mục tiêu sát thực khả thi Ngược lại dự báo không tốt dễ dẫn đến hành động cảm tính, ý chí, quan liêu việc đề mục tiêu kế hoạch hành động sở - Xác định mục tiêu: + Mục tiêu kết hành động trạng thái sở tương lai Khác với mục đích, mục tiêu vừa có tính chất định hướng hành động, vừa xác định rõ tiêu chí đo lường kết hành động cho thời điểm cần hoàn thành mục tiêu biết mục tiêu hoàn thành mức độ Ngoài ra, mục tiêu mang tính thời hạn với điểm bắt đầu kết thúc theo thời gian cụ thể + Xác định mục tiêu công việc quan trọng không dễ dàng công việc cán lãnh đạo, quản lý Xác định mục tiêu sở, tức mục tiêu phù hợp với điều kiện thực tế, khả thi sử dụng hiệu nguồn lực có để thỏa mãn tốt nhu cầu dân cư, tự người dân tích cực hoạt động nhằm thực hiện mục tiêu Ngược lại, mục tiêu không đúng, ko gây mãn dân cư, mà sử dụng lãng phí nguồn lực khan sở tăng thêm chi phí quản lý phải khắc phục kết sai lầm việc thực mục tiêu không + Mỗi sở có hệ thống mục tiêu đa dạng theo mối quan hệ khác Nếu phân loại mục tiêu theo thời gian thực mục tiêu có mục tiêu ngắn hạn, mục tiêu trung hạn mục tiêu dài hạn Nếu phân loại theo tầm quan trọng mục tiêu có mục tiêu bản, chủ yếu; mục tiêu không bản, thứ yếu; Nếu phân loại theo phạm vi, tính chất mục tiêu có mục tiêu kinh tế, mục tiêu trị, mục tiêu xã hội, mục tiêu văn hóa, mục tiêu an ninh quốc phòng Nếu xét theo chủ thể thực mục tiêu có mục tiêu UBND xã, phường, thị trấn, mục tiêu Đảng ủy xã, phường, thị trấn mục tiêu đoàn niên xã , phường, thị trấn, mục tiêu Hội Phụ nữ, Hội nông dân xã, phường, thị trấn - Lập kế hoạch, chương trình hành động thực mục tiêu: + Thứ nhất: xây dựng chương trình hành động để thực mục tiêu: Chương trình hành động tổng thể nỗ lực cấp sở đôi với tổng nguồn lực phương thức sử dụng nguồn lực tương ứng để đạt đến mục tiêu Thông thường cấp sở có loại chương trình hành động theo lĩnh vực (chương trình phát triển kinh tế, chương trình xây dựng trường học, trạm xá ); chương trình theo mục tiêu phân bổ (như chương trình xóa đói, giảm nghèo, chương trình phủ xanh đất trống đồi trọc, chương trình nước ); chương trình giải vấn đề cấp bách địa phương + Thứ hai, lập kế hoạch hành động cho mục tiêu, phận, cá nhân theo thời gian Có hai loại kế hoạch cần phải xây dựng: là, kế hoạch hoạt động thường kỳ sỏ hai là, kế hoạch thực chương trình mục tiêu Kế hoạch thường kỳ lịch trình thực chức ổn định sở kế hoạch năm, kế hoạch năm, chiến lược cho giai đoạn Đây dạng kế hoạch xếp hoạt động sở theo tiến trình thời gian đôi với phân bổ hợp lý nguồn kinh phí biên chế đủ để hoàn thành nhiệm vụ giao Nội dung kế hoạch bao gồm phương diện: Hành động: hoạt động cần hoàn thành kỳ kế hoạch phân bổ theo tiến độ thời gian cụ thể Kinh phí: kế hoạch phân bổ kinh phí cho hoạt động chế độ chi tiêu, quản lý rõ ràng Con người: hoạt động kinh phí tương ứng phải giao cho tổ chức cá nhân cụ thể phụ trách Kế hoạch thực chương trình mục tiêu kế hoạch soạn thảo riêng cho chương trình cụ thể Sau chương trình hành động phê duyệt cán quản lý, nhiệm vụ cụ thể chương trình đạt phân bổ kinh phí tương ứng, xếp nhân thời gian cho hoạt động giai đoạn cụ thể việc thực chương trình Vì chương trình tổ chức theo kiểu máy bán chuyên trách nên kế hoạch cần quy định rõ trách nhiệm chế phôi hợp phận cá nhân tham gia thực hiên chương trình Ngoài kế hoạch chương trình, cần cụ thể hóa kế hoạch thường kỳ đơn vị phải phối hợp với kế hoạch thường kỳ đơn vị Kế hoạch cấp sở phải truyền tải cho phận chức cụ thể hóa thành nhiệm vụ, tiêu phận Kế hoạch cấp sở phận kế hoạch cáp nên phải phù hợp với kế hoạch, chương trình hành động cấp phải cấp phê chuẩn Ngoài kế hoạch chính, sở phải lập kế hoạch dự phòng để đối phó với rủi ro xảy Căn để lập kế hoạch thông tin từ tình hình thực kế hoạch thời kỳ trước, nhiệm vụ bổ xung thời kỳ tới; chế độ sách theo quy định nhà nước đoàn thể trị; biến động dự báo biến động dạng rủi ro… Phương pháp lập kế hoạch thường sử dụng xếp công việc theo tiến độ thời gian, theo phân công cấu tổ chức sở, theo yêu cầu công việc Có thể xử dụng số kỹ thuật trình bày kế hoạch xây dựng mạng lưới công việc, lập sơ đồ, đồ thị tiến độ Nội dung thứ hai: Tổ chức thực mục tiêu, phương hướng, kế hoạch sở - Huy động, bố trí, sử dụng nguồn lực + Huy động, bố trí, sử dụng nguồn lực: Thông thường nguồn tài cấp sở ngân sách cấp tổ chức tài trợ Cán quản lý, dự toán phê duyệt để phân bổ kinh phi cho lĩnh vực hoạt động liên quan với chế độ, sách định mức nhà nước.; Khi phân bổ kinh phí cần ý đến tiến độ giải ngân cho phù hợp với yêu cầu thực tế kỹ thuật, kinh tế, xã hội, tự nhiện hoạt động Tiến độ cấp kinh phí phải phục vụ tốt cho việc hoàn thành công việc giao Để tránh hai xu hướng ko tốt phân bổ kinh phí ( cố tình làm chậm trình cấp kinh phí để vụ lợi khoán trắng cho cán phụ trách công việc), cần kiểm tra giám sát việc thực kinh phí, chí cần điều chỉnh thấy cần thiết Đồng thời cần phối hợp chặt chẽ với kho bạc nhà nước thông tin kế hoạch, tiến độ thực để giảm thiểu trở ngại khâu giải ngân +Huy động, bố trí sử dụng vật tư, thiết bị Việc sử dụng tài sản đầu tư thường theo chế độ sách nhà nước việc huy động nguồn lực phải theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu với chế độ tu, bảo dưỡng thay hợp lý Lĩnh vực cần ý đầu tư mua vật tư, thiết bị bổ sung, nguyên tắc khoản đầu tư mua lớn phải thông qua đấu thầu theo quy định nhà nước Tuy nhiên lực thực dự án cấp sở thấp nên tốt sử dụng dịch vụ tư vấn quản lý đầu tư Các khoản mua sắm khác cần giám sát nhằm phòng tránh tượng chuyển giá - Thiết lập củng cố, đổi máy tổ chức, quản lý + Thiết lập máy lãnh đạo, quản lý Bộ máy quản lý thể phận quản lý có chức năng, nhiệm vụ khác chung mục tiêu lãnh đạo, quản lý đơn vị hoàn thành nhiệm vụ Các phận cấu thành máy quản lý gồm cấp khâu quản lý Cấp quản lý nấc thang khác hệ thống phân cấp quản lý Cấp quản lý kết phân chia hệ thống công việc quản lý theo chiều dọc, theo cấp phụ trách cấp dưới, cấp phụ thuộc cấp Cấp sở thường có cấp nhân viên người dân, doanh nghiệp… Khâu quản lý phận khác cấp quản lý Mỗi khâu quản lý thực công việc quản lý Mối quan hệ khâu quản lý cấp quan hệ phối hợp công tác cấp Số khâu cấp phụ thuộc vào mức độ phức tạp chức mà cấp phải đảm nhiệm quy mô đối tượng quản lý mà cấp phụ trách Quan hệ cấp quản lý gọi quan hệ dọc Quan hệ khâu quản lý gọi quan hệ ngang Khi xây dựng máy quản lý cấp sở cần tuân thủ yêu cầu sau đây: Xác định rõ số lượng khâu quản lý cho vừa đủ để thực chức lãnh đạo, quản lý Xác định rõ thẩm quyền trách nhiệm cho khâu quản lý, đặc biệt ý xác định rõ quan hệ qua lại phận Các phận quản lý không đảm nhiệm nhiệm vụ chồng chéo lẫn Cơ cấu phận mối quan hệ chúng vừa phải đảm bảo tính ổn định tương đối, vừa phải có tính thích nghi điều kiện thay đổi Cơ cấu tổ chức quản lý phải đáp ứng yêu cầu, hiệu lực, hiệu * Khi xây dựng cấu tổ chức quản lý người ta thường làm theo phương pháp: Một là, dựa vào cấu mẫu có sẵn, chỉnh lý, bổ sung cho phù hợp với đợn vị Ưu điểm phương pháp chi phí xây dựng cấu tổ chức quản lý thấp , độ tin cậy cao, dễ áp dụng Nhược điểm cứng nhắc, hạn chế sáng tạo người xây dựng cấu tổ chức quản lý, ko áp dụng ko có sẵn cấu chuẩn Hai là, thuê chuyên gia xây dựng thẩm định cấu tổ chức quản lý Ưu điểm phương pháp vừa tận dụng kinh nghiệm tích lũy khứ, vừa phát huy tính sáng tạo chuyên gia từ lựa chọn cấu tổ chức quản lý tối ưu Nhược điểm tốn kém, khó áp dụng thiếu chuyên gia giỏi, chuyên nghiệp Ba là, Xây dựng cấu tổ chức quản lý dựa kỹ thuật phân tích công việc, định mức lao động hệ thống chức danh phù hợp với đơn vị Đây phương pháp đại , thích hợp với việc xây dựng loại hình cấu tổ chức quản lý Tuy nhiên đòi hỏi khoa học tổ chức lao động phát triển, hình thành hệ thống định mức công việc bao trùm hết chức danh cấu tổ chức quản lý mà điều ko phải địa phương có - Củng cố, đổi cấu tổ chức máy cũ Quy trình củng cố, đổi cấu tổ chức quản lý sở thường trải qua bước: Bước 1, Phân tích: Nếu muốn sửa chữa cấu cũ bước phân tích người ta phải tìm điểm yếu, điểm mạnh, điểm phù hợp chưa phù hợp cấu tổ chức máy quản lý cũ với yêu cầu chức , nhiệm vụ Bước 2,Thiết kế: Xác định cụ thể số cấp, khâu quản lý với quyền hạn trách nhiệm cấp, khâu rõ ràng Xây dựng quy chế vận hành đơn vị Xác định biên chế tiêu chuẩn cán cho chức danh Bước 3: Vận hành cấu tổ chức quản lý Tuyển chọn, đào tạo bổ nhiệm cán vào chức danh Ban hành quy chế Vận hành thử, điều chỉnh sái sót thức công nhận cấu tổ chức quản lý (phê chuẩn cấp có thẩm quyền) - Hoạt động đối ngoại Đối ngoại hiểu thiết lập mối quan hệ với quan, tổ chức đơn vị Cấp sở có luồng quan hệ đối ngoại cần trọng điều chỉnh Thứ nhất, quan hệ công tác với cấp Đây mối quan hệ chủ đạo Cán lãnh đạo, quản lý cấp sở phải cập nhật thông tin từ cấp để triển khai hoạt động phù hợp với kế hoạch cấp cách nhanh chóng đứng đắn, mà phải tăng cường cung cấp thông tin cho cấp để cấp hiểu đúng, đánh giá đơn vị sở Hết sức tránh tình trạng bưng bít thông tin với cấp dẫn đến tượng chậm xử lý cấp trên, khiến vụ việc tồn đọng gây hậu nghiêm trọng Nguy hại hơn, sở tự o bế thông tin tự cô lập dẫn đến lạc hậu so với tình trạng chung, định hướng hoạt động Thứ hai, quan hệ với đối tác Đối tác hiểu quan, tổ chức có quan hệ với sở không theo hệ thống dọc Cơ sở phải tranh thủ quan hệ để trì mối quan hệ phối hợp hiệu công việc quảng bá cho đơn vị - Điều hành điều chỉnh hoạt động cấp sở: (có hoạt động: hàng ngày cần thiết) + Điều hành công việc hàng ngày Hoạt động điều hành hàng ngày phải tuân thủ theo lịch làm việc cân nhắc kỹ lưỡng soạn thảo phải thông báo cho bên có liên quan Lịch làm việc phải có cụ thể hóa theo thời gian tiến độ thực kế hoạch vạch Khi điều hành theo lịch biểu tiến độ, cán lãnh đạo, quản lý cấp sở cần trọng thực thi quy trình kiểm tra chất lượng công việc đơn vị đảm nhiệm Có phương pháp quản lý chất lượng công việc phương pháp KCS phương phát ISO Ngày phương pháp ISO sử dụng phổ biến tín nhiệm ưu điểm phương pháp quản lý chất lượng theo quy trình cho phép giảm thiểu phế phẩm tăng cường trách nhiệm người tham gia Quá trình điều hành bao gồm việc định cần thiết Yêu cầu định quản lý phải rõ ràng có địa người thi hành điều kiện cần thiết cho việc thực Cán cấp sở định theo thẩm quyền cá nhân biểu tập thể + Điều chỉnh kế hoạch, chương trình hành động cần thiết hoạt động ko thường kỳ, quan trọng cán lãnh đạo, quản lý sở Do kế hoạch xây dựng sở Do kế hoạch xây dựng sở dự báo với nhiều tham số chưa thể kiểm soát nên kế hoạch không hoàn toàn trùng khớp với diễn biến thực tế Khi thay đổi thực tế vượt mức dự phòng kế hoạch cán lãnh đạo, quản lý phải điều chỉnh kế hoạch Hoặc điều chỉnh thay số chi tiết dự báo không xác Trong điều hành tránh tư tưởng trì trệ, ko thích thay đổi cho dù thay đổi cần thiết Ngược lại nên tránh hành động thay đổi tùy tiện, thay đổi theo ý thích chủ quan cán lãnh đạo, quản lý mà ko thật cần thiết sở Các dấu hiệu nhận biết cần điều chỉnh thường tình trạng tải đơn vị; Tình trạng lãng phí đơn vị; Nhiệm vụ, yêu cầu có thay đổi lớn; nguồn lực phát thêm bị rút bớt đi, môi trường hoạt động chịu biến động lớn Phương pháp điều chỉnh phổ biến sử dụng kế hoạch dự phòng, kỹ thuật phòng tránh rủi do, bảo hiểm Trong trường hợp kỹ thuật không đáp ứng cần phát huy sức sáng tạo cá nhân tập thể đơn vị để tìm phương thức ứng phó Nguyên tắc điều chỉnh luôn hướng tới mục tiêu bản, lâu dài tổ chức để cân đối lại hoạt động Trong trường hợp điều chỉnh dẫn đến mâu thuẫn mục tiêu định trước, cần ưu tiên mục tiêu có ý nghĩa định đơn vị sở Nội dung thứ 3:Thực kiểm tra, đánh giá, xây dựng môi trường làm việc sở - Xây dựng điều hành chế độ kiểm tra Kiểm tra đo lường trấn chỉnh hoạt động đơn vị nhằm đảm bảo việc, người tổ chức thực theo kế hoạch vạch để hoàn thành mục tiêu Để kiểm tra có kết cán lãnh đạo, quản lý phải thực công đoạn: + Xây dựng tiêu chuẩn kiểm tra Đó tiêu đo lường công việc, nhiệm vụ cụ thể kế hoạch đơn vị + Đo lường việc thực theo tiêu chuẩn vạch ra: giám sát, đo lường hoạt động thực tế so sánh với tiêu chuẩn đặt để phát sai lệch nhằm có hành động điều chỉnh kịp thời + Điều chỉnh khác biệt tiêu chuẩn kế hoạch Thông quan hoạt động đo lường, cán lãnh đạo quản lý phát sai lệch tiến hành điều chỉnh chúng cách hợp lý Có đối tượng cần kiểm tra công việc nhân viên Kiểm tra công việc xem xét công việc có hoàn thành quy trình, tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật, số lượng, chất lượng tiến độ thời gian hay không Kiểm tra nhân viên xem xét nhân viên có hoàn thành nhiệm vụ giao hay không, hoàn thành đến mức nào, nguyên nhân không hoàn thành, thái độ công việc, ý thức tổ chức, kỷ luật Có nhiều hình thức kiểm tra kiểm tra phòng ngừa, kiểm tra theo dấu hiệu sai phạm, kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra trực tiếp, kiểm tra gián tiếp Để kiểm tra có kết tốt, trình kiểm tra phải tuân thủ yêu cầu sau: + Kiểm tra phải dựa vào kế hoạch hành động đơn vị theo yêu cầu công việc + Quá trình kiểm tra phải đảm bảo cung cấp thông tin trung thực, khách quan theo tiêu chí đo lường thống + Kiểm tra cần trọng khâu, công đoạn trọng tâm + Kiểm tra phải linh hoạt, phù hợp với bầu không khí đơn vị tiết kiệm - Xây dựng điều hành chế độ đánh giá Đánh giá đưa phán xét tốt, xấu công việc đó, phận hay người Cơ sở đánh giá yêu cầu công việc, chức năng, nhiệm vụ phận hay cá nhân Nội dung đánh giá bao gồm: + Đánh giá công việc: dựa tiêu chuẩn định sẵn cho công việc cụ thể số lượng, chất lượng, tiến độ, chi phi, định mức để đưa kết luận cụ thể + Đánh giá người: thường đánh giá theo chức danh theo tiêu chuẩn hành nghề với tiêu chí hoàn thành hay không hoàn thành công việc giao; thái độ công việc; Cống hiến cho đơn vị; ảnh hưởng đến người khác Phương pháp đánh giá thường theo tiêu chuẩn, theo thang điểm theo nhận xét số đông đồng nghiệp Thẩm quyền đánh giá thường giao cho cán quản lý cấp trực tiếp tập thể nơi cá nhân công tác Cũng sử dụng đánh giá khách hàng, đối tác Việc xây dựng điều chỉnh chế độ kiểm tra, đánh giá góp phần nâng cao chất lượng hiệu công việc, gắn liền với việc thực chế độ động viên, khuyến khích ( khen thưởng, phê bình, kỷ luật) - Xây dựng môi trường làm việc hiệu sở Môi trường làm việc ảnh hưởng lớn đến tinh thần qua ảnh hưởng đến hiệu suất công tác cán bộ, nhân viên Cán lãnh đạo, quản lý sở có trách nhiệm xây dựng môi trường làm việc hiệu cho phép không thu hút giữ chân người tài, mà quan trọng cung cấp môi trường cho họ cống hiến hế lực họ Môi trường hoạt động hiệu thường phải có tính chất: đoàn kết, chia sẻ, thân thiện, cảm thông hỗ trợ lẫn Đồng thời cán lãnh đạo, quản lý sở phải quan tâm xây dựng truyền thống tốt đẹp đơn vị nhằm tạo dựng niềm tự hào đáng cho người làm việc đơn vị tạo dựng uy tín với đối tác quần chúng Muốn cán lãnh đạo quản lý phải trọng củng cố hoạt động mạnh đơn vị, giáo dục tinh thần tập thể nhân viên, giữ gìn uy tín cá nhân đơn vị Cán lãnh đạo quản lý cần quan tâm, nhân thương yêu nhân viên quần chúng Chỉ có nhân cách tốt, cán lãnh đạo quản lý sở có đủ uy tín để hoàn thành nhiệm vụ giao nhập kinh tế đòi hỏi cán lãnh đạo, quản lý không thụ động chờ hướng dẫn, đạo cấp mà phải chủ động, nắm bắt thực tiễn, tìm hướng đi, hướng chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp cho địa phương Thực tiễn trường học lớn giúp người cán sở phải vừa lăn lộn đạo thực tiễn vừa đúc rút kinh nghiệm quý cho mình, thực tiễn người thầy nghiêm khắc để người cán cấp sở rèn luyện phong cách lãnh đạo, quản lý Sự phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa - giáo dục, công tác xóa đói, giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, chuyển đổi vật nuôi, trồng v.v đòi hỏi cán lãnh đạo cấp sở phải tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước sát đòi hỏi thực tiễn, hiệu quả, thiết thực, tránh phô trương, hình thức, qua loa, đại khải, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng, kiến nghị nhân dân Chính đổi phong cách lãnh đạo thông qua thực tiễn nghiệp đổi mới, hội nhập khu vực quốc tế yêu cầu xây dựng phong cách người lãnh đạo nước ta BÀI 7: KỸ NĂNG ĐÁNH GIÁ, SỬ DỤNG CÁN BỘ KỸ NĂNG ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ Ở CƠ SỞ 1.1 Vai trò, ý nghĩa đánh giá cán * Khái niệm cán bộ, công chức - Theo Luật cán bộ, công chức 2010 quy định cán bộ, công chức: + Cán người hình thành qua đường bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ + Công chức người hình thành qua đường tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh + Cán bộ, công chức cấp xã: Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; (Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã) + Cán chuyên trách giữ chức vụ bầu cử theo nhiệm kỳ cấp xã (sau gọi chung cán cấp xã), gồm: Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng xã, phường, thị trấn có hoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam); Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước + Công chức cấp xã có chức danh sau đây: Trưởng Công an; Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn phòng – thống kê; Địa – xây dựng – đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) địa – nông nghiệp – xây dựng môi trường (đối với xã); Tài – kế toán; Tư pháp – hộ tịch; Văn hóa – xã hội * Khái niệm đánh giá cán Đánh giá cán phân tích, xem xét ưu, khuyết điểm cán từ rút kết luận phẩm chất lực đưa định hướng phát triển, sử dụng * Vai trò, ý nghĩa đánh giá cán - Nhận xét, đánh giá cán việc hệ trọng, khâu mở đầu (khâu tiền đề) có ý nghĩa định công tác cán bộ, sở để lựa chọn, bố trí sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm thực sách cán - Đánh giá cán phát huy tiềm cán đội ngũ cán Đánh giá không cán dẫn đến lựa chọn nhầm cán không đủ phẩm chất lực để giao cương vị có trọng trách, gây ảnh hưởng không tốt cho địa phương - Đánh giá cán công việc phức tạp nguyên nhân sau: + Tác động thời kỳ CNH, HĐH, xây dựng kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế làm cho quan hệ ý thức xã hội có thay đổi sâu sắc (quan hệ xã hội - kinh tế - trị) Đặc biệt tác động tiêu cực Kinh tế thị trường + Âm mưu chống phá lực thù địch với Đảng chế độ -Do tác động nên đánh giá cán trở nên quan trọng Đánh giá cán góp phần xây dựng đội ngũ cán phát triển vững mạnh toàn diện ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực đội ngũ cán bộ, làm thất bại âm mưu phá hoại từ bên lực thù địch Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến đánh giá cán bộ: Theo Người, ''cán gốc công việc'', Người cho để nhận xét cán tốt Đảng phải thường xuyên đánh giá cán có phương pháp đánh giá Đánh giá cán tức xác định xác tốt, xấu, mạnh chỗ nào, yếu chỗ nào, khả hoàn thành công việc đến đâu, quan hệ với quần chúng để từ ''tìm thấy nhân tài người hủ hoá lòi ra'' Thực tiễn cho thấy,Đánh giá cán công việc khó khăn hệ trọng, việc đánh giá phải có nguyên tắc, quy trình, quy chế chặt chẽ, thống toàn Đảng, cấp, ngành, bảo đảm cho công tác cán có hiệu 1.2 Các kỹ đánh giá cán sở 1.2.1.Nguyên tắc đánh giá cán sở Một là, Cấp uỷ Đảng mà thường xuyên trực tiếp ban thường vụ Đảng uỷ cấp sở thống quản lý công tác đánh giá phạm vi trách nhiệm phân công - Nguyên tắc xuất phát từ nguyên tắc chung tối cao: Đảng trực tiếp thống lãnh đạo công tác cán quản lý cán Nguyên tắc rõ: Trách nhiệm đánh giá cán thuộc cấp uỷ, tổ chức đảng lãnh đạo quan, đơn vị nơi cán công tác; quan quản lý cấp trực tiếp cán thân cán tự đánh giá Tập thể lãnh đạo cấp trực tiếp quản lý cán phân tích, đánh giá ưu điểm, khuyết điểm cán việc thực nhiệm vụ giao để kết luận: Hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành mức thấp, không hoàn thành, có nhiều thiếu sót, khuyết điểm Hai là, Đánh giá cán phải lấy tiêu chuẩn hiệu công tác làm thước đo, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ quy trình - Tiêu chuẩn cán cụ thể hoá yêu cầu khách quan đường lối, nhiệm vụ trị Đảng thành tiêu chí đòi hỏi đội ngũ cán Đảng nhà nước phải vươn lên đáp ứng - Đánh giá cán phải kết hợp tiêu chuẩn với hiệu hoạt động thực tiễn tín nhiệm nhân dân làm thước đo phẩm chất lực cán - Khi đánh giá cán phải bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ quy trình Ba là, Đánh giá cán phải khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể phát triển - Đánh giá cán không phiến diện, hời hợt, chủ quan, cảm tính, không định kiến, nhìn phát triển của người cán theo quan điểm "tĩnh", bất biến - Kết hợp theo dõi, đánh giá thường xuyên đánh giá định kỳ cán 1.2.2 Bảo đảm nội dung đánh giá cán sở Đánh giá cán phải làm rõ Nội dung sau: Một là, đánh giá phải kết luận ưu điểm, khuyết điểm phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cán sở Hai là, đánh giá lực công tác Năng lực lãnh đạo chuyên môn Ba là, đánh giá phải rút kết luận triển vọng phát triển hướng bố trí sử dụng cán 1.2.3 Đánh giá cán hàng năm cán đơn vị sở hành chính, nghiệp, doanh nghiệp - Đối với cán chuyên môn, nghiệp vụ sở: + Bước 1: Cán tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) với nội dung đánh giá + Bước 2: Tập thể cán làm việc đơn vị sở nhận xét, góp ý + Bước 3: quan tham mưu thẩm định tổng hợp ý kiến cấp đoàn thể để trình BTV cấp uỷ - Đối với cán lãnh đạo đơn vị sở +Bước 1: Cán tự nhận xét, đánh giá theo nội dung quy định Điều 7,8 Quy chế đánh giá cán + Bước 2: Tập thể cán làm việc đơn vị sở tham gia ý kiến + Bước 3: Thủ trưởng cấp trực tiếp nhận xét đánh giá + Bước 4: BTV đảng uỷ sở, BTV huyện uỷ tương đương định việc đánh giá cán theo phân cấp quản lý 1.2.4 Đánh giá cán đảm nhiệm chức vụ bầu cử trước hết nhiệm kỳ * Bước 1: Cán tự nhận xét, đánh giá theo nội dung Điều Quy chế đánh giá cán ( Quyết định 286-QĐ/TW ngày 8/2/2010 Bộ Chính trị * Bước 2: Các thành viên tổ chức bầu nhận xét, góp ý * Bước 3: Người đứng đầu tổ chức bầu nhận xét, đánh giá; tập thể lãnh đạo thảo luận, thông qua * Bước 4: Cấp uỷ nơi công tác cấp uỷ nơi cư trú nhận xét * Bước 5: Cơ quan tham mưu công tác cán cấp có thẩm quyền tổng hợp ý kiến nhận xét đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá cán * Bước 6: Cấp có thẩm quyền đánh giá, kết luận phân loại cán theo Điều 11 Quy chế đánh giá cán ( Hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ, Hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ, Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ, Chưa hoàn thành chức trách, nhiệm vụ) 1.2.5 Đánh giá cán sở trước bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử -Bước 1: Cán tự nhận xét, đánh giá theo nội dung quy định Điều Quy chế - Bước 2: Người đứng đầu cấp uỷ sở, quan nhận xét, đánh giá - Bước 3: Lấy ý kiến nhận xét đại diện chi đảng quyền thôn, tương đương nơi cán cư trú tư cách công dân thân gia đình cán -Bước4: Cơ quan tham mưu công tác cán cấp có thẩm quyền tổng hợp ý kiến nhận xét đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá cán - Bước 5: Tập thể cấp uỷ BTV cấp uỷ,lãnh đạo quan, đơn vị thảo luận, thống nhận xét, đánh giá trình cấp có thẩm quyền xem xét, định 1.2.6 Thực bước sau đánh giá cán - Bước 1: + Đại diện cấp uỷ, tổ chức đảng người đứng đầu quan, đơn vị thông báo đến cán đánh giá ý kiến cấp uỷ ưu, khuyết điểm cán bộ, văn gặp trực tiếp + Đối với cán thuộc diện cấp quản lý, cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh đạo quan đơn vị báo cáo văn lên cấp nội dung đánh giá cán - Bước 2: Cán bộ, công chức có quyền trình bày ý kiến, bảo lưu báo cáo lên cấp trực tiếp vấn đề không tán thành nhận xét, đánh giá thân phải chấp hành kết luận nhận xét, đánh giá cấp có thẩm quyền (Đ14) - Bước 3: Khi có khiếu nại đánh giá cán bộ, người đứng đầu tập thể quan, đơn vị quản lý cán có trách nhiệm xem xét, kết luận thông báo văn đến người khiếu nại (Đ14) - Bước 4: lập nhận xét đánh giá cán Văn nhận xét, đánh giá cán cấp uỷ người đứng đầu quan, đơn vị quản lý cán phải có chữ ký người đứng đầu thành viên lãnh đạo; lưu vào hồ sơ cán theo chế độ tài liệu mật - Tất văn nhận xét, đánh giá cán bộ; kết luận quan kiểm tra, tra (nếu có) phải gửi cho quan quản lý cán để lưu hồ sơ theo quy định phân cấp quản lý II KỸ NĂNG SỬ DỤNG CÁN BỘ Ở CƠ SỞ 2.1 Khái niệm sử dụng cán Sử dụng cán nội dung quan trọng nhất, có ý nghĩa định công tác cán nói chung, quản lý cán nói riêng; bao gồm số khâu lựa chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động thực sách cán 2.2 Kỹ sử dụng cán 2.2.1 Bổ nhiệm cán 2.2.1.1 Khái niệm bổ nhiệm cán - Theo Quy chế 68/QĐ-TW: Bổ nhiệm cán định cử cán giữ chức vụ lãnh đạo máy tổ chức, thực chất giao trách nhiệm, quyền hạn cho cán lãnh đạo ban, ngành, quan đơn vị… khâu định công tác cán * Đặc trưng bổ nhiệm cán bộ: - Thứ nhất, Bổ nhiệm định cử người cán giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấu tổ chức Trong cấu tổ chức có nhiều chức danh cần sử dụng cán bộ, cán bổ nhiệm có nghĩa chuyển từ vị trí người bị lãnh đạo, quản lý lên vị trí người lãnh đạo, quản lý Chính vậy, việc bổ nhiệm cán động lực tích cực khuyến khích cán phấn đấu vươn lên -Thứ hai, Những cán bổ nhiệm lên vị trí giao trách nhiệm quyền hạn tương xứng - Ba là, Bổ nhiệm cán giữ vai trò quan trọng mang tính chất định công tác cán * Những trường hợp cần bổ nhiệm cán bộ: - Khi có thay tổ chức thay đổi chức danh lãnh đạo, quản lý tổ chức - Những chức danh lãnh đạo, quản lý thiếu cần bổ nhiệm cho đủ - Thực quy hoạch xếp cán chủ trì, bảo đảm cho đội ngũ phát triển liên tục, theo hướng dự định - Rà soát, phát cán sử dụng không phù hợp cần điều chỉnh - Bổ nhiệm lại cán hết thời hạn bổ nhiệm lần đầu 2.2.1.2.( b) Nguyên tắc bổ nhiệm cán -Một là, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán -Hai là, Cấp uỷ, tổ chức đảng tập thể lãnh đạo quan có thẩm quyền xem xét, định cách dân chủ sở phát huy đầy đủ trách nhiệm quyền hạn thành viên, người đứng đầu cấp uỷ, quan, đơn vị - Ba là, phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ quan, đơn vị; phải vào phẩm chất, đạo đức, lực sở trường cán -Bốn là, Đảm bảo ổn định, kế thừa phát triển đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tổ chức quan, đơn vị 2.2.1.3 (c) Trách nhiệm thẩm quyền bổ nhiệm Theo phân cấp quản lý cán Bộ Chính trị (Quyết định 67-QĐ/TW ngày 04/7/2007), trách nhiệm thẩm quyền phân công sau: - Người đứng đầu, thành viên cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị đề xuất nhân nhận xét, đánh giá cán đề xuất Cá nhân người lãnh đạo, quản lý phát huy cao độ trách nhiệm việc đề xuất, nhận xét, đánh giá khách quan cán dự kiến bổ nhiệm giúp tập thể cấp uỷ xem xét, định tập thể Người giới thiệu cán quan đơn vị nói chung phải quy hoạch vào chức danh bổ nhiệm - Tập thể cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh đạo quan đơn vị thảo luận, nhận xét, đánh giá cán bộ, định bổ nhiệm đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét định - Cá nhân, tập thể đề nghị bổ nhiệm cán phải chịu trách nhiệm đề nghị Đây biện pháp cần thiết nhằm nâng cao trách nhiệm người lãnh đạo việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán Trong trường họp người lãnh đạo quản lý không đề xuất, bồi dưỡng cán dự nguồn để bổ nhiệm họ phải chịu trách nhiệm trường hợp đề xuất bổ nhiệm không đúng, gây hậu không tốt Đề phòng nguy tư lợi đề xuất bổ nhiệm cán - Trường hợp người đứng đầu quan, đơn vị tập thể lãnh đạo có ý kiến khác báo cáo đầy đủ lên cấp có thẩm quyền xem xét, định Trường hợp tập thể lãnh đạo giới thiệu 02 người có số phiếu ngang chọn nhân người đứng đầu giới thiệu để định bổ nhiệm trình cấp có thẩm quyền bổ nhiệm 2.2.1.4.(d) Thời hạn bổ nhiệm cán Nghị TW3 khoá VIII quy định chế độ bổ nhiệm cán bộ: “Thực chế độ bổ nhiệm cán có thời hạn, hết hạn giữ chức vụ, cấp có thẩm quyền vào mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán yêu cầu công tác để xem xét, định có tiếp tục bổ nhiệm cán giữ chức vụ không” Quy chế bổ nhiệm cán nêu rõ: * Thời hạn lần bổ nhiệm cán năm cán lãnh đạo, quản lý cấp trưởng, cấp phó của: - Cơ quan, đơn vị máy tổ chức đảng, nhà nước, đoàn thể, đơn vị nghiệp công lập - Thành viên hội đồng quản trị, tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc, kế toán trưởng doanh nghiệp nhà nước * Thời hạn bổ nhiệm chức vụ năm số chức vụ đặc thù theo quy định riêng (Đại sứ Việt Nam nước năm) Thời hạn giữ chức vụ bầu cử vào nhiệm kỳ đại hội tổ chức 2.2.1.5 (đ) Điều kiện bổ nhiệm Một là, Bảo đảm tiêu chuẩn chung cán tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán Nghị TW3 khoá VIII xác định nhóm tiêu chuẩn chung đội ngũ cán thời kỳ Đồng thời xác định tiêu chuẩn đặc thù bốn nhóm cán chủ yếu: Cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân; Cán khoa học, chuyên gia; Cán lực lượng vũ trang; Cán quản lý doanh nghiệp Ngoài có số quy định BTC TW tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ, công chức chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp Tuỳ theo phân cấp quản lý cán bộ, ngành, địa phương tiêu chuẩn hoá chức danh cụ thể cho đội ngũ cán bộ, công chức địa phương, làm sở để đánh giá, lựa chọn, bổ nhiệm cán cho phù hợp Hai là, Có đầy đủ hồ sơ cá nhân, lý lịch quan chức có thẩm quyền xác minh rõ ràng Ba là, Tuổi bổ nhiệm - Cán quan huyện, quận tương đương, tuổi bổ nhiệm lần đầu không 45 tuổi (cả nam nữ) - Trong số trường hợp, tuổi bổ nhiệm lần đầu vào chức danh trưởng phòng, trưởng ban cấp quận, huyện không 50 tuổi, phải Ban Thường vụ Tỉnh BTV Đảng uỷ trực thuộc TW xem xét, chấp thuận - Trường hợp cán giữ chức vụ nhu cầu điều động bổ nhiệm chức vụ tương đương không hạn chế độ tuổi - Trường hợp cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, sau thời gian công tác xem xét để bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, điều kiện tuổi thực quy định bổ nhiệm lần đầu * Có đủ sức khoẻ để hoàn thành nhiệm vụ giao * Cán bị kỷ luật từ khiển trách trở lên không bổ nhiệm vào chức vụ cao thời gian năm kể từ có định kỷ luật 2.2.1.6.(e) Quy trình, thủ tục bổ nhiệm * Trình quan có thẩm quyền xin chủ trương, số lượng dự kiến phân công công tác cán bổ nhiệm Sau quan có thẩm quyền đồng ý thực bước Một là, Người đứng đầu thành viên lãnh đạo cấp uỷ người đứng đầu quan, đơn vị đề xuất nhân dự kiến bổ nhiệm Hai là, tổ chức lấy ý kiến cán bộ, công chức quan đơn vị công tác Ba là, Tập thể lãnh đạo xem xét, định bổ nhiệm trình lên cấp bổ nhiệm theo quy định phân cấp quản lý cán 2.2.2 Điều động luân chuyển cán 2.2.2.1 (a) Điều động cán - KN: Điều động cán hoạt động quan quản lý cán làm thay đổi vị trí công tác nhiều cán từ quan, đơn vị đến quan, đơn vị khác nhằm thực mục tiêu tổ chức cán - Nội dung: + Thứ nhất: Chủ thể hoạt động điều động cán quan quản lý cán cấp Đảng Cơ quan quản lý trao thẩm quyền định cán đến cấp nào, có quyền điều động cán đến cấp + Thứ hai, Nội dung điều động cán chuyển vị trí công tác cán từ quan, đơn vị đến công tác quan, đơn vị khác, có vị trí tương đương khác với vị trí công tác cũ Về bản, điều động cán chiều vận động cán diễn chiều (có mà về) Cương vị cán điều động đến đơn vị đề bạt cao hạ chức… tuỳ theo nguyên nhân, mục đích việc điều động Điều động cán không nằm lộ trình rèn luyện, thử thách, đào tạo, bồi dưỡng cán + Thứ ba, Mục đích chủ yếu điều động cán xếp lại tổ chức đội ngũ cán cho hợp lý hơn, đảm bảo thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao - Vai trò điều động cán + Một là, Điều động cán biện pháp chủ yếu để lập thành tổ chức mới, xếp, điều chỉnh tổ chức có cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao + Hai là, Điều động biện pháp góp phần phát huy tốt khả cán cương vị công tác giao Ba là, Điều động cán làm cho tổ chức nâng lên chất lượng Điều động cán tự có khả làm cho tổ chức tăng cường chất lượng, cán giữ vai trò chủ chốt quan đơn vị Vì vai trò mà nhiều công tác điều động cán hiểu tăng cường cán 2.2.2.2 (b) Luân chuyển cán sở KN: Luân chuyển cán hoạt động chuyển đổi vị trí công tác cán cấu tổ chức theo vòng khâu, có tính lặp lại, nhằm đạt tới mục tiêu lãnh đạo, quản lý quan có thẩm quyền quản lý cán *Bản chất: - Thứ nhất, Luân chuyển chuyển đổi vị trí công tác có tính lần lượt, phổ biến bắt buộc đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý * Thứ hai, Luân chuyển thay đổi vị trí công tác theo vòng khâu trình phát triển Khi cán quay lại sau luân chuyển đưa lên cương vị cao Vì khuyến khích cán rèn luyện phấn đấu phát triển * Thứ ba, Việc luân chuyển cán thay đổi vị trí công tác cán dựa quy hoạch tổng thể, có kế hoạch, cấp quản lý cán chủ động tiến hành * Thứ tư: Luân chuyển cán hướng tới mục tiêu cụ thể nhằm sử dụng cán có hiệu Khắc phục tình trạng khép kín, cục * Vai trò luân chuyển cán Nghị 11/NQ-TW ngày 25/1/2002 Bộ Chính trị K IX rõ: “Luân chuyển cán tạo nên bước đột phá, góp phần làm đổi sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý, nhằm rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách, cán trẻ, có triển vọng, giúp cán trưởng thành nhanh hơn, toàn diện, vững vàng hơn” - Một Luân chuyển khâu đột phá công tác cán Đảng nhằm: sử dụng có hiệu tạo đồng toàn đội ngũ cán Cán trải qua nhiều cương vị công tác khác nhau, tiếp thu nhiều kinh nghiệm, học hỏi thêm nhiều kiến thức lĩnh vực công tác giao - Hai Những cán quyền nhiều quan đơn vị khác học tập phẩm chất tốt đẹp nhiều người lãnh đạo, quản lý Thông qua luân chuyển cán phải nổ lực, phát huy hết khả để hoàn thành nhiệm vụ môi trường, lĩnh vực qua tạo điều kiện cho quan quản lý cán có điều kiện đánh giá toàn diện hơn, xác - Ba Bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách cán thực tiễn Những cán trẻ đào tạo tốt, có triển vọng phát triển nguồn cán quý giá Đảng Nhà nước Nhưng để trở thành cán lãnh đạo, quản lý có phẩm chất lực, có lĩnh vững vàng đòi hỏi cán phải bồi dưỡng thường xuyên, thử thách nhiều cương vị công tác khác chứng tỏ khả tự rèn luyện mặt thân - Bốn Luân chuyển cán nhằm khắc phục tình trạng khép kín, cục công tác cán Đây nguyên nhân thiếu sót, khuyết điểm công tác cán - Năm Luân chuyển cán nhằm đổi sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đổi theo phương châm “ gắn lý luận với thực tiễn”, trọng “rèn luyện kỹ lãnh đạo quản lý cho đội ngũ cán bộ”, cán đào tạo trường, lớp bước đầu, thông qua luân chuyển, cán có sở thực tế thực phương châm “biến trình đào tạo, thành trình tự đào tạo” Nhờ có trình luân chuyển công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đổi cách sâu sắc * Quy trình luân chuyển cán sở Căn vào quy hoạch cán bộ, nhu cầu công tác lực sở trường cán bộ, ban thường vụ cấp uỷ, lãnh đạo quan, đơn vị định xây dựng kế hoạch, biện pháp luân chuyển cán theo quy trình: Bước 1: Xây dựng kế hoạch, biện pháp luân chuyển: - Lập danh sách cán cần luân chuyển - Xác định rõ chức vụ cán nơi công tác - Chỉ rõ biện pháp thực luân chuyển cán - Lãnh đạo cấp có thẩm quyền gặp gỡ cán dự kiến luân chuyển, nói rõ mục đích, cần thiết việc luân chuyển để nghe cán phát biểu, đề xuất ý kiến, nguyện vọng - Trao đổi với quan nơi cán đến Bước 2: Tổ chức hội nghị cấp uỷ, tổ chức đảng xem xét, thảo luận định kế hoạch luân chuyển cán Quyết định vấn đề sách, chế độ bảo đảm cho cán sớm ổn định công tác quan, đơn vị Bước 3: Tổ chức thực định luân chuyển cán - Tổ chức trao định, giao nhiệm vụ - Các cấp uỷ, tổ chức đảng, quan cá nhân cán phải chấp hành nghiêm chỉnh định điều động, luân chuyển cán cấp thẩm quyền - Bảo đảm kịp thời chế độ, sách ưu tiên ( có)cho cán - Xử lý biểu tiêu cực chấp hành nghị Bộ Chính trị luân chuyển cán