MÔN LÝ LUẬN DÂN CHỦ CƠ SỞ Đặc điểm đời sống trị sở định (ảnh hưởng) đến dân chủ sở làng xã (lề thói, dân trí, nhận thức)? Trả lời: “Dân chủ” có nguồn gốc từ tiếng Hy Lạp gồm “demos” (nhân dân) “kratos” (quyền lực, quyền), kết hợp lại thành “demokratia”, có nghĩa quyền lực nhân dân, quyền nhân dân Dân chủ có nghĩa nhân dân làm chủ quyền lực xã hội Nói đến sở nói đến cấp cuối hệ thống hành nhà nước; nước ta, cấp xã (xã, phường, thị trấn) Cơ sở quyền cấp sở có vị trí đặc biệt hệ thống trị nước ta Đó cấp xa Trung ương nhất, cấp gần dân Trong trình thực thi quyền lực nhà nước, quyền cấp sở cấp trực tiếp làm việc với dân Xuất phát từ vị trí vai trò to lớn từ sở; sở, đặc biệt xã, phường, thị trấn nơi trực tiếp triển khai, thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, có thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân từ sở khơi dậy tính tích cực, chủ động, tự giác tầng lớp nhân dân tham gia thực chủ chương, sách Tuy nhiên, từ đặc điểm đời sống trị sở có định đến thực dân chủ sở làng xã (lề thói, dân trí, nhận thức) Trong lịch sử, xã (có nơi làng – xã) đơn vị quần cư - hành kết cấu nông thôn Việt Nam Những đặc điểm sinh hoạt kinh tế, văn hóa, xã hội xã yếu tố đặc biệt quan trọng định đến dân chủ hóa cấp sở nói riêng phát triển nông nghiệp, nông thôn nói chung Xã cộng đồng địa vực, có ranh giới lãnh thổ tự nhiên hành xác định; đó, lãnh thổ hành chủ yếu dựa lãnh thổ tự nhiên, thường đất đai mà hệ lập làng khai khẩn xác định Mặc dù nhiều thời kỳ đất đai thuộc sở hữu tối cao nhà nước, làng – xã có quyền sử dụng Diện tích đất làng lại không đồng Làng - xã lịch sử đơn vị tự cấp, tự túc kinh tế; làng – xã vừa có ruộng vừa có nghề, có chợ tạo thành không gian kinh tế khép kín thống Ngày nay, kinh tế hàng hóa bắt đầu phá vỡ kết cấu truyền thống này, xuất tự di chuyển vốn, lao động, kỹ thuật làng, vùng…, đặc điểm kinh tế làng xã đậm nét Nhiều làng sản xuất sản vật truyền thống, nhiều làng nghề có từ lâu lịch sử đến tiếp tục Làng - xã cộng đồng tương đối độc lập phong tục tập quán văn hóa Các phong tục, tập quán độc đáo làng chủ yếu quy định lệ làng, hương ước, luật tục thành văn, không thành văn Có nhiều tập quán nhiều làng - xã khắt khe, lạc hậu Làng - xã đơn vị tự trị trị Mặc dù kết cấu hành làng - xã có thay đổi, nhìn chung lịch sử Việt Nam, làng - xã đơn vị hành sở nhà nước phong kiến Làng - xã dùng phép vua (luật) lệ làng để điều hành xã hội làng Trong thời phong kiến “phép vua thua lệ làng” - nhiều nguyên nhân, nguyên nhân quan trọng tính tự trị làng - làng tự bảo vệ lấy lợi ích làng Làng tự làm ăn, tự sinh sống gia đình làng tự nuôi dạy giáo dục Đời sống trị làng - xã nói chung dân chủ kiểu công xã nông thôn, nặng tính cộng đồng quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm Trong trình phát triển làng - xã, dân chủ làng - xã đấu tranh, thỏa hiệp, liên kết với trình nhà nước hóa, phong kiến hóa Dân chủ làng - xã vừa có mặt tích cực dân chủ cộng đồng, tự trị, vừa có tính tiêu cực trì trệ, “cứng đầu” với nhà nước, mặc kệ nhà nước Nền dân chủ làng - xã đề cao “làng”, tức cộng đồng Mỗi cá nhân thần dân nước, vua, “công dân” xác định quyền nghĩa vụ cách hợp pháp Đời sống cá nhân làng Việt phải hòa vào cộng đồng, phải đứng dưới, phục tùng cộng đồng Ở làng Việt, cá nhân không tạo điều kiện để xã hội hóa thực hóa nhân cách; phải nương theo cộng đồng Với hệ thống thể chế làng, hương ước, dư luận, phường, hội, họ…, làng ràng buộc, áp đặt, cưỡng cá nhân Thể chế làng giám sát chặt chẽ suy nghĩ, hành vi cá nhân, chí tước bỏ quyền tự kiến, tự hành động cá nhân, tầng lớp đinh, bạch đinh Sự giám sát, can thiệp làng nhiều vô lý, nghiệt ngã, chí vô nhân đạo Trong quan hệ người với người, làng - xã, tất biến thành quan hệ chú, bác, cô, dì con, cháu…, quan hệ công dân bình đẳng quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm Như vậy, làng - xã thời phong kiến thể chế, quy chế điều kiện để đảm bảo dân chủ thật cho cá nhân người với tư cách công dân nước Tính tự trị, tự quản tương đối khép kín với đời sống sinh hoạt vật chất thiếu thốn, thấp tạo lạm quyền, thói tham lam, bòn rút số chức dịch làng - xã, biến họ thành cường hào – tệ nạn xã hội nặng nề thường xuyên nhũng nhiễu đời sống người nông dân Ở mức độ cao hơn, cường hào cấu kết với địa chủ gian ác dùng lệ làng, dùng thể chế làng để khống chế áp nông dân, lũng đoạn tổ chức làng - xã, làm cho chuyên chế, dân chủ nông thôn ngày trầm trọng Sinh hoạt trị - xã hội làng - xã Việt Nam có ảnh hưởng đến sống Làng - xã có lịch sử lâu dài để thúc đẩy tiến xa đường dân chủ hóa, tập quán lạc hậu đủ nặng để níu giữ lại Giải vấn đề khứ điều kiện tiên để dân chủ hóa sở thành công Ngày nay, sở cấp nhiều khó khăn, tồn đời sống kinh tế - xã hội Trình độ học vấn, trình độ dân trí dân cư, kể cán xã, thấp; nhân dân gặp nhiều khó khăn, hạn chế việc tiếp cận hưởng thụ thành tựu văn hóa, khoa học, công nghệ đại Có thể nói rằng, cấp sở mắt xích yếu hệ thống trị, hệ thống nhà nước nước ta Nhiều vấn đề cộm, tiêu cực tiềm tàng, nơi nổ “điểm nóng” xuất phát từ sở Ở số sở dân chủ bị vi phạm nghiêm trọng Nạn tham ô, tham nhũng, ức hiếp nhân dân chậm giải Trước có Quy chế dân chủ sở, chưa có phương án có tính quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo quyền dân chủ nhân dân sở Chính quyền nhiều nơi nỗ lực giải tốt vấn đề xúc sở mình, lành mạnh hóa đời sống trị - xã hội, thiếu cách tiếp cận toàn diện, thiếu phối hợp tổng thể chiều ngang chiều dọc hệ thống trị, nên cố gắng sở không mang lại hiệu mong muốn Liên hệ thực tế địa phương: Trong năm qua, từ thực quy chế dân chủ cấp xã (Nghị định 29; ngày 20/4/2007, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 thực dân chủ xã, phường, thị trấn thay cho Nghị định 79); Thực Pháp lệnh số 34/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 Ủy ban thường vụ Quốc hội “Thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn” ban hành năm qua Thực dân chủ sở xã Ân Nghĩa, Hoài Ân, Bình Định có nhiều biến chuyển Phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” tiếp tục vào sống, qua củng cố niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quyền, góp phần huy động sức mạnh tổng hợp tầng lớp nhân dân việc thực phong trào thi đua yêu nước mục tiêu chung huyện Hệ thống trị từ huyện đến xã, thị trấn hoạt động có hiệu quả, tinh thần trách nhiệm đội ngũ, cán bộ, đảng viên sở nâng lên theo hướng “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân” Việc thực quy chế dân chủ, đạo xây dựng ban hành, thực nhiều quy chế, quy ước phù hợp với thời điểm ; phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư” Quy ước thôn, buôn, tổ dân phố phát huy tính chủ động nâng cao ý thức trách nhiệm công dân Bên cạnh mặt đạt số hạn chế như: Một số cấp uỷ sở chưa quan tâm đạo mức, chưa thể rõ vai trò, trách nhiệm đạo, thực quy chế dân chủ, đặc biệt lĩnh vực quản lý đất đai, trật tự xây dựng đô thị; Công tác tuyên truyền số đơn vị chưa thường xuyên; Một phận người dân chưa nhận thức đầy đủ thực dân chủ sở; Hoạt động số ban đạo quy chế dân chủ sở chưa thường xuyên, chưa cụ thể hoá sát với tình hình địa phương Tóm lại: Thực dân chủ sở chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Đó nhiệm vụ vô quan trọng, vừa có tính cấp bách, vừa có tính lâu dài nghiệp đổi đất nước ta Việc thực tốt dân chủ sở khơi dậy tiềm sở Nắm vững đặc điểm từ sở từ hiểu sở, hướng sở điểm mấu chốt, nhân tố phát huy dân chủ rộng rãi đến với người dân, từ giúp người dân thực đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân Các cách tiếp cận dân chủ Mối quan hệ dân chủ với lĩnh vực khác đời sống xã hội Trả lời: Phạm trù “dân chủ” có nguồn gốc từ tiếng Hy Lạp gồm “demos” (nhân dân) “kratos” (quyền lực, quyền), kết hợp lại thành “demokratia”, có nghĩa quyền lực nhân dân, quyền nhân dân Dân chủ có nghĩa nhân dân làm chủ quyền lực xã hội Đó mơ ước từ xưa nhân loại nhà tư tưởng tiến nêu từ sớm lịch sử Trải qua hàng ngàn năm tiến hóa, đến thời đại chúng ta, dân chủ đòi hỏi xúc, nhu cầu động lực phát triển xã hội Ngày nay, tiếp cận dân chủ giác độ sau: Một là, chế độ nhà nước (các hình thức, nguyên tắc, phương thức thực thi quyền lực nhà nước quản lý nhà nước) Ở đây, dân chủ khẳng định chủ quyền nhà nước nhân dân, nhân dân định hình thức, quy mô, phương thức tổ chức thực thi quyền lực nhà nước; máy nhà nước, công chức nhà nước người nhân dân ủy quyền người phục vụ nhân dân Dân chủ đảm bảo cho nhân dân tham gia ngày nhiều hiệu vào quản lý nhà nước Hai là, coi dân chủ nguyên tắc tổ chức sinh hoạt tổ chức trị, tổ chức xã hội… Nguyên tắc dân chủ đòi hỏi quan lãnh đạo tổ chức phải thành lập thông qua bầu cử dân chủ bị bãi miễn, quy định quyền hạn trách nhiệm phận cấp dưới, cấp sở quan lãnh đạo cấp cấp cao nhất; quy dịnh mối quan hệ cá nhân tổ chức, vai trò thành viên, hội viện trình đưa định tổ chức (thiểu số phục tùng định đa số, đa số tôn trọng bỏa vệ thiểu số)…Có số nguyên tắc phổ biến như: nguyên tắc dân chủ, nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc dân chủ đồng thuận… Ba là, coi dân chủ giá trị xã hội, thể trình độ đạt bảo đảm quyền, nghĩa vụ, tự công dân tham gia họ vào đời sống xã hội Từ cách tiếp cận này, nhiều tổ chức quốc tế đưa tiêu chí để đánh giá mức độ dân chủ quốc gia Ví dụ, bình đẳng giới nữ quyền tiêu chí để so sánh dân chủ phương Tây, Đông Á nước Hồi giáo Bốn là, coi dân chủ lý tưởng nhân sinh quan, giới quan, mục đích hoạt động lực lượng trị - xã hội Điều có nghĩa là, dân chủ trở thành mục tiêu có tính cương lĩnh cho việc tổ chức hoạt động lực lượng CT - XH Năm là, dân chủ trở thành tiêu chí cụ thể để đo đếm tiến quốc gia, dân tộc cộng đồng quốc tế định chế quốc tế Ví dụ: IMF, Liên hiệp quốc: mục tiêu, tiêu thiên niên kỷ,… Dân chủ tiếp cận mối quan hệ chủ thể đối tượng trình quản lý, lãnh đạo phối hợp hành động chung Ở dân chủ đảm bảo cho cấp dưới, đối tượng bị quản lý, người đối thoại có tiếng nói, có khả tham gia định vấn đề phối hợp chung Mối quan hệ gọi tinh thần dân chủ, muốn nói đến tôn trọng đánh giá mức, khách quan người, quan lãnh đạo quyền, ý kiến, sáng kiến cá nhân công dân, hay đảng viên, thành viên, hội viên tổ chức; tôn trọng cấp quyền, sáng kiến ý kiến cá nhân, cấp sở; tính tích cực cá nhân, cấp dưới, sở vào giải công việc chung, tổ chức, cấp Dân chủ trở thành chuẩn mực ứng xử quan hệ người với người, trở thành biểu văn hóa nói chung, văn hóa trị nói riêng Mặc dù liệt kê thêm số cách tiếp cận khác nữa, cách tiếp cận chức năng, coi dân chủ chức đời sống xã hội, nhằm giải vấn đề chung mà cộng đồng xã hội đặt Mặc dù nghiên cứu dân chủ cách tiếp cận khác nhau, "dân chủ" có giá trị chung, phổ biến, ẩn chứa tất cách tiếp cận Vì vậy, cần thấy tính tương đối cách tiếp cận Quan niệm dân chủ khác nhau, phụ thuộc vào giai cấp, dân tộc, tôn giáo, tập quán văn hóa truyền thống trị… Mặc dù vậy, đại phận dân cư giới có cách nhìn nhận thống dân chủ sau: - Nhân dân coi nguồn gốc chủ thể quyền lực nhà nước; - Các quan quyền lực phải nhân dân bầu bãi miễn thông qua bầu cử tự do, phổ thông, bình đẳng, trực tiếp (hoặc gián tiếp) kín; - Nhà nước thực thi quyền lực cách công cộng công khai; - Không tập trung tuyệt đối hóa quyền lực vào quan quyền lực nào, thực nguyên tắc phân quyền (phân quyền hợp lý); - Nhà nước phải phối hợp hoạt động với xã hội công dân, tạo điều kiện cho công dân tham gia vào công việc nhà nước, giám sát, phê bình hoạt động nhà nước; - Nhân dân dễ dàng tiếp cận thông tin phương tiện thông tin đại chúng; - Phải hỏi dân định vấn đề trọng đại liên quan đến vận mệnh nhân dân (trưng cầu dân ý); - Thiểu số phục tùng định đa số, đa số tôn trọng bảo vệ thiểu số Thực chất dân chủ đại theo nghĩa rộng xây dựng kinh tế thị trường, nhà nước pháp quyền xã hội công dân Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, quyền nhà nước thuộc nhân dân lao động, nội dung dân chủ mang chất giai cấp hoàn toàn mới, mặt khác chúng mang tính lịch sử cụ thể phong phú Mối quan hệ dân chủ với lĩnh vực khác đời sống xã hội Một là, mối quan hệ kinh tế với dân chủ Dân chủ phụ thuộc lớn vào phát triển kinh tế tốc độ tăng trưởng kinh tế Sự phát triển kinh tế đảm bảo cho triển vọng dân chủ, đến hành vi, quan điểm công dân, tạo khả để nâng cao trình độ văn hóa, văn hóa trị toàn xã hội Sự phát triển kinh tế điều kiện cần thiết cho việc kiến tạo dân chủ Nhưng mặt khác, cần thấy rằng, việc xây dựng dân chủ không phụ thuộc hoàn toàn vào điều kiện kinh tế Có nhiều nước coi dân chủ Tây Âu Bắc Mỹ bắt đầu nghiệp dân chủ hóa trình độ kinh tế họ thấp nhiều so với số nước ả-rập châu Á chưa dân chủ Dân chủ không hẳn phụ thuộc, song hành với tốc độ tăng trưởng kinh tế Ở nước Mỹ la-tinh năm 70 kỷ XX, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt trung bình 5-6% năm, thời kỳ mà nước bị thống trị chế độ độc tài quân Chính chế độ độc tài quân nguyên nhân suy giảm kinh tế nước thời kỳ sau Mối quan hệ dân chủ phát triển kinh tế quan hệ nhân chặt chẽ, làm tiền đề điều kiện cho nhau, nhìn nhận máy móc đơn giản Kinh tế tạo điều kiện để xây dựng dân chủ, dân chủ tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Cũng cần thấy rằng, dân chủ tạo điều kiện để phân phối công phúc lợi xã hội, nhờ kích thích phát triển kinh tế Mối quan hệ nhân tương đối chuyển đổi cho Hai là, mối quan hệ trình độ dân trí văn hóa nhân dân với dân chủ Việc nâng cao trình độ văn hóa, dân trí nhân dân nhân tố để thực dân chủ, dân chủ biểu trình độ văn hóa trị, có quan hệ thiết với trình độ dân trí nói riêng, văn hóa nói chung Chỉ người dân tự giác nhận thức quyền hạn nghĩa vụ mình, tự giác tham gia vào công việc nhà nước xã hội với tư cách công dân có tri thức, có văn hóa có điều kiện để thực dân chủ Ba là, mối quan hệ vai trò chủ thể cầm quyền với dân chủ Dân chủ không phụ thuộc vào trình độ dân trí, văn hóa, mà phụ thuộc vào chủ thể cầm quyền Giai cấp tiến bộ, lực lượng tiến cầm quyền, người có tài, có đức nắm giữ quyền lực nhà nước thường thực dân chủ với nhân dân ngược lại Bốn là, mối quan hệ pháp luật dân chủ Thực dân chủ không mong đợi vào “lòng tốt” người cầm quyền mà quan trọng xây dựng định chế dân chủ có khả buộc người nắm quyền dù muốn hay tuân theo Những người cầm quyền lựa chọn người có tài, có đức, suy nghĩ hành động họ lợi ích nhân dân, không chế để nhân dân kiểm soát hành vi họ họ lạm dụng quyền lực để mưu cầu lợi ích riêng mình, có nạn quan liêu, tham nhũng Phương thuốc đặc hiệu để chữa quan liêu, tham nhũng dân chủ Mặt khác, người dân thực quyền tự do, dân chủ mình, công dân vi phạm tự do, dân chủ người khác Vì vậy, hành vi người cầm quyền người công dân phải chế định hiến pháp, pháp luật với tư cách “khế ước xã hội” biểu cho ý chí chung, cá nhân tự nguyện trao cho nhà nước tự nguyện chấp hành ý chí chung Khi pháp luật phản ánh ý chí, quyền, lợi ích chung phù hợp với xu hướng tiến nhân loại, pháp luật trở thành thước đo dân chủ Sẽ mâu thuẫn dân chủ pháp luật, dân chủ kỷ cương xã hội Tóm lại, dù tiếp cận dân chủ từ giác độ dân chủ thực thể chỗ dân chủ mà quyền lực thuộc nhân dân, trước hết nhân dân lao động, xã hội quản lý nhân dân nhân dân, nghĩa nhân dân lập ra; người bảo đảm thực tế quyền tự do, bình đẳng quyền khác Nhân dân lao động làm chủ tất lĩnh vực đời sống xã hội, làm chủ kinh tế trị, văn hoá xã hội Quyền làm chủ nhân dân biểu bảo đảm pháp luật, nhân dân thực quyền làm chủ sở luật pháp Chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta dân chủ sở? Trả lời: Quan điểm Mác – Lênin dân chủ hình thành phong trào đấu tranh dân chủ, sở lập trường lập trường dân chủ cách mạng (Tư sản) chuyển sang lập trường dân chủ cách mạng hướng giải nhiệm vụ lịch sử giai cấp vô sản cách mạng vô sản Trước tiên, dân chủ với tư cách chế độ xã hội Thực chất, đấu tranh giải phóng giai cấp vô sản trình xây dựng chế độ dân chủ Đấu tranh cho dân chủ, xét đến đường dẫn đến chủ nghĩa xã hội Như vậy, theo quan điểm dân chủ vừa mục tiêu, phương thức mà giai cấp vô sản sử dụng để xây dựng chủ nghĩa xã hội Dân chủ mang tính giai cấp Dân chủ với tư cách chế độ nhà nước gắn trực tiếp với giai cấp cầm quyền định dựa quan hệ sản xuất thống trị nên dân chủ mang tính giai cấp, thứ dân chủ túy cho giai cấp Muốn có quyền dân chủ thực trị trước hết phải giành lấy quyền dân chủ kinh tế Suy cho vật chất định ý thức Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa chế độ dân chủ khẳng định quyền nhà nước thuộc nhân dân lao động Để thực thành công dân chủ đó, cần có lãnh đạo Đảng Cộng sản, Đảng giai cấp công nhân Lê Nin phát triển tư tưởng Mác – Ăng ghen: Chế độ dân chủ hình thức nhà nước, hình thái nhà nước; Những giá trị dân chủ cần giai cấp công nhân vận dụng để thực sứ mệnh mà trước hết xây dựng dân chủ mới, dân chủ xã hội chủ nghĩa Thứ hai, dân chủ với tư cách giá trị xã hội Trong Điều lệ Liên đoàn người cộng sản hai ông tham gia soạn thảo, vấn đề bình đẳng thành viên Liên đoàn xem vấn đề có tính nguyên tắc: Tất hội viên Liên đoàn bình đẳng, họ anh em trường hợp, có nghĩa vụ giúp anh em Khi xác định nguyên tắc tổ chức hoạt động Hội Liên hiệp 10 công nhân quốc tế, C Mác Ph Ăngghen rõ: “Mỗi hội viên Hội Liên hiệp công nhân quốc tế có quyền tham gia bầu cử đại biểu dự đại hội toàn Hội Liên hiệp có quyền bầu làm đại biểu Mỗi chi không kể số lượng hội viên có quyền cử đại biểu dự đại hội Mỗi đại biểu có phiếu đại hội Tất vấn đề nguyên tắc đưa biểu có ghi tên Theo C Mác, người tôn quyền người điểm xuất phát điểm cuối để đánh giá chế độ dân chủ hay chuyên chế Chỉ có chế độ dân chủ, người mục đích, chủ thể xã hội Dân chủ không đem lại bình đẳng mặt trị, mà đem lại bình đẳng mặt xã hội Đây điều mà C.Mác Ph.Ăngghen khẳng định từ kỷ XIX, ông viết: “Yêu cầu bình đẳng không giới hạn quyền trị nữa, mà mở rộng đến địa vị xã hội cá nhân” Phát triển vận dụng sáng tạo có hiệu tư tưởng dân chủ, chủ nghĩa nhân đạo mácxít vào thực tiễn cách mạng Nga, V.I.Lênin cho rằng: Phát triển dân chủ cách đầy đủ, nghĩa cho toàn thể quần chúng nhân dân lao động tham gia thật bình đẳng thật rộng rãi vào hoạt động nhà nước Bằng hình thức dân chủ gián tiếp không ngừng tăng cường, củng cố điều kiện, động lực to lớn nhằm thúc đẩy nhanh chóng tiêu vong nhà nước - trở lại giá trị đích thực chủ quyền cá nhân Nói cách cụ thể, dân chủ là: Bình đẳng công dân trước pháp luật; Tự trị cho công dân; Quyết định theo đa số công dân; Quyết định cách biểu quyết, thực chất dân chủ, hòa bình hay dân chủ túy,… Ba là, nguyên tắc tập trung dân chủ Về chất kết hợp hài hòa tính quán mục tiêu với tính phong phú, đa dạng, muôn hình muôn vẻ hình thức, phương thức, bước để thực lãnh đạo thống nhằm thực mục tiêu chung Dân chủ vừa điểm xuất phát vừa đích đến, tập trung để giải ý kiến khác xã hội dân chủ để bảo đảm dân chủ cho đa số Tư tưởng nguyên tắc tập trung dân chủ V.I.Lênin chế độ tổ chức nguyên tắc tổ chức Đảng Hai mặt dân chủ tập trung nguyên tắc tập trung 11 dân chủ có nội dung xác định người lãnh đạo Đảng phải bầu bị bãi miễn, thay thế; tập trung thảo luận để xây dựng nghị cho toàn Đảng; trước nghị thông qua phải tổ chức cho đảng viên thảo luận rộng rãi, cho đảng viên tự phê bình Đảng, đảm bảo quyền bảo lưu ý kiến quyền tự bảo vệ ý kiến phái thiểu số; xây dựng kiện toàn chế độ giám sát Đảng; định kỳ triệu tập hội nghị công khai quan lãnh đạo Đảng Nguyên tắc tập trung dân chủ V.I.Lênin kết hợp hữu hai mặt dân chủ tập trung, thống hai mặt đối lập Hai mặt dân chủ tập trung liên hệ, hòa nhập với nhau, mặt tiền đề điều kiện cho mặt Cả hai mặt tạo thành phận thiếu nguyên tắc tổ chức đảng vô sản; dân chủ sở tập trung mà tập trung lại điều kiện bảo đảm dân chủ Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê nin dân chủ thể tư tưởng chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa Theo đó, đấu tranh giải phóng giai cấp vô sản trình xây dựng chế độ dân chủ Đấu tranh cho dân chủ xét đến đường dẫn đến chủ nghĩa xã hội Dân chủ mang tính giai cấp Muốn có quyền dân chủ thực trị phải lấy quyền dân chủ kinh tế Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ khẳng định quyền lực nhà nước thuộc nhân dân lao động Để có dân chủ XHCN cần có lãnh đạo ĐCS Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ: Dân chủ tư tưởng Hồ Chí Minh thể hàng loạt luận đề cô đọng, hàm xúc, sâu sắc tinh tế Theo Hồ Chí Minh, “dân chủ dân chủ dân làm chủ” Có thể xem định nghĩa kinh điển Hồ Chí Minh dân chủ Người làm cách mạng tư lý luận dân chủ khẳng định vị trí, vai trò người chủ lực làm chủ nhân dân” Năng lực làm chủ, theo Hồ Chí Minh thực hành dân chủ, phải thực hành dân chủ rộng rãi, thực hành dân chủ Đảng Sớm nhận thấy vai trò động lực dân chủ với phát triển, Hồ Chí Minh khẳng định rằng: - Trong bầu trời không quý nhân dân Trong giới không mạnh sức mạnh đoàn kết dân, tức dân chủ - Dân chủ quý báu đời dân (chính mà dân phải chủ sở hữu giá trị, tài sản này, chủ sở hữu Nhà nước với giá trị, tài sản ấy) - Thực hành dân chủ rộng rãi chìa khoá vạn để giải khó khăn 12 Một đúc kết từ dân mà Hồ Chí Minh thường nhấn mạnh “dễ trăm lần không dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong” Đây chân lý dân dân chủ Chỉ có dân chủ thực sự, thực chất dân bộc lộ phát huy sức mạnh Trong chất dân chủ, Hồ Chí Minh nhận rõ, tổ chức, máy, thiết chế, thể chế công cụ, phương tiện để thực thi dân chủ Linh hồn chủ thể dân chủ xét quan hệ, tầng bậc, cấp độ Dân “Bao nhiêu lợi ích dân, quyền hành thuộc dân, quyền hành lực lượng nơi dân” Dân sáng tạo dân chủ đồng thời dân phải thụ hưởng trực tiếp thành dân chủ, vật chất lẫn tinh thần Dân đánh giá thực chất dân chủ từ Hồ Chí Minh thường nói rằng, dân biết đến dân chủ dân ăn no, mặc ấm Nước nhà tranh đấu cho độc lập, tự mà dân đói khổ, lạc hậu, đau ốm, tăm tối, dốt nát độc lập tự (bao hàm dân chủ) chẳng để làm Để thực hành dân chủ, Người đòi hỏi phải làm ngay, làm cho dân có ăn, làm cho dân có mặc, làm cho dân có nhà ở, làm cho dân học hành, chữa bệnh, tự lại, hưởng quyền tự do, hạnh phúc mà họ xứng đáng hưởng Ở đây, chất Dân chủ chất thực tiễn, tư tưởng dân chủ, khát vọng dân chủ phải thực tiễn hoá Dân chủ mang chất xã hội thể đậm nét tính nhân dân, tính dân tộc, gắn bó sâu sắc với truyền thống sắc văn hoá dân tộc Hồ Chí Minh từ “thân dân” phát triển tới “dân chủ” HCM kết hợp làm trọng dân với trọng pháp Trong chất Dân chủ, Hồ Chí Minh không tính đến sức mạnh kinh tế, thể chế trị (Nhà nước, chế độ Nhà nước) mà thấy chất đảm bảo quan trọng hàng đầu tính nghiêm minh chuẩn tắc luật pháp thi hành luật pháp Vai trò đạo đức, đạo đức công chức, Người nhấn mạnh trù tính kế sách lâu dài để tẩy bỏ (chữ Hồ Chí Minh) phản dân chủ Đó dùng văn hoá mà chữa thói phù hoa, xa xỉ, tham ô, lãng phí, quan liêu Phải biết nâng cao dân trí, dân khí (dũng khí, trí tuệ dân ) lên, dân giúp sức cho sửa chữa thói hư tật xấu mà tổ chức cán nhiễm phải Không phải lý Người nghiền ngẫm tư tưởng lớn Tôn Trung Sơn mà Người đánh giá cao rằng, ba chủ nghĩa Tôn Văn thiết thực cho Việt Nam: dân tộc độc lập, dân quyền tự do, dân sinh hạnh phúc Trong chất dân chủ, Người kiến giải đầy tính lý quan hệ Dân chủ Tự do, nhận thức hành động chân lý, theo chân lý “Trong nước dân chủ, ai có quyền tự dân chủ, có quyền bình đẳng thảo luận, tranh luận để tìm 13 tòi chân lý Khi chân lý tìm thấy quyền tự tư tưởng hoá quyền tự phục tùng chân lý” Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam dân chủ: Thực tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ, Đảng ta xác định rõ phát huy dân chủ xã hội nội dung lớn đường lối cách mạng nhằm phát huy sức mạnh tòan dân tộc, khẳng định: Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu, vừa động lực đổi Xã hội xã hội chủ nghĩa mà xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh, nhân dân lao động làm chủ Dân chủ xã hội chủ nghĩa gắn liền với Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, lãnh đạo Đảng Cộng sản Như vậy, dân chủ xã hội chủ nghĩa nằm hệ mục tiêu đổi mới, thể chất ưu việt chủ nghĩa xã hội Để lên chủ nghĩa xã hội, với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hóa – đại hóa, xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, thiết phải xây dựng thành công dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Đảng ta tổng kết năm học lớn đổi Đảng ta nhận thức rằng, dân chủ xã hội chủ nghĩa thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Phấn đấu cho quyền làm chủ thật nhân dân thực hiện, nhân dân chủ thể quyền lực, quyền lực thuộc nhân dân, Nhà nước người nhận quyền lực xã hội nhân dân ủy giao phó để tổ chức thực đường lối trị Đảng Nhân dân người chủ xã hội, nhân dân quyền, mà có trách nhiệm tham gia hoạch định, thi hành chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Pháp luật, nói, công cụ đầy hiệu lực quản lý, bảo đảm cho quyền lực nhân dân thực hiện, thông qua sức mạnh Nhà nước Pháp luật không tách rời dân chủ, dân chủ bên pháp luật Sự vận động phát triển lành mạnh dân chủ đòi hỏi diện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đó, pháp luật giới hạn, hành lang vận động dân chủ Bằng cách đó, đạt mục tiêu dân chủ dẫn tới phát triển tích cực, lành mạnh cá nhân xã hội Trong thể chế dân chủ dân chủ xã hội chủ nghĩa, mối quan hệ dân chủ với tập trung nguyên tắc (hay chế độ) tập trung dân chủ hoạt động 14 trị quan hệ dân chủ với đoàn kết, đồng thuận hợp tác cộng đồng xã hội, đời sống xã hội mối quan hệ bật Như vậy, tập trung không đối lập với dân chủ mà đối lập với tự vô phủ, tính phân tán, cát cứ, cục địa phương thói phường hội Dân chủ không đối lập với tập trung, mà đối lập với quan liêu, chuyên chế, độc tài Với Đảng Cộng sản Việt Nam, nhờ giữ vững tập trung dân chủ mà Đảng ta Đảng chiến đấu, Đảng hành động, có sức mạnh tính tổ chức, tính kỷ luật Trong đời sống xã hội, cộng đồng xã hội dân tộc, đoàn kết để thúc đẩy dân chủ muốn đoàn kết thật phải bảo đảm dân chủ Chính điều cần thiết phải xây dựng văn hóa dân chủ đời sống xã hội để quan hệ ứng xử người với người tổ chức thấm nhuần tinh thần bình đẳng, tôn trọng, tin cậy, hợp tác để phát triển Qua thực tiễn đổi mới, tư lý luận Đảng vươn tới quan điểm mới, mở khả triển vọng tốt đẹp để xây dựng xã hội ta thành xã hội dân chủ, nhân dân người chủ chân Nhà nước xã hội, chủ thể quyền lực Vấn đề đặt cần phải thực hành dân chủ rộng rãi nghiêm túc, trước hết dân chủ Đảng, sau thực hành dân chủ toàn xã hội Thực dân chủ rộng rãi chìa khóa vạn giải khó khăn Luận đề tư tưởng quan trọng Chủ tịch Hồ Chí Minh tỏ rõ vai trò, mục tiêu động lực dân chủ phát triển xã hội Quan điểm Đảng ta thực Quy chế dân chủ sở: Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân mục tiêu, đồng thời động lực đảm bảo thắng lợi công xây dựng chủ nghĩa xã hội Chỉ có thực dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân khơi dậy tính tích cực, chủ động, tự giác nhân dân tham gia thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Và ấy, chủ trương, sách thực vào sống xã hội, công việc nhà nước, xã hội trở thành công việc người người tham gia thực chế độ trị thực có sức mạnh Điều lại diễn thường xuyên sở Nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, động viên sức mạnh vật chất tinh thần to lớn nhân dân phát triển kinh tế, ổn định trị xã hội, tăng cường đòan kết, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng Đảng bộ, quyền đòan thể sở sạch, vững mạnh; thực tốt chế độ dân chủ trực tiếp sở để nhân dân bàn bạc định trực tiếp công việc quan trọng, thiết thực, gắn liền với lợi ích 15 Ngày 18-02-1998, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 30-CT/ TW Quy chế dân chủ sở ngày 11-5-1988, Chính phủ ban hành Nghị định số 29/NĐ-CP Quy chế thực dân chủ xã Sau năm thực hiện, tổng kết, rút kinh nghiệm, Chính phủ ban hành Nghị định số 79/2003/NĐ-CP Ủy ban Thường vụ Quốc hội có Nghị số 34/2007/PLUBTVQH ban hành Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01-7-2007 Pháp lệnh đề nguyên tắc để thực dân chủ sở, như: bảo đảm trật tự, kỷ cương; bảo đảm quyền nhân dân biết, tham gia ý kiến, định, thực giám sát việc thực dân chủ cấp xã; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; công khai, minh bạch trình thực dân chủ cấp xã; bảo đảm lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Pháp lệnh chế định nội dung dân chủ sở việc đảm bảo quyền công dân; phát huy chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng hiệu lực hoạt động quyền địa phương, thực chế độ dân chủ trực tiếp sở để nhân dân bàn bạc trực tiếp định công việc quan trọng, thiết thực, gắn với quyền lợi nghĩa vụ nhân dân Dân chủ phải khuôn khổ Hiến pháp pháp luật; đôi với trật tự, kỷ cương; quyền đôi với nghĩa vụ; kiên xử lý hành vi lợi dụng dân chủ, vi phạm Hiến pháp, pháp luật, xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích tập thể, quyền tự do, dân chủ lợi ích hợp pháp công dân Việc triển khai sâu rộng đồng quy chế dân chủ sở thực huy động nguồn lực, khơi dậy phát huy ý chí tinh thần nguồn lực vật chất tiềm tàng tầng lớp nhân dân Qui chế thực dân chủ sở dù có xây dựng công phu đến đâu không chi tiết hoá hết cách thức thực hành dân chủ địa phương, lấy mô hình thực địa phương đem áp đặt cho địa phương khác Khó khăn gấp nhiều lần việc ban hành văn pháp luật dân chủ xây dựng nếp sống dân chủ Nếp sống dân chủ không đơn hiểu việc tuân theo qui định qui chế dân chủ, mà phải trở thành nhu cầu thường trực, thành hành vi, phong cách chủ thể thực Không thể có dân chủ thực không xây dựng môi trường, bầu không khí cởi mở, cạnh tranh lành mạnh, không biến dân chủ trở thành lực đẩy cho kinh tế, văn hoá -xã hội, an ninh quốc phòng phát triển Dân chủ thứ quà ban tặng, người cần giơ tay đón nhận hưởng thụ Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, xây dựng chế độ dân chủ nghiệp 16 cách mạng, trình đấu tranh không ngừng thực thi dân chủ với vi phạm quyền làm chủ, dân chủ thực với dân chủ hình thức, thực dân chủ khuôn khổ pháp luật với khuynh hướng vô phủ, dân chủ cực đoan… Hiện nay, có cá nhân lực muốn lợi dụng dân chủ để gây ổn định trị, phá hoại chế độ dân chủ nhân dân Chúng ta kiên đấu tranh vạch trần âm mưu kẻ lợi dụng dân chủ, kích động chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, phá hoại công đổi mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta./ 17 Cấu trúc hệ thống trị có ảnh hưởng đến dân chủ sở “Dân chủ” có nguồn gốc từ tiếng Hy Lạp gồm “demos” (nhân dân) “kratos” (quyền lực, quyền), kết hợp lại thành “demokratia”, có nghĩa quyền lực nhân dân, quyền nhân dân Dân chủ có nghĩa nhân dân làm chủ quyền lực xã hội Đó mơ ước từ xưa nhân loại nhà tư tưởng tiến nêu từ sớm lịch sử Trải qua hàng ngàn năm tiến hóa, đến thời đại chúng ta, dân chủ đòi hỏi xúc, nhu cầu động lực phát triển xã hội Trong xã hội có giai cấp, quyền lực chủ thể cầm quyền thực hệ thống thiết chế tổ chức trị định Đó hệ thống trị Hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị xã hội bao gồm đảng trị, nhà nước tổ chức trị - xã hội liên kết với nhay hệ thống tổ chức, nhằm tác động vào trình đời sống xã hội; củng cố, trì phát triển chế độ trị phù hợp với lợi ích giai cấp cầm quyền Hệ thống trị nước ta bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam tổ chức trị - xã hội hợp pháp khác thành lập, hoạt động sở liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt nam, thực bảo đảm đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Hệ thống trị tổ chức từ trung ương đến địa phương Cơ sở cấp cuối hệ thống hành nhà nước; nước ta, cấp xã (xã, phường, thị trấn) Cơ sở quyền cấp sở có vị trí đặc biệt hệ thống trị nước ta Đó cấp xa Trung ương nhất, cấp gần dân Trong trình thực thi quyền lực nhà nước, quyền cấp sở cấp trực tiếp làm việc với dân Dân chủ sở thực hệ thống tổ chức trị sở Đảng bộ, chi sở - đặc biệt xã, phường, thị trấn - lãnh đạo toàn diện đời sống kinh tế, trị, an ninh, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh sở Sự lãnh đạo đảm bảo phát huy tiềm lực địa phương đảm bảo dân chủ nhân dân thực hệ thống trị sở Để thực vai trò này, trước hết Đảng bộ, chi phải đề 18 nghị sở bàn bạc thật dân chủ tổ chức cấp ủy đảng Khi thực tốt dân chủ Đảng phát huy sức sáng tạo, tiên phong đảng viên việc xây dựng thực nghị Các nghị tổ chức sở đảng thực thông qua tổ chức trị sở Trước hết, nghị cần Hội đồng nhân dân xã, phường thông qua Đảng ủy trình bày nghị trước Hội đồng nhân dân đại biểu bàn bạc, đóng góp ý kiến Hội đồng nhân dân có quyền chấp nhận, bổ sung, sửa đổi không chấp nhận đề xuất Đảng Chỉ nâng cao vị trí Hội đồng nhân dân, dân có quyền định vấn đề có liên quan trực tiếp đến đời sống cộng đồng dân cư, thực tôn trọng nguyện vọng đáng nhân dân thông qua đại biểu họ ý Đảng lòng dân đồng thuận Khi nghị Đảng ủy phù hợp với ý nguyện nhân dân trở thành định Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân phường, xã trưởng thôn triển khai thực Những đảng viên hoạt động Ủy ban nhân dân phường, xã, trưởng thôn đồng thời thực hai nghị quyết: nghị Đảng nghị Hội đồng nhân dân, chịu giám sát Đảng ủy Hội đồng nhân dân Sự lãnh đạo Đảng ủy quyền sở thể mặt: đào tạo cán bộ, giới thiệu để dân bầu vào quyền, lãnh đạo quyền thực nghị Đảng định nhân dân; đứng phía nhân dân để kiểm tra, giám sát quyền Thực phát huy hiệu lực quyền, đảm bảo cho quyền thực dân, dân dân, đồng thời đảm bảo cho Đảng mãi dân Chính quyền sở lãnh đạo Đảng bộ, chi bộ, cấp ủy sở, song lại có tính độc lập tương đối, thể hai mặt sau: phải chấp hành ý nguyện định nhân dân; phải chấp hành pháp luật Nhà nước, thị, mệnh lệnh quyền cấp Vì vậy, lãnh đạo Đảng phải đảm bảo tính chủ động, sáng tạo quyền sở, cán quyền có nhiệm vụ trước dân, trước pháp luật Nhà nước quyền cấp Sự lãnh đạo đắn Đảng bộ, chi bộ, cấp ủy đảng sở thực chất làm cho quyền làm tốt chức năng, nhiệm vụ mình, không dẫn đến tình trạng Đảng bao biện, làm thay, cản trở hoạt động quyền Ngược lại, nhấn mạnh tính chủ động, sáng tạo quyền mà thiếu lãnh đạo, định hướng, kiểm tra,giám sát Đảng quyền hạ thấp vai trò lãnh đạo Đảng Chính quyền phường xã tổ chức quan trọng việc thực thi quyền lực trị, quyền lực nhà nước sở, đồng thời tổ chức quan trọng làm chức 19 công quyền nhân dân Tuy nhiên, quyền nhà nước - dù tổ chức hoàn thiện có hiệu lực đến mức - đảm nhận hết công việc đời sống xã hội Hơn nữa, quyền nhà nước thực thi quyền lực quản lý xã hội sở luật pháp, đời sống xã hội bao gồm nguyên tắc đạo đức, tình cảm tâm lý phong tục, tập quán…rất phong phú đa dạng, tổ chức cộng đồng dân cư Do vậy, quyền nhà nước cần có hoạt động đoàn thể nhân dân: Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân Hội Cựu chiến binh Các đoàn thể nhân dân hoạt động lãnh đạo Đảng bô, chi bộ, cấp ủy đảng sở Đảng đề định hướng cho đoàn thể, đào tạo giới thiệu cán để đoàn thể lựa chọn bầu vào chức vụ lãnh đạo Nhưng, lãnh đạo áp đặt ý chí chủ quan mà tôn trọng tính tự nguyện, tự chủ tự đoàn thể Hoạt động đoàn thể nhân dân phải mang tính chất trị, thực nghị Đảng, chịu lãnh đạo cấp ủy đảng, tuân theo luật pháp Nhà nước Song, tổ chức đoàn thể phải mang lại lợi ích thiết thân cho thành viên Lợi ích vật chất, văn hóa, tinh thần, đảm bảo quyền công dân, quyền người… Như vậy, hoạt động đoàn thể nhân dân không phụ thêm cho quyền, mà đảm bảo chức quan trọng đời sống xã hội Các đoàn thể đại diện cho tiếng nói quần chúng kiến nghị với quyền giải công việc theo nguyện vọng quần chúng ; đấu tranh với hành vi dân chủ, vi phạm pháp luật, vi phạm quyền công dân, quyền người cán quan quyền nhà nước Hệ thống trị sở bao gồm tổ chức đảng, quyền đoàn thể nhân dân; tổ chức có vị trí, vai trò riêng cúng có quan hệ với nau Trong hệ thống ấy, Đảng giữ vị trí hạt nhân trị, giữ vai trò lãnh đạo Song, nghĩa Đảng làm tất mà quan trọng Đảng phát huy vai trò chủ động, sáng tạo quyền đòan thể nhân dân chăm lo xây dựng tổ chức hệ thống vững mạnh, sạch, hoạt động có hiệu cao Thực dân chủ sở chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Đó nhiệm vụ vô quan trọng, vừa có tính cấp bách, vừa có tính lâu dài nghiệp đổi đất nước ta Việc thực tốt dân chủ sở khơi dậy tiềm sở Hướng sở phát huy truyền thống lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam, thúc đẩy phát huy giá trị tiêu biểu văn hóa trị 20 Việt Nam truyền thống mà dân tộc ta suốt chiều dài lịch sử tạo dựng phù hợp với điều kiện Thực dân chủ sở tạo cộng đồng sở vững mạnh qua tạo tác động ngược lại để củng cố, hoàn thiện máy nhà nước lãnh đạo Đảng Mục tiêu thực dân chủ sở nhằm giữ vững phát huy chất tốt đẹp chế độ Nhà nước ta, thu hút nhân dân tham gia quản lý nhà nước, tham gia kiểm kê, kiểm soát nhà nước, khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu, dân chủ nạn tham nhũng 21