ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯƠNG VĂN TOÀN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BẢN NGOẠI, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 ĐẾN HẾT NĂM 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 Khóa học Thái Nguyên,2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯƠNG VĂN TOÀN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BẢN NGOẠI, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 ĐẾN HẾT NĂM 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn: ThS Ngô Thị Hồng Gấm Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên,2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối trình đào tạo trường Đại học Đây thời gian giúp cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế Thực tập tốt nghiệp kết trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho trình công tác sau Để đạt mục tiêu trên, trí khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Bản Ngoại, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến hết năm 2013” Để hoàn thành đề tài em nhận giúp đỡ tận tình thầy, cô giáo khoa Quản lí tài nguyên, đặc biệt cô giáo hướng dẫn Ths Ngô Thị Hồng Gấm, cán UBND xã Bản Ngoại Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới tất giúp đỡ quý báu Mặc dù có nhiều cố gắng kiến thức thân hạn chế Vì không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận bảo thầy, cô ý kiến đóng góp bạn để chuyên đề em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Lương Văn Toàn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt CBQL Nguyên nghĩa Cán quản lý CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp NDSXNN Người dân sản xuất nông nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân NN GCNQSDĐ Nông nghiệp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Bản Ngoại năm 2013 27 Bảng 4.2: Kết chuyển đổi quyền sử dụng đất xã Bản Ngoại 29 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Bản Ngoại 30 Bảng 4.4: Kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Bản Ngoại 32 Bảng 4.5: Kết thừa kế quyền sử dụng đất xã Bản Ngoại 33 Bảng 4.6: Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất xã Bản Ngoại 34 Bảng 4.7: Sự hiểu biết cán người dân chuyển QSDĐ 36 Bảng 4.8: Sự hiểu biết cán người dân chuyển đổi QSDĐ 37 Bảng 4.9: Sự hiểu biết cán người dân chuyển nhượng QSDĐ 39 Bảng 4.10: Sự hiểu biết cán người dân cho thuê 40 Bảng 4.11: Sự hiểu biết cán người dân tặng cho QSDĐ 42 Bảng 4.12: Sự hiểu biết cán người dân thừa kế QSDĐ 43 Bảng 4.13: Sự hiểu biết cán người dân 45 Bảng 4.14: Sự hiểu biết cán người dân 46 góp vốn giá trị QSDĐ 46 Bảng 4.15: Sự hiểu biết cán người dân chấp giá trị QSDĐ 47 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Sự hiểu biết người dân xã Bản Ngoại hình thức chuyển QSDĐ 49 Hình 4.2 Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng xã Bản Ngoại 50 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối trình đào tạo trường Đại học Đây thời gian giúp cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế Thực tập tốt nghiệp kết trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho trình công tác sau Để đạt mục tiêu trên, trí khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Bản Ngoại, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến hết năm 2013” Để hoàn thành đề tài em nhận giúp đỡ tận tình thầy, cô giáo khoa Quản lí tài nguyên, đặc biệt cô giáo hướng dẫn Ths Ngô Thị Hồng Gấm, cán UBND xã Bản Ngoại Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới tất giúp đỡ quý báu Mặc dù có nhiều cố gắng kiến thức thân hạn chế Vì không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận bảo thầy, cô ý kiến đóng góp bạn để chuyên đề em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Lương Văn Toàn 4.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất xã Bản Ngoại 29 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 29 4.2.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 29 4.2.3 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 31 4.2.4 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 31 4.2.5 Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 33 4.2.6 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất xã Bản Ngoại giai đoạn 2012 - 2013 33 4.2.7 Đánh giá kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 35 4.2.8 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 35 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân xã Bản Ngoại chuyển quyền sử dụng đất 36 4.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân xã Bản Ngoại quy định chung chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra 36 4.3.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã Bản Ngoại hình thức chuyển quyền sử dụng đất 37 4.3.2.1 Đánh giá hiểu biết người dân xã Bản Ngoại chuyển đổi quyền sử dụng đất 37 4.3.2.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã Bản Ngoại chuyển nhượng quyền sử dụng đất 39 4.3.2.3 Đánh giá hiểu biết người dân xã Bản Ngoại cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 40 4.3.2.4 Đánh giá hiểu biết người dân xã Bản Ngoại tặng cho quyền sử dụng đất 41 4.2.3.5 Đánh giá hiểu biết người dân xã Bản Ngoại để thừa kế quyền sử dụng đất 43 4.3.2.6 Đánh giá hiểu biết người dân xã Bản Ngoại bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 44 4.3.2.7 Đánh giá hiểu biết người dân xã Bản Ngoại góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 46 4.3.2.8 Đánh giá hiểu biết người dân xã Bản Ngoại chấp giá trị quyền sử dụng đất 47 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Bản Ngoại chuyển quyền sử dụng đất 49 4.3.3.1 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Bản Ngoại chuyển quyền sử dụng đất 49 4.3.3.2 Tổng hợp hiểu biết chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng xã Bản Ngoại 50 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Đề nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Hiện phủ nhận vai trò đất đai ngày trở nên quan trọng, gắn liền với tồn vong quốc gia, tài sản quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, điểm tựa cho hoạt động sản xuất, sinh hoạt người Đặc biệt kinh tế thị trường phát triển mạnh, trình đô thị hóa diễn quy mô toàn cầu làm cân đối cấu sử dụng đất quỹ đất có hạn việc sử dụng đất toán khó Tất trở ngại áp lực nặng nề đặt lên vai nhà quản lý đất đai Ý thức tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai phù hợp hiệu quả, nhiên đến Luật đất đai 1993, chuyển quyền cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực chúng Trong trình thực chuyển đổi, bổ sung Luật đất đai 2003 đời, hoàn thiện khắc phục tồn luật đất đai 1993, vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền thủ tục chuyển quyền nhiều vấn đề liên quan khác Trong năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện quyền chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn định trình thực luật đất đai Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ nhà nước chủ sử dụng trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Qua thời gia học tập trường kết hợp với thực tiễn địa phương em thấy quan trọng công tác chuyển quyền sử dụng đất quản lý nhà nước đất đai, trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, hướng 49 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Bản Ngoại chuyển quyền sử dụng đất 4.3.3.1 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Bản Ngoại chuyển quyền sử dụng đất Đơn vị tính %) 85.2 84.5 83.7 80.6 90 75.8 72.5 80 61.1 61.5 70 60.3 60 50 40 30 20 10 Hình 4.1: Biểu đồ tổng hợp hiểu biết cán người dân chuyển quyền sử dụng đất Trong đó: Sự hiểu biết vấn đề liên quan đến chuyển QSDĐ Sự hiểu biết chuyển đổi QSDĐ Sự hiểu biết chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết cho thuê cho thuê lại Sự hiểu biết tặng cho QSDĐ Sự hiểu biết thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết bảo lãnh giá trị QSDĐ Sự hiểu biết góp vốn giá trị QSDĐ Sự hiểu biết chấp giá trị QSDĐ Qua hình 4.1 ta thấy: Sự hiểu biết CBQL người dân xã Bản Ngoại vấn đề chuyển QSDĐ cao (85,2%) Những vấn đề chuyển QSDĐ CBQL người dân hiểu biết sâu nhiều so với hình thức thức cụ thể Trong hình thức chuyển 50 QSDĐ hiểu biết người dân hình thức chuyển đổi giá trị QSDĐ cao ( 84,5%), hình thức có tỉ lệ hiểu biết thấp hình thức góp vốn giá trị QSDĐ (60,3%) Các hình thức: chuyển đổi, thừa kế, chấp hiểu biết người dân cán quản lý cao 4.3.3.2 Tổng hợp hiểu biết chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng xã Bản Ngoại (Đơn vị tính %) 76.4 74.9 78 76 74 72 70 68 66 64 62 60 66.19 Hình 4.2 Biểu đồ thể hiểu biết chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng xã Bản Ngoại Trong đó: Cán quản lý Người dân sản xuất phi nông nghiệp Người dân sản xuất nông nghiệp Qua hình 4.2 ta thấy, tỷ lệ hiểu biết chuyển QSDĐ nhóm đối tượng CBQL cao (76,40%), thấp nhóm đối tượng NDSXPNN (74,90%), thấp nhóm NDSXNN ( 66,19%) Tuy nhiên chênh lệch nhóm đối tượng không cao, từ 66,19- 76,40% CBQL người đại diện cho quyền lợi lợi ích nhân dân, họ người trước tìm hiểu thay đổi, đổi mặt lĩnh vực quản lí đất đai, hiểu biết họ so với hai đối tượng lại 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận * Kết chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo số liệu thứ cấp cho thấy Công tác chuyển QSDĐ xã Bản Ngoại, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ 2011- 2013, hình thức chuyển QSDĐ quy định Luật Đất đai 2003 có 03 hình thức cho thuê, cho thuê lại, bảo lãnh QSDD góp vốn giá trị QSDĐ trường hợp đăng ký, tất trường hợp lại đăng ký thực theo trình tự thủ tục quy định Trong đó: - Hình thức chuyển đổi QSDĐ có 02 trường hợp đăng ký với diện tích 425 m2 - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 81 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 35.717 m2 trường hợp giải theo quy định pháp luật - Hình thức tặng cho QSDĐ có 30 trường hợp với diện tích 46.671 m2 - Hình thức thừa kế QSDĐ có 16 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 22.290 m2 - Hình thức chấp có 17 hồ sơ đăng ký với tổng diện tích 8.425 m2 giải 100% số hồ sơ đăng ký * Công tác chuyển quyền sử dụng đất xã qua hiểu biết người dân CBQL cho thấy: Qua điếu tra, vấn người dân địa bàn xã Bản Ngoại dựa phiếu điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 73,2% cụ thể sau: - Sự hiểu biết vấn đề liên quan đến chuyển QSDĐ 85,2% - Sự hiểu biết chuyển đổi QSDĐ 84,5% Sự hiểu biết chuyển nhượng QSDĐ 83,7% Sự hiểu biết cho thuê cho thuê lại 61,1% Sự hiểu biết tặng cho QSDĐ 72,5% Sự hiểu biết thừa kế QSDĐ 75,8% Sự hiểu biết bảo lãnh giá trị QSDĐ 61,5% 52 - Sự hiểu biết góp vốn giá trị QSDĐ 60,3% - Sự hiểu biết chấp giá trị QSDĐ 80,6% Trong nhóm đối tượng điều tra CBQL, NDSXPNN NDSXNN nhóm đối tượng CBQL có hiểu biết chuyển QSDĐ đạt cao 76,4% nhóm lại NDSXPNN NDSXNN đạt 74,9% 66,19% 5.2 Đề nghị - Cơ quan quản lý cần có linh động thủ tục hành chính, trình tự thực nhằm tạo điều kiện cho người dân thực nhanh chóng đảm bảo theo quy định pháp luật - Mở rộng chương trình phổ biến pháp luật đất đai đến người dân địa phương nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật tham gia hình thức chuyển QSDĐ - Cần đảm bảo lợi ích người dân tham gia hoạt động chuyển QSDĐ, khuyến khích người dân đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền thực chuyển QSDĐ theo quy định pháp luật - Về phía người dân cần có tìm hiểu tiếp cận pháp luật cho đảm bảo “ sống làm việc theo pháp luật” tất lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực đất đai Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng kí chấp, bảo lãnh băng QSDĐ, tài sản gắn liền với đất - Thông tư liên tịch 04/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ Tư pháp - Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất - Thông tư 29/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Quyết định số 09/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 Thủ tướng phủ V/v Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương - Quyết định 140/2007/QĐ-UBND ngày 18/01/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành mức thu nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định cấp QSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 141/2007/QĐ- UBND ngày 18/01/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành mức thu nộp, quản lý sử dụng lệ phí địa địa bàn tỉnh 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài Việc chuyển QSDĐ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Trong trình sử dụng đất đai từ trước tới luôn có biến động chuyển QSDĐ Trong luật đất đai 1987 Nhà nước quy định phạm vi hẹp việc chuyển QSDĐ quy định cho phép chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp, đến Luật Đất đai 1993, nhà nước thừa ghi nhận thay đổi mối quan hệ đất đai toàn diện Tuy trình thực bổ sung hai lần vào năm 1998 năm 2001 cho phù hợp Sau 10 năm thực thu kết đáng kể Song trình thực Luật Đất đai 1993 bộc lộ điểm chưa phù hợp với đổi phát triển đất nước thời kỳ CNH -HĐH Để khắc phục tồn Luật Đất đai 1993, đồng thời tạo hành lang pháp lý điều chỉnh quan hệ đất đai, kỳ họp 4, Quốc hội khóa XI thông qua Luật Đất đai 2003 Đến Luật Đất đai 2003, Nhà nước tiếp tục mở rộng quyền chuyển QSDĐ người sử dụng đất Luật Đất đai 1993 cụ thể 54 11 UBND xã Bản Ngoại (2014), Sổ theo dõi đăng kí chuyển nhượng, tặng cho QSD đất năm 2011, 2012, 2013 12 UBND xã Bản Ngoại (2014), Sổ theo dõi đăng kí chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ năm 2011, 2012, 2013 13 UBND xã Bản Ngoại (2014), Sổ theo dõi đăng kí thừa kế QSD đất năm 2011, 2012, 2013 55 PHỤ LỤC BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Sự hiểu biết cán quản lý người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất Xã Bản Ngoại, huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyên) Họ tên người vấn:……………………………… Địa chỉ: Xóm………… ………….Xã Bản Ngoại , huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Nghề nghiệp:…………………………………………………… Xin Ông, Bà gia đình cho biết thêm ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (tích vào phương án mà ông (bà) cho đúng) Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển quyền sử dụng đất quyền ai? a) Của cán quản lý b) Của người dân d) Cả a,b c c) Của người sử dụng đất Câu 2: Có hình thức chuyển quyền sử dụng đất? a) b) c) d) Câu 3: Người tham gia chuyển quyền sử dụng đất phải có điều kiện gì? a) Có giấy chứng nhận QSDĐ b) Đất không bị tranh chấp không bị kê biên đất thời hạn sử dụng c) Cả a, b Câu 4: Khoản tiền nhà nước quy định có liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất? a) Thuế chuyển quyền sử dụng đất b) Lệ phí địa d) Cả a, b c c) Lệ phí trước bạ Câu 5: Người tham gia chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với nhà nước? a) Khái báo việc chuyển quyền c) Nộp thuế chuyển quyền b) Làm đầy đủ thủ tục d) Cả b c Những hiểu biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.1 Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất 56 Câu 1: Chuyển đổi quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc đổi đất lấy tiền chủ thể sử dụng đất b) Là việc nhường quyền sử dụng đất cho chủ thể khác c) Là việc bán đất d) Là việc đổi đất lấy đất Câu 2: Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích gì? a) Tổ chức lại sản xuất, khắc phục tình trạng manh mún đất đai b) Khắc phục tình trạng phân tán đất c) Tự điều tiết đất đai theo yêu cầu d) Cả a, b, c Câu 3: Dồn điền đổi có phải hình thức chuyển đổi QSDĐ hay không? a) Không phải b) Là hình thức chuyển đổi QSDĐ c) Là chuyển mục đích sử dụng d) Là góp vốn quyền sử dụng đất Câu 4: Luật đất đai 2003 quy định, việc chuyển đổi quyền sử dụng đất với đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân giới hạn đơn bị hành cấp nào? a) Tỉnh b) Huyện c) Chỉ đơn vị hành cấp xã d) Không quy định Câu 5: Người sử dụng đất muốn chuyển đổi QSDĐ phải làm gì? a) Làm hợp đồng chuyển đổi QSDĐ gửi lên UBND xã b) Không cần làm c) Chỉ cần làm hợp đồng d) Cả a, b, c 2.2: Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị b) Là việc bán đất c) Là việc cho thuê đất d) Là việc nhường quyền sử dụng đất cho người khác thời gian định 57 Câu 2: Người nhận chuyển quyền sử dụng đất có thiết phải trả tiền không? a) Phải trả tiền b) Không phải trả c) Cả a, b d) Không phải trả tiền mà trả vật cho người chuyển nhượng để có QSDĐ Câu 3: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước trường hợp nào? a) Khi họ dùng đất người khác thuê sản xuất nông nghiệp b) Khi họ trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp c) Khi họ nhận đất để bán cho người khác sản xuất nông nghiệp d) Khi họ dùng đất để nghiên cứu cho việc sản xuất nông nghiệp Câu 4: Hồ sơ chuyển nhượng bao gồm ? a) Giấy chứng nhận QSDĐ b) Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ c) Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho văn phòng ĐK QSDĐ d) Hai bên viết giấy giao kèo Câu 5: Chuyển nhượng QSDĐ có phải mua bán đất đai? a) Là mua bán đất đai b) Không phải mua bán đất đai c) Là nhượng đất lấy tiền d) Cả phương án 2.3 Hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất Câu 1: Cho thuê cho thuê lại hiểu nào? a) Là việc người sử dụng đất cho người khác sản xuất đất thu tiền họ theo thỏa thuận b) Là việc người sử dụng đất cho người khác trọ phần đất gia đình thu tiền theo thỏa thuận c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng theo quy định pháp luật hóa quyền chuyển quyền bổ sung hình thức chuyển quyền hình thức cho tặng QSDĐ thủ tục có nhiều vấn đề khác liên quan Như vậy, việc thực quyền cụ thể không đất nông nghiệp mà loại đất Nhà nước không cho phép chuyển quyền sử dụng đất trường hợp sau: - Đất sử dụng giấy tờ hợp pháp - Đất giao cho tổ chức mà pháp luật quy định không chuyển quyền sử dụng - Đất có tranh chấp 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài Qua trình đổi đất nước nhằm đưa nước ta từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu thành nước có kinh tế CNH - HĐH đạt thành tựu vượt bậc Xã hội ngày phát triển, thị trường đất đai ngày sôi động, nhu cầu chuyển QSDĐ người sử dụng ngày cao công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Bản Ngoại xã miền núi nằm phía Tây Bắc huyện Đại Từ, cách trung tâm huyện 5km dọc theo quốc lộ 37 tuyến đường Thái Nguyên Tuyên Quang có tuyến đường sắt Núi Hồng chạy qua Vì đất đai xã trở nên có giá cao hơn, nhu cầu sử dụng đất cho cho phát triển ngành nghề tăng nhanh chóng, dẫn đến nhu cầu sử dụng đất tăng nhanh Từ thực tiễn mà chuyển QSDĐ trở thành mối quan tâm lớn người dân xã ngành cấp xã quan quản lý đất đai địa phương Thực tế cho thấy thời gian qua, kể từ Luật Đất đai 2003 đời có hiệu lực, tạo sở pháp lí chặt chẽ cho việc quản lý sử dụng đất sở hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đất đai hoàn thiện điều chỉnh mối quan hệ đất đai Các cấp lãnh đạo UBND xã Bản Ngoại ngành liên quan xây dựng nhiều kế hoạch cho hoạt động lĩnh vực đất đai nhằm đẩy mạnh hoạt động chuyển QSDĐ địa phương, từ góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển thị trường đất đai nói riêng 59 Câu 2: Tặng cho QSDĐ có phải hình thức chuyển quyền không? Và quy định đâu? a) Phải, quy định luật kinh tế b) Không phải c) Là hình thức chuyển quyền quy định luật đất đai 2003 d) Cả phương án Câu 3: Tặng cho quyền sử dụng đất diễn mối quan hệ nào? a) Chỉ quan hệ huyết thống b) Bố mẹ với c) Anh chị em ruột d) Thường quan hệ huyết thống, có quan hệ khác Câu 4: Tặng cho quyền sử dụng đất có phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất hay thuế thu nhập hay không? a) Không phải nộp b) Có phải nộp c) Tùy trường hợp cụ thể d) Nộp 50% Câu 5: Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm gì? a) Giấy chứng nhận QSDĐ b) Hợp đồng tặng cho QSDĐ c) Tờ khai thuế trước bạ d) Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) giấy tờ khai thuế trước bạ 2.5 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất Câu 1: Quyền thừa kế QSDĐ hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho bố, me, anh, chị,em b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho c) Là việc người sử dụng đất tặng, cho QSDĐ cho d) Là việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác theo di chúc theo pháp luật Câu 2: Người hàng thừa kế quyền lợi họ nào? a) Con trai nhiều gái 60 b) Có quyền lợi c) Người đầu hưởng nhiều d) Ai có công với người thừa kế nhiều hưởng nhiều Câu : Hồ sơ thừa kế QSDĐ có cần di chúc không ? a) Có di chúc biên phân chia tài sản b) Không cần cần có giấy chứng nhận QSDĐ c) Không, cần thỏa thuận với Câu : Người nhận thừa kế QSDĐ qua hình thức ? a) b) c) d) Câu : Pháp luật chia thành hàng thừa kế ? a) hàng b) hàng c) hàng d) hàng 2.6 Hình thức chấp giá trị quyền sử dụng đất Câu : Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất cho người khác mượn QSDĐ thời gian định b) Là việc người sử dụng đất cho người thuê đất thời gian định c) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền chịu mua hàng hóa thời gian định theo thỏa thuận d) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến ngân hàng chấp để vay tiền thời gian theo thỏa thuận Câu : Hồ sơ chấp giá trị QSDĐ bao gồm ? a) Giấy chứng nhận QSDĐ b) Hợp đồng chấp giá trị QSDĐ, giấy chứng nhận QSDĐ c) Hợp đồng chấp giá trị QSDĐ 61 d) Hai bên viết giấy giao kèo Câu : Thế chấp quyền sử dụng đất ? a) Là hình thức chuyển quyền nửa vời b) Là hình thức chuyển đổi QSDĐ c) Là hình thức chuyển nhượng QSDĐ d) Cả phương án Câu : Việc chuyển quyền thực xảy trường hợp ? a) Khi bên chấp khả hoàn trả vốn b) Khi bên chấp có khả hoàn trả vốn c) Khi có vật chấp Câu : Hộ gia đình cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ đâu ? a) Tại tổ chức kinh tế nước b) Tại tổ chức kinh tế nước c) Tại tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam 2.7 Hình thức bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Câu : Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất đươc hiểu ? a) Là quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị QSDĐ để bảo lãnh cho người khác vay vốn hay mua chịu hàng hóa chưa có tiền trả b) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho mang chấp c) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ để bảo lãnh cho người khác vay vốn d) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho người khác mượn không dùng tới Câu : Bảo lãnh giá trị QSDĐ có phải hình thức chuyển quyền nửa vời ? a) b) c) d) Phải Không phải Là cho thuê lại QSDĐ Cả b, c 62 Câu : Trường hợp hộ gia đình cá nhân nước bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất đâu ? a) Các tổ chức kinh tế hoạt động Việt Nam b) Các tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam c) Cả a, b d) Được chấp tổ chức tín dụng Việt Nam Câu : Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất quy định luật ? a) Hình b) Dân c) Tài d) Kinh tế 2.8 Hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Câu : Theo ông (bà) góp vốn giá trị quyền sử dụng đất phải làm ? a) Chỉ cần bên góp vốn tự thỏa thuận b) Làm hợp đồng gửi lên UBND xã c) Làm hợp đồng gửi lên UBND huyện d) Làm hợp đồng gửi lên Phòng TNMT huyện (thị xã) Câu : Theo luật đất đai năm 2003 góp vốn giá trị quyền sử dụng đất thực đối tác ? a) Chỉ đối tác b) hay nhiều đối tác c) đối tác d) Nhiều đối tác Câu : Góp vốn giá trị QSDĐ biểu ? a) Là người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn người khác hợp tác sản xuất b) Là góp tiền người với người để sản xuất c) Là góp đất người người để sản xuất d) Cả phương án 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Khái niệm chuyển quyền sử dụng đất Chuyển quyền sử dụng đất việc người có quyền sử dụng đất hợp pháp chuyển giao đất quyền sử dụng đất cho người khác tuân theo quy định luật Dân pháp luật đất đai 2.2.2 Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất Khi hộ gia đình cá nhân muốn chuyển quyền sử dụng đất phải tuân thủ nguyên tắc sau: - Chỉ hộ gia đình cá nhân có quyền sử dụng đất hợp pháp phép chuyển quyền sử dụng đất Luật pháp không thừa nhận dùng đất lấn, chiếm không thuộc quyền sử dụng để thực hành vi chuyển quyền - Đảm bảo quyền lợi đáng người sử dụng đất đồng thời khuyến khích họ đầu tư công sức, vật tư, tiền vốn vào việc sử dụng đất đai có hiệu - Đất giao sử dụng vào mục đích người nhận chuyển phải sử dụng vào mục đích đó, giao theo thời hạn người nhận chuyển sử dụng hết thời hạn - Phải xuất phát từ nhu cầu thực tế hai bên - Việc chuyển quyền sử dụng đất phải thực sở giá trị sử dụng (là khả sinh lợi đất để giải lợi ích vật chất hai bên) 2.2.3 Giá chuyển quyền sử dụng đất Tiền sử dụng đất coi quyền tài sản, phép chuyển quyền, để thừa kế…Vì vậy, chuyển quyền phải quy định rõ giá thực hợp đồng Gía chuyển quyền sử dụng đất phải sở giá tri, khả sinh lợi đất phù hợp với luật đất đai nghị định 188/2004/NĐCP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ quy định phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vào quy định Chính phủ khung giá quy định cụ thể bảng giá đất đai địa phương phù hợp với thị trường quyền sử dụng đất Như vậy, hộ gia đình, cá nhân thực việc chuyển quyền sử dụng đất thỏa thuận giá phạm vi Nhà nước quy định