BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - - NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TRONG THÀNH PHỐ, ỨNG DỤNG CHO THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ VẬN TẢI MÃ SỐ: 62.84.01.03 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2016 Luận án hoàn thành tại: Trường Đại học GTVT Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: Phản biện : Phản biện : Phản biện : Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ cấp Trường họp tại: Trường Đại học Giao thông Vận tải vào hồi ngày tháng năm 2016 Có thể tìm hiểu luận án Trung tâm Thông tin tư liệu Trường Đại học Giao thông vận tải PHẦN MỞ ĐẦU LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Trong năm qua kinh tế - xã hội nước ta liên tục phát triển, đời sống xã hội cải thiện, nhu cầu lại người dân ngày tăng Để đáp ứng nhu cầu lại nhân dân, cấp, ngành, địa phương, đặc biệt đô thị lớn như: Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ, Hải Phòng… quan tâm đầu tư nâng cấp cải tạo kết cấu hạ tầng giao thông, kêu gọi đầu tư phương tiện phục vụ vận tải hành khách công cộng (VTHKCC) nhằm hạn chế phương tiện cá nhân, ô nhiễm môi trường nhiều vấn đề khác đô thị Tuy nhiên, thực tế tốc độ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường phương tiện vận tải khách công cộng chưa đáp ứng nhu cầu lại nhân dân kể số lượng chất lượng phục vụ dẫn đến phương tiện cá nhân tiếp tục phát triển có chiều hướng gia tăng Sự phát triển gia tăng phương tiện cá nhân đồng nghĩa với việc gia tăng tình trạng ùn tắc giao thông nguyên nhân gia tăng tai nạn giao thông Tình trạng ùn tắc giao thông thể rõ nét thủ đô Hà Nội TP HCM Ùn tắc giao thông gây nên thiệt hại to lớn thời gian lao động, sức khỏe người thiệt hại kinh tế - xã hội khác Qua kinh nghiệm nước phát triển hình thức VTHKCC, VTHKCC xe buýt có vai trò quan trọng việc phục vụ nhu cầu lại nhân dân Đặc biệt với đô thị nước ta từ đến năm 2020 khả đầu tư phương thức vận tải khối lượng lớn chưa nhiều Chính vậy, VTHKCC xe buýt giữ vai trò chủ đạo hệ thống VTHKCC Hiện nay, chưa có nghiên cứu đầy đủ đưa hệ thống tiêu chuẩn VTHKCC nói chung VTHKCC xe buýt thành phố nói riêng Việt Nam Nhằm nâng cao hiệu hoạt động VTHKCC xe buýt cần phải có “Nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu chuẩn vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố - ứng dụng cho thành phố Hà Nội”, có ý nghĩa quan trọng cần thiết lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống VTHKCC xe buýt MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN Hệ thống hóa sở lý luận VTHKCC luận xây dựng tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt thành phố Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động VTHKCC xe buýt xây dựng tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt thành phố Xây dựng số tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt thành phố đáp ứng phát triển khoa học, thực tiễn có tính khả thi cao để ứng dụng cho thành phố Hà Nội ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU  Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu hệ thống VTHKCC thành phố, trọng tâm tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt thành phố như: khái niệm, phân loại tiêu chuẩn; yếu tố ảnh hưởng, tiêu chí, tiêu, phương pháp xây dựng hệ thống tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt thành phố  Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi lĩnh vực nghiên cứu: Nghiên cứu hệ thống VTHKCC Tập trung vào xây dựng tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt thành phố; - Phạm vi không gian: Phạm vi nghiên cứu không gian thành phố Việt Nam (đô thị từ loại đến đô thị loại đặc biệt), cụ thể ứng dụng cho thành phố Hà Nội Phạm vi thời gian: Các số liệu thực tế luận án sử dụng để nghiên cứu đánh giá giai đoạn 2008-2015 định hướng đến năm 2020 sau năm 2020 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN ÁN Về mặt khoa học: Luận án hệ thống hóa làm phong phú sở lý luận VTHKCC thành phố xây dựng tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt thành phố Phân tích làm rõ tiêu chuẩn VTHKCC, tiêu chuẩn xây dựng dựa tiêu chí, tiêu thực tiễn kinh nghiệm nghiên cứu nước Luận án luận hệ thống tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt, kết hợp với tình hình thực tế VTHKCC xe buýt thành phố Việt Nam, tập trung nghiên cứu thành phố trực thuộc Trung ương để xây dựng, đề xuất số tiêu chuẩn cho mạng lưới VTHKCC xe buýt giải pháp khuyến khích phát triển VTHKCC xe buýt phù hợp với giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Về mặt thực tiễn: Luận án đánh giá hiệu mà hoạt động VTHKCC xe buýt mang lại, bất cập hoạt động hệ thống VTHKCC xe buýt đô thị lớn Việt Nam Bên cạnh đó, luận án nghiên cứu đúc rút kinh nghiệm từ đô thị lớn giới xây dựng tiêu chuẩn VTHKCC nói chung hệ thống buýt nói riêng Từ xây dựng, đề xuất tiêu chuẩn phù hợp giải pháp, khuyến nghị cho nhà lập quy hoạch, quản lý doanh nghiệp khai thác nâng cao hiệu vận hành, giúp quyền thành phố triển khai hoạt động hệ thống cách có hiệu quả, thu hút ngày nhiều người dân đô thị sử dụng dịch vụ TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Phân tích đánh giá công trình nghiên cứu nước - Hệ thống tiêu chuẩn cho VTHKCC nghiên cứu dự án, đề án công trình nước mang tính rời rạc, đề xuất tiêu chuẩn phần nhỏ vấn đề nghiên cứu, chưa có tính toàn diện Các tiêu chuẩn đề cập đến nghiên cứu tập trung vào KCHT tuyến phần lớn dựa tiêu chuẩn thiết kế đường đô thị nay, tiêu chuẩn KCHT phục vụ cho VTHKCC mạng lưới, phương tiện, quản lý khai thác chưa đề cập nhiều - Các luận án nghiên cứu nước VTHKCC xe buýt đề xuất đưa tiêu chí, tiêu, mô hình quản lý, phương pháp đánh giá hiệu VTHKCC, chưa có công trình nghiên cứu nước đề cập đến xây dựng đề xuất tiêu chuẩn cho tuyến VTHKCC xe buýt thành phố Việt Nam Các nghiên cứu giới Trên giới, có nhiều nghiên cứu xây dựng TC cho VTHKCC, nhiên tiêu chuẩn có nhiều điểm khác biệt ; Chưa có công trình khoa học nghiên cứu đầy đủ có tính hệ thống tiêu chuẩn, phù hợp với đặc điểm địa lý, khí hậu, kỹ thuật, công nghệ KT –XH Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu luận án Trên sở tiếp thu kết nghiên cứu nước có liên quan đến luận án, tác giả tiếp tục bổ xung hoàn thiện sở lý luận thực tiễn xây dựng tiêu chuẩn áp dụng cho VTHKCC xe buýt thành phố Việt Nam Nghiên cứu bất cập tiêu, tiêu chuẩn áp dụng cho VTHKCC xe buýt thành phố Việt Nam Đồng thời đề xuất phương pháp xây dựng tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt thành phố xây dựng số tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt, ứng dụng cho thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng số phương pháp nghiên cứu chung phổ biến như: phương pháp quy nạp, phân tích, tổng hợp, so sánh, số phương pháp có tính đặc thù như: phương pháp O-D, chuyên gia, điều tra khảo sát kết hợp với vấn nhà quản lý, hành khách để thu thập liệu số liệu phương pháp tối ưu hóa Kết cấu nội dung luận án Luận án trình bày 149 trang với 58 bảng biểu 46 hình vẽ, sở đồ, biểu đồ Ngoài phần mở đầu, nghiên cứu tổng quan kết luận kiến nghị, nội dung luận án bao gồm chương: Chương 1: Tổng quan xây dựng tiêu chuẩn vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố; Chương 2: Phân tích đánh giá xây dựng tiêu chuẩn cho vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố; Chương 3: Nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn cho vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố - ứng dụng cho thành phố Hà Nội CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ XÂY DỰNG TIÊU CHUẨN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TRONG THÀNH PHỐ 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng tiêu chuẩn 1.1.1 Khái niệm đặc điểm tiêu chuẩn a Khái niệm tiêu chuẩn Tiêu chuẩn quy định đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, trình, môi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng hiệu đối tượng b Đặc điểm tiêu chuẩn - Xây dựng tiêu chuẩn trình có tính lịch sử; - Tiêu chuẩn xây dựng cần có tính hệ thống; - Tiêu chuẩn đảm bảo tính khoa học phù hợp với thực tiễn 1.1.2 Phân loại tiêu chuẩn a Phân loại tiêu chuẩn - Căn theo cấp tiêu chuẩn; - Căn vào đối tượng; - Căn vào mục đích tiêu chuẩn; - Căn vào lĩnh vực b Hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam Theo Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11 (có hiệu lực từ 1/1/2007) hệ thống Tiêu chuẩn Việt Nam gồm: - Tiêu chuẩn quốc gia, ký hiệu TCVN: Bộ trưởng, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ xây dựng đề nghị Bộ KH&CN tổ chức thẩm định công bố - Tiêu chuẩn sở, ký hiệu TCCS: tổ chức kinh tế, quan …xây dựng công bố để áp dụng hoạt động tổ chức 1.1.3 Vai trò tiêu chuẩn Tiêu chuẩn công cụ phương tiện quan trọng để trì chuẩn mực quan hệ kinh tế, thương mại; thúc đẩy quan quản lý, doanh nghiệp quan tâm đổi mới, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ; đảm bảo an toàn, vệ sinh, sức khoẻ cho người; bảo vệ động vật, thực vật môi trường, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên để đáp ứng yêu cầu ngày cao người tiêu dùng xã hội - Đối với quan quản lý: Là phần công cụ quản lý nhà nước…; - Đối với doanh nghiệp tiêu chuẩn nhằm: Tăng suất lợi cạnh tranh …; - Đối với xã hội: Mang lại tin cậy an toàn 1.1.4 Phương pháp trình tự xây dựng tiêu chuẩn a Phương pháp xây dựng tiêu chuẩn Việc xây dựng tiêu chuẩn phải dựa sau: - Tiến khoa học công nghệ, kinh nghiệm thực tiễn, nhu cầu xu hướng phát triển kinh tế - xã hội; Sử dụng tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn nước làm sở để xây dựng tiêu chuẩn; Bảo đảm tính thống hệ thống tiêu chuẩn hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; Kinh nghiệm thực tiễn; Kết đánh giá, khảo nghiệm, thử nghiệm, kiểm tra, giám định b Trình tự xây dựng tiêu chuẩn: Trình tự xây dựng tiêu chuẩn phân bước cụ thể sau: Bước 1: Lập kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn;Bước 2: Biên soạn dự thảo tiêu chuẩn; Bước 3: Tổ chức lấy ý kiến cho dự thảo tiêu chuẩn; Bước 4: Tổ chức hội nghị chuyên đề dự thảo tiêu chuẩn; Bước 5: Xử lý ý kiến hoàn chỉnh dự thảo tiêu chuẩn; Bước 6: Lập hồ sơ dự thảo tiêu chuẩn; Bước 7: Thẩm tra dự thảo tiêu chuẩn; Bước 8: Công bố tiêu chuẩn; Bước 9: In ấn tiêu chuẩn c Cách đánh giá tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn phải bảo đảm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động kinh tế - xã hội; - Tiêu chuẩn phải đáp ứng yêu cầu an toàn, an ninh quốc gia, vệ sinh, sức khoẻ người, quyền lợi ích hợp pháp bên có liên quan,…; - Hoạt động lĩnh vực tiêu chuẩn phải bảo đảm công khai, minh bạch, không phân biệt đối xử không gây trở ngại hoạt động sản xuất, kinh doanh, thương mại 1.2 Tổng quan hệ thống giao thông vận tải đô thị 1.2.1 Khái niệm, phân loại hệ thống giao thông vận tải đô thị Vận tải trình di chuyển hàng hóa hành khách không gian theo thời gian thỏa mãn nhu cầu người Giao thông vận tải đô thị tập hợp công trình, đường giao thông phương thức vận tải khác đảm bảo liên kết khu vực đô thị với 1.2.2 Hệ thống vận tải hành khách công cộng thành phố a Một số khái niệm Thành phố hiểu đô thị đặc biệt; đô thị loại I, loại II loại III Một số thành phố Việt Nam đơn vị hành cấp tỉnh, gọi thành phố trực thuộc trung ương Các thành phố lại đơn vị hành cấp huyện, gọi thành phố trực thuộc tỉnh VTHKCC phận cấu thành hệ thống vận tải đô thị, loại hình vận chuyển đô thị đáp ứng khối lượng lớn nhu cầu lại tầng lớp dân cư cách thường xuyên, liên tục theo thời gian xác định, theo hướng theo tuyến ổn định thời kỳ Hành khách chấp nhận chi trả mức giá theo quy định b Vai trò vận tải hành khách công cộng thành phố VTHKCC đáp ứng tốt nhu cầu lại nhân dân thành phố biện pháp hữu hiệu để giảm mật độ phương tiện giao thông đường; giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu sử dụng sở hạ tầng GTVT đồng thời giải pháp quan trọng việc giảm tai nạn giảm ô nhiễm môi trường 1.3 Cơ sở lý luận tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt thành phố 1.3.1 Tiêu chuẩn giao thông vận tải - Tiêu chuẩn giao thông vận tải quy định chuẩn mực kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật, trình tự thực công việc kỹ thuật, tiêu, số kỹ thuật số tự nhiên quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành công nhận để áp dụng hoạt động giao thông vận tải Tiêu chuẩn giao thông vận tải gồm tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn khuyến khích áp dụng Hiện nay, tiêu chuẩn ngành GTVT chia nhiều nhóm sau: - Nhóm tiêu chuẩn xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông: Đường, cầu, cảng, bến xe, trạm dừng nghỉ… ; - Nhóm tiêu chuẩn phương tiện: Ô tô, máy bay, tàu hỏa, tàu thủy… ; - Nhóm tiêu chuẩn quản lý: Quản lý nhà nước, quản lý doanh nghiệp… Ngoài ba nhóm tiêu chuẩn trên, ngành GTVT phân theo tiêu chuẩn sau: Tiêu chuẩn an toàn; Tiêu chuẩn môi trường; Tiêu chuẩn chất lượng; Tiêu chuẩn dịch vụ; Tiêu chuẩn khác có liên quan đến GTVT Trong vận tải tiêu chuẩn chia thành loại sau: - Tiêu chuẩn vận tải hàng hóa: Là hoạt động thiết lập quy định chuẩn mực kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật, trình tự thực công việc kỹ thuật, tiêu, số kỹ thuật số tự nhiên quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành công nhận để áp dụng hoạt động vận tải hàng hóa, nhằm đáp ứng trình vận tải hàng hóa, yêu cầu phương tiện đảm bảo chất lượng hàng hóa sau trình vận tải; - Tiêu chuẩn vận tải hành khách: Là hoạt động thiết lập quy định chuẩn mực kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật, trình tự thực công việc kỹ thuật, tiêu, số kỹ thuật số tự nhiên quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành công nhận để áp dụng hoạt động vận tải hành khách, mục đích nâng cao chất lượng lĩnh vực vận tải hành khách đáp ứng nhu cầu người sử dụng… 1.3.2 Tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt thành phố a Khái niệm Tiêu chuẩn vận tải hành khách công cộng quy định đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý dùng để phân loại đánh giá sản phẩm, dịch vụ môi trường hoạt động VTHKCC nhằm nâng cao hiệu VTHKCC b Phân loại tiêu chuẩn VTHKCC - Nhóm tiêu chuẩn kết cấu hạ tầng mạng lưới; - Nhóm tiêu chuẩn phương tiện người điều khiển phương tiện; - Nhóm tiêu chuẩn tổ chức quản lý khai thác, điều hành; - Nhóm tiêu chuẩn khác có liên quan đến VTHKCC: Bao gồm tiêu chuẩn an toàn, an ninh, môi trường, kinh tế - xã hội… 1.3.3 Các tiêu, tiêu chí để xây dựng tiêu chuẩn VTHKCC thành phố - Tính nhanh chóng kịp thời; - Tính đảm bảo tin cậy; - Tính thuận tiện - tiện nghi - Tính an toàn 1.4 Kinh nghiệm xây dựng tiêu chuẩn vận tải hành khách công cộng số nước giới học kinh nghiệm cho Việt Nam Từ nghiên cứu xây quy định, tiêu chuẩn VTHKCC số đô thị lớn giới (New York, Paris, Seoul, Tokyo, Bắc Kinh) tác giả rút học để quản lý phát triển VTHKCC cho đô thị xây dựng cụ thể chi tiết hệ thống tiêu chuẩn riêng cho VTHKCC, bước nâng cao chất lượng khả đáp ứng VTHKCC Xây dựng hoàn thiện văn pháp luật liên quan đến hoạt động VTHKCC xe buýt làm sở pháp lý cho trình triển khai, phát triển hệ thống vận tải công cộng sau: - Về công tác quy hoạch đô thị hợp lý hóa quy hoạch phát triển theo không gian khu chức đô thị Lấy quy hoạch GTĐT làm trung tâm, công cụ để điều hòa luồng giao thông đặc biệt khu vực lõi đô thị, quy hoạch GTĐT lấy VTHKCC làm trung tâm; - Các tiêu chuẩn VTHKCC xây dựng nguyên tắc là: Dựa tiêu chuẩn quốc tế tiêu chuẩn nước ngoài; kết nghiên cứu khoa học công nghệ, tiến kỹ thuật; kinh nghiệm thực tiễn; qua kết đánh giá, khảo nghiệm, thử nghiệm, kiểm tra, giám định; - Khi triển khai dự án VTHKCC tuân thủ tuyệt đối tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia ngành ban hành Khuyến khích doanh nghiệp tham gia kinh doanh, khai thác VTHKCC áp dụng tiêu chuẩn tiên tiến việc điều hành, xây dựng khai thác, để giúp người dân dễ dàng tiếp cận với VTHKCC; - Phát triển kết cấu hạ tầng GTĐT theo tiêu chuẩn đồng tương thích, mạng lưới tuyến phân cấp theo tiêu chuẩn với trục xương sống tuyến đường sắt đô thị BRT, tuyến xe buýt tuyến có chức kết nối thu gom hành khách Tổ chức dịch vụ xe buýt đường sắt hấp dẫn đến trung tâm mua sắm giải trí thành phố tạo liên kết nhanh chóng đáng tin cậy từ trung tâm thành phố tới sân bay; - Phối hợp hoạt động tất phương thức cách ban hành chung tiêu chuẩn loại vé cho tất phương thức khu vực đô thị; - Ứng dụng tiêu chuẩn ITS quản lý giao thông thông minh vào công tác quản lý điều hành, khai thác Các tiêu chuẩn công nghệ cung cấp thông tin cho hành khách quan tâm nhiều hơn, yếu tố định để tăng khả cạnh tranh phương tiện vận tải công cộng Thông tin truy cập thông qua internet điện thoại di động Tóm lại: Chương trình bày tổng quát vấn đề có liên quan đến xây dựng hệ thống tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt Xuất phát từ khái niệm, đặc điểm VTHKCC, phương thức VTHKCC, ưu nhược điểm phạm vi ứng dụng phương thức việc đáp ứng nhu cầu lại thị dân, với lý luận chung tiêu chuẩn VTHKKCC xe buýt thành phố, luận án đưa khái niệm tiêu chuẩn VTHKCC, hệ thống lại xây dựng chi tiết tiêu chuẩn quan điểm quản lý Nhà nước, doanh nghiệp khai thác, cung ứng người sử dụng Bên cạnh đó, từ việc phân tích cứ, tiêu chí, tiêu liên quan đến GTĐT đặc biệt hệ thống VTHKCC xe buýt, luận án đề xuất đưa tiêu chuẩn khung cho VTHKCC xe buýt Cũng chương này, luận án giới thiệu kinh nghiệm xây dựng tiêu chuẩn, áp dụng tiêu chuẩn vào hoạt động VTHKCC số đô thị điển hình, từ đúc rút học để có hệ thống VTHKCC hoạt động có hiệu CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ VỀ XÂY DỰNG HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TRONG THÀNH PHỐ 2.1 Phân tích đánh giá trạng VTHKCC thành phố 2.1.1 Kết cấu hạ tầng giao thông đường thành phố Mạng lưới đường địa bàn thành phố lớn (Hà Nội, TP HCM, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ) không ngừng đầu tư xây dựng ngày phục vụ tốt nhu cầu lại người dân Bảng 2.1: Hiện trạng mạng lưới đường thành phố lớn năm 2015 Loại đường Hà Nội TP HCM Hải Phòng Đà Nẵng Cần Thơ Tổng (km) 4.133 4.044 3.531 1.740 1.873 Quốc lộ 236 105 108 69 124 Đường tỉnh 547 110 250 100 184 Đường đô thị 1.220 3.423 325 311 83 Đường huyện, xã 2.130 406 2848 1.260 1482 2.1.2 Tổ chức quản lý giao thông thành phố - Tại Hà Nội TP Hồ Chí Minh có trung tâm quản lý điều hành giao thông đô thị góp phần đưa hoạt động VTHKCC xe buýt vào nề nếp; Và ban hành sách trợ giá cho hoạt động VTHKCC xe buýt góp phần nâng cao chất lượng giải phần nhu cầu lại người dân - Tại Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ chưa có trung tâm quản lý điều hành xe buýt Hệ thống vé đơn giản hình thức thu loại vé (vé tháng, vé lượt) Tần suất chưa cao (giãn cách xe chủ yếu 10-15 phút) 2.1.3 Đánh giá chung - Đất dành cho giao thông đường thành phố thấp, phân bố đường không TT địa bàn toàn thành phố Phần lớn mặt cắt tuyến đường hẹp (các tuyến đường có mặt cắt rộng 12m chiếm khoảng 14%, từ 7m đến 12m chiếm 51%, 7m chiếm khoảng 35%) Hệ thống vành đai hoạch định chưa hoàn chỉnh xây dựng, trục hướng tâm cải tạo, nâng cấp nhiên thiếu, cấp hạng kỹ thuật mặt cắt ngang tuyến có chưa đạt yêu cầu quy hoạch - Hiện đường sắt đô thị chưa vào hoạt động VTHKCC xe buýt phát triển chủ yếu tập trung Hà Nội TP HCM 2.2 Hiện trạng VTHKCC xe buýt thành phố Bảng 2.1: Một số tiêu khai thác toàn mạng lưới đô thị TT Chỉ tiêu Chiều dài tuyến bình quân Cự ly huy động bình quân Hệ số mạng lưới tuyến Mật độ mạng lưới tuyến Sức chứa bình quân phương tiện Khoảng cách chạy xe - Khoảng cách chạy xe nhỏ - Khoảng cách chạy xe lớn Tốc độ khai thác phương tiện Năng suất chuyến xe Năng suất ngày xe 10 Hệ số xe vận doanh Ký hiệu Đơn vị Hà Nội TP HCM Hải Phòng Đà Nẵng Cần Thơ Lt Km 24,7 37 27,78 41,2 35,2 lhđ Km 23,2 32 24,5 26,2 28,8 Km/km 2,64 2,12 1,67 1,57 1,48 µ Km/km2 0,37 1,67 0,26 0,16 0,15 qtk Chỗ 66,8 72 48,5 55,5 60,8 I Imin Imax Phút 15 15 30 30 30 VK Km/h 16,7 15,5 23 25 26,5 WQch WQng HK/chuyến 118 HK/ngày 1.110 98 986 78 778 67 692 67 680 - 0,76 0,76 0,76 0,76 0,76 Từ đánh giá ưu nhược điểm, nguyên nhân tồn mạng lưới tuyến xe buýt, KCHT phục vụ VTHKCC xe buýt mô hình quản lý VTHKCC áp dụng thành phố Để giải nhược điểm, tồn nhằm nâng cao chất lượng VTHKCC xe buýt thành phố, tăng tính hấp dẫn dịch vụ thu hút đông đảo người dân sử dụng dịch vụ có định hướng phát triển VTHKCC xe buýt thành phố cách thống nhất, chuẩn hóa công tác quản lý, khai thác phù hợp với phát triển KT-XH thành phố qua giai đoạn khác nhau, cần thiết phải xây dựng tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt thành phố Để thấy việc áp dụng tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt thành phố Việt Nam, luận án vào nghiên cứu trạng xây dựng tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt việc áp dụng, vận dụng tiêu chuẩn có liên quan cho VTHKCC xe buýt 2.3 Hiện trạng xây dựng tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt 2.3.1 Các tiêu chuẩn KCHT giao thông mạng lưới tuyến cho VTHKCC xe buýt: Tiêu chuẩn KCHT cho VTHKCC xe buýt thành phố chia làm hai 11 - Các tiêu chuẩn đề xuất phải thỏa mãn tiêu chí sau: + Phù hợp với trình phát triển VTHKCC xe buýt giai đoạn 2016 – 2020 định hướng đến năm 2030 + Bảo đảm tính thống hệ thống tiêu chuẩn hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tuân thủ quy định có liên quan + Các tiêu chuẩn đề xuất cần có định lượng cụ thể, yêu cầu rõ ràng Ưu tiên quy định mạng lưới VTHKCC chất lượng dịch vụ; hạn chế quy định yêu cầu mang tính mô tả thiết kế chi tiết; + Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động VTHKCC đảm bảo thu hút người dân tham gia VTHKCC Để có sở xây dựng tiêu chuẩn VTHKCC ta cần quan tâm đến vấn đề sau: Quản lý nhà nước Doanh nghiệp hoạt động VTHKCC Phản hồi từ người dân ĐÁNH GIÁ VTHKCC VỀ - Kết cấu hạ tầng - Mạng lưới - Phương tiện - Dịch vụ - Quản lý điều hành Các tiêu chuẩn, quốc tế, khu vực, nước phù hợp Các kết nghiên cứu khoa học công nghệ, tiến kỹ thuật Chưa phù hợp - Các chiến lược, quy hoạch, định hướng phát triển - Các tiêu chí - Các tiêu - Hiện trạng khai thác Kết đánh giá, khảo nghiệm, thử nghiệm, kiểm tra, giám định Kinh nghiệm thực tiễn, nhu cầu xu hướng phát triển Dự thảo tiêu chuẩn vận tải hành khách công cộng Phù hợp với thực tế ÁP DỤNG TIÊU CHUẨN VÀO THỰC TẾ Hình 3.2: Chu trình xây dựng tiêu chuẩn vận tải hành khách công cộng Từ quan điểm trình xây dựng tiêu chuẩn hình 3.2 trình phân tích tiêu chuẩn luận án chương 1, chương 2, để xây dựng tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt, có nhiều tiêu chuẩn phục vụ cho công tác quy hoạch, quản lý khai thác hệ thống VTHKCC xe buýt, thời gian có hạn, tác giả tập trung nghiên cứu nhóm tiêu chuẩn với tiêu chuẩn 12 3.3.1 Nhóm tiêu chuẩn kết cấu hạ tầng giao thông, mạng lưới tổ chức mạng lưới vận tải hành khách công cộng a Tiêu chuẩn kết cấu hạ tầng Bảng 3.1: Các tiêu chuẩn kết cấu hạ tầng VTHKCC đô thị Đã xây dựng Chưa xây dựng Bổ sung XD tiêu chuẩn tiêu chuẩn tiêu chuẩn Đường đô thị x x Điểm dừng x Nhà chờ x Điểm trung chuyển x Điểm đầu cuối x Biển báo xe buýt x Tiếp cận cho người khuyết tật x x b Tiêu chuẩn mạng lưới tuyến Bảng 3.2: Các tiêu chuẩn mạng lưới tuyến VTHKCC đô thị TT Tên tiêu chuẩn TT Tên tiêu chuẩn Đã xây dựng Chưa xây dựng Bổ sung XD tiêu chuẩn tiêu chuẩn tiêu chuẩn x x Chiều dài tuyến Hệ số trùng tuyến Khoảng cách bình quân x hai điểm dừng tuyến Mật độ mạng lưới x Phân loại tuyến x 3.3.2 Nhóm tiêu chuẩn phương tiện VTHKCC xe buýt Bảng 3.3: Các tiêu chuẩn phương tiện VTHKCC đô thị TT Tên tiêu chuẩn Đã xây dựng tiêu chuẩn Chưa xây dựng tiêu chuẩn Bổ sung XD tiêu chuẩn Sức chứa x Kết cấu x x Kích thước x x Số lượng cửa lên xuống, cửa thoát hiểm x x Ghế ngồi x x Thông tin xe x x 3.3.3 Nhóm tiêu chuẩn tổ chức, quản lý điều hành VTHKCC xe buýt Bảng 3.4: Các tiêu chuẩn quản lý điều hành VTHKCC đô thị TT Tên tiêu chuẩn - Thời gian phục vụ tuyến; giãn cách vận tốc khai thác phương tiện tuyến Đã xây dựng tiêu chuẩn Chưa xây dựng tiêu chuẩn Bổ sung XD tiêu chuẩn 13 TT Tên tiêu chuẩn - Chất lượng phục vụ:  Nhân viên phục vụ  Lái xe, phụ xe  Cán quản lý Đã xây dựng tiêu chuẩn Chưa xây dựng tiêu chuẩn Bổ sung XD tiêu chuẩn x x - Vé:  Vé thông thường  Vé điện tử x x An toàn giao thông x x Môi trường x x ITS (giao thông thông minh) x Thông tin, quảng bá x Trên nhóm tiêu chuẩn với 25 tiêu chuẩn cụ thể tác giả đề xuất để xây dựng tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt thành phố Hiện nay, nhiều tiêu chuẩn cần nghiên cứu bổ sung tiêu chuẩn công suất máy, loại nhiên liệu sử dụng, tỷ lệ xe buýt 1.000 dân… Tuy nhiên, thời gian có hạn nên tác giả tập trung xây dựng tiêu chuẩn thống kê bảng tiêu chuẩn chủ yếu để quy hoạch, quản lý khai thác hiệu hệ thống VTHKCC xe buýt tương lai 3.4 Xây dựng tiêu chuẩn vận tải hành khách công cộng xe buýt 3.4.1.1 Xây dựng tiêu chuẩn mạng lưới VTHKCC xe buýt a Tiêu chuẩn mật độ mạng lưới tuyến xe buýt Trong nghiên cứu luận án đề xuất công thức tính toán mật độ mạng lưới tuyến vận tải hành khách công cộng xe buýt sau: Trong đó: (3 – 1) δ: Mật độ mạng lưới tuyến xe buýt ∑LM: Tổng chiều dài tuyến xe buýt thành phố Svt: Diện tích vận tải xác định theo công thức: Svt = Shc – Skvt + Shd (3 – 2) Shc : Diện tích hành đô thị Skvt: Diện tích khu vực nhu cầu VTHKCC xe buýt diện tích sông, hồ, diện tích rừng, diện tích trồng trọt nông nghiệp… Điểm đầu cuối tuyến Shd: Diện tích khu vực hấp dẫn VTHKCC xe buýt L1 Diện tích khu vực hấp dẫn diện tích phía diện tích hành đô thị tổng diện tích khu vực xung quanh phần chiều dài tuyến xe buýt chạy vùng diện tích hành đô thị Shc Tuyến xe buýt Khu vực đô thị Tuyến xe buýt L2 Hình 3.3: Xác định diện tích hấp dẫn 14 Được xác định gần (3 – 3) Trong đó: Li; n chiều dài phần tuyến xe buýt, số tuyến xe buýt chạy vùng diện tích hành đô thị; R bán kính hấp dẫn hành khách xe buýt thường lấy khoảng 400m – 600 m (tương ứng với phút đến phút hành khách từ nhà đến điểm chờ xe buýt) Luận án tính toán kết để lựa chọn mật độ mạng lưới sau: Bảng 3.5: Tiêu chuẩn mật độ mạng lưới tuyến xe buýt Loại đô thị Đặc biệt Loại I Loại II Loại III ≥ 4,4 ≥ 2,35 ≥ 1,6 ≥ 1,21 Mật độ mạng lưới tuyến δ(Km/Km ) b Tiêu chuẩn hệ số trùng tuyến Hệ số trùng tuyến cho tất đô thị Ɛ ≤ Với tuyến có hệ số trùng tuyến Ɛ >6 cần nghiên xây dựng xe buýt nhanh BRT đường sắt đô thị tuyến c Tiêu chuẩn phân loại tuyến Luận án đề xuất phân loại tuyến vận tải hành khách công cộng theo công suất luồng hành khách sau: Bảng 3.6: Tiêu chuẩn phân loại tuyến theo công suất luồng hành khách Loại tuyến Công suất luồng hành khách (HK/giờ) Tuyến đặc biệt Đặc biệt lớn ≥ 4.500 Tuyến loại I Rất lớn 3.500 – 4.500 Tuyến loại II Lớn 2.500 – 3.500 Tuyến loại III Trung bình 1.500 – 2.500 Tuyến loại IV Nhỏ Tuyến loại V Rất nhỏ Ghi Sử dụng đường sắt đô thị Xe buýt nối toa, xe buýt tầng 500 – 1.500 ≤ 500 Hình 3.4: Phân loại mạng lưới tuyến vận tải hành khách công cộng d Xây dựng tiêu chuẩn khoảng cách bình quân điểm dừng tuyến: Với vận tốc bình quân Km/h ta có (3 – 4) Lo : Khoảng cách bình quân điểm dừng tuyến (km) LHK: Quãng đường bình quân hành khách phương tiện tuyến (km) to: Thời gian dừng xe buýt điểm dừng (phút) thông thường 0,5 phút 15 Luận án đề xuất khoảng cách điểm dừng phân theo loại đô thị sau: Bảng 3.7: Tiêu chuẩn khoảng cách điểm dừng tuyến Loại đô thị Đặc biệt Loại I Loại II Loại III L0 (m) 300 ÷ 500 400 ÷ 700 500 ÷ 800 500 ÷ 800 c Tiêu chuẩn chiều dài tuyến VTHKCC xe buýt Tính toán tiêu chuẩn theo công thức thực nghiệm: Chiều dài bình quân hành khách phương tiện tính theo công thức thực nghiệm Lhk = 1,2 + 0,17 (3 – 5) Trong đó, S diện tích đô thị, với công thức tính toán chiều dài chuyến bình quân hành khách theo loại đô thị có kết sau: Bảng 3.8: tính toán chiều dài chuyến bình quân hành khách Loại đô thị Đặc biệt Loại I Loại II Loại III 10 Lhk (Km) Mặt khác, ta có công thức tính hệ số đổi tuyến hành khách (3 – 6) Trong đó: LM: Chiều dài tuyến vận tải hành khách công cộng Vậy để hành khách chuyển tuyến với số lần lần (3 – 7) LM = (2-3) x Lhk Bảng 3.9: Tiêu chuẩn chiều dài tuyến VTHKCC xe buýt Loại đô thị Đặc biệt Loại I Loại II Loại III LHk (Km) 10 LM (Km) 30 24 18 12 3.4.1.2 Tiêu chuẩn kết cấu hạ tầng VTHKCC xe buýt a Tiêu chuẩn chiều rộng đường dành riêng cho xe buýt Tiêu chuẩn đường dành riêng cho xe buýt, chiều rộng thông thường cho xe xác định bảng 3.10 Bảng 3.10: Chiều rộng thông thường xe buýt [12] Vận tốc Chiều rộng thông thường (tới mép vỉa hè hay vạch sơn) Có dải đỗ xe sát mép đường 10km/h 2,80 – 3,00 m 2,90 – 3,20 m 30km/h 3,00 – 3,25 m 3,20 – 3,50 m 50km/h 3,25 – 3,5 m b Tiêu chuẩn điểm dừng, nhà chờ tuyến Quy định chiều rộng tối thiểu phần hành khách đứng chờ từ 2,50m - 3,00m Mật độ 1,5 hành khách/m2 (tối đa hành khách) Phần kè đợi chiều cao mức 0,25m - 0,30m Mỗi điểm dừng phục vụ tối đa cho 03 tuyến xe buýt sử dụng chung Số tuyến từ 3-8 cần bố trí thêm điểm dừng, khoảng cách điểm dừng phải cách từ 15 đến 30 m cụm điểm dừng đón 16 Số hướng tuyến qua cụm điểm dừng >8 tuyến cần nghiên cứu bố trí điểm trung chuyển xe buýt c Tiêu chuẩn điểm trung chuyển xe buýt Điểm trung chuyển loại 1: nơi giao cắt tuyến đặc biệt, tuyến loại với nơi chuyển tiếp xe buýt với phương thức vận tải khác (kết nối với bến xe khách liên tỉnh, ga đường sắt, cảng hàng không, cảng đường thủy ) Đây điểm đầu, cuối tuyến phục vụ quay trở đầu xe Đối với điểm trung chuyển loại kết cấu hạ tầng cần có: - Nhà điều hành cho khu vực điểm trung chuyển; Khu vực bán vé, cung cấp thông tin mạng lưới tuyến; Nhà chờ; Căng tin phục vụ hành khách; Đường dẫn hành khách từ tuyến sang tuyến khác; Bãi đỗ xe buýt chia theo tuyến cụ thể; Các hướng tuyến vào cho xe buýt; Khu dịch vụ kỹ thuật kiểm tra xe sau chuyến; Bãi giữ xe cá nhân Điểm trung chuyển loại 2: nơi giao cắt tuyến buýt loại 2, loại 3, loại 4, loại với với tuyến đặc biệt, loại Đối với điểm trung chuyển loại kết cấu hạ tầng cần có: - Nhà điều hành cho khu vực điểm trung chuyển; Nhà chờ; Các hướng tuyến vào cho xe buýt; Đường dẫn hành khách từ tuyến sang tuyến khác d Tiêu chuẩn điểm đầu, cuối xe buýt Yêu cầu kết cấu hạ tầng cần có: - Nhà điều hành; Nhà chờ; Căng tin phục vụ hành khách; Bãi đỗ phương tiện khu vực quay trở đầu xe; Khu dịch vụ kỹ thuật kiểm tra xe sau chuyến; Khu vực vệ sinh (các đô thị đặc biệt, đô thị loại cần có khu vực vệ sinh phục vụ người khuyết tật); Bãi giữ xe cá nhân; Không gian xanh, thảm cỏ; Diện tích cần thiết cho điểm đầu cuối xe buýt phụ thuộc chủ yếu vào số lượng phương tiện đến điểm đầu cuối, lựa chọn diện tích điểm đầu cuối xe buýt sau: Bảng 3.11: Chỉ tiêu sử dụng đất xây dựng điểm đầu cuối xe buýt Số phương tiện Số chỗ đỗ Điểm đón khách (m2) Bãi đỗ xe (m ) Diện tích KCHT khác (nhà điều hành, công trình phụ ) (m2) Tổng diện tích(m2) >200 >70 50 – 200 18 – 70 20 – 50 – 18 5600 1400 – 5600 600 – 1400 600 800 – 1000 500 – 800 300 – 500 30 – 40 >7.500 2.200 – 7.500 1.000 – 2.200 730 – 740 Chưa bao gồm diện tích xanh e) Tiêu chuẩn biển báo - Yêu cầu: Cần đặt cách mặt đất khoảng 2,5m Mặt trước ghi ký hiệu phương thức vận tải qua điểm dừng, giãn cách chạy xe tuyến vào cao điểm, thấp điểm, bình thường Mặt sau vẽ sơ đồ hành trình, điểm dừng chủ yếu, vị trí hành khách Khuyến khích điểm dừng, nhà chờ có bảng thông báo điện tử, thông tin thời gian tuyến xe buýt chuẩn bị đến theo thời gian thực - Các loại tín hiệu, biển báo cho VTHKCC cần đặt tách rời với tín hiệu, biển báo theo quy định chung để không làm người sử dụng khó nhận biết 3.4.2 Tiêu chuẩn phương tiện VTHKCC xe buýt a Tiêu chuẩn kích thước hình học phương tiện VTHKCC 17 - Luận án lựa chọn kích thước hình học xe buýt cho loại đô thị sau : Bảng 3.12: Kích thước hình học xe buýt phân theo loại đô thị Loại đô thị Các kích thước hình học Đặc biệt Loại I Loại II Loại III Chiều dài tối đa xe buýt (m) 20 20 12,2 12,2 Chiều rộng tối đa xe buýt 2,5 2,5 2,5 2,5 Chiều cao tối đa xe buýt 4,2 4,2 4 b Tiêu chuẩn kích thước phương tiện VTHKCC xe buýt Theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường ô tô khách thành phố QCVN 10: 2001/BGTVT Đối với phương tiện VTHKCC xe buýt có bố trí chỗ cho người khuyết tật tiếp cận sử dụng áp dụng theo QCVN 82:2014/BGTVT ban hành theo Thông tư số 62/2014/TT-BGTVT ngày 07/11/2014 c Thông tin xe buýt Xe buýt phải có phù hiệu riêng, có màu sơn đặc trưng, dễ nhận biết thông tin bên bên xe Niêm yết bên xe: Phía kính trước sau xe: số hiệu tuyến, điểm đầu, điểm cuối tuyến Bên phải thành xe: số hiệu tuyến; giá vé, số điện thoại doanh nghiệp - Niêm yết bên xe: biển số xe, số hiệu tuyến; sơ đồ vị trí điểm đầu, điểm cuối điểm dừng dọc tuyến; giá vé; số điện thoại đường dây nóng đơn vị vận tải Sở GTVT địa phương; trách nhiệm lái xe, nhân viên phục vụ xe hành khách Niêm yết hiệu theo quy định hành Niêm yết thông tin xe nhiều hình thức, khuyến khích đơn vị vận tải thực niêm yết thiết bị điện tử Từ yêu cầu thông tin xe buýt tác giả luận án đề xuất áp dụng cho đô thị bảng sau: Bảng 3.13: Quy định thông tin xe buýt Thông tin xe buýt Loại đô thị Đặc biệt Loại I Loại II Loại III Phù hiệu XE BUÝT + + + + Màu sơn đặc trưng + + + + Niêm yết bên ngoài, bên xe buýt + + + + Niêm yết thông tin xe buýt bảng điển tử có âm thông báo điểm dừng + + - - Ghi chú: (+ ) yêu cầu bắt buộc phải có, (-) khuyến khích có d Tiêu chuẩn tỷ lệ sức chứa số phương tiện có bố trí cho người khuyết tật tiếp cận sử dụng Trên sở khảo sát thực tế đô thị Việt Nam, luận án đề xuất tiêu chuẩn tỷ lệ số chỗ ngồi phương tiện theo bảng sau: 18 Bảng 3.14: Tiêu chuẩn tỷ lệ sức chứa phương tiện VTHKCC Đô thị đặc biệt Nội dung Tuyến Tuyến Tuyến trung tâm Đô thị trung tâm đô thị kế cận Tỷ lệ số chỗ ngồi 30% 60% 80% Đô thị loại I Đô thị loại II Đô thị loại III 40% 50% 60% Bên cạnh đó, nhằm đáp ứng nhu cầu lại người khuyết tật hỗ trợ người khuyết tật dần tiếp cận với VTHKCC xe buýt luận án đề xuất tỷ lệ đoàn phương tiện có bố trí cho người khuyết tật tiếp cận sử dụng sau: Bảng 3.15: Tiêu chuẩn tỷ lệ đoàn phương tiện VTHKCC có bố trí cho người khuyết tật tiếp cận sử dụng Đô thị đặc biệt Tuyến Tuyến Tuyến trung tâm trung kế cận Đô thị tâm đô thị Nội dung Tỷ lệ phương tiện có bố trí cho người khuyết tật tiếp cận 5% 3% 3% Đô thị loại I 2% Đô thị loại II Đô thị loại III Khuyến Khuyến khích khích có có e Xây dựng tiêu chuẩn sức chứa phương tiện Như tổng sức chứa phương tiện doanh nghiệp cần cung ứng tuyến tính theo trọng tải phương tiện tính theo công thức (3 -13) mục tiêu tổng chi phí vận hành chi phí hành khách tuyến đạt nhỏ * ( 3- 8) = Trong đó: P : Công suất luồng hành khách phương tiện VTHKCC (HK/h); qtk : Trọng tải phương tiện mà doanh nghiệp cung ứng ; c0: Chi phí vận hành phương tiện (đ/giờ); c1: Chi phí bình quân hành khách (đ/giờ); L: Chiều dài tuyến vận chuyển (Km); Vk : Vận tốc khai thác tuyến (Km/h); : Hệ số lợi dụng trọng tải phương tiện; : Hệ số thay đổi hành khách Luận án xác định tiêu chuẩn môi trường đoàn phương tiện xe buýt đầu tư giai đoạn sau: - Đoàn xe buýt đầu tư giai đoạn 2016-2020 đạt tiêu chuẩn môi trường tối thiểu EURO IV - Giai đoạn sau 2020 đạt tiêu chuẩn môi trường EURO V Bảng 3.16: Mức phát thải xe buýt động diesel theo tiêu chuẩn EURO Tiêu chuẩn Thời điểm áp dụng châu Âu CO HC NOx PM 1992,85KW 4.5 1.1 8.0 0.36 10/1996 4.0 1.1 7.0 0.25 10/1998 4.0 1.1 7.0 0.15 10/2000 2.1 0.66 5.0 0.10 Khói EURO I EURO II EURO III 0.8 19 Tiêu chuẩn Thời điểm áp dụng châu Âu CO HC NOx PM Khói EURO IV 10/2005 1.5 0.46 3.5 0.02 0.5 EURO V 10/2008 1.5 0.46 2.0 0.02 0.5 EURO VI 1/2013 1.5 0.13 0.4 0.01 Một khí thải gây hiệu ứng nhà kính CO2 không xem xét tiêu chuẩn EURO mà xem xét sở loại lượng tiêu thụ nhiên liệu Vì vậy, bên cạnh việc nâng cao tiêu chuẩn môi trường phương tiện, việc cắt giảm mức tiêu thụ nhiên liệu lựa chọn loại nhiên liệu sử dụng nhiệm vụ quan trọng cần đặt Bảng 3.17: Mức phát thải khí CO2 theo loại nhiên liệu Suất lượng (BTU/lít) Loại nhiên liệu Tỉ lệ carbon CO2/lít (gam) (%) Diesel 3,133 87 2,332 Xăng 25,880 85 1,926 Khí gas hóa lỏng(LPG) 20,727 82 1,372 Khí gas tự nhiên hóa lỏng (LNG) 16,686 75 0,912 Khí gas tự nhiên nén (CNG) 31,329 75 1,707 Diesel sinh học 30,787 84 2,213 Các loại xe buýt phát thải Carbon thấp (LCEB): (1) Xe buýt Hybrid; (2) Xe buýt nhiên liệu mặt trời; (2) Xe buýt Pin điện; (4) Xe buýt Supercapacitor (5) Xe buýt động Diesel Ultra - Low - Sulphur; (6) Xe buýt sử dụng khí tự nhiên nén (CNG) / khí hóa lỏng (LPG); 3.4.3 Tiêu chuẩn tổ chức quản lý a Tiêu chuẩn vận tốc khai thác, giãn cách chạy xe, thời gian phục vụ Luận án đề xuất thời gian phục vụ tuyến xe buýt (giờ/ngày) theo bảng Bảng 3.18: Quy định thời gian giãn cách, thời gian phục vụ, vận tốc khai thác xe buýt Nội dung Đô thị Đặc biệt Loại I Loại II Loại III 10 20 15 30 10 20 30 10 20 30 Thời gian phục vụ tuyến xe buýt (giờ/ngày) 12 -20 12 - 18 12 - 16 12 Vận tốc khai thác (km/h) 20 - 25 20 - 25 25 - 30 30 - 35 Giãn cách chạy xe buýt Cao điểm(phút) Bình thường(phút) Thấp điểm(phút) b Tiêu chuẩn hệ thống vé: Yêu cầu: Hệ thống vé phải có khả hỗ trợ đa phương thức để đảm bảo hệ thống vé cho VTHKCC có khả tương tác với hệ thống vận tải khác thực tương lai gần Loại vé: 20 Sử dụng loại vé thông minh không tiếp xúc – loại A/B 14443 NFC chuẩn giao tiếp ISO 18092 Cấu trúc vé: - Vé tháng; vé lượt; vé nhiều lượt; vé bán theo tuyến khác nhau, cho phép theo biểu giá khác nhau; vé lên xe trường hợp khẩn cấp Chủng loại vé: Đáp ứng đối tượng khác nhau, chia thành 03 loại vé: Vé cá nhân hóa cho đối tượng khách có vé tháng chiết khấu hay có biểu giá đặc biệt (sinh viên, học sinh, công nhân, người tàn tật, người già…) - Vé tên (cho hành khách chung vé có tính nhiều lượt trả trước) - Vé cho nhân viên c Tiêu chuẩn hệ thống thông tin hành khách Hệ thống thiết kế cho phép người sử dụng hệ thống nhận thu nhập thông tin tuyến, dịch vụ sẵn có, thời gian đến đi, điểm dừng tin nhắn hệ thống khác khởi tạo quan quản lý GTCC doanh nghiệp vận hành xe buýt Thông tin hiển thị xe buýt, ga đầu cuối, trạm trung chuyển trạm dừng đỗ Xem xét tới việc tích hợp công cụ công nghệ (trung tâm gọi; hệ thống web; phân phối thông tin qua điện thoại di động) Việc kết nối thông tin hành khách chủ yếu dựa truyền thông cáp quang chuyên dụng để chuyển tải thông tin ga đầu cuối, trạm trung chuyển trạm dừng đỗ Hệ thống sử dụng mạng lưới viễn thông công cộng (PSTN; ADSL; GPRS) phép người dùng có khả hiển thị thông tin hệ thống thông qua Internet qua thiết bị di động Trung tâm điều hành có vai trò cho tất các thiết bị trung tâm, phần mềm, thiết bị hỗ trợ trạm làm việc liên quan để điều khiển hệ thống PIS, bao gồm khả soạn thảo, gửi, điều khiển, lưu trữ, hiển thị báo cáo tất thông tin liên quan đến PIS d Tiêu chuẩn quản lý đội xe Thiết kế hệ thống phải đáp ứng yêu cầu theo dõi tập trung thời gian thực sở GPS, có khả theo dõi, điều khiển, điều chỉnh hỗ trợ lái xe buýt từ trung tâm điều hành Việc kết nối với hệ thống thông qua sử dụng truyền thông không dây có khả xử lý tin nhắn âm thanh, tin nhắn AVL ngắn cố hai chiều trung tâm điều hành máy xe buýt Trung tâm điều hành hệ chủ tất thiết bị trung tâm Các phần mềm, thiết bị hỗ trợ xử lý, lưu giữ, gọi, hiển thị báo cáo tất thông tin liên quan đến hoạt động xe buýt qua cho phép điều chỉnh hiệu thời gian thực hệ thống e Tiêu chuẩn xây dựng tuyến VTHKCC thời gian cần thiết để tuyến vào hoạt động Các bước để xây dựng đưa tuyến VTHKCC vào khai thác: - Phân tích tiền quy hoạch thông tin dân số, mật độ dân số, tỷ trọng phương thức tại, giá cước phương thức vận tải, điều kiện kết cấu hạ tầng tuyến điều kiện môi trường - Cơ cấu hệ thông VTHKCC: xác định tầm nhìn dự kiến kết đạt thu hút người dân sử dụng dịch vụ, hiệu kinh tế tuyến thay đổi kết 21 cấu hạ tầng đô thị, sử dụng đất vấn đề liên quan đến môi trường phân tích chi phí, cở cấu giá cước quy định pháp luật hành - Giao dịch, dịch vụ khách hành tiếp thị giai đoạn chuẩn bị kế hoạch phục vụ khách hàng, mở rộng với nhà kinh doanh vận tải có, kế hoạch an ninh tuyến kế hoạch liên quan đến tiếp thị - Kỹ thuật thiết kế: đề phương án lộ trình tuyến, kỹ thuật xây dựng nâng cấp tuyến đường, thiết kế điểm đầu cuối, điểm dừng nhà chờ tuyến, thiết kế trạm sửa chữa bảo dưỡng xe buýt thiết kế quy hoạch cảnh quan - Công nghệ thiết bị: kế hoạch thu vé hệ thống kiểm tra vé, áp dụng hệ thống giao thông thông minh, công nghệ đoàn phương tiện, thiết kế nội thất xe buýt trình mua sắm thiết bị Hợp phương thức: điều chỉnh số lộ trình tuyến xe buýt khác có liên quan, hợp với quy hoạch sử dụng đất, quản lý nhu cầu lại người sử dụng phương tiện tuyến - Các kế hoạch thực hiện: kế hoạch tài chính, nhân viên, ký kết hợp đồng, kế hoạch bão dưỡng, kiểm tả đánh giá Chi tiết thời gian nhiệm vụ cụ thể cho dự án xây dựng tuyến vận tải hành khách công cộng xe buýt Phụ lục G kèm theo f Tiêu chuẩn ứng dụng ITS quản lý vận tải hành khách công cộng Tại tất đô thị cần xây dựng hệ thống giao thông thông minh (ITS) áp dụng vào công tác quản lý VTHKCC để giám sát thông tin liên lạc, thị điều hành hoạt động xe buýt hành trình đáp ứng số yêu cầu: Cung cấp thông tin thời gian xe buýt; Quản lý dịch vụ xe buýt; Nhận cảnh báo sớm từ trung tâm tượng UTGT tuyến; Cho phép người sử dụng hệ thống nhận thu nhập thông tin tuyến, dịch vụ sẵn có Luận án đưa phương pháp luận xây dựng tiêu chuẩn nói chung tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt nói riêng, từ luận án nghiên cứu, tổng hợp tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật có liên quan tham khảo tiêu chuẩn giới đưa ba nhóm tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt với 25 tiêu chuẩn tổng hợp chi tiết Phụ lục H Các tiêu chuẩn tác giả luận án xây dựng chi tiết, với yêu cầu định tính, định lượng cụ thể Khả áp dụng vào thực tiễn cao tiền đề cho nghiên cứu 3.4.4 Kết xây dựng tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt thành phố áp dụng cho thành phố Hà Nội Trên sở nghiên cứu đề xuất tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt Luận án tổng hợp tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt áp dụng cho thành phố Hà Nội sau: Bảng 3.19: Tổng hợp tiêu chuẩn mạng lưới tuyến kết cấu hạ tầng tuyến cho VTHKCC xe buýt STT Đơn vị Tên tiêu chuẩn Chiều dài tuyến Mật độ mạng lưới tuyến Km/Km Hệ số trùng tuyến Ɛ Phân loại tuyến Trị số ≤ 30 Km ≥ 4,4 ≤6 22 STT Đơn vị Tên tiêu chuẩn Trị số - Tuyến đặc biệt (sử dụng đường sắt đô thị) HK/Giờ/hướng ≥ 4.500 - Tuyến loại I (xe buýt nối toa, xe buýt tầng) HK/Giờ/hướng 3.500 – 4.500 - Tuyến loại II HK/Giờ/hướng 2.500 – 3.500 Tuyến loại III HK/Giờ/hướng 1.500 – 2.500 - Tuyến loại IV HK/Giờ/hướng 500 – 1.500 - Tuyến loại V HK/Giờ/hướng ≤ 500 Khoảng cách điểm dừng m 300÷500 Điểm đầu, điểm cuối Diện tích tối thiểu Diện tích dừng đỗ m2 m2 ≥ 1.000 ≥ 500 Bảng 3.20: Tổng hợp tiêu chuẩn phương tiện xe buýt STT Tên tiêu chuẩn Đơn vị Trị số TT Các kích thước hình học Chiều dài tối đa xe rơ moóc Đơn vị mm Giá trị 20.000 Chiều dài tối đa mm 12.200 Chiều rộng tối đa mm 2.500 Chiều cao tối đa (xe tầng) mm 3.200 Số lượng cửa tối thiểu Xe 17-45 chỗ Xe 46-90 chỗ cửa Xe >90 chỗ Chiều rộng cửa tối thiểu (cửa đơn) mm 650 Chiều rộng cửa tối thiểu (cửa kép) mm 1.200 Chiều cao cửa đơn tối thiểu mm 1.800 Diện tích hữu ích sàn xe tối thiểu/1 khách đứng m2 0,125 10 Chiều rộng hữu ích tối thiểu/1HK mm 300 11 Khoảng cách tay vịn 12 Tỷ lệ số chỗ ngồi/số chỗ phương tiện Tuyến trung tâm Đô thị Tuyến trung tâm đô thị Tuyến kế cận 13 Tiêu chuẩn khí thải xe buýt Cửa đơn: 700mm – 800mm (có tay vị giữa) Cửa đôi: 530mm – 850mm (có tay vịn giữa) Tay vịn lắp cách 100mm tính từ vào 30% ÷ 40% 40% ÷ 60% ≥ 60% - Đoàn xe buýt đầu tư giai đoạn 20162020 đạt tiêu chuẩn môi trường tối thiểu EURO IV - Giai đoạn sau 2020 đạt tiêu chuẩn môi trường EURO V 23 Bảng 3.21: Tổng hợp tiêu chuẩn tổ chức quản lý Đơn vị STT Tên tiêu chuẩn Giãn cách chạy xe buýt Cao điểm Bình thường Thấp điểm Thời gian phục vụ tuyến xe buýt Tuyến đặc biệt, loại I Tuyến loại II, loại III Tuyến loại IV, loại V Vận tốc khai thác Km/giờ Hệ thống vé Yêu cầu: hệ thống vé phải có khả hỗ trợ đa phương thức để đảm bảo hệ thống vé cho VTHKCC có khả tương tác với hệ thống vận tải khác thực tương lai gần: Sử dụng loại vé thông minh không tiếp xúc – loại A/B 14443 NFC chuẩn giao tiếp ISO 18092 gồm có vé tháng; vé lượt; vé nhiều lượt Hệ thống thông tin khách hàng Yêu cầu: hệ thống thiết kế cho phép người sử dụng hệ thống nhận thu nhập thông tin tuyến, dịch vụ sẵn có, thời gian đến đi, điểm dừng tin nhắn hệ thống khác khởi tạo quan quản lý giao thông công cộng doanh nghiệp vận hành xe buýt Thông tin hiển thị xe buýt, ga đầu cuối, trạm trung chuyển trạm dừng đỗ Trị số phút ≤5 ≤ 10 ≤ 20 (giờ/ngày) ≥ 20 ≥ 16 ≥ 12 20 - 25 Tóm lại: Chương nội dung luận án, sở phân tích tổng quan xây dựng tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt chương phân tích đánh giá xây dựng tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt số đô thị Việt Nam Trong đó, tác giả đánh giá thiếu sót quy hoạch mạng lưới tuyến, mật độ tuyến… bất cập quản lý khai thác hệ thống VTHKCC xe buýt chương Đồng thời tác giả đưa phương pháp luận xây dựng tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt, tiền đề quan trọng để dần hoàn thiện tiêu chuẩn cho VTHKCC Việt Nam, kết hợp với định hướng phát triển giao thông vận tải đô thị phát triển VTHKCC xe buýt đô thị đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 luận án đề xuất xây dựng tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt với nhóm tiêu chuẩn là: nhóm tiêu chuẩn mạng lưới kết cấu hạ tầng; nhóm tiêu chuẩn phương tiện; nhóm tiêu chuẩn tổ chức quản lý Các nhóm tiêu chuẩn tác giả đưa yêu cầu cụ thể lượng hóa số tiêu, tiêu chí cần đạt áp dụng với đô thị ứng dụng với thành phố Hà Nội KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ A - KẾT LUẬN Những kết nghiên cứu luận án: (1) Hệ thống hóa làm phong phú thêm luận xây dựng nhóm tiêu chuẩn cho vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố nhóm tiêu chuẩn kết cấu hạ tầng, nhóm tiêu chuẩn mạng lưới tuyến, nhóm tiêu chuẩn phương tiện, nhóm tiêu 24 chuẩn quản lý, điều hành Phân tích làm rõ nhóm tiêu chuẩn hệ thống VTHKCC, nhóm tiêu chuẩn xây dựng dựa tiêu chí, tiêu thực tiễn kinh nghiệm nghiên cứu nước (2) Đánh giá trạng vai trò hệ thống VTHKCC xe buýt Việt Nam nay, đặc biệt 05 thành phố lớn (thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Đà Nẵng, thành phố Hải Phòng, thành phố Cần Thơ) để xây dựng, đề xuất số tiêu chuẩn cho mạng lưới VTHKCC xe buýt giải pháp khuyến khích phát triển VTHKCC xe buýt phù hợp với giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (3) Đề xuất đưa tiêu chuẩn khung cho VTHKCC xe buýt Đưa kinh nghiệm xây dựng tiêu chuẩn, áp dụng tiêu chuẩn vào hoạt động VTHKCC số đô thị điển hình, từ đúc rút học để có hệ thống VTHKCC tốt hoạt động có hiệu Về hướng phát triển đề tài luận án: Một là: Tiếp tục nghiên cứu hoàn chỉnh tiêu chuẩn cho VTHKCC xe buýt, từ lựa chọn tiêu chuẩn có tính chất bắt buộc áp dụng nhằm khuyến cáo cho quan quản lý nhà nước công bố thành quy chuẩn (QCVN) cho VTHKCC xe buýt Hai là: Nghiên cứu tiêu chuẩn kết nối VTHKCC xe buýt với vận tải hành khách khối lượng lớn (BRT, đường sắt đô thị, tàu điện ngầm…) phương thức vận tải khác nhằm nâng cao hiệu khai thác VTHK toàn mạng lưới Ba là: Do tiêu chuẩn quản lý điều hành, phân cấp mạng lưới tuyến đề xuất luận án mang tính chất định tính Sau áp dụng vào thực tế cần có nghiên cứu bổ sung nhằm đánh giá cụ thể tiêu chuẩn này, để có điều chỉnh định lượng cho phù hợp với trình phát triển VTHKCC xe buýt theo giai đoạn khác B - KIẾN NGHỊ Để nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn cho VTHKCC áp dụng vào thực tế, luận án có mốt số kiến nghị sau: - Với Bộ Giao thông vận tải: sử dụng kết nghiên cứu luận án, công bố tiêu chuẩn cho hệ thống VTHKCC xe buýt để quan quản lý nhà nước, quan có liên quan sử dụng hoàn thiện tiêu chuẩn chung cho VTHKCC - Với quyền đô thị: áp dụng tiêu chuẩn đề xuất nhằm quy hoạch mạng lưới VTHKCC phù hợp với phát kinh tế - xã hội phát triển đô thị, nâng cao chất lượng dịch vụ, hiệu hoạt động mạng lưới khẳng định vai trò thiếu hệ thống VTHKCC phát triển bền vững đô thị CÔNG TRÌNH KHOA HỌC 1- ThS Lê Đỗ Mười (2011): Xu hướng phát triển phương tiện GTVT cá nhân Hà Nội giải pháp hạn chế đến năm 2020, Trên đường tiến tới hệ thống Giao thông vận tải thành phố bền vững; Nhà xuất (Print) Rainer Hampp Verlag (ISBN 978-3-86618-639-2); Sách (e-book) Munchen, Mering 2011(ISBN 978-3-86618-739-9), Cộng Hòa Liên Bang Đức; EURO 29.80 (DOI 10.1688/9783866187399 2- ThS Lê Đỗ Mười (2015), ThS Lê Xuân Trường: Xây dựng số tiêu chuẩn VTHKCC xe buýt thành phố, Tạp chí GTVT số 10 tháng 10 năm 2015 3- ThS Lê Đỗ Mười (2015): Xây dựng tiêu chuẩn cho vận tải hành khách công cộng xe buýt đô thị Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 20 tháng 10 năm 2015 4- ThS Lê Đỗ Mười (2016): Hiện trạng định hướng phát triển VTHKCC xe buýt đô thị Việt Nam, Tạp chí GTVT tháng 03 năm 2016 5- ThS Lê Đỗ Mười (2016): Nghiên cứu đề xuất xây dựng khung tiêu chuẩn cho vận tải hànhkhách xe buýt đô thị, Tạp chí GTVT tháng 04 năm 2016 6- ThS Lê Đỗ Mười (2010): Khảo sát, xây dựng ứng dụng giải pháp sử dụng lượng tiết kiệm hiệu cho phương tiện vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố lớn; Chủ nhiệm đề án trọng điểm cấp bộ, Mã số: NL112003; Bộ Giao thông vận tải 7- ThS Lê Đỗ Mười (2010): Nghiên cứu tiêu chuẩn hóa ứng dụng vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hà Nội; Chủ nhiệm đề tài nghiên cứu cấp Trường, Mã số: T2010-KTVT-33; Trường Đại học Giao thông vận tải 8- ThS Lê Đỗ Mười (2012): Rà soát, xây dựng bổ sung định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá dự toán cho công tác vận tải hành khách công cộng xe buýt địa bàn thành phố Hà Nội; Chủ trì theo dõi; Sở GTVT Hà Nội; thành phố Hà Nội 9- ThS Lê Đỗ Mười (2014): Nghiên cứu sở khoa học để xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đảm bảo điều kiện kết nối phương thức vận tải công trình đầu mối vận tải hành khách hàng hóa; Chủ trì theo dõi đề tài, Mã số: DT 144058; Bộ GTVT